党的十八创新创业政策

1.这次十八大对创业的改革是什么?

党的十八大中对创业问题的改革要求如下：

一、报告中指出，要推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。

当前，党和国家把促进就业摆在突出的位置上，如何实现就业和创造更多的就业岗位是我们国家，社会以及个人需要思考和解决的问题。

创业带动就业 提高创业能力

二、报告中提出，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。

三、报告中提到，健全人力资源市场，完善就业服务体系。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。

第三条内容我们可以看出，党的眼光是睿智的。党不仅重视创造就业和创造创业的机会，同时也非常的重视保障就业和创业者的权利，只有完善和保障就业者的利益才能够实现更好的就业，只有完善和保障创业者的权利才能够实现创业现象花开大地一片红的情景，而就业和创业又是紧密相连的，就业形式好了证明就业机会多了，就业机会多了证明创业的多了，创业的多了就能够提供更多的工作岗位。

四、全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。关心青年就是关心民族的未来，民族的希望。支持青年创业就是支持国家的发展，人民的幸福。

五、要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，实施国家科技重大专项，实施知识产权战略，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。只有创业才有发展。

2.党中央国务院鼓励创业和创新的各项方针政策有哪些

众创业、万众创新是富民之道、强国之举，有利于产业、企业、分配等多方面结构优化。

面对就业压力加大形势，必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业，催生经济社会发展新动力，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。现就进一步做好就业创业工作提出以下意见：一、深入实施就业优先战略（一）坚持扩大就业发展战略。

把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。合理确定经济增长速度和发展模式，科学把握宏观调控的方向和力度，以稳增长促就业，以鼓励创业就业带动经济增长。

加强财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策的配套衔接，建立宏观经济政策对就业影响评价机制。建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制，同等条件下对创造就业岗位多、岗位质量好的项目优先安排。

（二）发展吸纳就业能力强的产业。创新服务业发展模式和业态，支持发展商业特许经营、连锁经营，大力发展金融租赁、节能环保、电子商务、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、家庭服务、社会工作、文化体育等生活性服务业，打造新的经济增长点，提高服务业就业比重。

加快创新驱动发展，推进产业转型升级，培育战略性新兴产业和先进制造业，提高劳动密集型产业附加值；结合实施区域发展总体战略，引导具有成本优势的资源加工型、劳动密集型产业和具有市场需求的资本密集型、技术密集型产业向中西部地区转移，挖掘第二产业就业潜力。推进农业现代化，加快转变农业发展方式，培养新型职业农民，鼓励有文化、有技术、有市场经济观念的各类城乡劳动者根据市场需求到农村就业创业。

（三）发挥小微企业就业主渠道作用。引导银行业金融机构针对小微企业经营特点和融资需求特征，创新产品和服务。

发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构，完善风险分担机制，为小微企业提供融资支持。落实支持小微企业发展的税收政策，加强市场监管执法和知识产权保护，对小微企业亟需获得授权的核心专利申请优先审查。

发挥新型载体聚集发展的优势，引入竞争机制，开展小微企业创业创新基地城市示范，中央财政给予综合奖励。创新政府采购支持方式，消除中小企业享受相关优惠政策面临的条件认定、企业资质等不合理限制门槛。

指导企业改善用工管理，对小微企业新招用劳动者，符合相关条件的，按规定给予就业创业支持，不断提高小微企业带动就业能力。（四）积极预防和有效调控失业风险。

落实调整失业保险费率政策，减轻企业和个人负担，稳定就业岗位。将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围由兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业等三类企业扩大到所有符合条件的企业。

生产经营困难企业可通过与职工进行集体协商，采取在岗培训、轮班工作、弹性工时、协商薪酬等办法不裁员或少裁员。对确实要裁员的，应制定人员安置方案，实施专项就业帮扶行动，妥善处理劳动关系和社会保险接续，促进失业人员尽快再就业。

淘汰落后产能奖励资金、依据兼并重组政策规定支付给企业的土地补偿费要优先用于职工安置。完善失业监测预警机制，建立应对失业风险的就业应急预案。

二、积极推进创业带动就业（五）营造宽松便捷的准入环境。深化商事制度改革，进一步落实注册资本登记制度改革，坚决推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，年内出台推进“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案，实现“一照一码”。

继续优化登记方式，放松经营范围登记管制，支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，分行业、分业态释放住所资源。运用大数据加强对市场主体的服务和监管。

依托企业信用信息公示系统，实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示。建立小微企业目录，对小微企业发展状况开展抽样统计。

推动修订与商事制度改革不衔接、不配套的法律、法规和政策性文件。全面完成清理非行政许可审批事项，再取消下放一批制约经济发展、束缚企业活力等含金量高的行政许可事项，全面清理中央设定、地方实施的行政审批事项，大幅减少投资项目前置审批。

对保留的审批事项，规范审批行为，明确标准，缩短流程，限时办结，推广“一个窗口”受理、网上并联审批等方式。（六）培育创业创新公共平台。

抓住新技术革命和产业变革的重要机遇，适应创业创新主体大众化趋势，大力发展技术转移转化、科技金融、认证认可、检验检测等科技服务业，总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。落实科技企业孵化器、大学科技园的税收优惠政策，对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化。

3.党的18大提出实施创新驱动发展战略,如何理解

实施创新驱动发展战略。

科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。

深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。

实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。

完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。

促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。

4.“十八条”政策如何释放巨大诚意

创新驱动，实质上是人才驱动。

正在全力推进新一轮东北振兴战略的吉林，更加认识到人才的重要性，着力构建吸引人才、用好人才的政策高地。春节前，吉林省委省政府出台激发人才活力支持人才创新创业的若干意见。

提供住房补贴、协调安排家属就业、子女安置，提供“一事一议”和帮办服务……多项有含金量的人才政策，优化了创新创业环境，解除了人才的后顾之忧。“一系列政策让我们可以心无旁骛地干事谋事，对申请项目和企业发展都更有推动力，这样的环境很难得。”

从海外归来的吉林益盛药业研发总监梁志齐说。吉林长春、通化等地为吸引人才也出台不少政策。

通化启动“千名学子归巢计划”以来，已经签约378名人才，为当地医药、食品、旅游等支柱产业充实了新鲜力量。吉林延边出台一系列鼓励措施吸引离乡人才返乡创业，把先进的经验和理念带回来。

5.十八届三中全会《决定》关于推进社会事业改革创新有哪些举措和部署

十八届三中全会的《决定》同时强调，必须紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革。

《决定》共60条，与社会体制改革相关的内容有9条，在经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的分量，仅仅次于经济、政治建设。不仅如此，经济建设中的农业转移人口市民化、政治建设中的政府购买服务、法治中国建设等部署，也与社会体制改革密切相关。

将保障改善民生和社会公平正义首次置于深化社会体制改革的核心位置并大篇幅进行详尽部署，说明社会建设已经更深刻地逼近新世纪新阶段社会体制改革的重点与难点，说明新一届中央领导集体已在新的历史起点上明确提出适应新形势的更具体的新要求。 党的十七大、十八大都曾对民生问题作出过重大战略部署，并已逐步把公平正义认同为社会主义国家制度的首要价值。

上述论述，不仅继承而且发展了十七大、十八大的相关思想，可以说是中国特色社会主义事业走向新的发展阶段的根本标志。 重点：推进社会事业改革创新，更好满足人民需求 十八届三中全会的《决定》强调，要推进社会事业改革创新，推进基本公共服务均等化，更好满足人民需求；要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。

这些都是在党的十八大精神基础上提出的新的战略部署，其中“推进社会事业改革创新”在党中央的重要文献中是首次提出。社会事业改革，涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题，与保障和改善民生休戚相关。

社会建设应以保障和改善民生为重点，由此判断，社会事业改革创新应该视为深化社会体制改革的重点。 显然，这是中国共产党人践行马克思主义公仆观和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。

值得强调的是，《决定》关于社会事业改革创新的部署可谓亮点纷呈，在理论上具有重大突破，在实践中令人欢呼雀跃的新论断、新举措，至少有以下方面：不设重点学校重点班；义务教育免试就近入学；消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视；健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制；完善慈善捐助减免税制度；逐步形成橄榄型分配格局；研究制定渐进式延迟退休年龄政策；启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。 这些新提法或新举措，无一不与广大人民群众的切身利益休戚相关。

6.十三五时期要坚持什么是第一要务

“十三五”时期要坚持发展是第一要务。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。在经济发展新常态下，贯彻落实“十三五”规划《纲要》，夺取全面建成小康社会伟大胜利，必须牢牢抓住发展这个第一要务，大力推进供给侧结构性改革，加快新旧发展动能接续转换。

改革开放以来，经过30多年的持续快速发展，中国经济社会面貌发生了历史性变化。 1978年—2015年，中国经济总量从3645亿元扩大到67.67万亿元，农村贫困人口从2.5亿人减少到5575万人，贫困发生率由30.7%下降到5.7%,10多亿人口的发展中大国解决了温饱问题，总体上达到了小康，正在向全面小康水平迈进。

这些巨大变化，是多年来集中精力抓好发展这个第一要务的结果。 扩展资料： “十三五”规划《纲要》明确提出，“深入推进大众创业万众创新”。

正在蓬勃兴起的大众创业万众创新，有利于培育经济发展新动力和国际竞争新优势，有利于扩大就业和调整收入分配结构，也有利于促进社会纵向流动和个人实现人生价值追求。 要进一步完善政策，继续简政放权，实施减税让利，加大融资支持，强化人才激励，保护知识产权，优化创业创新服务，打造众创、众包、众扶、众筹平台及各类众创空间，营造敢为人先、宽容失败的创新环境，加强创业创新国际合作，使亿万高素质人才的创业创新创造潜力充分迸发出来，汇聚成推动发展的强大力量。

参考资料来源：人民网——韩文秀：“十三五”时期发展仍是第一要务 。