特色小镇规划有15条要点:
1) 根据资源禀赋做好精准策划
2) 坚持精选产业、项目落地的理念
3) 注重营造美丽而有特色的空间环境
4) 规划复合高质量的设施服务并辐射周边
5) 注重传承和发展文化,使小镇富有内涵和魅力
6) 通过旅游和休闲加强小镇的活力和人气
7) 注重绿色、生态、智慧等时代理念的应用
8) 加强高效而创新的管理
9) 强调多维度的综合规划
10) 注重以特色为导向的规划
11) 坚持精明收缩(精明增长)式发展,要严控规模
12) 坚持建设标准适度超前
13) 注重实效的建设规划
14) 以核心街区为重点打造
15) 投入成本的经济测算
远景 设计院指出,特色小镇的打造,必须结合产业规划统筹考虑,这样才能有望保持小镇持久的繁荣。
艾肯机构旅游规划认为,特色小镇旅游规划中旅游小镇布局无非就是功能分区布局为重要。
需要整体把握旅游小镇规划布局,合理的分区可以有效的分流和控制游客活动;特色功能区必不可少,比如一到饭店就有招牌特色菜,你需要再旅游小镇也设立特色功能区,再比如可以设置农业观光、农业种植、农事体验、农业休闲娱乐等休闲农业区;旅游小镇多元化功能布局,仅仅有特色功能区还不行,需要有一个庞大的多元化的旅游功能区才可以,毕竟每个游客的心理需求是不一样的,你需要了解市场上游客的需求才好做,一般旅游小镇功能区需要具备观光、休闲、住宿、商业、娱乐、生活六大主体功能。
国家发展改革委 国土资源部 环境保护部 住房城乡建设部 关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见 必须注意和把握的是:(一)准确把握特色小镇内涵。
各地区要准确理解特色小镇内涵特质,立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”,推动创新性供给与个性化需求有效对接,打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。不能把特色小镇当成筐、什么都往里装,不能盲目把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小镇“帽子”。
各地区可结合产业空间布局优化和产城融合,循序渐进发展“市郊镇”“市中镇”“园中镇”“镇中镇”等不同类型特色小镇;依托大城市周边的重点镇培育发展卫星城,依托有特色资源的重点镇培育发展专业特色小城镇。(二)遵循城镇化发展规律。
浙江特色小镇是经济发展到一定阶段的产物,具备相应的要素和产业基础。各地区发展很不平衡,要按规律办事,树立正确政绩观和功成不必在我的理念,科学把握浙江经验的可复制和不可复制内容,合理借鉴其理念方法、精神实质和创新精神,追求慢工出细活出精品,避免脱离实际照搬照抄。
特别是中西部地区要从实际出发,科学推进特色小镇和小城镇建设布局,走少而特、少而精、少而专的发展之路,避免盲目发展、过度追求数量目标和投资规模。(三)注重打造鲜明特色。
各地区在推进特色小镇和小城镇建设过程中,要立足区位条件、资源禀赋、产业积淀和地域特征,以特色产业为核心,兼顾特色文化、特色功能和特色建筑,找准特色、凸显特色、放大特色,防止内容重复、形态雷同、特色不鲜明和同质化竞争。聚焦高端产业和产业高端方向,着力发展优势主导特色产业,延伸产业链、提升价值链、创新供应链,吸引人才、技术、资金等高端要素集聚,打造特色产业集群。
(四)有效推进“三生融合”。各地区要立足以人为本,科学规划特色小镇的生产、生活、生态空间,促进产城人文融合发展,营造宜居宜业环境,提高集聚人口能力和人民群众获得感。
留存原住居民生活空间,防止将原住居民整体迁出。增强生活服务功能,构建便捷“生活圈”、完善“服务圈”和繁荣“商业圈”。
提炼文化经典元素和标志性符号,合理应用于建设运营及公共空间。保护特色景观资源,将美丽资源转化为“美丽经济”。
(五)厘清政府与市场边界。各地区要以企业为特色小镇和小城镇建设主力军,引导企业有效投资、对标一流、扩大高端供给,激发企业家创造力和人民消费需求。
鼓励大中型企业独立或牵头打造特色小镇,培育特色小镇投资运营商,避免项目简单堆砌和碎片化开发。发挥政府强化规划引导、营造制度环境、提供设施服务等作用,顺势而为、因势利导,不要过度干预。
鼓励利用财政资金联合社会资本,共同发起特色小镇建设基金。(六)实行创建达标制度。
各地区要控制特色小镇和小城镇建设数量,避免分解指标、层层加码。统一实行宽进严定、动态淘汰的创建达标制度,取消一次性命名制,避免各地区只管前期申报、不管后期发展。
(七)严防政府债务风险。各地区要注重引入央企、国企和大中型民企等作为特色小镇主要投资运营商,尽可能避免政府举债建设进而加重债务包袱。
县级政府综合债务率超过100%的风险预警地区,不得通过融资平台公司变相举债立项建设。统筹考虑综合债务率、现有财力、资金筹措和还款来源,稳妥把握配套设施建设节奏。
(八)严控房地产化倾向。各地区要综合考虑特色小镇和小城镇吸纳就业和常住人口规模,从严控制房地产开发,合理确定住宅用地比例,并结合所在市县商品住房库存消化周期确定供应时序。
适度提高产业及商业用地比例,鼓励优先发展产业。科学论证企业创建特色小镇规划,对产业内容、盈利模式和后期运营方案进行重点把关,防范“假小镇真地产”项目。
(九)严格节约集约用地。各地区要落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下,划定特色小镇和小城镇发展边界,避免另起炉灶、大拆大建。
鼓励盘活存量和低效建设用地,严控新增建设用地规模,全面实行建设用地增减挂钩政策,不得占用永久基本农田。合理控制特色小镇四至范围,规划用地面积控制在3平方公里左右,其中建设用地面积控制在1平方公里左右,旅游、体育和农业类特色小镇可适当放宽。
(十)严守生态保护红线。各地区要按照《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》要求,依据应划尽划、应保尽保原则完成生态保护红线划定工作。
严禁以特色小镇和小城镇建设名义破坏生态,严格保护自然保护区、文化自然遗产、风景名胜区、森林公园和地质公园等区域,严禁挖山填湖、破坏山水田园。严把特色小镇和小城镇产业准入关,防止引入高污染高耗能产业,加强环境治理设施建设。
特色小镇的发展超岀想像,各地培育和建设速度很快,出现了浙江、贵州等一批示范小镇。但在探索中,问题也不少,有些脱离实际,盲目建设;有些生搬硬套,规划设计没想明白就仓促上马;有些以特色小镇名义圈地开发。这些问题,主要是对特色小镇的理解还不够全面。
前瞻产业研究院认为,目前特色小镇要注意以下几个急需解决的问题:
一,要呼吁有关部门为“特色小镇热”降温。二,要防止“房地产化”。三,要防止“长官意志”。四,要绿色宜居发展。五,要金融创新。六,要有考核和退出制度。
特色小镇规划有15条要点:1) 根据资源禀赋做好精准策划2) 坚持精选产业、项目落地的理念3) 注重营造美丽而有特色的空间环境4) 规划复合高质量的设施服务并辐射周边5) 注重传承和发展文化,使小镇富有内涵和魅力6) 通过旅游和休闲加强小镇的活力和人气7) 注重绿色、生态、智慧等时代理念的应用8) 加强高效而创新的管理9) 强调多维度的综合规划10)注重以特色为导向的规划11)坚持精明收缩(精明增长)式发展,要严控规模12)坚持建设标准适度超前13)注重实效的建设规划14)以核心街区为重点打造15)投入成本的经济测算远 景 设 计认为在做特色小镇设计时,需要结合商业、文化和风水三方面综合性考虑,使小镇既要有现代的功能设计,满足游客的消费需求;又要有文化内涵,是小镇更具有历史风韵,最后再配以风水学说的设置,增添小镇的人文气息和传统文化的魅力。
一是特色导向,它的产业特色,风貌特色,都要有自己的特色,有没有特色将是判断规划是不是好规划的一方面;二是坚持精明增速或者精明增长发展,要严控规模,不要贪大,特别反对粗放式建设,一窝蜂式的建设;三是坚持建设标准适度超前,现在很多人认为建特色小镇,比城市标准是不是应该要稍微低一点,其实不然,应该超过城市标准,我们城市都是过去二十年建的,如果再用这种标准建设,过几年又成为拆迁的对象,一定要有超前的标准去建设,要建一个成一个,建成经得起历史检验的百年老镇;四是项目落地,近远结合是评价特色小镇规划是否可实施性的重要标准,要保持近期建设规划的相对完整,不应为了远期的合理性,破坏近期的完整性;五是注重实效的建设规划,传统规划是以规划期末为标准,现在是以近期建设为重点的,要注意近远结合,不是墙上挂挂的规划,将来是具体操作的规划;。
1、产业定位,突出“特而强“,力求“聚而合”。
2、功能定位,适应大休闲时代的发展趋势。3、规划设计,保持“特色小镇”的鲜明性和乡土文化的鲜活性。
A、保持小镇“特色”的鲜明性特色小镇的特质在于“特色”,其魅力也在于“特色”,其生命力同样在于“特色”。因此,保持小镇“特色”的鲜明性,是打造特色小镇的首要原则。
B、保持乡土文化的原生性、鲜活性乡土文化是“小镇文化”的内核,也是小镇最有魅力的元素之一。只有外壳,而无鲜活乡土文化内涵的小镇是难有生命力的。
所谓“原生性”和“鲜活性”,是指用独特的自然风貌、生活习俗和人的生产劳动等社会性生态元素,诠释小镇文化传统。可供挖掘的乡土文化十分丰富,如纺线、织布、蒸糕、做圆子等生活文化,土布服饰展示、传统婚庆仪式等民俗文化,推铁环、踩高跷等游戏文化,等等。
只要善于开发、善于利用,就一定能够让小镇散发诱人芳香。C、务求与产业发展相融合前瞻产业研究院指出,特色小镇的打造,必须结合产业规划统筹考虑,这样才能有望保持小镇持久的繁荣。
目前,许多小镇功能的衰退,便是一个反面例证。特色小镇的功能定位,限制了不少产业的发展空间。
正因为如此,选择和培育一个适合小镇自身发展的产业,更显重要。一个有活力的产业,能凝聚人气,吸引人流、物流、资金流,同时能促进就业、繁荣市场。
特色小镇的打造,必须把农业、渔业、林业、商贸业,以及饮食等各类服务业的发展结合起来全面规划,选择适合小镇发展方向的产业做强做大,逐步发育成为小镇发展的有力支撑。D、赋予小镇生态旅游功能与传统小镇相比,特色小镇的一个显著特点,在于它不是简单地作为一种聚居形式和生活模式而存在,同时还是一种宝贵的文化旅游资源和贸易、休闲、度假的场所。
因此,从道路、交通、环境、建筑风貌,到功能布局、各类设施,从休闲、娱乐,到餐饮、商贸,在充分满足居民物质和精神生活需求外,一切要从打造生态旅游小镇的思路出发,精心打造,务显“特色”,使生态旅游业、现代服务业,成为小镇赖以发展的产业之一,为小镇发展提供源源不断的经济收入。E、统筹思维,系统设计特色小镇的建设,耗时、耗力、耗钱,其建设的成败,直接影响小镇的发展步伐和群众的生活状态,关系重大,必须着眼城镇化、一体化要求,统筹思维,系统设计。
从小镇的功能定位、分布、产业发展方向到具体的数量、规模,从特色小镇建筑风格、功能设计、配套设施到文化挖掘,“特色”打造,从筑巢引凤到招商引资,从规划建设到管理服务,从小镇与城乡统筹发展的关系到与人民群众的切身利益之间的关系,都要系统思考,系统设计,以充分体现服务于特色小镇建设和改善人民群众生活的宗旨。
1、产业定位,突出“特而强“,力求“聚而合”。
2、功能定位,适应大休闲时代的发展趋势。
3、规划设计,保持“特色小镇”的鲜明性和乡土文化的鲜活性。
A、保持小镇“特色”的鲜明性
特色小镇的特质在于“特色”,其魅力也在于“特色”,其生命力同样在于“特色”。因此,保持小镇“特色”的鲜明性,是打造特色小镇的首要原则。
B、保持乡土文化的原生性、鲜活性
乡土文化是“小镇文化”的内核,也是小镇最有魅力的元素之一。只有外壳,而无鲜活乡土文化内涵的小镇是难有生命力的。
所谓“原生性”和“鲜活性”,是指用独特的自然风貌、生活习俗和人的生产劳动等社会性生态元素,诠释小镇文化传统。可供挖掘的乡土文化十分丰富,如纺线、织布、蒸糕、做圆子等生活文化,土布服饰展示、传统婚庆仪式等民俗文化,推铁环、踩高跷等游戏文化,等等。只要善于开发、善于利用,就一定能够让小镇散发诱人芳香。
C、务求与产业发展相融合
前瞻产业研究院指出,特色小镇的打造,必须结合产业规划统筹考虑,这样才能有望保持小镇持久的繁荣。目前,许多小镇功能的衰退,便是一个反面例证。
特色小镇的功能定位,限制了不少产业的发展空间。正因为如此,选择和培育一个适合小镇自身发展的产业,更显重要。一个有活力的产业,能凝聚人气,吸引人流、物流、资金流,同时能促进就业、繁荣市场。特色小镇的打造,必须把农业、渔业、林业、商贸业,以及饮食等各类服务业的发展结合起来全面规划,选择适合小镇发展方向的产业做强做大,逐步发育成为小镇发展的有力支撑。
D、赋予小镇生态旅游功能
与传统小镇相比,特色小镇的一个显著特点,在于它不是简单地作为一种聚居形式和生活模式而存在,同时还是一种宝贵的文化旅游资源和贸易、休闲、度假的场所。因此,从道路、交通、环境、建筑风貌,到功能布局、各类设施,从休闲、娱乐,到餐饮、商贸,在充分满足居民物质和精神生活需求外,一切要从打造生态旅游小镇的思路出发,精心打造,务显“特色”,使生态旅游业、现代服务业,成为小镇赖以发展的产业之一,为小镇发展提供源源不断的经济收入。
E、统筹思维,系统设计
特色小镇的建设,耗时、耗力、耗钱,其建设的成败,直接影响小镇的发展步伐和群众的生活状态,关系重大,必须着眼城镇化、一体化要求,统筹思维,系统设计。
从小镇的功能定位、分布、产业发展方向到具体的数量、规模,从特色小镇建筑风格、功能设计、配套设施到文化挖掘,“特色”打造,从筑巢引凤到招商引资,从规划建设到管理服务,从小镇与城乡统筹发展的关系到与人民群众的切身利益之间的关系,都要系统思考,系统设计,以充分体现服务于特色小镇建设和改善人民群众生活的宗旨。
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