县农业局创新创业工作

1.为什么要激励农业科技人员创新创业

在新形势下，国家大力实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策，促进公众创业、创新，促进经济社会发展，保障和改善民生。促进农村劳动力转移就业，是促进农民收入的增加和精准扶贫的关键环节，是社会主义新农村建设的重要组成部分，该县积极稳妥地推进城市化进程，加快农业和农村经济发展，是增加农民收入的关键。2015、县精准扶贫工作动员大会，双牌县委、县政府提出了解决2020贫困问题，更根本的贫困县家庭7000。为了抓住新问题、新要求、新思路、新途径，探索农民就业创业。县就业局会同相关部门，对农民就业的基本情况为出发点，乡、村和贫困户的深层部分，试图分析农村就业问题及原因，并根据实际情况，提出了相应的措施和建议。

对就业基本情况（一）

(2)

就业创业双牌县是山区林业大县，田珊，经济发展滞后，在饮用水、教育、医疗、运输困难、水利等基础设施薄弱。贫困村农民的就业主要是基于种植、养殖和就业。从事第一产业比重46.13%，从事第二产业比重占比重29.02%的行业占24.85%。在新的形势下促进创业，创新质量，一些开放的、头脑灵活的农民依靠政府的优惠政策和发展空间，选择适合自己的企业，并逐渐出现了一批“人\\”和\\“小老板”的发展带动了地区经济和社会的发展，但也吸引了一一大量剩余劳动力的就业。贫困村目前已有100多人在当地自主创业。主要经营项目为水产养殖（猪、牛、羊、鸡、野鸡、兔子、豪猪、鱼等），种植业（茶叶、水果、药材、蔬菜），加工制造业（食品加工、木材加工、水泥制品、家具加工）、商业服务（食堂、早餐店、农家乐，小诊所、幼儿园等）。

两者存在的问题和原因（一）风险投资和市场销售

缺乏>从事零售业和个体工商户都面临着同样的困境，村民购买力低，市场需求量小，有限的空间。个体工商户年收入一般仅2元至5万元。农民从事种植、种植，由于缺乏资金支持，政策扶持，不能扩大规模。而缺乏专业技术指导，养殖、种植对自然环境的依赖性较大。整体抵御风险能力低，小规模发展收益不大。就业人员缺乏理论知识和工作技能，无论是外来务工人员还是灵活就业人员，留守妇女，她们的受教育程度不高，与职业技能培训没有相关。这部分员工在就业方面还处于初级阶段，缺乏工作大多靠实物赚钱，熟练掌握某一条线，一旦失去自己的身体优势就失去了就业能力。在调查中发现，很多人仍然有工作培训的意愿，但由于新闻堵塞，我不知道相关的就业政策。岗位培训缺乏硬件设施。

2.“十二五”时期农业农村科技创新工作将着重于哪几个方面

“十二五”时期，农业农村科技创新将着重于以下5 个方面的工作：一是加强农业科技基础和高新技术研究，提高农业 科技的基础理论和前沿引领能力。

加强动植物重要性状 形成的分子基础、高产优质生理生态、食品分子修饰与定 向重组等基础研究，全面提升农业重大基础理论水平。 以现代农业生物技术、农业信息技术和农业先进制造技 术为核心，加强功能基因组学、动植物分子设计与品种创 制、食品制造与安全等高新技术研究，大力提升其引领 能力。

集成创新能力。加强粮食丰产科技工程、林业生态、海洋 渔业及生物资源开发利用等重大技术研究，创新集成新技术、新产品、新模式，为发展现代生物农业、节水农业、海洋农业、绿色环保农业和保障主要农产品有效供给提 供科技支撑。

三是加强战略性新兴产业技术研究，提高农业科技 的产业支撑能力。集成应用基础研究、高新技术和共性 技术的研究成果，实现重点优势领域的技术突破，开发重 大新品种、新制剂和新装备，培育和发展生物种业、生物 质能源、生物基材料、农业生物制品等新兴产业，提高农 业科技对产业发展的支撑能力。

四是加强城镇化与新农村建设技术研究，提高农村 科技的民生服务能力。充分重视民生科技，拓展农业农 村科技领域发展空间，把农村环境、农村医疗、农民生活 质量提升等民生科技放在突出的位置，加强城镇规划布 局，建设和谐优美新村镇，使科技创新更好地为农村民生 服务，为建设社会主义新农村服务。

五是加强农村科技服务体系建设，提高农村科技的 创业增收能力。推进产学研、农科教结合，完善多元化、特色鲜明的农村科技服务体系r深人开展农村科技创业 行动，加快农业与农村科技成果的转化应用，全面推动科 技特派员农村科技创业行动，提高农村科技的创业增收 能力。

3.求有关于做好新时期农技推广工作的新思路、新方法、新点子的文章

XX基层农技推广体系改革与建设工作情 况 汇 报尊敬的XX，各位领导：今天，我们十分高兴地迎来了XX处长一行各位领导莅临XX，视察我县基层农技推广体系改革与建设工作，这既是对我们过去工作的检查，也是对今后工作的鞭策。

在此，我代表XX人民政府，对各位领导的到来致以最热烈的欢迎！下面，我就XX基层农技推广体系改革与建设工作情况向各位领导作如下汇报：XX认真贯彻《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》和《四川省人民政府关于进一步推进基层农业技术推广体系改革与建设的意见》文件精神，结合XX实际，深化改革，加强农技推广体系建设，基本建成了一支高效的农技推广队伍。一、农技推广体系改革与建设进展情况（一）乡镇农技推广体系改革与建设情况2007年乡镇机构改革，我县乡镇农技推广机构63个，均为设在乡镇的直属事业单位，由乡镇人民政府直接管理，编制146名。

经过三年多努力，我县乡镇农技推广体系改革取得了积极成效，明确了公益性职能，设置了推广机构，稳定了推广队伍，提高了保障水平。管理体制上实行县乡镇共管，以县业务主管部门管理为主。

乡镇人民政府负责提供必要的工作和生活条件，配合县级业务主管部门做好农业技术推广人员的管理。全县乡镇在编在岗农技推广人员132人，其中专业技术人员99人，管理工勤人员33人，大专以上学历80人，中级职称52人。

（二）县级农技推广体系改革与建设情况县级农技推广机构共6个，其中农技推广中心1个，农业信息服务中心、种子管理站、蚕业管理站各1个，稻麦原种场2个。6个推广机构中纳入财政全额预算4个，差额预算2个。

目前，6个农技推广机构在岗在编106人，其中专业技术人员67人，管理及工勤人员39人，大专以上56人，高级农艺师5人，农艺师34人。二、农技推广体系改革与建设取得的成效1、基本理顺了乡镇农业技术推广机构管理机制。

乡镇农业技术推广机构实行县乡镇共管，以县农业主管部门管理为主。2、强化了公益职能。

明确了乡镇农业技术推广机构公益职能。3、较为合理地设置了推广机构。

在全县63个乡镇均设置了农业技术推广机构。4、强化了经费保障。

乡镇农业技术推广机构在编在岗人员工资全额纳入财政预算，并保障了人均10000元的工作经费。财政全额拨款的县级农技推广机构预算工资及人均4000元的工作经费。

通过理顺乡镇农业技术推广机构管理机制，强化公益职能，强化经费保障，再次凝聚了全县农技推广人员人心，激励了农业技术推广人员干事创业热情，重塑了农技推广人员形象，全面提升了全县农业技术推广的公共服务能力，确保了粮食安全和主要农产品有效供给，促进了农民持续增收和农村经济全面发展。XX2007年、2009年两度获得全国粮食先进县标兵称号，2008年、2009年连续获得四川省人民政府粮食生产丰收杯。

三、农技推广体系改革与建设主要经验和做法（一）领导重视，部门配合，乡镇支持一是县委、县人民政府领导高度重视农技推广体系改革与建设工作。继2007年乡镇机构改革后，县委、县人民政府责成编制、人事等有关部门深入乡镇多次调研农技推广体系有关事宜，多次专题研究，成立了XX农技推广体系改革与示范县项目领导小组，加强了乡镇农业技术推广体系改革与建设工作，明确了乡镇农业技术推广机构公益性职能，将乡镇农业技术推广人员工作经费纳入财政预算。

二是县级部门积极协调配合。县政府办、县委农办、县农业局等部门组成调研组，深入乡镇征求乡镇党委政府、农技人员及农户意见，并多次沟通协调，形成共识，共同向县委、县人民政府领导提出改革建议、改革方案，将农技推广改革与建设列为各部门重要工作，明确各自职责，既分工、又配合，齐抓共管。

三是乡镇党委、政府大力支持。乡镇党委、政府支持全县加强乡镇农技推广体系改革与建设，认识到全面提升基层农业技术推广体系的公共服务能力，保障粮食安全和主要农产品有效供给，促进农民持续增收和农村经济全面发展是事关全县的大事，积极支持乡镇农业技术推广体系改革与建设，服从县委、县人民政府关于全县乡镇农业技术推广体系改革与建设决定。

（二）加强乡镇农业技术推广机构建设1、强化公益性职能乡镇农业技术推广机构主要负责辖区内农业生产中的关键技术和新品种试验、示范；农作物和病虫害及农业灾害的监测、预报防治和处置；农作物苗情监测和农产品生产过程中的质量安全检测、监测及强制性检验；农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测；农业公共信息和培训教育服务；农村能源建设；蚕桑生产；农业产业化发展及农业政策保险等公益性职能。2、较为科学地设置机构根据XX情，并与乡镇机构改革相衔接，在63个乡镇均设置了乡镇农业技术推广机构，名称为**乡镇农业服务中心。

3、基本理顺了管理体制乡镇农业技术推广机构实行县级业务主管部门和乡镇人民政府双重领导，以县级业务主管部门管理为主。（三）加强农技推广队伍建设1、核定编制。

按照精简、效能的原则和承担公益性职能的工作量，全县63个乡镇农业技术推广机构核定编制146人。2、实行。

4.农民创新创业培训有何意义

农民创新创业培训是“以提升农民创业理念、增强创业意识 为重点，以提升农民创业能力为核心”的一种培训形式。

目的是 通过创业培训，使学员树立创业理念、增强创业意识、掌握创业 技巧、提高创业能力，促进学员提高经营水平、扩大经营规模、领办经济合作组织、创办农业企业，培养和造就一批具有“较高 专业技能、较大生产规模、较强创业能力”的高素质、创业型农 民，为现代农业发展和社会主义新农村建设提供有力的人才保 证、智力支持和产业支撑。 目前，各类创业培训如雨后春笋，层出不穷，质量和效果也 参差不齐，农民朋友在选择参加创新创业培训时，一定要通过正 规途径和渠道，最好是各级政府主管部门组织的各类培训班。

河北省近日启动农村创业带头人示范培训，确立了 7个培训 机构作为示范培训定点机构。 省人社厅、省财政厅联合发布《关于开展农村创业带头人示 范培训的通知》提出，将农村干部省级示范培训纳入创业培训范 围，并作为农村创业带头人进行示范培训。

全省各级人社部门将 农村创业带头人作为创业培训的重点对象，按照创业培训的相关条件、程序等规定办理《就业创业证》，并配合省委组织部统筹 安排，组织实施创业示范培训工作。 河北省将邢台市邢台县浆水镇前南峪村、张家口市万全县高 庙堡乡杏花沟村、承德市溧平县张百湾镇周台子村、唐山市玉田 县鸦鸿桥镇刘观庄村、衡水市委党校、廊坊市固安县委党校、河 北农业大学7个培训机构作为农村创业带头人创业示范培训定点 机构。

5.如何贯彻落实事业单位专业技术人员创新创业

一、支持和鼓励事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作 事业单位选派符合条件的专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作，是强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接的重要举措，有助于实现企业、高校、科研院所协同创新，强化对企业技术创新的源头支持。

事业单位专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作期间，与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面权利。合作期满，应返回原单位，事业单位可以按照有关规定对业绩突出人员在岗位竞聘时予以倾斜；所从事工作确未结束的，三方协商一致可以续签协议。

专业技术人员与企业协商一致，自愿流动到企业工作的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作，应当根据实际情况，与专业技术人员变更聘用合同，约定岗位职责和考核、工资待遇等管理办法。

事业单位、专业技术人员、企业应当约定工作期限、报酬、奖励等权利义务，以及依据专业技术人员服务形成的新技术、新材料、新品种以及成果转让、开发收益等进行权益分配等内容。二、支持和鼓励事业单位专业技术人员兼职创新或者在职创办企业 支持和鼓励事业单位专业技术人员到与本单位业务领域相近企业、科研机构、高校、社会组织等兼职，或者利用与本人从事专业相关的创业项目在职创办企业，是鼓励事业单位专业技术人员合理利用时间，挖掘创新潜力的重要举措，有助于推动科技成果加快向现实生产力转化。

事业单位专业技术人员在兼职单位的工作业绩或者在职创办企业取得的成绩可以作为其职称评审、岗位竞聘、考核等的重要依据。专业技术人员自愿流动到兼职单位工作，或者在职创办企业期间提出解除聘用合同的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。

事业单位专业技术人员兼职或者在职创办企业，应该同时保证履行本单位岗位职责、完成本职工作。专业技术人员应当提出书面申请，并经单位同意；单位应当将专业技术人员兼职和在职创办企业情况在单位内部进行公示。

事业单位应当与专业技术人员约定兼职期限、保密、知识产权保护等事项。创业项目涉及事业单位知识产权、科研成果的，事业单位、专业技术人员、相关企业可以订立协议，明确权益分配等内容。

三、支持和鼓励事业单位专业技术人员离岗创新创业 事业单位专业技术人员带着科研项目和成果离岗创办科技型企业或者到企业开展创新工作（简称离岗创业），是充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，提高人才流动性，最大限度激发和释放创新创业活力的重要举措，有助于科技创新成果快速实现产业化，转化为现实生产力。事业单位专业技术人员离岗创业期间依法继续在原单位参加社会保险，工资、医疗等待遇，由各地各部门根据国家和地方有关政策结合实际确定，达到国家规定退休条件的，应当及时办理退休手续。

创业企业或所工作企业应当依法为离岗创业人员缴纳工伤保险费用，离岗创业人员发生工伤的，依法享受工伤保险待遇。离岗创业期间非因工死亡的，执行人事关系所在事业单位抚恤金和丧葬费规定。

离岗创业人员离岗创业期间执行原单位职称评审、培训、考核、奖励等管理制度。离岗创业期间取得的业绩、成果等，可以作为其职称评审的重要依据；创业业绩突出，年度考核被确定为优秀档次的，不占原单位考核优秀比例。

离岗创业期间违反事业单位工作人员管理相关规定的，按照事业单位人事管理条例等相关政策法规处理。事业单位对离岗创业人员离岗创业期间空出的岗位，确因工作需要，经同级事业单位人事综合管理部门同意，可按国家有关规定用于聘用急需人才。

离岗创业人员返回的，如无相应岗位空缺，可暂时突破岗位总量聘用，并逐步消化。离岗创业人员离岗创业期间，本人提出与原单位解除聘用合同的，原单位应当依法解除聘用合同；本人提出提前返回的，可以提前返回原单位。

离岗创业期满无正当理由未按规定返回的，原单位应当与其解除聘用合同，终止人事关系，办理相关手续。事业单位专业技术人员离岗创业，须提出书面申请，经单位同意，可在3年内保留人事关系。

对离岗创办科技型企业的，按规定享受国家创业有关扶持政策。事业单位与离岗创业人员应当订立离岗协议，约定离岗事项、离岗期限、基本待遇、保密、成果归属等内容，明确双方权利义务，同时相应变更聘用合同。

离岗创业项目涉及原单位知识产权、科研成果的，事业单位、离岗创业人员、相关企业可以订立协议，明确收益分配等内容。四、支持和鼓励事业单位设置创新型岗位 在事业单位设置创新型岗位，是促进事业单位全面参与国家创新体系建设的重要举措，有助于充分发挥高校、科研院所等事业单位人力资源和技术资源优势，加快推动科技创新。

事业单位可根据创新工作需要设置开展科技项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务等工作的岗位（简称“创新岗位”），并按规定调整岗位设置方案。通过调整岗位设置难以满足创新工作需求的，可按规定申请设置特设岗位。

6.新型职业农民如何紧抓农业创业机遇

中国是一个农业大国。

所谓“三农”问题，是指农业、农 村、农民这三大问题。“三农”问题的解决必须考虑农业自身的 体系化发展，还必须考虑三大产业之间的协调发展。

“三农”问题的解决关系重大，不仅是农民朋友的期盼，也是目前党和政府 关注的大事。近年来中央“一号文件”都锁定在“三农问题”上。

按照 “坚持以人为本，加强农业基础，增加农民收入，保护农民利益， 促进农村和谐”的目标和取向，利用好农业政策平台是农业创业者必走的“捷径”。其特点是操作性强，导向明确，重点突出， 受益面大。

在这个情况下，农业创业者则面临着前所未有的政策机遇，这些优惠的农业政策为农业创业者进行创业，提供了良好 的创业机会。