2020创新引领创业

1.怎样强化创新引领作用,为发展注入强大动力

一、积极培育发展新动力。

优化要素配置，激发创新创业活力；发挥消费、投资对增长的基础作用；发挥出口战略，提高我国产业在全球价值链中的地位。 二、拓展发展新空间。

坚持区域发展总体战略；推进城乡发展一体化，开辟农村发展空间；推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间；实施重大公共设施和基础设施工程；实施网络强国战略和“互联网+”行动计划。 三、深入实施创新驱动发展战略。

发挥科技创新在全面创新中的引领作用。推动政府职能从研发管理向创新服务转变。

强化企业创新主体地位和主导作用，深化科技体制改革。 四、大力推进农业现代化。

着力构建现代农业产业、生产、经营体系；稳定农村土地承包关系，依法推进土地经营权有序流转；培养新型职业农民；坚持最严格的耕地保护制度。 五、构建产业新体系。

加快建设制造强国，实施《中国制造二〇二五》；实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动；支持战略性新兴产业发展；实施智能制造工程，构建新型制造体系；加快发展现代服务业行动。 六、构建发展新体制。

加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。深化行政管理体制和国有企业改革。

加快形成统一开放。加快形成有利于创新发展的市场环境，提高各方面风险防控能力等、投资对增长的基础作用。

四；完善政策体系。 三。

七；发挥出口战略、深入实施创新驱动发展战略、构建产业新体系、产权制度；实施网络强国战略和“互联网+”行动计划，开辟农村发展空间，提高我国产业在全球价值链中的地位。 五。

二、竞争有序的市场体系、构建发展新体制；实施智能制造工程。完善宏观调控、分配制度。

加快形成统一开放、拓展发展新空间；稳定农村土地承包关系，实施《中国制造二〇二五》、大力推进农业现代化。强化企业创新主体地位和主导作用；支持战略性新兴产业发展。

坚持区域发展总体战略，激发创新创业活力。 六；推广新型孵化模式。

发挥科技创新在全面创新中的引领作用、众扶；建立风险识别和预警机制；深化财税体制和金融体制改革，开展质量品牌提升行动，鼓励发展众创。优化要素配置，构建新型制造体系、众筹空间；实施重大公共设施和基础设施工程，依法推进土地经营权有序流转。

深化行政管理体制和国有企业改革；加快发展现代服务业行动；减少政府对价格形成的干预，采取相机调控。推动政府职能从研发管理向创新服务转变；推进城乡发展一体化。

着力构建现代农业产业；培养新型职业农民；实施工业强基工程、生产、众包；坚持最严格的耕地保护制度。加快建设制造强国，增强财政货币政策协调性、投融资体制、人才培养引进使用机制、积极培育发展新动力、经营体系，适时预调微调一，深化科技体制改革、创新和完善宏观调控方式、精准调控措施；发挥消费。

2.推进以科技创新为核心的全面创新包括哪些内容

《方案》的出台，有着怎样的时代背景和需求？具体包含哪些内容？对于推动重庆产业升级和经济转型将有怎样的作用？3月7日，市科委主任李殿勋接受本报记者采访，对《方案》进行了详细解读。

《方案》是将创新驱动发展“路线图”具体化“中国经济发展进入新常态，在传统经济增长动力结构和拉动经济增长的‘三驾马车’遭遇较大挫折的情况下，要实现持续较快发展，就需要转型，寻找经济增长的替代动力。”李殿勋说。

那么，如何转型？他表示，未来五年，搞创新驱动将是我国转型的根本性支撑，也就是坚持创新发展理念，实现创新驱动发展。要搞创新驱动，就先要认识创新驱动。

他认为，要把握创新驱动的关键有四点：一是创新驱动是以科技创新为核心的全面创新。抓住了科技创新这个“牛鼻子”，就掌握了创新发展的主动权。

二是要让文化与理论创新发挥基础作用，尽快培育鼓励探索、宽容失败的创新文化。三是要进行体制机制和制度创新，技术创新与制度创新相互促进，才能实现生产力与生产关系再平衡。

这一条更带有根本性质。四是要实现全民创新，以及在全民创新引领之下的全民创业。

其根本目的是激活微观经济来支撑宏观经济的真正稳定，是盘活人力资源，把以体力消耗为主的人口优势转变为以智力贡献为主的人才优势，释放中国新一轮的人口红利。李殿勋表示，党的十八大以来，中央把创新提到前所未有的高度，各级政府推进创新也达到前所未有的力度。

去年，市委、市政府出台《深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划（2015―2020年）》（以下简称《行动计划》），作为当前和今后一个时期我市实施创新驱动发展战略、建设创新型城市的纲领性文件，为重庆未来五年全面深化体制机制改革、加快创新驱动发展绘制了“路线图”。在他看来，此次《方案》的出台，实际上是将创新驱动发展“路线图”具体化，是把五年目标任务分解之后，明确今明两年具体要做什么。

推动以科技创新为核心的全面创新如何实施创新驱动发展战略？“实施创新驱动发展战略是一个庞大的系统工程，结合重庆的实际，我们应该以建设西部创新中心为统揽，推动以科技创新为核心的全面创新。”李殿勋认为。

他表示，此次出台的《方案》强调要在创新突破、创业培育、基地建设、人才改革、投融资等领域抓出成效，总结起来，具体措施大致可以分为抓改革、建平台、搞服务、促转型四个方面。“实施创新驱动发展战略要有动力来源，抓改革就是为了从体制机制上消除创新的障碍，让实施创新驱动发展战略有动力。”

他说，这包括科技体制改革，以及与创新驱动发展直接相关的其他各项改革，如《方案》中提到的科研项目改革、科技平台改革、科技人员职称评聘改革、科技成果转化激励改革等。建平台着眼于完善技术创新体系和创新生态系统，围绕我市产业链布局创新链，包括在液晶面板、集成电路、轨道交通、节能环保等重点领域组建行业领先的研发创新中心，引导世界500强企业、国内外知名大学和科研院所来渝建立分支机构、搭建创新平台，加快建设众创空间、企业孵化器、科技创新园区等。

搞服务是坚持供给侧结构性改革方向，推行研发设计、技术转移、创业孵化和科技金融等科技服务业新模式、新业态发展；依托重庆科技服务云平台和大市场，推动建设以知识产权交易为核心的区域性科技要素交易市场等。促转型则是通过技术创新引领和创投资本跟踪“两手并用”，引领新兴产业的培育。

比如《方案》提出，要制定并发布新兴产业技术创新路线图，发布产业关键共性技术指南，要重点推进先进制造、互联网、大健康三大新兴产业和新能源、新材料等新兴领域的技术创新、创投跟踪、招商引资与配套服务等。加快编制西部创新中心的专项规划围绕《方案》提出的具体目标，今年我市在推进科技创新上有哪些打算？“在抓改革上，我们将坚持以点带面，通过政府科技资源配置改革、科技成果转化激励改革、传统科研院所管理改革、科技金融服务配套改革4项改革，加快构建开放协同的创新体制和充满活力的创新生态系统。”

李殿勋称，比如政府科技资源配置改革将以推行竞争立项、定额资助、第三方验收等为重点，提高科技资源配置的质量和效率。在建平台上，将从科技研发环节需求考虑，引进培育10家左右在国内具有较高水平的研发机构；从成果转化环节需求考虑，引进培育10家左右在国内具有较大品牌影响力的众创空间；从产业培育环节需求考虑，加速布局重点科技园区，积极创建国家自主创新示范区，力争年内列入国家审批序列。

在搞服务上，要推进科技资源的开放共享服务，加快建设科技资源大数据中心和线下服务站点，力争年内聚集各类科技机构8000家以上；完善科技成果交易转化服务，力争实现技术交易额突破100亿元；力推科技金融创投支撑服务，建设“市级科技金融服务中心+区域分中心+用户工作站”的服务网络，力争政府引导基金年内实现直接参股基金规模达到170亿元；做好科技人才的协同保障服务，尽快聚集各类科技人才50000名以上，为新兴制造业与新兴服务业开展技术创新协同服务，同时选派5000名。

3.2020年创业做什么好

很多人说2020年的环境不好，不建议大家创业，其实也不尽然！关键在于您是否能选好方向，自身有什么好的优质资源。比方说，手上有封闭式学校资源的朋友，安全可以考虑一个很适合今年投资创业的项目，一种全新的校园服务模式，无接触校园智能洗衣。

校园安全与每个师生、家长和社会都有着密切的关系，一直以来也备受社会各界的关注。传统校园洗衣因其自身的局限性，存在着一定的设施安全（如电器隐患）、卫生安全（如细菌、交叉感染）等问题，且占用学生的学习时间与精力。

而今年因为特殊的环境，各地封闭式学校陆续开学后，卫生、健康、安全是各个学校的头等大事，校园生活的各个方面都需要减少接触、加强杀菌消毒。因此一种比传统自助洗衣更便捷、更高效、更安全的无接触洗衣模式，非常适合引入封闭式校园，帮学生解决问题，让学生、学校及学生家长更放心。学生只要一送一取，24小时内拿到干净可穿的，经过杀菌消毒的衣物，无需接触，无需聚集。

4.中关村的发展方向

国家“十二五”规划中明确提出，要把北京中关村逐步建设成为具有全球影响力的科技创新中心。《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》明确提出，中关村国家自主创新示范区要秉承面向世界、辐射全国、创新示范、引领未来的宗旨，坚持“深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略产业策源地”的战略定位，服务于首都世界城市的建设，力争用10年时间，建成具有全球影响力的科技创新中心。

到2015年，中关村国家自主创新示范区创新发展的主要目标是：

——初步形成有利于自主创新的体制机制。人才激励、科技金融、知识产权、技术转移和产业化、科研院所等方面的体制机制改革取得一系列重要突破，成功探索出一系列具有全国示范意义和推广价值的体制机制及支持政策，重大科技成果的转化率大幅提高，科技进步对经济增长的贡献进一步增强。

——自主创新能力显著提升。企业研发投入占总收入比例达到5%，发明专利年授权量比2008年翻一番，不断创造重大科技成果，企业技术创新主体地位全面强化，基本建成具有全球影响力的知识创造中心和技术创新中心。

——中关村人才特区基本建成。建立并完善人才“选得准、引得进、留得住、用得好”的机制和环境，集聚5万名左右高端人才，将中关村建设成为我国人才发展的战略高地。 ——创新创业高度活跃。不断产生适应科技经济发展需求的创新创业新模式；对初创期企业的投资、科技金融繁荣活跃，吸纳的全球创业投资规模进入亚太地区前列，成为全球最活跃的创业投资中心之一；形成具有时代特征和中国特色的良好创新创业文化氛围。

——产业国际竞争力居世界前列。产业规模进一步提升，产业结构进一步优化，掌握一批产业关键核心技术和标准，形成若干战略性新兴产业集群；培育一批年销售收入过500亿元的大型企业，涌现出一大批创新能力强的中小企业。

——创新国际化水平大幅提升。成为全球创新网络的重要节点，广泛吸纳国际创新资源；国际科技合作和交流更加活跃，形成一批具有国际影响力的创新交流合作平台。

到2020年，示范区创新环境更加完善，创新活力显著增强，创新效率和效益明显提高，总收入达到10万亿元，在软件及信息服务、生物医药、新能源等领域中形成2-3个拥有技术主导权的产业集群，培育出一批国际知名品牌和具有较强国际竞争力的跨国企业，形成若干世界一流大学和科研机构，培养和聚集一批优秀创新人才特别是产业领军人才，成为具有全球影响力的科技创新中心。

5.如何理解和把握五中全会的提出的"坚持创新发展,着力提高发展质量

党的十八届五中全会提出：“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”创新发展作为《建议》提出的五大发展理念之首，是贯穿《建议》全篇的重大战略思想。我们要牢牢把握创新发展的重要战略机遇期，积极应对创新发展中存在的困难和问题，切实增强创新发展的自觉性和坚定性。

一、牢牢把握创新发展的战略机遇期

从国家层面看，我国具备了创新发展的良好条件。主要表现在：一是有基础，我国自主创新能力正进入“跃升期”，过去5年全社会研发支出（R&D）年均增长20%以上，专利申请量已经连续多年居世界首位。二是有需求，我国庞大的市场、巨大的消费成为创新创业的“加速器”，经济总量稳居世界第二，部分省市经济总量或人均GDP已接近或超过中等发达国家水平。三是有空间，“互联网+”开启了创新创业的崭新天地，使得人人都可以创新。四是有优势，我国集中力量办大事的制度优势和市场配置资源的有机结合，能为创新驱动发展提供根本保障。

从区域经济层面讲，我市具备了创新发展的一定条件。主要表现在：一是创新创业氛围日趋浓厚。市委、市政府出台了一系列推进区域科技创新的政策，财政性科技投入逐年增长，带动全社会研发投入不断加大，形成了全社会关注创新的浓厚氛围。二是创新创业载体较为完备。今年4月，国家农高区工作方案通过了科技部组织的专家论证，已报科技部按程序运转，近期有望获批；生态谷连续荣获全国知识产权试点园区、中国产学研合作创新示范基地等荣誉称号。三是科技支撑引领作用初显。先后有三个产业集群列入省重点范围，一家企业获批国家高新技术产业化基地，四家企业获批国家特色产业基地。

二、积极应对创新发展中面临的困难

从国家层面看，存在的困难和问题主要表现在：一是科技与经济发展“两张皮”，产学研没有很好协同起来，市场导向、企业主体的技术格局没有形成。二是科技创新与体制改革“不同步”，在市场准入、资金配置、人才流动、成果转化方面存在有形无形的障碍。三是吸收引进与自主创新“不对称”，“有高原、缺高峰”，缺乏世界级的创新成果。四是鼓励创新与加强保障“不匹配”，存在政策“打架”现象。

从区域经济层面讲，存在的困难和问题主要表现在：一是科技人才总量偏少、层次偏低、分布不均匀，新兴产业、现代农业等领域人才匮乏。二是科技投入存在不足，2014年为86亿元，全省第五，但与前几名（青岛、烟台等）差距很大。三是创新主体数量偏少、质量偏低，从数量上看，全市高新技术企业数量仅为烟台的38.1%、青岛的14.7%，高新技术产业产值仅占烟台的70.1%、青岛的67.9%；从质量上看，从事传统产业比例过大，大多热衷于走数量扩张、重复生产等短期行为，对研发创新、技术储备缺乏热情。

三、坚持创新发展，提高发展质量和效益

《建议》将坚持创新发展、着力提高发展的质量和效益作为“十三五”期间重要战略任务予以部署，明确要求要把发展基点放在创新上，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

从国家层面看，坚持创新发展理念，一要紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。二要推动大众创业、万众创新，加快实现发展动力转换。三要推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，建立现代产业新体系。四要深化科技等相关领域改革，强化创新发展的体制机制保障。五要创新和完善宏观调控，保持经济运行在合理区间。从区域经济层面讲，我市坚持创新发展理念，一要提升产业创新能力，在传统优势工业产业、现代农业、战略新兴产业要做好产业科技发展规划及创新路线图。二要打造优势双创载体，推动创新研发平台提质升级，力争每个优势产业领域至少建一家国家级创新研发平台。三要提升企业创新发展能力，构建以企业为核心的产学研发展格局，推动企业转型升级。