根据新型城镇化和农业现代化发展要求,遵循乡村自身发展的规律,修订完善好镇村规划,确保美丽乡村成为未来农村人口的永久居住地。规划结合农村乡土人情和田园风貌等特色,提升2017年度乡镇所在地整治规划和中心村建设规划水平,使美丽乡村人口集聚力增强、发展势头向好、公共设施完善,最大限度地保留住乡村山水生态原貌,留得住乡土文化气息。
通过对乡镇所在地的“治脏治乱”和“加强公共服务设施配套”,对中心村的垃圾污水治理、环境整治、道路建设及公共服务能力的提升,打造功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美的特色镇村;通过对农村垃圾处理全覆盖,让乡村更加净化、绿化和美化,让农民种好粮、喝好水、住好房、入好厕、走好路。
建好更要管好。通过发挥农民群众的主体作用,健全村民自治、乡村综合治理、日常维护常态化等机制,提升农民文明素质,让农民自己共建共管美丽乡村。
此外,还要聚焦产业发展,突出兴业富民生活美。要把美丽乡村建设与特色产业、增强乡村功能、壮大集体经济、扶贫开发、生态文明等结合起来,使乡村收入来源稳定、经济实力增强、自我管理能力提高,使农民的收入达到小康,美好生活进入万家。
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一般来说规划要统筹考虑上级规定的任务、各镇的实力和发展需求,坚持以问题为导向,着重做好治脏、治乱工作,加强基础设施建设和公共服务配套,把建成区环境存在的问题梳理归纳,制定问题清单。在编制规划的同时,同步开展治脏、治乱的日常工作,并结合各镇自身实力和发展需要,合理确定整治任务,不求内容广泛,但要力求深度。针对存在问题,按照可行可用的原则提出整治计划,有条件的镇可在“两治理、一加强”的基础上实施“提升工程”,提升建筑风貌、特色景观和生活污水处理能力。
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一、实施“村庄环境综合整治工程”
要深入贯彻落实南安市、英都镇关于开展村庄环境整治工作的部署,把村庄环境综合整治作为建设“美丽乡村”的基础性工作,突出“点、线、面”综合整治,切实抓好农村环境综合整治试点工作。
1、开展家园清洁行动。全面落实村庄卫生保洁。以“一清一保一机制”,即村庄环境卫生清洁、公共场所专人保洁,农村长效保洁机制基本建立为目标,以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障,改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨)为重点,完善农村垃圾“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”的长效收集处理机制,实现垃圾无害化处理。
推行无害化卫生户厕建设或改造,对全村露天厕所(旱厕)提出拆除埋填处理方案,对全村露天厕所拆除户每自行拆除一个露天厕所(旱厕)对象给予补偿300元,并同时给予补贴建无害化厕所(三化厕或环保型化粪池)1000元,力求无害化厕所普及率达80%以上。同时按需求村级组织建设水冲式公厕2-3个,分布园南、宫后、石坑三大片区。
对全村猪舍提出整治方案,村集居区不允许建猪舍圈养猪,村集居区内原建猪舍要求农户自行拆除,猪舍按15平方以下每个补偿300元给予拆除,15平方及以上每个补偿500元给予拆除,集中攻坚整治农村生活垃圾等突出问题,确保农村环境整洁、河流水源清澈。
2、推进绿化美化建设。按照“建筑风貌好”的目标,根据分期实施的原则,组织开展改旧建新和房屋立面改造,整治旧房外观,保持古村特色,美化村庄形象,引导农户进行庭院整理,农家庭院基本实现净化、绿化、硬化。
加强“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁,宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地)的造林绿化工作,建设村庄公共绿地。路旁两侧、水旁宜林地段绿化率达80%以上,构建优美的乡村环境。
3、开展农村生态建设。保护山水田林自然风貌。疏竣河塘沟渠,保护农村自然湿地,保持水体洁净,修复村庄水系水景,计划筹资500万元进行石山溪辖区流域整治,形成亲水环境。
二、实施现代农业发展工程
1、大力发展现代农业。
按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,注重增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调,促进农业技术集成化、生产经营信息化。加强农业污染治理,大力推广应用商品有机肥,实施农药减量控害增效,提高规模化畜禽养殖排泄物综合利用和农作物秸秆综合利用,促进农业清洁化生产;
2、严格产业准入门槛
严禁“二高一资”(高耗能、高污染、资源性)产业到水源保护区及坂头水库库区入户。推动企业到工业项目集中区集聚,严格执行污染物排放标准,集中治理污染。推行“循环、减降、再利用”等绿色技术,优化乡村工业产业结构。
三、实施社会和谐促进工程
1、健全农村社会保障体系。加快发展农村教育、医疗卫生、人口计生等社会事业,提高石山村卫生所医疗水平,全面提高农村卫生保障水平
2、创新农村社会管理模式。逐步推行“网格化”管理模式,全面推行“一站式、一条龙”便民服务,增强农村综合服务功能。制定和实施村规民约,实现农民自我管理、自我教育和自我服务。依法合理调节农村利益关系,有序引导农民合理表达利益诉求,有效化解农村矛盾纠纷。积极开展平安创建活动,以村警务室、联防队,平安基金会为平台加强社会治安防控工作,维护农村社会和谐稳定。
3、加强农村基层组织建设。全面推进“168”工作机制。加强村级组织队伍建设,建立健全村级组织运行保障机制。深化农村基层党风廉政建设,全面推广“世纪之村”平台,完善农村各项管理,加强对农村集体“三资”的监管,提高村级组织引领科学发展、构建和谐农村的水平。
规划先行重生态
在县财政、农办、扶贫等部门的帮扶下,利用美丽乡村建设资金,全面硬化了村组道路,整修大塘、河堤,拆除危房,改造老旧房屋,新建水冲式公厕、停车场和健身广场,村容村貌焕然一新。
产业支撑富村民
没有产业做支撑,没有增收做保障,美丽乡村无论是建设还是保持都是一句空话。启动美丽乡村建设,必须把融合发展、产业兴村作为突出任务,用美丽乡村、美丽风景来发展乡村产业,用产业发展来支撑和推动美丽乡村建设。
创新机制保成效
漫步美丽乡村,一幅幅“村在林中,房在绿中,人在画中”的景象让人流连忘返。
美丽乡村建设是一个综合性的工程,财政部门要在财力的基础上,充分发挥四两拨千斤的作用,这是压力也是动力。
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1、干净,及时处理乡村产生出来的生活垃圾和污染。至于成立什么工作小组还是怎么样的,只要能达到干净的目的就行。每个地方都有自己不同的情况,怎么处理垃圾和污染不能一概而论,但是绝对不能放之不理,要长抓不懈。
2、明亮,由于乡村部分基础设施不完善和人口居住较为分散,要做到晚上明亮如昼很难。但是可以在潢川利民科技,根据当地情况设计定做、质量好、耐用的,适合当地照明情况的太阳能路灯,太阳能庭院灯或太阳能家庭发电系统灯等。
3、交通,对与一些乡村干道和要道,做好修缮和维护。通畅无死角,路上无险情。
不要说大话套话,围绕以上三点,真干实干,美丽乡村必然美丽。
简单来说有以下十点:
垃圾处理。建立生活垃圾收运处置体系,交通便利且转运距离较近的村庄,生活垃圾可按照"户集、村收、乡镇转运、市县处理"的方式收运处理;其他村庄的生活垃圾可通过"户集、村收、乡镇处理"等适当方式,采用符合环保要求的技术就近处理。
安全饮水工程。结合"十三五"国家农村饮水安全巩固提升工程,打造"安全、卫生、清洁、便利"的用水环境,扩大农村自来水使用覆盖面。
卫生改厕。加快无害化卫生户厕建设或改造步伐,消除农村露天粪坑,卫生户厕普及率达80%以上。
房前屋后环境整治。梳理规范电力、通信等各种线路杆线,有序堆放杂物,实现村庄内无乱搭乱建、乱堆乱放。
道路畅通。结合实施乡村道路畅通工程,以多种方式实现村内主干道硬化,满足基本出行要求。
污水处理。以分散处理为主,通过分户式、联户式的办法,采用整体式粪池、三格式粪池等简易处理技术,就地生态治理。有条件和实际需求的地方,采用经济有效、简便易行、工艺可靠的无动力、微动力处理技术进行集中处理,靠近城镇污水集中收集系统的村庄可接入城镇系统集中处理。
沟塘清淤。整治疏浚河道沟塘,加强桥涵配套,实现水系畅通、水体清澈。
公共服务设施建设。按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求,鼓励职能部门完善提升公共服务设施,统筹改造或建设农村便民示范社区。
村庄绿化。开展村庄道路、水体沿岸和庭院绿化,以乔木、乡土树种为主,灌木为辅,慎用草坪,倡导自然式种植,推广小菜园、小果园、小竹园、小花园、小茶园等,提升村庄生态环境。
村庄亮化。在村庄主干道和公共活动区域,利用院墙、已有线杆等多种方式安装简易路灯,进行适度亮化。最好是可以到潢川利民科技一对一根据你们当地的情况,专门定制生产适合你们当地情况的太阳能路灯。这样不仅大大的提高了利用率,也节省了不少的金钱和人力。
美丽乡村计划设计首先对区域资源、生态资源、认为资源、产业情况、政策背景进行分析,其次结合结合计划案例及计划设计院的实践经验进行整体计划定位,最后对空间布局、产业发展、生态建设、历史保护等方面进行兼顾计划。
中国农大富通城乡计划院的计划项目案例不错,可以鉴戒下,大量的计划和研究水平是高,关键有各专业专家的参与让项目具有很高的水平。在美丽乡村计划中按最新政策背景动身,做好计划的主导思想,比如2014年第16号)国务院办公厅关于改良农村人居环境的指点意见。
肯定乡村发展的产业、生态环境、公共配套建设、基础设施建设、乡村实行管理城乡兼顾等等方面内容,美丽乡村是城的后花园,城是美丽乡村的脊梁。
建设美丽乡村应整体规划、统筹协调,分步实施、重点突破,改革创新、注重实效。具体要落实到以下五点。
1、环境卫生。近年来随着农村生活方式的改变,农民生活水平的提升以及农村城镇化水平的提高,农村垃圾多样化、集中化、露天化现象日益突出,垃圾围村、垃圾围路、污水随处排放在农村许多地区依然普遍存在。应问责到人,设立专门工作小组,实行监管,并大力建设乡村垃圾分化处理站等。
2、道路明亮。针对乡村人口居住的分散性和乡村要道大多狭窄,存在大量的安全隐患。可以在潢川利民科技,根据当地情况,设计定做一批适合当地路情、路况的太阳能路灯、太阳能发电系统等。做到无论刮风下雨,道路明亮畅通。
3、农民增收。多渠道增加农民财产性收入,使村民逐渐富裕起来,为农民上学、医疗、养老、安居等民生需求提供物质保障,为幸福生活提供物质基础。
4、居舍安全。全面开展“强塘固房”工程建设,推进农村屋顶山塘和饮用水源山塘综
2013年,农业部下发了《农业部“美丽乡村”创建目标体系》,按照生产、生活、生态“三生”和谐发展的要求,坚持“科 学规划、目标引导、试点先行、注重实效”的原则,以政策、人 才、科技、组织为支撑,以发展农业生产、改善人居环境、传承生态文化、培育文明新风为途径,构建与资源环境相协调的农村生产 生活方式,打造“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的示范典型,形成各具特色的“美丽乡村”发展模式,进一步丰 富和提升新农村建设内涵,全面推进现代农业发展、生态文明建设和农村社会管理。
具体来说,目标体系从产业发展、生活舒适、民生和谐、文化 传承、支撑保障五个方面设定了 20项具体目标,将原则性要求与 约束性指标结合起来。如产业形态方面,主导产业明晰,产业集中 度高,每个乡村有一到两个主导产业;当地农民(不含外出务工 人员)从主导产业中获得的收入占总收人的80%以上。
生产方式 方面,稳步推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产绖营信息 化,实现农业基础设施配套完善,标准化生产技术普及率达到 90%; 土地等自然资源适度规模经营稳步推进;适宜机械化操作的 地区(或产业)机械化综合作业率达到90%以上。 资源利用方面, 资源利用集约高效,农业废弃物循环利用,土地产出率、农业水资 源利用率、农药化肥利用率和农膜回收率高于本县域平均水平;秸 杆综合利用率达到95%以上,农业投人品包装回收率达到95%以 上,人畜粪便处理利用率达到95%以上,病死畜禽无害化处理率 达到100%。
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