中国人居环境奖指标包括居住环境、生态环境、社会和谐、公共安全、经济发展、资源节约等一级指标,每个一级指标下设若干二级指标,二级指标下又有若干三级指标及任务,如居住环境指标下,包括住房与社区、市政基础设施、交通出行、公共服务等二级指标,住房与社区指标中,又包含着住房保障率、保障性住房建设计划完成率、社区配套设施建设、棚户区、城中村改造等指标,每个指标都有具体任务,如“棚户区、城中村改造”,要求建成区内基本消除棚户区,居民得到妥善安置,实施物业管理;制定城中村改造规划并按规划实施等。
另外,如果近2年内发生重大安全、污染、破坏生态环境等事故,造成重大负面影响的城市,将对该市实行一票否决。 中国人居环境奖评奖标准中国人居环境奖参考指标体系一、定量指标1.城市人均住宅建筑面积: ≥23m22.城市燃气普及率: ≥92%3.采暖地区集中供热普及率: ≥65%4.城市供水普及率: ≥98.5%5.城市污水集中处理率: ≥45%6.城市污水处理回用率: ≥20%7.城市人均拥有道路面积: ≥10m28.城市万人拥有公共交通车辆: ≥11标台9.城市绿化覆盖率: ≥35%10.城市绿地率: ≥30%11.城市人均公共绿地面积: ≥8m212.城市中心区人均公共绿地面积: ≥4m213.城市垃圾粪便无害化处理率: ≥65%二、定性指标:1.城市总体规划和详细规划已依法编制、审批并公布;2.各层次城市规划的编制符合《城市规划编制办法》和相关规范的要求;3.规划区内各项建设实施统一管理,严格执行“一书两证”制度;4.严格依法管理土地,合理安排土地使用;5.城市建设投资力度大,城市基础设施日趋完善;6.保证城市用水有效供给,水质达到国家标准;7.已形成覆盖整个城市的公共交通快速网络;8.城市道路交通设施功能完善、状况良好;9.城市路网结构合理,道路通行能力高;10.房屋产权、产籍档案管理科学规范;11.房地产市场活跃、交易规则健全,增量市场、存量市场、租赁市场,以及高、中、低档住宅比例比较合理;12.多渠道解决中低收入家庭的住房供应,基本解决了人均住房建筑面积在12平方米以下家庭的住房问题;13.城市新建住宅小区全部实行了物业管理,绝大多数的旧住宅小区经过整治后实施了物业管理;14.已编制完成城市空气污染的控制性规划;15.建立城市空气质量日报制度;16.采取切实可行的减少大气污染的措施;17.城市空气质量达到国家二级标准;18.采取有效降噪措施,治理城市噪声污染;19.有效控制城市工业废水的排放量,实行达标排放;20.规划区内的河、湖、渠已全面整治改造,水体环境质量达到相关标准;21.推行城市生活垃圾的分类收集和资源的循环利用;22.全面实施污水处理收费和垃圾处理收费政策;23.行政区域内森林、湿地和生态脆弱区等特殊生态系统得到了有效保护;24.城市周边地区植树造林工作成效显著;25.各类历史文化遗产保存完好;26.城市规划、建设、管理的法规、制度健全;27.市民广泛参与城市发展的重大决策;28.社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全;29.社区治安情况良好;30.社区公益性活动开展较好;31.城市防灾减灾工作成效显著;32.积极开展改善人居环境的宣传教育和科普工作。
三、相关条件:1.已被命名为节水型城市;2.已获得“国家园林城市”称号;注:为与“建设‘十五’计划”的指标设计相对应,定量指标中的人口数,仍按“非农人口”进行统计。中国人居环境范例奖评选主题及内容主题1:居民住房状况的改善建立了完善的住房供应体系;停止了住房实物分配,全面实行住房分配货币化;有效启动了廉租住房;基本解决了人均住房建筑面积在12平方米以下家庭的住房问题;房地产市场增量和存量房销售比例以及高、中、低档住宅供应比例协调;住房二级市场和租赁市场得到有效启动;商品房空置量处于合理的区间;住宅建设广泛采用无障碍设计,注重养老设施建设,有效改善残疾人、老年人的居住条件和居住环境;房屋产权、产籍档案管理科学规范;房地产交易、产权登记程序合理、服务规范;市场规则比较健全。
主题2:住宅科技研究及成果转化编制完成住宅产业发展规划,积极引进和开发关键技术,促进住宅产业现代化的发展;积极推行康居示范工程,引导住宅规划设计质量的提高和新技术、新材料的应用;推广应用先进的结构建造技术,增进居住功能;积极推广应用新材料、新产品、新设备,促进住宅整体技术的进步;注重住宅基础技术和关键技术的研究和技术突破;在住宅技术集成、技术整合方面成绩突出;在推进住宅标准化工作、实施工业化成套技术方面有杰出贡献;在住宅部品生产、运行和流通体制方面,努力实现通用化、系列化、标准化,改善部品质量。主题3:社区公共管理与服务新建小区全部实行物业管理,旧小区全面整治后积极推行物业管理;社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全,经常性群众文体活动丰富多彩、健康有益;社区居民团结互助、文明居住,重视开展社区的公益活动;社区社会稳定,治安情况良好,各类矛盾得到有效的协调和化解;重视失业或下岗人员的就业安排,社区里没有工作。
中国人居环境奖由建设部于2000年设立的全国人居环境建设领域的最高荣誉奖项。
目的是为了表彰在城乡建设和管理中坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观,树立正确的政绩观,不断加强城乡基础设施和生态环境建设,切实改善人居环境,努力构建资源节约、环境友好的社会主义和谐社会,为实现全面建设小康社会做出突出贡献的城市,以鼓励和推动城市高度重视人居环境的改造与建设,在环保、生态、大气、水质、绿化、交通多方面为居民提供良好的生活工作环境,以适应城市居民由小康向更高层面迈进的需要,并提升城市乃至国家的现代形象。
创建中国人居环境奖城市的基本条件是已被命名为“国家节水型城市”和“国家园林城市”,重要参考条件是已被命名为“国家卫生城市”和“国家环境保护模范城市”。
申报条件
(一)城镇政府或政府部门 积极制定改善城镇人居环境,促进城镇社会、经济、环境的协调发展方面的政策、法规,并取得实施效果;组织改善城镇人居环境的重大项目的规划和实施;重视对改善城镇人居环境建设的投入;有效领导和引导社会积极参与改善城镇人居环境工作。
(二)企事业单位、社会团体 认真贯彻国家方针政策、法律法规,为改善城镇人居环境做出了突出贡献;积极从事和广泛参与改善城镇人居环境工作;有效领导和引导社会积极参与改善城镇人居环境工作。
(三)项目 能够体现可持续发展战略思想,有效利用资源;在改善人居环境方面成效显著,并具有推广价值,或能给予其他地区以有益启迪的住区发展、城镇基础设施和环境设施建设、城镇污染治理等项目。
(四)个人 热心从事改善人居环境的社会公益事业,在改善人居环境领域积极进行宣传、科研和科普教育工作,或有重要理论成果、科研成果,贡献突出、成效显著。
创建中国人居环境奖城市的基本条件是已被命名为“国家节水型城市”和“国家园林城市”,重要参考条件是已被命名为“国家卫生城市”和“国家环境保护模范城市”。
申报条件 (一)城镇政府或政府部门 积极制定改善城镇人居环境,促进城镇社会、经济、环境的协调发展方面的政策、法规,并取得实施效果;组织改善城镇人居环境的重大项目的规划和实施;重视对改善城镇人居环境建设的投入;有效领导和引导社会积极参与改善城镇人居环境工作。 (二)企事业单位、社会团体 认真贯彻国家方针政策、法律法规,为改善城镇人居环境做出了突出贡献;积极从事和广泛参与改善城镇人居环境工作;有效领导和引导社会积极参与改善城镇人居环境工作。
(三)项目 能够体现可持续发展战略思想,有效利用资源;在改善人居环境方面成效显著,并具有推广价值,或能给予其他地区以有益启迪的住区发展、城镇基础设施和环境设施建设、城镇污染治理等项目。 (四)个人 热心从事改善人居环境的社会公益事业,在改善人居环境领域积极进行宣传、科研和科普教育工作,或有重要理论成果、科研成果,贡献突出、成效显著。
中国人居环境奖申报和评选办法一、奖项的设立为在中国城镇化发展过程中充分贯彻、实施可持续发展战略,促进经济、社会和环境协调发展,表彰在改善城镇人居环境中做出突出贡献的城镇、单位和个人,建设部决定设立“中国人居环境奖”(含“中国人居环境范例奖”)。
“中国人居环境奖”综合反映城镇在改善人居环境方面的总体成就。“中国人居环境范例奖”反映获奖者在改善城镇人居环境工作中某个方面取得的成就。
二、评选对象“中国人居环境奖”的评选对象是城镇政府。“中国人居环境范例奖”的评选对象是:1、城镇政府或政府部门;2、企事业单位;3、社会团体;4、项目;5、个人。
三、申报条件(一)城镇政府或政府部门积极制定改善城镇人居环境,促进城镇社会、经济、环境的协调发展方面的政策、法规,并取得实施效果;组织改善城镇人居环境的重大项目的规划和实施;重视对改善城镇人居环境建设的投入;有效领导和引导社会积极参与改善城镇人居环境工作。(二)企事业单位、社会团体认真贯彻国家方针政策、法律法规,为改善城镇人居环境做出了突出贡献;积极从事和广泛参与改善城镇人居环境工作;有效领导和引导社会积极参与改善城镇人居环境工作。
(三)项目能够体现可持续发展战略思想,有效利用资源;在改善人居环境方面成效显著,并具有推广价值,或能给予其他地区以有益启迪的住区发展、城镇基础设施和环境设施建设、城镇污染治理等项目。(四)个人热心从事改善人居环境的社会公益事业,在改善人居环境领域积极进行宣传、科研和科普教育工作,或有重要理论成果、科研成果,贡献突出、成效显著。
四、申报程序(一)申报方式采取自愿申报和推荐相结合的方式。自愿申报由申报单位提出申请,逐级上报。
“中国人居环境奖”办公室根据需要也可直接推荐备选项目。(二)申报受理和管理机构各省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责本行政区的申报组织和推荐工作;建设部负责全国申报受理工作,具体日常工作由“中国人居环境奖”办公室负责。
“中国人居环境奖”办公室设在建设部城市建设司。(三)报送程序1.申报单位向所在省、自治区、直辖市建设行政主管部门申报,提交符合要求的申报材料;2.省、自治区、直辖市建设行政主管部门对申报单位提交的申报材料经审核属实后,提出推荐报告,报送建设部“中国人居环境奖”办公室。
(四)申报材料1、申报表;2、文字材料,包括3000字的申报内容介绍;3、照片或图片资料;4、长度不超过10分钟的音像资料。申报表以书面形式、文字材料以软盘形式、图片资料和音像资料分别以光盘形式上报,一式三份。
(五)申报时间每年的6月30日为“中国人居环境奖”办公室接受申报材料的截止时间。五、评选程序1、建立专家评选委员会专家备选名录,根据每年申报项目的情况组成专家评审组;2、“中国人居环境奖”办公室对各地的申报项目进行资格预审;3、“中国人居环境奖”办公室组织对申报“中国人居环境奖”的城镇进行现场考察;对申报“中国人居环境范例奖”的评选对象,“中国人居环境奖”办公室将根据需要、有选择地组织现场考察,《考察报告》将作为评选依据提交专家评审组;4、专家评审组根据《中国人居环境奖评选参考指标体系》、《中国人居环境范例奖评选主题及内容》,对“中国人居环境奖”办公室提交的预审合格的评选对象进行正式评选;5、专家评审组的评选结果,经建设部中国人居环境奖工作领导小组审查批准后分别授予“中国人居环境奖”或“中国人居环境范例奖”,并予以公布表彰;6、“中国人居环境奖”办公室从已授予的“中国人居环境奖”或“中国人居环境范例奖”中,提出推荐申报“联合国人居奖”和“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”的名单,报经领导小组研究同意后,由部外事司负责组织申报材料并向联合国人居署报送。
六、有关事项1、为了保证“中国人居环境奖”评选工作的规范性和权威性,各省、自治区、直辖市不宜再设立省一级的“人居环境奖”。2、建设部对已授予的“中国人居环境奖”和“中国人居环境范例奖”进行动态监督。
凡出现因非不可抗力因素而引起的破坏人居环境的重大问题,建设部将取消已授予的奖项。附件一中国人居环境奖参考指标体系一、定量指标1.城市人均住宅建筑面积:≥23m22.城市燃气普及率: ≥92%3.采暖地区集中供热普及率: ≥65%4.城市供水普及率: ≥98.5%5.城市污水集中处理率: ≥45%6.城市污水处理回用率: ≥20%7.城市人均拥有道路面积:≥10m28.城市万人拥有公共交通车辆:≥11标台9.城市绿化覆盖率: ≥35%10.城市绿地率: ≥30%11.城市人均公共绿地面积: ≥8m212.城市中心区人均公共绿地面积:≥4m213.城市垃圾粪便无害化处理率: ≥65%二、定性指标:1.城市总体规划和详细规划已依法编制、审批并公布;2.各层次城市规划的编制符合《城市规划编制办法》和相关规范的要求;3.规划区内各项建设实施统一管理,严格执行“一书两证”制度;4.严格依法管理土地,合理安排土地使用;5.城市建设投资力度大,城市基础设施日趋完善;6.保证。
扬州既是风景秀丽的风景城,又是人文荟萃的文化城、历史悠久的博物城。这里有中国最古老的运河,汉隋帝王的陵墓,唐宋古城遗址,明清私家园林,众多的人文景观,秀丽的自然风光,丰富的旅游资源,多少年来吸引了大量的中外游客。
1998 年,扬州荣膺首批中国优秀旅游城市称号。中国最著名的湖上园林瘦西湖和千年古刹大明寺是中国 4A 级风景区(点);何园、个园、唐城遗址、高邮盂城驿、普哈丁墓、龙虬庄古人类遗址为全国重点文物保护单位;著名的瘦西湖乾隆水上游览线是国家旅游局向海内外推出的国家级旅游线;扬州的穆斯林旅游产品正日渐成为我国穆斯林旅游线的重要组成部分。
2004 年,扬州获得“全国最佳人居环境奖”称号。多年来,扬州市利用名城优势和景观特色,在“古、文、水、绿、秀”上做文章,成功地开发了一大批旅游“新品、名品、精品”,并进一步开发和完善了瘦西湖乾隆水上游览线、高邮湖渔家乐休闲游、仪征生态旅游等民俗观光系列产品,此外,汪氏小苑、汉广陵王墓博物馆二号墓、高旻寺、普哈丁墓园、市区古运河风光带、隋炀帝陵、玉器厂工艺美术景区、西郊森林公园、仪征登月湖旅游度假区、江都龙川广场等一批旅游新景点也正式对外开放。
扬州是国务院 1982 年首批公布的 24 座历史文化名城之一,人文景观丰富,名胜古迹众多,古典园林兼具“南秀北雄”艺术风格。全市现有各类旅行社 50 家,星级饭店 36 家。从 2000 年开始扬州每年定期举办“烟花三月”旅游节和“二分明月”文化节,促进旅游业的发展。 2003 年接待境外游客 12.8 万人次,创汇 5200 万美元;接待国内游客 725 万人次,旅游收入 62.3 亿元。
人居环境主要包括人类工作劳动环境、生活居住环境、休息游乐环境和社会交往环境。
人居环境的形成是社会生产力的发展引起人类的生存方式不断变化的结果。人居环境涵盖所有的人类聚居形式,通常可以把它分为乡村、集镇和城市三大类,其中镇是处于城市和乡村的中间过渡类型,因此,常有“城镇”、“村镇”并提的情况。
随着人们的居住环境在人口迅速增长所造成的压力下不断恶化,人居问题便越来越受到人们的关注。无论是发达国家还是发展中国家,在人居领域都面临着一些同样的问题:拥挤、提供基本服务的经费不足、缺少适当的住房、基础设施每况愈下等等;全世界有40%至50%的城市居民居住在贫民窟中;整个人类住区(城镇和乡村)有十多亿人缺少住房或居住条件十分恶劣,至少有1亿人无家可归,有6亿人生活在各种危害健康和生命的环境中。
作为评价一个城市在改善人居环境方面总体成就的全国最高综合性奖项,“中国人居环境奖”让绍兴人民昂首期盼了多年。昨日,市建设局局长吉振海在接受记者采访时表示,创建这一奖项对绍兴至少蕴含着四大意义:
——它是贯彻落实党的十六届六中全会精神,全面落实科学发展观的具体行动。
——它是建设生态绍兴、和谐绍兴宏伟目标的需要。对于绍兴的发展方向,市委、市政府有着明确的定位:经济强市、文化强市、生态绍兴、和谐绍兴。而创建这一奖项,是建设生态绍兴、和谐绍兴的重要环节,它的取得意味着向这一目标迈进了一大步。
——它对全面提升绍兴对外形象、促进绍兴经济社会可持续发展具有重大深远的意义。“中国人居环境奖”是一个“苛刻”的奖项,它设立了一个高门槛:必须先拿到“节水型城市”、“国家环保模范城市”和“国家园林城市”三大称号,才有资格申报。目前,全国仅有12个城市获得这一荣誉,在浙江省,绍兴是第一个申报的城市。这张“金名片”如果能拿到,必将成为绍兴的骄傲,进一步提升绍兴的知名度。
——它能提高城市建设、管理水平,最终直接改善人民群众的生产、生活环境,真正使人民安居乐业。创建“中国人居环境奖”是一个载体,它可以推动我们的城市管理工作,提升执政水平。具体地说,通过日常加强管理,完成这一奖项所设定的各种定性、定量指标,对于城市功能的完善、人居环境的优化有直接的作用,最终将使生活在这座城市的老百姓享受到创建的成果。
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