为做好新形势下城市创新创业工作,激发全社会创新创业活力,以“四个着力”为支撑,大力推进大众创业万众创新工作。
? ? ? 着力打造创新创业载体。一是在就业训练中心基础上组建宜宾市创新创业中心,作为大学生、返乡农民、农民企业家、失业人员等群体创业实践的重要载体,优先扶持一批“创意产业”、“互联网 ”、“电子商务”等创新创业人员。
二是支持宜宾职业技术学院、宜宾学院等市内高校建立以服务在校大学生的创新创业俱乐部,扶持在校大学生进行创新创业体验。三是支持李庄古镇建立宜宾市翠屏区创新创业基地,打造“两园区 三条创业示范街”为载体的创业基地,同时要求其余区县要结合自身优势和特色,依托现有工业园区、农业产业园区等场地,整合建立1家及以上创新创业孵化基地,重点服务高校毕业生和返乡农民工等群体创业。
? ? ? 着力培育创新创业主体。一是积极鼓励大学生创业。
深入开展大学生创业引领计划,严格落实创业培训补贴、创业补贴、创业吸纳就业奖励、小额担保贷款贴息等政策,扶持大学生创业。二是支持返乡农民创业。
以推进全市农村劳动力实名制登记入库和动态管理为契机,对该市农民创业情况进行全面摸排,以了解家底,掌握实情,提出对策建议;主动开展返乡农民工创业培训和创业服务对接工作,力促农民工返乡创业;指导筠连打造好川南肉牛交易市场,以此带动筠商和返乡农民工创业。 ? ? ? 着力优化创新创业服务。
一是优化大学生创业服务窗口建设。今年,全市各区县均在政务服务中心设立大学生创业服务窗口,邀请工商、税务等部门实行一条龙服务。
二是坚持开展“专家坐诊”活动。进一步完善县(区)创业服务窗口建设,并开展“专家坐诊”,深入一线零距离服务创业人员。
三是主动服务工业集中区。积极主动与工业集中区对接,深入工业集中区实地调研,为工业集中区加快建设一批创新创业园(孵化基地)提供强有力的人力资源服务,助推工业集中区大力开展创新创业。
? ? ? 着力营造创新创业氛围。一是积极推荐大学生参加“我能飞”大学生成功创业者提升培训、“阳光导航”创业培训、“中国创翼”青年创新创业大赛,扩大创业培训实效,提升创业成功率。
二是组织开展全市第二届“创业之星”评选活动,不断扩大本土创业典型事迹影响力与带动效应。三是要充分利用新闻、网站、微信等平台,加大对大众创业万众创新政策和就业创业的典型事迹宣传力度,激发全社会创新创业活力与动力。
一、支持和鼓励事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作 事业单位选派符合条件的专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作,是强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接的重要举措,有助于实现企业、高校、科研院所协同创新,强化对企业技术创新的源头支持。
事业单位专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作期间,与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面权利。合作期满,应返回原单位,事业单位可以按照有关规定对业绩突出人员在岗位竞聘时予以倾斜;所从事工作确未结束的,三方协商一致可以续签协议。
专业技术人员与企业协商一致,自愿流动到企业工作的,事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作,应当根据实际情况,与专业技术人员变更聘用合同,约定岗位职责和考核、工资待遇等管理办法。
事业单位、专业技术人员、企业应当约定工作期限、报酬、奖励等权利义务,以及依据专业技术人员服务形成的新技术、新材料、新品种以及成果转让、开发收益等进行权益分配等内容。二、支持和鼓励事业单位专业技术人员兼职创新或者在职创办企业 支持和鼓励事业单位专业技术人员到与本单位业务领域相近企业、科研机构、高校、社会组织等兼职,或者利用与本人从事专业相关的创业项目在职创办企业,是鼓励事业单位专业技术人员合理利用时间,挖掘创新潜力的重要举措,有助于推动科技成果加快向现实生产力转化。
事业单位专业技术人员在兼职单位的工作业绩或者在职创办企业取得的成绩可以作为其职称评审、岗位竞聘、考核等的重要依据。专业技术人员自愿流动到兼职单位工作,或者在职创办企业期间提出解除聘用合同的,事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。
事业单位专业技术人员兼职或者在职创办企业,应该同时保证履行本单位岗位职责、完成本职工作。专业技术人员应当提出书面申请,并经单位同意;单位应当将专业技术人员兼职和在职创办企业情况在单位内部进行公示。
事业单位应当与专业技术人员约定兼职期限、保密、知识产权保护等事项。创业项目涉及事业单位知识产权、科研成果的,事业单位、专业技术人员、相关企业可以订立协议,明确权益分配等内容。
三、支持和鼓励事业单位专业技术人员离岗创新创业 事业单位专业技术人员带着科研项目和成果离岗创办科技型企业或者到企业开展创新工作(简称离岗创业),是充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用,提高人才流动性,最大限度激发和释放创新创业活力的重要举措,有助于科技创新成果快速实现产业化,转化为现实生产力。事业单位专业技术人员离岗创业期间依法继续在原单位参加社会保险,工资、医疗等待遇,由各地各部门根据国家和地方有关政策结合实际确定,达到国家规定退休条件的,应当及时办理退休手续。
创业企业或所工作企业应当依法为离岗创业人员缴纳工伤保险费用,离岗创业人员发生工伤的,依法享受工伤保险待遇。离岗创业期间非因工死亡的,执行人事关系所在事业单位抚恤金和丧葬费规定。
离岗创业人员离岗创业期间执行原单位职称评审、培训、考核、奖励等管理制度。离岗创业期间取得的业绩、成果等,可以作为其职称评审的重要依据;创业业绩突出,年度考核被确定为优秀档次的,不占原单位考核优秀比例。
离岗创业期间违反事业单位工作人员管理相关规定的,按照事业单位人事管理条例等相关政策法规处理。事业单位对离岗创业人员离岗创业期间空出的岗位,确因工作需要,经同级事业单位人事综合管理部门同意,可按国家有关规定用于聘用急需人才。
离岗创业人员返回的,如无相应岗位空缺,可暂时突破岗位总量聘用,并逐步消化。离岗创业人员离岗创业期间,本人提出与原单位解除聘用合同的,原单位应当依法解除聘用合同;本人提出提前返回的,可以提前返回原单位。
离岗创业期满无正当理由未按规定返回的,原单位应当与其解除聘用合同,终止人事关系,办理相关手续。事业单位专业技术人员离岗创业,须提出书面申请,经单位同意,可在3年内保留人事关系。
对离岗创办科技型企业的,按规定享受国家创业有关扶持政策。事业单位与离岗创业人员应当订立离岗协议,约定离岗事项、离岗期限、基本待遇、保密、成果归属等内容,明确双方权利义务,同时相应变更聘用合同。
离岗创业项目涉及原单位知识产权、科研成果的,事业单位、离岗创业人员、相关企业可以订立协议,明确收益分配等内容。四、支持和鼓励事业单位设置创新型岗位 在事业单位设置创新型岗位,是促进事业单位全面参与国家创新体系建设的重要举措,有助于充分发挥高校、科研院所等事业单位人力资源和技术资源优势,加快推动科技创新。
事业单位可根据创新工作需要设置开展科技项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务等工作的岗位(简称“创新岗位”),并按规定调整岗位设置方案。通过调整岗位设置难以满足创新工作需求的,可按规定申请设置特设岗位。
下一个五年的全球科技趋势,从全球的科技版图来看,大概分为三个阵营,第一个阵营以美国为首,他们掌握大量的信息领域网络信息技术,掌握主要的标准。第二,中国处在第二阵营,虽然走在前列了,但是还有很大的差距。网络信息技术发展是不可逆的全球化趋势,和此消彼涨、日益激烈的中美科技竞争,未来不管国家之间还是科技之间,竞争一定集中在中国和美国之间,科技竞争是中美战略竞争一个非常核心点。在企业发展壮大的过程中,公司必须注重诚信经营、依法纳税。
制造业要继续保持高歌猛进,关键还是要靠智能制造,走在智能制造最前沿,这也与国家提出的供给侧结构性改革同向而行,不断向高端制造业靠拢。
一、支持和鼓励事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作事业单位选派符合条件的专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作,是强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接的重要举措,有助于实现企业、高校、科研院所协同创新,强化对企业技术创新的源头支持。
事业单位专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作期间,与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面权利。合作期满,应返回原单位,事业单位可以按照有关规定对业绩突出人员在岗位竞聘时予以倾斜;所从事工作确未结束的,三方协商一致可以续签协议。
专业技术人员与企业协商一致,自愿流动到企业工作的,事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作,应当根据实际情况,与专业技术人员变更聘用合同,约定岗位职责和考核、工资待遇等管理办法。
事业单位、专业技术人员、企业应当约定工作期限、报酬、奖励等权利义务,以及依据专业技术人员服务形成的新技术、新材料、新品种以及成果转让、开发收益等进行权益分配等内容。二、支持和鼓励事业单位专业技术人员兼职创新或者在职创办企业支持和鼓励事业单位专业技术人员到与本单位业务领域相近企业、科研机构、高校、社会组织等兼职,或者利用与本人从事专业相关的创业项目在职创办企业,是鼓励事业单位专业技术人员合理利用时间,挖掘创新潜力的重要举措,有助于推动科技成果加快向现实生产力转化。
事业单位专业技术人员在兼职单位的工作业绩或者在职创办企业取得的成绩可以作为其职称评审、岗位竞聘、考核等的重要依据。专业技术人员自愿流动到兼职单位工作,或者在职创办企业期间提出解除聘用合同的,事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。
事业单位专业技术人员兼职或者在职创办企业,应该同时保证履行本单位岗位职责、完成本职工作。专业技术人员应当提出书面申请,并经单位同意;单位应当将专业技术人员兼职和在职创办企业情况在单位内部进行公示。
事业单位应当与专业技术人员约定兼职期限、保密、知识产权保护等事项。创业项目涉及事业单位知识产权、科研成果的,事业单位、专业技术人员、相关企业可以订立协议,明确权益分配等内容。
三、支持和鼓励事业单位专业技术人员离岗创新创业事业单位专业技术人员带着科研项目和成果离岗创办科技型企业或者到企业开展创新工作(简称离岗创业),是充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用,提高人才流动性,最大限度激发和释放创新创业活力的重要举措,有助于科技创新成果快速实现产业化,转化为现实生产力。事业单位专业技术人员离岗创业期间依法继续在原单位参加社会保险,工资、医疗等待遇,由各地各部门根据国家和地方有关政策结合实际确定,达到国家规定退休条件的,应当及时办理退休手续。
创业企业或所工作企业应当依法为离岗创业人员缴纳工伤保险费用,离岗创业人员发生工伤的,依法享受工伤保险待遇。离岗创业期间非因工死亡的,执行人事关系所在事业单位抚恤金和丧葬费规定。
离岗创业人员离岗创业期间执行原单位职称评审、培训、考核、奖励等管理制度。离岗创业期间取得的业绩、成果等,可以作为其职称评审的重要依据;创业业绩突出,年度考核被确定为优秀档次的,不占原单位考核优秀比例。
离岗创业期间违反事业单位工作人员管理相关规定的,按照事业单位人事管理条例等相关政策法规处理。事业单位对离岗创业人员离岗创业期间空出的岗位,确因工作需要,经同级事业单位人事综合管理部门同意,可按国家有关规定用于聘用急需人才。
离岗创业人员返回的,如无相应岗位空缺,可暂时突破岗位总量聘用,并逐步消化。离岗创业人员离岗创业期间,本人提出与原单位解除聘用合同的,原单位应当依法解除聘用合同;本人提出提前返回的,可以提前返回原单位。
离岗创业期满无正当理由未按规定返回的,原单位应当与其解除聘用合同,终止人事关系,办理相关手续。事业单位专业技术人员离岗创业,须提出书面申请,经单位同意,可在3年内保留人事关系。
对离岗创办科技型企业的,按规定享受国家创业有关扶持政策。事业单位与离岗创业人员应当订立离岗协议,约定离岗事项、离岗期限、基本待遇、保密、成果归属等内容,明确双方权利义务,同时相应变更聘用合同。
离岗创业项目涉及原单位知识产权、科研成果的,事业单位、离岗创业人员、相关企业可以订立协议,明确收益分配等内容。四、支持和鼓励事业单位设置创新型岗位在事业单位设置创新型岗位,是促进事业单位全面参与国家创新体系建设的重要举措,有助于充分发挥高校、科研院所等事业单位人力资源和技术资源优势,加快推动科技创新。
事业单位可根据创新工作需要设置开展科技项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务等工作的岗位(简称“创新岗位”),并按规定调整岗位设置方案。通过调整岗位设置难以满足创新工作需求的,可按规定申请设置特设岗位,。
一要理清思路。过去的一年,各项工作均取得了一定的成效,得到了县委县政府的充分肯定。成绩已属过去,展望2017年,任重道远,各单位要进一步理清思路、统筹安排,看今年要抓哪几项工作,突出什么重点,拿出1-2项可能出亮点、有特色、有影响的项目,逐个制定方案,逐项细化目标、举措和责任,并列出项目完成“时间表”、“路线图”,倒排计划。要有超前意识,每一项工作都要早部署、早落实,每一个项目都要早启动、早推进,确保目标任务顺利完成。
二要提振精气神。县委开展提振精气神主题实践活动,就是要强化执行力,提振精气神,推动事业发展,既以正面激励、提振精气神,又要问责问效,动真碰硬,强化工作执行力,要打起十二分的精气神,认真严格按照县委的工作部署,转变作风,狠抓各自工作职责的落实。一是心存感恩。作为单位的一员,要善待你所在的单位,要学会珍惜、学会感恩。感谢那些让你独挡一面的人,感谢那些给你压担子的人,感谢给你平台的人。要珍惜单位的各种关系,宁可自己受委屈也尽量不争高低。要处理好和自己有工作关系。要学会及时调整自己,使自己在枯燥无味的工作面前,有一种常新的感觉和姿势。二是只争朝夕。我们所面临的工作对象、监管范围广、多、杂,我们要以只争朝夕的勇气,一步一个脚印、一件一件抓落实,说了就要做,定了就要干,重在立说立行,只争朝夕。三是敢拼敢试。要摒弃“不干事就不会出事”、“干成了公家的事,砸碎了自家的碗”的思想,在执法办案、计量创收、服务发展等方面狠下功夫,在监管方式、手段、方法等进行创新、敢于尝试。四是力争上游。要在常规工作和单项工作上创特色、出亮点、造典型,要认真盘点特色在哪、优势在哪、重点在哪、难点在哪,开展“纵向自我对比、横向同类对比、前向标兵对比”,用优异成绩唱响市场监管好声音。
三要狠抓落实。落实才是真本事。一要注重结果。“喊破嗓子,不如干出样子”。要努力实现由“要我做”向“我要做”转变,由“注重过程”向“注重结果”转变,由“等靠要”向“没有条件创造条件也要上”转变,形成以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣,以不负责任、不求有功、但求无过为耻的干事创业氛围。我们基层工作任务多、繁、杂、重,在工作中,就要善于弹钢琴,抓住牛鼻子,抓住工作的重点,突破难点,具体要以县委县政府重点工作、局党组布置重点任务指标为重点,将日常繁杂的工作转化成实实在在的成效。二要强化督查。提振精气神就是要在督查上动真碰硬,给人触动,以从严从实的督查推动工作的落实和精气神的全面提升。县委将重点围绕抓落实、勇担当,干部精气神等方面进行督查,并且要督出成效,办公室和监察室也要围绕“督什么,怎么督”,不断提升督查工作规范化水平。重点督查县委、县政府和局党组的重大决策、部署、事关全局的重点工作等任务落实情况。对不执行、不落实的干部局党组将适时予以约谈、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分、渎职追究等,同时把落实能力和干事精神作为干部岗位调整、评先评优等的重要依据。请全体干部打起精神。三要清正廉洁。廉洁是做人之本,为政之基,成事之根。制度看起来在纸上,落实起来就是高压线,在座谁都伤不起!要落实主体责任、监督责任,时刻保持敬畏之心,时刻永葆清廉之心。警钟长鸣,做到头清、眼明,心廉。清白做人,干净做事。才能真正保护自己,保护家庭,维护单位。
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