省厅高校关于创新创业通知

1.教育部为促进创业创新都出台了哪些文件

大众创业、万众创新”成为中国的国家战略之后，在全国范围内掀起了一股创业创新的风潮。

据不完全统计，从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新。目前这些文件正在转化为具体的政策措施，对创业创新起作用。

相信有心加入“双创”大军的你，一定对这些文件的内容抱有好奇，本网编辑特意整理了一番，找出其中几个文件，分享予你。 ►《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》 发布时间：2015年03月11日 主要内容：简化创业企业工商注册手续，为创业者提供优惠的服务和财政补贴以及要加快发展创业孵化服务，大力发展创新工场、车库咖啡等新型孵化器，做大做强众创空间，完善创业孵化服务。

►《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》 发布时间：2015年5月1日 主要内容：坚持扩大就业发展战略，把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，营造宽松便捷的准入环境，深化商事制度改革，统筹推进高校毕业生等重点群体就业，加强就业创业服务和职业培训。 ►《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》 发布时间：2015年5月13日 主要内容：完善人才培养质量标准，创新人才培养机制，健全创新创业教育课程体系，改革教学方法和考核方式，强化创新创业实践，改革教学和学籍管理制度，加强教师创新创业教育教学能力建设，改进学生创业指导服务，完善创新创业资金支持和政策保障体系。

►《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》 发布时间：2015年6月16日 主要内容：创新体制机制，实现创业便利化，优化财税政策，强化创业扶持，搞活金融市场，实现便捷融资，扩大创业投资，支持创业起步成长，发展创业服务，构建创业生态，建设创业创新平台，增强支撑作用，激发创造活力，发展创新型创业，拓展城乡创业渠道，实现创业带动就业，加强统筹协调，完善协同机制。 ►《国务院办公厅关于印发进一步做好新形势下就业创业工作重点任务分工方案的通知》 发布时间：2015年6月26日 主要内容：进一步分解细化涉及本部门的工作，抓紧制定具体措施，逐项推进落实。

同一项工作涉及多个部门的，牵头部门要加强协调，有关部门要密切协作。 其它文件： 1、《国务院关于印发“十二五”国家自主创新能力建设规划的通知》（国发〔2013〕4号） 2、《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号） 3、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号4、《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号） 5、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号） 6、《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号） 7、《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（国办发〔2014〕22号） 8、《关于印发的通知》（财企〔2014〕38号） 9、《关于开展深化中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点的通知》（财教〔2014〕233号） 10、《关于实施大学生创业引领计划的通知》（人社部发〔2014〕38号） 11、《关于大力推进体制机制创新 扎实做好科技金融服务的意见》（银发〔2014〕9号） 12、《关于商业银行知识产权质押贷款业务的指导意见》（银监发〔2013〕6号） 13、《关于规范证券公司参与区域性股权交易市场的指导意见（试行）》（证监会公告〔2012〕20号） 14、《关于知识产权支持小微企业发展的若干意见》（国知发管字〔2014〕57号） 15、《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发 〔2015〕47号）16、《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（教学〔2014〕15号）满意请采纳。

2.教育部关于第二批深化创业改革高校工作通知是什么?

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局： 为贯彻落实《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号）精神，教育部决定开展认定第二批深化创新创业教育改革示范高校工作。

有关事项通知如下： 一、认定范围 全国普通本科高校、高等职业院校。 二、认定名额 在省级教育行政部门推荐的基础上，认定支持100所左右深化创新创业教育改革示范高校（各省级教育行政部门推荐名额见附件1）。

入选首批示范高校的学校不再参加认定。 三、认定程序 （一）符合《深化创新创业教育改革示范高校认定工作指导标准》（附件2）的学校，填写《深化创新创业教育改革示范高校申报表》（附件3），向学校所在地省级教育行政部门提出申请。

（二）各省级教育行政部门根据《深化创新创业教育改革示范高校认定工作指导标准》，结合本地实际，严格按照配额，择优向教育部遴选推荐。 （三）教育部对省级教育行政部门推荐学校的材料进行公示，并组织专家进行审核，确定第二批示范高校并给予一定的经费支持。

四、工作要求 各省级教育行政部门要高度重视，把此次认定工作作为深入推进本地高校创新创业教育改革的重要契机和有效载体，按照公平公正公开的原则，认真组织申报。 各省级教育行政部门须将拟推荐学校材料在本部门网站公示（公示期不少于1周），并开通监督举报电话和信箱。

公示无异议方能推荐上报。 各省级教育行政部门须认真填写《推荐高校汇总表》（附件4），并明确推荐学校排序，随推荐公文一并上报。

五、材料报送 各省级教育行政部门须在2017年5月31日前（以寄出地邮戳为准）向教育部高等教育司寄送推荐公文，并附《推荐高校汇总表》《深化创新创业教育改革示范高校申报表》及相关附件（一式2份），同时发送电子版至gaojs_cfc@moe。 edu。

cn，逾期不予受理。 联系人及电话：高巍巍，010-66097854 附件：1。

各省（区、市）第二批深化创新创业教育改革示范高校推荐名额分配方案 2。深化创新创业教育改革示范高校认定工作指导标准 3。

深化创新创业教育改革示范高校申报表 4。 各省（区、市）推荐学校汇总表 教育部办公厅。

3.福建省大学生创业优惠政策

近年来，为支持大学生创业，国家和各级政府出台了许多大学生创业优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。

2008年，国务院办公厅转发人力资源社会保障部、教育部等11个部委《关于促进以创业带动就业工作指导意见》。2010年，人力资源社会保障部、教育部、财政部等六部委联合开展“高校毕业生就业推进行动”，实施“创业引领计划”。

在此基础上，有关部门先后出台了一系列促进高校毕业生创业的政策，主要包括： 一是放宽市场准入条件。高校毕业生初创的企业，允许按行业特点合理放宽资金、人员准入条件，以及注册资金分期到位。

高校毕业生按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定，可以将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为注册地点及创业经营场所。 二是出台收费减免的政策。

毕业2年以内的高校毕业生从事个体经营时，自在工商部门首次注册登记之日起3年内，可免交管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。 三是提供小额担保贷款支持。

今年，教育部领导亲自赴人力资源社会保障部、财政部等部门协调政策，突破了高校毕业生必须经失业登记才能申请小额担保贷款的政策限制。以前，高校毕业生必须先进行失业登记，才能够申请小额担保贷款。

今年，人力资源社会保障部、教育部等六部门下发文件明确，高校毕业生只要到人力资源社会保障机构进行求职登记，就可以按规定申请小额担保贷款；从事微利项目的，可按规定享受贴息扶持；对合伙经营和组织起来就业的，贷款规模可适当扩大。 四是做好劳动保障服务。

对申报灵活就业和创业的高校毕业生，提供免费劳动保障和人事代理服务，做好社会保险关系的接续，并落实好相应的社会保险补贴政策。 五是进行创业培训。

对有创业愿望并具备一定创业条件的登记求职的高校毕业生，对其开展不少于10天的创业培训。 以上优惠政策是国家针对所有自主创业的大学生所制定的，具体在实施方面可能会有一定的差异，各地政府为了扶持当地大学生创业，也出台了相关的政策法规，而且更加细化，更贴近实际 一、什么是大学生创业贷款？ 1.创业贷款是指具有一定生产经营能力或已经从事生产经营活动的个人，因创业或再创业提出资金需求申请，经银行认可有效担保后而发放的一种专项贷款。

2.符合条件的借款人，根据个人的资源状况和偿还能力，最高可获得单笔50万元的贷款支持。 3.对创业有一定规模或成为再就业明星的，还可提出更高额度的贷款申请。

4.创业贷款的期限一般为1年，最长不超过3年； 二、大学生创业贷款优惠政策 1.大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10%（出资额不低于3万元），1年内实缴注册资本追加到50%以上，余款可在3年内分期到位。 2.大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。

3.各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在 5万元左右。 4.贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。

5.贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。 6.以上优惠政策是国家针对所有自主创业的大学生所制定的，各地政府为了扶持当地大学生创业，也出台了相关的政策法规，而且更加细化，更贴近实际。

7.上海市政府的有关规定，上海地区应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项优惠政策。 三、大学生创业贷款条件 1.大学生创业贷款申请者年满18周岁，具有合法有效身份证明和贷款行所在地合法居住证明，有固定的住所或营业场所； 2.大学生创业贷款申请者持有工商行政管理机关核发的营业执照及相关行业的经营许可证，从事正当的生产经营活动，有稳定的收入和还本付息的能力； 3.大学生创业贷款申请者投资项目已有一定的自有资金； 4.大学生创业贷款用途符合国家有关法律和银行信贷政策规定，不允许用于股本权益性投资； 5.在银行开立结算帐户，营业收入经过银行结算。

四、大学生创业贷款利率、大学生创业贷款利息？ 1.为了支持大学生创业，创业贷款利率可以按照人民银行规定的同档次利率下浮20%。 2.许多地区推出的下岗失业人员和大学生创业贷款还可以享受60%的政府贴息。

3.北京、天津、广州、上海大学生创业贷款。 五、大学生创业贷款银行、银行对贷款申请者的要求 1.年满18周岁，具有合法有效身份证明和贷款行所在地合法居住证明，有固定的住所或营业场所； 2.持有工商行政管理机关核发的营。

4.福建省关于支持大学生创业的相关政策有哪些

福州市人民政府关于促进普通高等学校毕业生就业十项措施的通知 榕政综〔2009〕77号 各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）： 为贯彻落实《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）和《福建省人民政府关于做好2009年高校毕业生就业工作的通知》（闽政〔2009〕3号）精神，切实将普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）就业工作摆在当前就业工作的首位，千方百计做好高校毕业生就业工作，现将我市促进高校毕业生就业十项措施通知如下： 一、鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业。

企业吸纳和储备高校毕业生，可享受相关就业扶持政策。自本通知执行之日起三年内，凡聘用和储备本地生源高校毕业生达到一定数量且与新聘高校毕业生签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险的中小企业和非公有制企业，由企业所在地政府给予企业适当补贴；聘用和储备高校毕业生且与新聘高校毕业生签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险的市高成长性高新技术示范企业，由市政府一次性给予企业每人2000元的上岗培训和社会保险补贴。

在非公有制企业就业并参加基本养老保险的高校毕业生，今后录（聘）用到国家机关、事业单位工作，其基本养老保险缴费年限可合并计算为工龄。对到非公有制企业就业的高校毕业生，在专业技术资格评审方面，与国有企业员工一视同仁。

二、支持高校毕业生自主创业。自主创业的高校毕业生可享受小额担保贷款和其他形式小额贷款贴息政策，贴息贷款额度最高不超过5万元，并按照省、市、县（市）区级财政按一定比例共同承担的原则，按中国人民银行公布的同期贷款基准利率上浮3个百分点以内给予全额贴息。

符合中国青年创业国际计划（YBC）项目条件的自主创业高校毕业生，可获得为期三年的3—5万元的免息免担保创业启动资金贷款。自主创业、灵活就业的高校毕业生需人事代理的，由政府人事部门所属人事人才公共服务机构提供三年免费人事代理服务。

毕业后两年内从事个体经营的高校毕业生，除国家限制行业外，自其在工商部门首次登记注册之日起三年内，按照规定免交各项登记类、管理类和证照类行政事业性收费，并可按国家规定享受税收优惠政策。经政府人事部门认定的留学回国人员、具有硕士及以上学位人员，进入市科技企业孵化器创办企业并占35%以上股份的，给予5—10万元的创业资助；进入市科技企业孵化器创办、拥有自主知识产权的入孵项目，经审核认定后给予10万元的创业资助；其他入孵项目，经审核认定后给予一定的创业资助。

三、推行高校毕业生就业见习制度。由政府人事部门牵头，依托企事业单位，建立高校毕业生就业见习基地或提供见习岗位，组织未就业的高校毕业生开展岗位见习活动。

见习期间由见习单位和当地政府提供不低于当地最低工资标准的基本生活补助，并为见习生办理人身意外伤害保险。加强市、县（市）区两级就业见习基地建设，一年内新建市级见习基地20家、县（市）区级见习基地80家，组织2000名高校毕业生参加就业见习。

四、引导高校毕业生到城乡基层就业。鼓励高校毕业生参加“三支一扶”、“志愿服务”、“服务社区”和选聘生计划等服务基层项目，重点落实好到基层服务的高校毕业生助学贷款代偿、生活补贴、工龄计算、户口迁移、档案接转、专业技术资格评审、权益保障、创业扶持以及为参加研究生考试、公务员考试和事业单位补充人员考试的毕业生加分等政策。

在公务员考录和事业单位招考时，安排专门职位招收到基层服务期满的高校毕业生。根据省里统一安排，招聘临床医学类专业高校毕业生经学习和培训后充实到农村乡镇卫生院工作，学习和培训期间按照规定可享受一定的生活补助。

到乡以下（含乡）卫生事业单位就业的高校毕业生可提前转正定级，到乡以下（含乡）中小学就业的高校毕业生可直接转正定级，转正定级时薪级工资均高定一级。鼓励毕业生为国防建设做贡献，对应征入伍的高校毕业生实行学费补偿和助学贷款代偿。

五、加强高校毕业生就业公共服务。政府人事部门所属人事人才公共服务机构要在办公场所设立专门面向高校毕业生的就业服务窗口，组建专门就业推荐队伍，为高校毕业生提供就业推荐服务和后续人事代理服务。

政府人事部门要积极为高校与用人单位牵线搭桥，支持高校根据社会需求调整专业设置，实施“订单”教育、定向培训，打造就业“直通车”。政府人事部门及其所属人事人才公共服务机构要定期、不定期地举办各类人才交流会，为高校毕业生和用人单位构建双向选择平台。

政府人事部门及其所属人事人才公共服务机构举办的各类面向高校毕业生的招聘活动，全部实行用人单位和高校毕业生免费入场，并为毕业后两年内待就业的高校毕业生提供免费档案保管和转递服务。各级财政对为待就业高校毕业生免费提供公共服务的人事人才公共服务机构给予专项补贴。

六、对困难家庭高校毕业生就业给予重点扶持。政府人事部门所属人事人才公共服务机构对农村低保家庭、城镇特困职工家庭、零就业家庭的高校毕业生，在就业指导、就业推荐等方面提。

5.教育部为促进创业创新都出台了哪些文件

大众创业、万众创新”成为中国的国家战略之后，在全国范围内掀起了一股创业创新的风潮。据不完全统计，从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新。目前这些文件正在转化为具体的政策措施，对创业创新起作用。

相信有心加入“双创”大军的你，一定对这些文件的内容抱有好奇，本网编辑特意整理了一番，找出其中几个文件，分享予你。

►《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》

发布时间：2015年03月11日

主要内容：简化创业企业工商注册手续，为创业者提供优惠的服务和财政补贴以及要加快发展创业孵化服务，大力发展创新工场、车库咖啡等新型孵化器，做大做强众创空间，完善创业孵化服务。

►《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》

发布时间：2015年5月1日

主要内容：坚持扩大就业发展战略，把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，营造宽松便捷的准入环境，深化商事制度改革，统筹推进高校毕业生等重点群体就业，加强就业创业服务和职业培训。

►《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》

发布时间：2015年5月13日

主要内容：完善人才培养质量标准，创新人才培养机制，健全创新创业教育课程体系，改革教学方法和考核方式，强化创新创业实践，改革教学和学籍管理制度，加强教师创新创业教育教学能力建设，改进学生创业指导服务，完善创新创业资金支持和政策保障体系。

►《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》

发布时间：2015年6月16日

主要内容：创新体制机制，实现创业便利化，优化财税政策，强化创业扶持，搞活金融市场，实现便捷融资，扩大创业投资，支持创业起步成长，发展创业服务，构建创业生态，建设创业创新平台，增强支撑作用，激发创造活力，发展创新型创业，拓展城乡创业渠道，实现创业带动就业，加强统筹协调，完善协同机制。

►《国务院办公厅关于印发进一步做好新形势下就业创业工作重点任务分工方案的通知》

发布时间：2015年6月26日

主要内容：进一步分解细化涉及本部门的工作，抓紧制定具体措施，逐项推进落实。同一项工作涉及多个部门的，牵头部门要加强协调，有关部门要密切协作。

其它文件：

1、《国务院关于印发“十二五”国家自主创新能力建设规划的通知》（国发〔2013〕4号）

2、《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号）

3、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号4、《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号）

5、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）

6、《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号）

7、《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（国办发〔2014〕22号）

8、《关于印发的通知》（财企〔2014〕38号）

9、《关于开展深化中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点的通知》（财教〔2014〕233号）

10、《关于实施大学生创业引领计划的通知》（人社部发〔2014〕38号）

11、《关于大力推进体制机制创新 扎实做好科技金融服务的意见》（银发〔2014〕9号）

12、《关于商业银行知识产权质押贷款业务的指导意见》（银监发〔2013〕6号）

13、《关于规范证券公司参与区域性股权交易市场的指导意见（试行）》（证监会公告〔2012〕20号）

14、《关于知识产权支持小微企业发展的若干意见》（国知发管字〔2014〕57号）

15、《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发 〔2015〕47号）16、《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（教学〔2014〕15号）

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6.最近关于大学生创业的政策

2015年学生创业政策 （一）放宽注册资本登记条件。

从2009年起，高校毕业生申办个人独资企业、合伙企业，不受资金数额限制。鼓励高校毕业生依法以知识产权、实物、科技成果等可评估的非货币资产作价出资；允许高校毕业生以股权出资自主创办企业。

（二）放宽经营范围和经营场所限制。法律、法规未禁止的行业和领域全部向高校毕业生开放。

按照法律、法规规定的条件、程序允许高校毕业生创业人员以家庭住所（经利害关系人同意）、租借房、临时商业用房、农村住宅等作为创业经营场所，凭有关证明材料进行注册登记。 （三）减免有关行政管理费用。

实行高校毕业生创业有关证照免费办理制度。从事个体经营的高校毕业生，符合中央和省有关收费减免政策的，均可享受管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费的优惠政策。

（四）实行优质高效便捷的准入服务。各级工商部门要开通工商注册绿色通道，设立创业注册登记优先窗口，负责高校毕业生创业注册登记事项。

（五）享受税收减免优惠。高校毕业生从事个体经营，销售额（营业额）未达到现行政策规定的增值税、营业税起征点的，不征增值税、营业税；开办其他生产经营服务项目，符合国家规定的，可享受相应税收优惠政策。

（六）实行创业补贴。高校毕业生首次成功地从事非农产业创业，并正常经营3个月以上的，经同级就业服务机构核实、劳动保障部门审核、财政部门复核后，给予一次性创业补贴。

其中，个人创业的，给予一次性2000元创业补贴；个人创业并带动2人以上就业的，给予一次性3000元创业补贴，具体补贴办法按市财政局、市劳动和社会保障局就业专项资金使用有关规定办理。 （七）实行成功创业奖励。

对2009年创业的高校毕业生，正常经营在6个月以上的，分别按以下办法奖励：（1）对个人创办的企业，投资额度在10万元以内的一次性奖励3000元；投资额度在10万元以上，每增加10万元（含不足10万元）另奖励3000元，总奖励金额最高不超过9000元。（2）对合伙企业总投资额度不足10万元的，按合伙高校毕业生人数每人奖励3000元，总奖励金额不超过1万元；总投资额度在10万元以上的，每增加10万元（不足 10万元的按10万计算）对所有合伙人另奖励3000元，但对该企业的高校毕业生奖励金额不能超过人均9000元。

市、县（市、区）可结合实际开展高校毕业生创业竞赛，对在创业中取得显著成绩的高校毕业生进行表彰奖励，成功创业奖励由同级人事部门核实、财政部门复核后予以奖励。 （八）实行创业吸纳就业岗位补助。

高校毕业生创办的企业招用首次就业的高校毕业生，签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，根据招用高校毕业生人数和合同期限，按第一年1200元/人、第二年1800元/人、第三年2400元 /人的标准给予企业岗位补助。具体补助办法按市财政局、市劳动和社会保障局就业专项资金使用有关规定办理。

（九）实行小额担保贷款扶持。高校毕业生在我市自主创业自筹资金不足的，可申请不超过5万元的小额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，可根据实际人数和经营项目，按每人5万元以内的额度核定；小额担保贷款期限不超过2年，到期确需延长的，可展期一年。

对个人利用小额担保贷款从事规定微利项目的，由财政全额贴息，展期不贴息。对创办劳动密集型小企业且当年新招用城乡劳动者达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的，可给予最高不超过200万元、贷款期限不超过2年的小额担保贷款，并按照人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息。

具体办法按国家、省和市政府办《转发〈中国人民银行财政部人力资源和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知〉的通知》（德办发 [2009]15号）规定办理。 （十）实行创业培训援助。

将有创业愿望和培训需求的高校毕业生纳入创业培训服务范围，按规定落实职业培训补贴，同时免费提供政策咨询、开业指导、融资服务、跟踪扶持等创业服务。鼓励大中专院校、技工学校设置创业课程，开展创业培训和创业实训。

（十一）实行人事代理和社会保障服务。自主创业的高校毕业生，由公共人才服务机构提供人事代理和人才招聘服务，2年内免收人事代理服务费。

享受城市居民最低生活保障的高校毕业生自主创业，前6个月实行渐退制享受城市居民最低生活保障待遇。 同时还增加了创业的机会，例如徐州市出台《关于鼓励支持到村（社区）任职高校毕业生自主创业实施意见》。

实施专项资金扶持徐州市全民创业贷款担保基金提供3000万元的贷款担保额度，专项用于鼓励扶持大学生村官自主创业。各县（市）区要设立不少于200万元的“大学生村官创业专项基金”，对大学生村官创业项目提供资金支持。

金融机构要完善创业风险担保机制，为大学生村官创业提供小额低息或贴息贷款，大学生村官。

7.河南省大学生创业的具体政策

《关于支持河南省高校毕业生自主创业灵活就业的意见》全文如下：

各省辖市工商行政管理局：

为认真贯彻落实省委、省政府关于实施更加积极的就业政策、做好高校毕业生创业、就业工作的决策部署，积极应对世界经济金融危机和经济结构转型对高校毕业生就业带来的冲击，维护社会和谐和稳定，根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）和《关于做好2009年高校毕业生就业工作十件实事的意见》精神，现就发挥工商行政管理职能作用，大力支持鼓励我省高校毕业生自主创业、灵活创业提出以下意见：

一、实施三大政策，支持高校毕业生自主创业

（一）货币出资“零缴付”。放宽出资方式限制，毕业两年内的高校毕业生投资设立注册资本50万元以下的有限责任公司，非货币资产出资额占注册资本的比例最高可达公司注册资本的100%。创办合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社以及个体工商户，无最低出资数额限制，出资方式由高校毕业生自主决定。

（二）经营场地“零成本”。毕业两年内的高校毕业生从事动漫设计、电子商务、翻译服务、软件设计开发、网络技术开发等不影响周边环境和公共安全的经营项目，以及机动车运输（含货物运输和旅客运输）、个体演出、个体演出经纪等采用流动经营方式的个体工商户，经营场所可登记为经营者的联系地址。

（三）服务创业“零收费”。毕业两年以内的高校毕业生、到村任职高校毕业生自主创业从事个体经营或创办各类企业的（国家限制行业除外），自登记注册之日起，三年内免收登记类和证照类行政事业性收费。扶持期内，各级工商行政管理机关免费为高校毕业生创业提供企业基础登记信息查询服务，省辖市工商行政管理局网站免费为高校毕业生创办的企业发布设立、变更登记公告。

二、推行两个放宽，鼓励高校毕业生创新经营

（四）放宽登记形式，实行“试营业”。高校毕业生从事个体经营的，除经营事项涉及前置审批的外，可实行试营业制度，免费核发有效期为12个月、标注有“临时”字样的营业执照。在试营业期内，免收各种费用。

（五）放宽创业领域，鼓励高校毕业生创新经营。凡法律、行政法规“未禁入”行业和项目，都允许高校毕业生经营；部门和地方自行设定的企业登记前置许可项目，各级工商行政管理机关一律停止执行；高校毕业生申请从事已被社会普遍接受但未被正式认可的新兴一般性经营项目，各级工商行政管理机关依法予以登记。

三、建立三项制度，强化高校毕业生创业服务

（六）建立“绿色通道”。设立高校毕业生创业专用服务窗口，落实专人担任“创业联系人”，提供事前指导、跟踪辅导、快速办结等“一条龙”服务。材料齐全符合法定形式的，当场登记、发照。

（七）实行“首次不罚”。改进执法监管方式，加强行政指导，多规范、少处罚，多指导、少指责，让高校毕业生得实惠。高校毕业生创业中的一般性违法违规行为，凡情节轻微、没有对社会和他人造成危害后果的，可给予行政提示、行政告诫，并帮助企业及时纠正，不予行政处罚。

（八）强化“跟踪服务”。按照属地管理的原则，各基层工商分局（所）单独设立高校毕业生创业台帐，定期进行回访，及时帮助高校毕业生解决创业及生产经营中遇到的困难和问题。

有创业愿望和具备创业条件的高校毕业生纳入小额担保贷款政策扶持范围。

小额担保贷款的额度一般不超过5万元，贷款期限2年，贷款到期后最长可以展期2年，属于微利项目的，由财政全额贴息，展期不贴息。对大学生创业办企业，新招用登记失业人员达到企业现有在职职工总数30%以上的劳动密集型小企业或集中使用残疾人员的企业，根据实际招用人数，合理确定贷款额度，最高不超过200万元。

如何申请小额担保贷款

申请小额贷款时需携带的有关证件和材料；

(1)本人身份证、户口薄

(2)已办实体的需带营业执照正本

(3)担保人身份证、担保人单位证明

(4)本人创业项目情况介绍

小额贷款的担保和质押

(1)有稳定收入的国家公务员或事业单位干部（包括教师、医生）可以为其担保。

(2)银行存单、债券等有价证券可进行质押担保。

(3)房产低押。