【招标投标流程】
走出物流招标的常见误区
随着市场经济的快速发展,以专业化为鲜明特征的“第三方物流”正在迅速崛起。市场竞争的激烈和社会分工的细化使许多企业通过招标将物流业务外包给第三方物流企业。可在实际的招标中,许多企业因不能正确认识自身与物流商的利益关系,走入一些误区,给自己带来不利。
一、条件过于苛刻
企业认为招标规定和条款越多越细越严对自己越有利,越能保证自身的利益,殊不知,招标条件过于苛刻:有于《经济合同法》中合同双方权利义务等原则,为以后输官司埋下了隐患:导致优秀物流商望而却步,招标的预期目的很难达到:苛刻的条件是不可能做到的,于是企业具体经办人的随意性很大,其权利也被无限放大,苛刻的条款就可能会变为滋生腐败的温床,受危害的还是自己。
二、频繁招标
企业频繁招标,给人一种不稳定感,而且会被认为对合作缺乏诚意,声誉受到影响。每个企业都有一个发展规划,频繁招标产生的不稳定感势必影响物流商计划投资发展的决心,也会危害招标企业自己。物流过程是个系统工程,企业与新的物流商需经过较长时间的反复“磨合”,才能配合默契、运转自如:不停地“走马换将”,企业永远不可能得到物流商的最佳服务,受危害的还是自己。
三、唯价格论
面对竞争激烈的物流市场,许多企业在招标时,一味以价低为标准,简单 、机械、反复地试图从物流环节挖掘出“第三利润源”。其实,物流成本的确定是有一定科学性的,有一个“度”,不能突破这个“度”,唯低价为标准,不但很难吸引到优秀物流商,而且正在运做被十分认可的优秀物流商也可能因其理性的报价使双方丧失继续合作的机会。一些“游击队”型的物流商虽然通过恶性竞争抢到了机会,但因先天不足,决定了其不可能提供持续的良好的服务,最多只能提供一种“缩水”的服务,受危害的还是自己。
其实,企业与物流商是一个利益共同体,双方在提高物流服务质量与探拓“第三利润源泉”上,目标是一致的。企业希望通过招标引入优秀的物流商,改善现有物流商的结构,以降低成本,加快资金周转,提高产品质量和服务水平,从而增强自身的市场竞争力。物流商希望参与企业的物流活动能对自身的物流理念 运作能力等方面起到促进作用,能不能得到发展,而获得的基本利润也是其继续提供优质服务的原动力。
所以,企业在不损害利益的情况下,应尽可能地给物流商一个宽松的、可持续发展的环境,让其降低经营成本,切实提高服务水平,增强竞争力,最终获益的还是自己。
【招标投标流程】走出物流招标的常见误区随着市场经济的快速发展,以专业化为鲜明特征的“第三方物流”正在迅速崛起。
市场竞争的激烈和社会分工的细化使许多企业通过招标将物流业务外包给第三方物流企业。可在实际的招标中,许多企业因不能正确认识自身与物流商的利益关系,走入一些误区,给自己带来不利。
一、条件过于苛刻企业认为招标规定和条款越多越细越严对自己越有利,越能保证自身的利益,殊不知,招标条件过于苛刻:有于《经济合同法》中合同双方权利义务等原则,为以后输官司埋下了隐患:导致优秀物流商望而却步,招标的预期目的很难达到:苛刻的条件是不可能做到的,于是企业具体经办人的随意性很大,其权利也被无限放大,苛刻的条款就可能会变为滋生腐败的温床,受危害的还是自己。二、频繁招标企业频繁招标,给人一种不稳定感,而且会被认为对合作缺乏诚意,声誉受到影响。
每个企业都有一个发展规划,频繁招标产生的不稳定感势必影响物流商计划投资发展的决心,也会危害招标企业自己。物流过程是个系统工程,企业与新的物流商需经过较长时间的反复“磨合”,才能配合默契、运转自如:不停地“走马换将”,企业永远不可能得到物流商的最佳服务,受危害的还是自己。
三、唯价格论面对竞争激烈的物流市场,许多企业在招标时,一味以价低为标准,简单 、机械、反复地试图从物流环节挖掘出“第三利润源”。其实,物流成本的确定是有一定科学性的,有一个“度”,不能突破这个“度”,唯低价为标准,不但很难吸引到优秀物流商,而且正在运做被十分认可的优秀物流商也可能因其理性的报价使双方丧失继续合作的机会。
一些“游击队”型的物流商虽然通过恶性竞争抢到了机会,但因先天不足,决定了其不可能提供持续的良好的服务,最多只能提供一种“缩水”的服务,受危害的还是自己。其实,企业与物流商是一个利益共同体,双方在提高物流服务质量与探拓“第三利润源泉”上,目标是一致的。
企业希望通过招标引入优秀的物流商,改善现有物流商的结构,以降低成本,加快资金周转,提高产品质量和服务水平,从而增强自身的市场竞争力。物流商希望参与企业的物流活动能对自身的物流理念 运作能力等方面起到促进作用,能不能得到发展,而获得的基本利润也是其继续提供优质服务的原动力。
所以,企业在不损害利益的情况下,应尽可能地给物流商一个宽松的、可持续发展的环境,让其降低经营成本,切实提高服务水平,增强竞争力,最终获益的还是自己。
一)公路大件运输醒目招标文件一般包括6部分内容
1.投标邀请书
2.投标须知:前附表、招标文件、投标文件的编制和提交、开标和评标、决标及中标通知和签订运输合同。
3.合同条款:分通用和专用两部分。
4.发包方和承运方协议书及承运方履约保函(按格式)。
5.附件:商务文件:①前附表(按格式)②投标人承诺函(按格式)③投标保证金(银行汇票或支票)④授权委托书(按格式)⑤开标要素表⑥投标报价表(按规定格式内容)⑦合同条款确认书或偏差表(均按格式)⑧运输方案及运输组织设计⑨投标人资质、资信证明文件(有效期、年检合格)⑩答疑澄清(按格式)
6.技术要求:亦可附运输技术手册。
(二)图标文件组成和要求
按招标文件规定的内容、格式和各项要求,全面响应并正确编制投标文件,按以下顺序汇集成册,编写页码:
1.目录
2.前附表(应与投标文件内容一致,否则扣分或废标)
3.商务文件(注意开标要素表、投标报价表要与投标书内容一致)
4.技术文件(是技术组评审的重点)
5.资质审查资料
(三)评标
评标依据、原则、纪律、程序
1.初评:审查投标文件内容是否完整及响应程度。实质上响应即指基本符合《合同条款》内容和要求,无重大偏离或保留。必要时对投标文件进行书面澄清。对报价中出现的算术错误,如单位与全价不吻合,出现漏项、增项等,按招标文件规定的办法进行更正。评价投标报价的合理性,是偏差值不能大于各投标人报价算术平均值得30%,否则不能作为有效投标报价参与评标基价的计算。
2.终评:对已确定为有效投标文件进行分析比较和综合评价。按技术和商务两个专业组分别评审。商务评分项目包括:投标报价、企业实力、财务状况、信誉与业绩、投标文件的响应性和完备性。共计60分。
技术评分项目包括:运输方案、技术装备、人员配置、安全保证体系、质量保证体系和措施、进度安排。共计40分。
3.决标:经综合评比后,选择资质审查合格、全面实质响应、评分较高、报价合理、运输技术方案安全可行、服务信誉较优者为中标候选人。不保证报价最低者中标。
(四)运输方案及运输组织设计
1.编制说明
2.项目概况及工作范围:项目地址,运输方式,运输货物一览表,工程计划进度,大件货物运输安全技术条件,典型大件货物图示。
3.配车装载方案:车辆性能参数,运输能力计算,运输货物配车表,典型大件货物配车案例说明及图示。
4.运输线路及排障措施:运输线路勘察描述分析,对困难路段、障碍点的技术措施,必要的分析图表、现场照片、计算书等。
5.技术计算:牵引力校核、货物装载捆扎受力分析计算、车辆运行稳定性分析计算,车辆受载能力计算,必要的图表,计算方法说明。
6.组织设计:项目管理,运行组织,过程控制,安全质量控制程序与保障措施,运输监督管理,应急预案与救助措施,装卸现场作业条件,货物交接与终点就位。
作为采购人应注意:
一、采购需求的描述要准确;
二、采购预算的控制价要合理制定;
三、投标人的资质条件要与采购需求(规模)相关专业资质相适应,属准入许可行业的要求有许可证;
四、委托业务素质好的、有资质的代理机构采购。
作为投标人应注意:
一、不出现无效标情况;
二、技术标与商务标以以响应后无偏离为底线,多做正偏离,少做(甚至于不做)负偏离为原则,影响实质性响应的一定要注意到;
三、不出现低级错误:比如密封、盖章、交保证金、交标书时间等等环节不出错。
四、潜规则有时也是有用的。
作为招标代理应注意:
一、积极争取业务,保持与采购人的良好关系;
二、正确编制招标文件,主动征求采购人意见;
三、按规定程序做好招(投)标的服务工作,包括上网公示、接受报名、收取投标保证金等等;
四、按规定组织开标评标会,主动与监督部门联系,接受监督;
五、做好评标后的服务工作。
作为评标专家应注意:
公平、公证是评标原则。不要偏离原则惹火烧身。
货物评标的过程和施工招标类似,所不同的是,对于技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物,一般采用经评审的最低投标价法进行评标,但最低投标价不得低于成本;对于技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物,一般采用综合评估法进行评标。
评标委员会对所有投标作废标处理的,或者评标委员会对一部分投标作废标处理后其他有效投标不足3个,使得投标明显缺乏竞争,决定否决全部投标的,招标人应当重新招标。 评标委员会完成评标后,应向招标人提出书面评标报告。
评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员会在书面评标报告中推荐的中标候选人应当限定在1-3人,并标明排列顺序。
招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人,不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。
具体可以参见财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 一、自行招标 《政府采购法》对自行采购的存在留有一定空间,但没有对自行采购操作进行具体规定。
并且对自行采购适用条件的规定是从项目特点出发的,是“未纳入集中采购目录的”项目、“属于本部门、本系统有特殊要求的”项目等,其他方面规定甚少。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》对实行自行招标时,采购人条件做了规定:具有独立承担民事责任的能力;具有编制招标文件和组织招标能力,有与采购招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的采购和管理人员;采购人员经过省级以上人民政府财政部门组织的政府采购培训。
若不具备这些条件,则必须以《委托协议》委托采购代理机构招标。《委托协议》应确定委托代理事项,约定双方权利和义务。
二、注意事项 公开招标公告及邀请招标资格预审公告都应依法公布。对于邀请招标资格预审公告的期限,《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定不得少于7个工作日。
而投标人应该公告期结束之日起3个工作日前,按公告要求提交资格证明文件。这些都是新的管理办法中的新规定,就引起各方当事人操作时的注意。
另外,招标采购单位发出投标邀请书的是从评审合格投标人中随机选取的,且在3家以上。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》同时规定,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于20日,给予投标人编制投标文件所需要的合理时间。
投标注意事项 一、招标文件说明 1。
招标文件的组成 1。1招标文件用以阐明所需货物、工程或服务,以及招标投标程序和合同条款。
招标文件由下述部分组成: (1) 投标邀请 (2) 招标项目一览表 (3) 投标方须知 (4) 购销合同 (5) 投标文件格式 2。 招标文件的修改 2。
1 招标文件的修改书将构成招标文件的一部分,对招投标双方均有约束力。 二、投标文件的编写 3。
投标文件编写要求 3。1 投标方应仔细阅读招标文件的所有内容,按招标文件的要求提供投标文件,并所提供的全部资料的真实性,以使其投标文件对应招标文件的要求,若投标文件与招标文件内容有出入,投标方应在投标文件中以书面醒目方式明确,由评标小组进行评定。
否则,其投标将被拒绝。 4。
投标文件组成 4。1投标文件包括下列部分: (1) 投标书、投标报价一览表、分项一览表(格式略); (2) 投标资格证明文件(公司的营业执照副本复印件加盖公章和公司简介); (3) 公司与制造商的代理协议和授权书; (4) 公司有关技术资料及在上海的主要用户名单; (5) 投标方应按招标文件中提供的投标文件格式填写,并将投标文件装订成册,在封面填写"投标文件资料清单"。
4。2投标方按要求可对本招标文件"招标项目一览表"中所列的所有项目进行投标,也可只对其中一项或几项投标,但不得将一项中的内容拆开投标。
4。3投标文件的签署及规定 (1)投标文件正本和副本须打印并由投标方法人代表或委托代理人签署; (2)除投标方对错误之处作必要修改外,投标文件中不许有加行、涂抹或改写; (3)电报、电话、传真形式的投标概不接受。
4。4投标文件的密封和标记 (1)投标方应准备投标文件正本和副本各一份,用信封分别密封,并在封面上注明"正本和副本"字样,然后一起放入招标文件袋中,再密封招标文件袋。
一旦正本和副本有差异,以正本为准; (2)不允许在每一密封信封上注明的时间之前启封; (3)投标方应将投标文件按4。 1-4。
2中的规定进行密封和标记后,由专人按招标文件注明的时间和地址送至招标方。 4。
5递交投标文件的截止时间 所有投标文件都必须按招标方在投标邀请中规定的投标截止时间之前送至招标方。 4。
6迟交的投标文件 招标方拒绝接受在投标截止时间后收到的投标文件。
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