中小企业创业创新示范平台

1.如何帮扶中小微企业提前布局知识产权?

一是统筹安排中小企业发展用地。

按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的原则，规划建设中小企业创业基地、科技孵化器、商贸企业集聚区等，加速中小企业聚集发展，提高产业集聚度，强化项目发展用地保障，认真甄别企业用地指标，对产品质量佳、销售辐射广、发展前景好的机械、商贸物流、农产品加工、新材料、能源环保、生物医药、文化旅游产业等中小企业，加大扶持力度，优先安排计划，尽量满足企业的用地需求，从而推动我市中小企业持续、创新发展。二是设立扶持我市中小企业发展专项资金。

财政安排专项资金，突出资金使用重点，向中小企业倾斜，用于资格认定、品牌申报、晋升等级、员工培训等财政补助，扶持企业发展。三是建立完善中小企业服务网络。

统筹建设好资源共享、服务协同的中小企业公共服务平台网络，建立健全服务规范、服务评价和激励机制，调动和优化配置服务资源，增强政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、管理诊断、检验检测、人才培训、市场开拓、财务指导、信息化服务等功能，为中小企业提供质优价惠的服务。四是落实支持中小企业发展的各项税收优惠政策。

提高增值税和营业税起征点，减免征收中小企业企业所得税；将符合条件的国家中小企业公共服务示范平台中的技术类服务平台纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策范围，加快推进营业税改征增值税试点，逐步解决服务业营业税重复征税问题，继续减免部分涉企收费并清理取消各种不合规收费，从今年起至2014年底三年内对中小企业免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。五是鼓励和引导中小企业直接融资。

支持中小企业采取知识产权质押、仓单质押、商铺经营权质押、商业信用保险保单质押、商业保理、典当等多种方式融资，鼓励为中小企业提供设备融资租赁服务，积极发展中小企业贷款保证保险和信用保险，拓宽融资渠道。六是发展和完善中小企业信用担保体系。

市政府要鼓励成立为中小企业服务的担保公司，降低准入门坎，鼓励鼓励民间资金投资于担保机构并从资本金补助等方面给予支补助支持，采取对项目贴息的方式扩大信用担保业务的开展，以发挥信用担保的规模放大效应；如核准一批专为中小企业服务的小型担保公司。注册资金500-1000万元，单户担保额在100万元以内，同时给予税收支持风险补助支持。

2.在推进创新发展方面取得了哪些成效?

2016年，各地区、各部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署， 坚持创新发展理念，全面实施创新驱动发展战略，深入推进大众创 业、万众创新，创新对发展的支撑能力明显增强。

一、全面实施创新驱动发展战略，科技支撑引领作用显著。坚 持把发展的基点放在创新上，加快推进以科技创新为核心的全面创 新，加强基础研发和核心关键技术突破，推动科技成果转移转化， 深化科技体制改革，营造良好创新环境。

我国创新能力和科技实力 稳步提高，重大科技创新成果亮点纷呈，科技进步贡献率提高到 56。2%。

一是创新驱动发展顶层设计初步形成。全国科技创新大会胜利 召开，发出了迈向创新型国家、建设世界科技强国的时代号召。

颁 布实施国家创新驱动发展战略纲要，确立了创新驱动发展“三步走” 战略目标，明确了“坚持双轮驱动、构建一个体系、推进六大转变” 战略布局，为世界科技强国建设提供了行动指南。 制定实施首个国 家层面综合性科技创新规划——“十三五”国家科技创新规划，突 出了塑造引领型发展、构筑国家先发优势的要求，体现了科技与经 济、改革与发展的有机结合。

部署面向2030年的科技创新重大项目， 确定15项重大科技项目和工程，启动量子通信和量子计算机、脑科 学与类脑研究、深海空间站、天地一体化等4个项目试点，为科技 创新指明了新的发力方向。 二是自主创新能力不断增强。

全年研究与试验发展（R&D）经 费支出1。55万亿元，比2015年增长9。

4%，与国内生产总值之比为 2。08%。

累计建设国家重点实验室488个，国家工程研究中心131个， 国家工程实验室194个，国家企业技术中心1276家。 有效专利拥有量达628。

5万件，其中境内有效发明专利拥有量110。3万件，首次突 破百万大关，每万人口发明专利拥有量8件。

全年共签订技术合同 32万项，技术合同成交金额1。14万亿元，增长16%。

科技创新取 得一批国际领先的重大成果，“神舟十一号”载人飞船与“天宫二号” 空间实验室实现自动交会对接，大推力新一代运载火箭“长征五号” 发射升空，世界最大球面射电望远镜建成启用，全球首颗量子科学 实验卫星“墨子号”、首颗二氧化碳监测科学实验卫星成功发射， “悟空号”暗物质探测卫星在轨运行一年，采用自主研发芯片的超 算系统“神威•太湖之光”运算速度居世界首位。 基础前沿加速赶 超，国际科技论文数量稳居世界第二。

科技创新人才队伍持续壮大， 研发人员总量居世界第一，国际科技论文数量稳居世界第二。组织 实施国家“千人计划”“万人计划”创新人才推进计划等人才工程， 一批顶尖科学家、科技领军人才和工程师、优秀科技创新团队和创 业人才不断涌现。

三是区域创新发展新高地加快形成。北京、上海科技创新中心 建设全面启动，打造各具特色的区域创新发展增长极。

8个区域全 面创新改革试验深入推进，形成了一批可总结推广的改革发展经验。 印发创新型省份工作指引，新增湖北、广东、福建3个创新型省份 试点。

新设河南郑洛新、辽宁沈大、山东半岛、福建福厦泉、安徽 合芜蚌和重庆6个国家自主创新示范区，146家国家高新区营业收 人保持快速增长，在区域创新发展中发挥重要辐射带动作用。深人 推进京津冀协同创新共同体建设，加快长江经济带创新驱动产业转 型升级，重点区域创新链、产业链加快融合。

发布推进“一带一路” 建设科技创新合作专项规划，落实双（多）边政府间科技合作协定 和领导人承诺，继续实施内地与港澳、大陆与台湾科技合作项目联 合资助工作，科技创新弁放合作持续深化。四是科技体制机制改革取得重要突破。

中央财政科技计划管理 改革深人推进，公开统一的国家科技管理平台实现常态化运行，新型科技管理体系基本形成6印发实施《进一步完善中央财政科研项 目资金管理等政策的若干意见》，赋予科研单位项目预算管理、劳 务费管理使用等六大方面自主权。 出台以增加知识价值为导向的分 配政策，提出通过稳定提高基本工资、加大绩效工资分配激励力度、落实科技成果转化奖励等措施，更好实现知识创造价值，使价值创 造者得到合理回报。

制定实施国有科技型企业股权和分红激励政策、完善股权激励和技术入股所得税改革，更充分调动科研人员积极性。 出台实施促进科技成果转化法若干规定、促进科技成果转移转化行 动方案，形成推动科技成果转化的系统制度安排。

普惠性政策进一 步落实，全年新增备案高新技术企业2。5万家，累计达10。

4万家， 减免高新技术企业所得税1150亿元，研发费用加计扣除政策减免税 收约760亿元。 二、深入推进大众创业、万众创新，全社会创新活力充分释放。

将推进“双创”工作作为深化供给侧结构性改革的重要内容、实现新旧发展动能接续转换的有力抓手，全国大众创业、万众创 新进人提质增效新阶段。全年新登记市场主体1651。

3万户，增长 11。6%，平均每天新登记4。

5万户。全年新登记企业552。

8万户，增 长24。5%，平均每天登记1。

5万户。一是示范基地建设扎实推进。

出台建设大众创业、万众创新示 范基地的实施意见，首批28家国家“双创”示范基地建设全面启动。 各示范基地。

3.“双创双服”是什么?

“双创双服”前提在“创”。

“创”即创新创业，主要针对当前我省市场主体偏少、创新创业平台支撑力较弱的问题，重点聚焦到培育市场主体、“双创”示范基地、科技企业孵化器、创业就业孵化基地、高新技术企业、小微企业创业创新基地六类平台主体。 “双创双服”重点在“服”。

“服”即服务发展、服务民生。服务发展，着眼激发市场活力，服务企业、服务项目，围绕解决企业生产经营、项目谋划建设过程中的瓶颈制约，以6563家主营业务收入超亿元工业企业、2050家重点服务业企业、2000家重点科技型中小企业、35502项省市重点项目为重点，实施精准帮扶；服务民生，重点解决事关人民群众切身利益的住房、供暖、养老、教育、就医、出行、人居环境等公共服务方面的实际问题。

要求扎实推进棚户区改造、农村危房改造、住房制度改革、冬季清洁取暖、城乡特困人员救助、社区和居家养老、学前教育普及、中小学校舍提升、职业教育和就业培训、公用设施建设、垃圾无害化处理、城市污水集中处理、城乡厕所改造、公共交通建设、交通秩序整治、便民市场建设、公园绿地建设、公共文化服务、公立医院改革、食品药品安全等20项民心工程建设，支持各地多办“民生微实事”，努力增加人民群众看得见、得实惠、见效快的民生有效供给。

4.五部委开展小微企业创业基地工作是什么?

1.当前财政资金使用较为分散，仍以项目管理为主，中小企业特别是小微企业缺乏有效的政策平台，支持政策传递距离长、“最后一公里”问题仍较为突出。

2.据了解，入围“小微企业创业创新基地城市示范工作” 的城市，中央财政给予示范城市奖励支持。示范期内，计划单列市及省会城市奖励总额为9亿元，一般城市（含直辖市所属区、县）奖励总额为6亿元。

示范期为3 年，奖励资金分年拨付。此外，对示范城市实行绩效考核，建立退出机制。

财政部、工业和信息化部、科技部、商务部、工商总局对示范城市工作进行指导，组织开展绩效评价。对不能按期保质完成示范工作的城市，扣回奖励资金并责其退出示范；对示范工作完成好、成绩突出的城市，按奖励资金规模10%加大奖励。

5.开展小微企业创业创新基地城市示范工作的重要性有哪些呢

党中央、国务院高度重视中小企业特别是小微企业发展，近年不断出台政策措施减轻小微企业税费负担，深入推进商事制度改革，简化行政审批，极大地释放了小微企业发展活力。

地方各级财政、工信、科技、商务、工商等部门切实加大资金投入，加强业务指导与服务，有力地支持了小微企业发展，“大众创业、万众创新”的生动局面正在形成。但当前，财政资金使用较为分散，仍以项目管理为主，政府支持中小企业特别是小微企业缺乏有效的政策平台，支持政策传递距离长、“最后一公里”问题仍较为突出。

开展小微企业创业创新基地城市示范工作，有利于发挥中央财政资金引导作用，整合政策资源聚集服务要素，缩短政策流程提高效率，创新支持政策，探索建立政府扶持小微企业发展的新机制。

6.企业创新平台有哪些

论推进政府投融资制度创新（中国现代集团 丁伯康） 一、金融制度创新 1、加大直接融资力度 发展资本市场是基础设施投融资创新的基本保障。

要逐步解决资本市场结构不合理的问题。要根据《国务院关于推进资本市场改革和稳定发展的若干意见》中提出的各项政策措施，加大资本市场改革和创新的力度，要更大范围鼓励地方政府融资平台和市政公用企业发行债券融资；要加快市政债券的发行试点；要鼓励地方优质公用事业上市企业在国内外资本市场融资，通过融资对城市基础设施建设进行再投资建设；要鼓励保险资金、社保基金等长期资金投资城市基础设施建设。

2、组建地方金融控股集团 对于城市基建设施而言，所需资金额度较大，而不少地方的中小城市商业银行，往往无法满足。这是与它们的资本实力、科技水平、机构布局以及资本充足率、单一客户贷款比例等监管指标有关。

如果一个城市基础设施项目占用了中小银行的大部分贷款资金，将不仅影响银行的风险管控，也会影响到银行的盈利水平。与全国性商业银行相比，城市商业银行自身的生存压力较大，竞争弱势明显，缺乏进一步发展壮大的后劲和空间，无法为该地区的城市建设融资工作提供相应的资金支持。

因此组建地方金融控股集团，可以发挥其在撬动社会资金中的杠杆作用。相关省份省财政要加大投入力度，以省级大型企业集团为基础，组建地方金融控股集团，通过介入和做大地方性商业银行、证券公司、保险公司、信托公司、担保公司等，发挥其在城市建设中的强大投融资功能。

适当时机，可以通过商业银行改制重组上市，保险资金进入基础设施投资领域等，发挥这些机构在资本市场的强大融资功能，推动和支持城市基础设施的融资和建设。 3、加快金融产品创新 政府应当鼓励各类金融机构、金融服务机构结合地区实际，进行金融产品和金融工具的创新，同样对于规制可以采取“摸着石头过河”的策略，通过放松规制来激励创新并在创新中改善和强化规制。

建立良好的友好型、优势型的市场化筹融资环境，不断创新融资手段。为使城市建设能够融到足够的建设资金，融到低成本的建设资金，应积极推进信托、资产证券化、产业基金等金融工具，搭建城市建设市场化筹融资平台。

二、信用制度创新 1、加强政府的示范与推动 在信用主体结构中，政府信用是最大的信用，市场信用、企业信用、个人信用及整个社会信用都是基于政府信用来推动和发展的。因此，加强信用体系建设，必须首先以树立政府信用为重点，充分发挥政府信用社会信用建设中的无可替代的示范激励作用。

为此，政府职能的基本定位要迅速“权力政府”转变为“责任政府”，以规范、高效的行政服务创建政府信用；要加强行政执法监督，解决好依法行政，诚信行政的问题；要将信用环境的建设列入地政府政绩考核目标，促使地方政府大力推动和建设金融基础设施，发展和维护全社会的信用平台。 2、加强信用制度建设 在美国，已经生效的金融市场信用管理法律有公平信用报告法、公平债务实施法、平等信用机会法等十多项。

这些法案构成了美国金市场信用管理体系正常运转的法律环境。目前，我国尚未出台一部针对地方政府信用的专项法律来规范地方政府的行为（如《政府信用法》、《公平信用报告法》等），以突出政府必须守信利民的执政观念，并有效遏制和惩戒政府信用缺失行为。

我国作为一个信用建设的后发国家，在这方面的立法才刚刚起步，漏洞明显，法律的严密性欠缺。地方政府可以从我国和本地区的实际情况出发，对信用机构的设置，信用管理体制的模式，信用当事人双方的权利与义务，政府、商业银行以及其他主体在信用体系设中的地位、权利与义务以及失信行为的法律责任等做出明确的规定细则和补充，从而为有推进信用体系建设奠定良好的法制基础。

3、加快建立信用公共数据库 信用数据库是建立社会信用体系必的基础设施。要运用行政手段和经济手段，把分散在政府各部门、银行、工商机构的个人的、企业的信用信息收集起来，成为一个信用信息公共数据库，此基础之前，逐渐把信息库组的信息扩大到公检法机关，实现政府、金融机构、业、个人等信用信息在一定范围内的共享共用，使失信者无处可藏可骗，守信者处处可得到授信。

地方政府应加快做到完全开放征信公共服务平台各类信用信息，平台数据库端口与国家征信服务平台正式对接，与国内其他各地区信用信息数据库互连互通，努力在全社会营造守信光荣、失信可耻、守信得益、失信难行的良好环境。 4、要加强信用中介机构建设 信用中介是社会信用体系的重要组成部分，信用中介包括信用调查公司、信用征集公司、信用评价公司、信用担保公司、信用保险公司等，其立业的根本都是独立、公正、客观、平等地以客观身份为社会各界提供信用产品或服务。

既要通过行政手段和经济手段扶持信用中介的建立和发展，又要切实加强对中介机构的管理，强化职业道德规范，对不讲信用，出具虚假评估、审计、验资等报告，扰乱市场秩序的，要依据有关规定予以清理；对触犯法律的，要由有关部门依法追究法律责任。 三、土地储备。