党的十八大中对创业问题的改革要求如下:
一、报告中指出,要推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,实施就业优先战略和更加积极的就业政策。
当前,党和国家把促进就业摆在突出的位置上,如何实现就业和创造更多的就业岗位是我们国家,社会以及个人需要思考和解决的问题。
创业带动就业 提高创业能力
二、报告中提出,鼓励多渠道多形式就业,促进创业带动就业。加强职业技能培训,提升劳动者就业创业能力,增强就业稳定性。
三、报告中提到,健全人力资源市场,完善就业服务体系。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制,加强劳动保障监察和争议调解仲裁,构建和谐劳动关系。
第三条内容我们可以看出,党的眼光是睿智的。党不仅重视创造就业和创造创业的机会,同时也非常的重视保障就业和创业者的权利,只有完善和保障就业者的利益才能够实现更好的就业,只有完善和保障创业者的权利才能够实现创业现象花开大地一片红的情景,而就业和创业又是紧密相连的,就业形式好了证明就业机会多了,就业机会多了证明创业的多了,创业的多了就能够提供更多的工作岗位。
四、全党都要关注青年、关心青年、关爱青年,倾听青年心声,鼓励青年成长,支持青年创业。关心青年就是关心民族的未来,民族的希望。支持青年创业就是支持国家的发展,人民的幸福。
五、要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路,以全球视野谋划和推动创新,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,更加注重协同创新。深化科技体制改革,加快建设国家创新体系,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系,实施国家科技重大专项,实施知识产权战略,把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。只有创业才有发展。
十八届三中全会的《决定》同时强调,必须紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革。
《决定》共60条,与社会体制改革相关的内容有9条,在经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的分量,仅仅次于经济、政治建设。不仅如此,经济建设中的农业转移人口市民化、政治建设中的政府购买服务、法治中国建设等部署,也与社会体制改革密切相关。
将保障改善民生和社会公平正义首次置于深化社会体制改革的核心位置并大篇幅进行详尽部署,说明社会建设已经更深刻地逼近新世纪新阶段社会体制改革的重点与难点,说明新一届中央领导集体已在新的历史起点上明确提出适应新形势的更具体的新要求。 党的十七大、十八大都曾对民生问题作出过重大战略部署,并已逐步把公平正义认同为社会主义国家制度的首要价值。
上述论述,不仅继承而且发展了十七大、十八大的相关思想,可以说是中国特色社会主义事业走向新的发展阶段的根本标志。 重点:推进社会事业改革创新,更好满足人民需求 十八届三中全会的《决定》强调,要推进社会事业改革创新,推进基本公共服务均等化,更好满足人民需求;要深化教育领域综合改革,健全促进就业创业体制机制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持续的社会保障制度,深化医药卫生体制改革。
这些都是在党的十八大精神基础上提出的新的战略部署,其中“推进社会事业改革创新”在党中央的重要文献中是首次提出。社会事业改革,涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题,与保障和改善民生休戚相关。
社会建设应以保障和改善民生为重点,由此判断,社会事业改革创新应该视为深化社会体制改革的重点。 显然,这是中国共产党人践行马克思主义公仆观和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。
值得强调的是,《决定》关于社会事业改革创新的部署可谓亮点纷呈,在理论上具有重大突破,在实践中令人欢呼雀跃的新论断、新举措,至少有以下方面:不设重点学校重点班;义务教育免试就近入学;消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视;健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制;完善慈善捐助减免税制度;逐步形成橄榄型分配格局;研究制定渐进式延迟退休年龄政策;启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。 这些新提法或新举措,无一不与广大人民群众的切身利益休戚相关。
“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。
要坚持走中国特色自主创新道路,以全球视野谋划和推动创新,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,更加注重协同创新。” ——摘自十八大报告 十八大报告中指出,要实施创新驱动发展战略。
创新驱动是科学发展观的要求,也是转变经济发展方式的要求。只有通过创新驱动,中国经济才能实现由大到强。
世界经济史证明,世界经济的发展就是靠创新引领的发展,是创新促使经济发展,不断从已有的层次上升到更高的层次。众多的经济学家从经济发展的角度考察了创新,认为经济发展并非是已有产业的单纯数量增加,而是质的飞跃,是产业突变基础上的经济增长,创新“驱动”着经济发展。
人类经济发展呈现周期性。经济学家熊彼特考察了经济发展中的周期,认为重大创新引领了经济发展过程中的长周期。
例如,大约从1783年到1844年是所谓的产业革命时期,而且专指第一次产业革命;第二次长波是从1842年到1899年,是所谓的“蒸汽机和钢铁时代”;到20世纪的20年代末,是电器、化学和汽车对于经济发展发挥重要作用的时代。 近期的情况也是如此。
20世纪90年代末以及21世纪初的世界性的经济发展,主要是IT产业和网络技术引领的结果。用新的所谓知识经济的成果去改造传统产业是这一时期技术创新的显著特征。
2008年开始的、由美国次贷问题引发的世界性的金融危机之所以迟迟难以走出低谷,尽管原因很多,但没有产生新的产业兴奋点无疑是其中的重要原因。 世界经济发展的不平衡也在于创新的非均衡出现。
马克思的超额剩余价值理论告诉我们,哪个资本家率先采用了先进的技术,哪个资本家就可以获得超额的社会回报。同理,在世界经济发展的历史中,哪个国家率先实现了创新,哪个国家便可以率先发展,并且具有正的马太效应。
市场经济是创新的机器 历史证明,虽然在其他社会形态下也有创新,但批量的、使创新成为常规的只能是市场经济。 市场经济之所以能够推动创新,首先在于激烈的竞争和短暂的超额利润的压力使得企业不得不创新,不创新就难以生存。
在市场经济下,充分的竞争和资本的自由流动使得利润被迅速地平均化,而市场的压力又使得企业不能不把创新作为生存的常态举措。市场对创新者的奖励是超额利润和持续发展,对在创新方面落后的企业的惩罚是淘汰出局。
实际上,即使在创新方面走在前沿的企业,也只能获得短暂的超额利润。 其次,经济周期、特别是下行期的压力是激励创新的杠杆。
在经济发展的高潮时期,人们对未来投资作乐观预期,投资增多,产能增大。然而随着产能的增加,市场随之变得饱和直至萧条,进入经济周期的下行期,即危机阶段。
危机阶段具有挤出泡沫,淘汰落后,兼并重组,按照效率最大化原则重新配置资源的功能,结构调整和创新更多发生在这个阶段。对于这种现象,马克思曾经总结性地指出,固定资本的更新是资本主义走出危机的契机。
这里的固定资本更新,讲的正是创新,是新产业、新产品的出现。因此,虽然市场经济国家从来都没有消除过经济周期中的下行阶段,即危机阶段,但他们的创新和经济发展却在一浪高过一浪的蓬勃发展。
更多的创新之所以发生在经济下行阶段,原因在于危机以及价值规律作用的强制性。马克思曾经形象地指出,这种强制性作用“就像房屋倒在人的头上,重力定律强制地为自己开辟道路一样。”
价值规律的作用是市场经济下的创新之源。 最后,市场经济的文化是有利于创新的文化。
作为一种体制,必须有与之相适应的文化。与市场经济相适应的文化有很多要点,例如正确地对待财富、讲诚信等等,尤其是其特有的冒险精神及容忍不同于传统思维的氛围,是有利于激发创新的。
人们会习惯性地认为,在创新中人才很重要,实际上制度比人才更重要。正是因为市场经济下一系列有利于创新的制度安排,才使得创新成为市场经济的常态。
比如,市场经济促进了经济发展,经济发展又反过来支持了教育,刺激了必不可少的人力资本投资,这就是市场经济的制度安排。再比如,企业的自由进出,独立的基础科学研究,知识产权的保护,基于投入与收益的比较的创新,避免了在创新问题上的弄虚作假等,都是市场经济中有利于创新的制度安排。
创新的主体是企业家 人类活动的最终目的是为了满足社会的消费性需求,社会的消费性需求拉动着经济的发展。企业和企业家的职能就在于把人们潜在的需求变成现实的需求,把抽象的需求变成形象的、可以操作的需求,甚至可以理解为在新的层面上创造一种新的需求,由此而使本企业盈利并长久生存,使社会经济充满活力,这个过程就是一个创新的过程。
正是在这个意义上,我们才说创新是企业家的天职,一个企业家一旦不创新了,他就不是企业家了。 企业家的创新不同于工程技术人员的创新,是瞄准市场需求,遵守投入和产出规律的创新,从这个意义上讲,企业家更像商人,把握着创新的市场走向。
市场经济下企业家的创新是永远没有止境的。经济学家熊彼特曾经比喻企业家的竞争和体育运动很相似,。
“八项规定”立竿见影,刹住“四风”人人欢迎 ,“打虎”“拍蝇”激浊扬清,政风、民风风清气正,从严治党进入新常态。
好干部的标准更加清晰,好干部成长的土壤更加肥沃。群众路线深入人心,简政放权阔步推进,创业门槛降低,创业大潮兴起。
国家信息化战略迈出新的步伐,“互联网+”迅速延伸,网购走进大众生活,高铁让人们出行更加便捷,出国游火爆起来,智能产品快速普及发展。“一带一路”举世瞩目,世界“朋友圈”日渐扩大,亚投行彰显中国担当,越来越多的人们相信:中国是一个求和平谋发展的负责任大国。
(一)筑牢改善和保障民生工程 1、实施脱贫攻坚战。
党中央在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。2013年至2016年,农村贫困人口每年都减少超过1000万人,5564万人摆脱贫困,贫困地区面貌明显改善。
2、促进就业创业。通过实施扶持就业政策,就业创业人员稳定增加,近4年来每年新增就业超过1300万人,为改善民生和维护社会稳定发挥了重要作用。
3、完善社会保障制度。近5年,我国社会保障制度在实现广覆盖、保基本、可持续的框架基础上,进一步打破城乡分割、单位双轨的坚冰,更多地体现了公平公正的原则。
4、改善住房保障。采取一系列政策措施,引导房地产业持续健康发展,控制房价过快上涨。
构建了包括公共租赁住房、棚户区改造、农村危旧房改造、住房公积金等在内的住房保障体系。 (二)推进社会治理基础性制度改革创新 1、在教育领域,大力促进教育公平制度建设。
健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度。推进考试招生制度改革。
2、在医疗卫生领域,突出建立现代医疗卫生制度。基本医疗保障制度覆盖全民。
完善大病保险和医疗救助制度。深化医药卫生体制改革。
全面推进“健康中国”建设。 3、在人口发展方面,完善计划生育制度和应对人口老龄化。
实施人口发展战略,促进人口均衡发展。全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。
4、在户籍管理方面,建立全国城乡统一的户口登记制度。取消了农业户口与非农业户口性质区分。
(三)构建国家安全体制 这是近5年加强和创新社会治理极具标志性的重大举措。为了落实总体国家安全观,党中央决定建立集中统一、高效权威的国家安全体制,采取了一系列重大举措。
(四)健全公共安全体系 国泰才能民安。党的十八大以来,“平安建设”被提到了一个新的历史高度。
(五)加快社会诚信制度建设 党的十八大以来,党和国家对社会诚信建设作出了一系列重要部署。注重加强社会信息基础设施、基础制度、基础能力建设,加快推动统一社会信用代码制度,建立以公民身份号码为唯一代码、统一共享的国家人口基础信息库,健全相关方面的配套制度。
(六)加强城乡社区治理 城乡社区是社会治理的基本单元,也是社会治理体系中的基础部分。近5年来,党和政府更加重视城乡社区在社会治理中的重要作用。
注重完善城乡社区治理体系。各地普遍推行民主化、网络化、网格化、精细化管理,创新城乡居民全面服务管理新模式。
(七)促进社会组织健康发展 中央有关部门制定和实施一系列清理、规范和支持社会组织发展的办法。推动行业协会商会与行政机关真正脱钩,致力于建立新型行业协会商会管理体制和运行机制,促进和引导行业协会商会自主运行、有序竞争、优化发展。
(八)创新社会治理方式 按照推进社会治理现代化的要求,积极探索社会治理方式创新,是近5年中国社会治理新实践的重要特征。制定实施干预司法记录、通报和责任追究制度,设立知识产权法院、最高人民法院巡回法庭,一批重大冤假错案得到坚决纠正,司法职权配置不断优化,执法司法规范化建设进一步加强。
(九)加大环境保护与治理力度 治理环境污染,提高环境质量,事关人民生命安全和社会安定,是加强创新社会治理的重大任务。许多地方还开展了创新公共空间治理行动,城乡人居环境明显改善,社会秩序和社会风气为之改观。
(十)全面加强党对社会治理的领导 党的十八大以来的5年,从严治党的重大举措环环相扣,“老虎”“苍蝇”一起打,惩治了一大批腐败分子,对端正党风发挥了重大作用,伸张了正气,刹住了歪风,赢得了党心民心,极大地带动了政风、社风、民风好转,也推动了社会治理创新发展。 扩展资料: 党的十八大以来,我国教育事业开放发展呈现出新的格局,中国教育正在走向世界教育中心。
多边、双边人文交流机制不断完善,已成为国家对外交往的重要支柱。5年来,在原有的中俄、中美、中欧和中英4个高级别人文交流机制基础上,又拓展建立了中法、中南非、中德、中印尼4个新的高级别人文交流机制,教育服务国家对外战略能力不断增强。
教育“请进来、走出去”稳步推进,带动我国教育质量提升。高质量中外合作办学项目持续增多,丰富了我国教育供给和优质教育资源。
教育部先后部署实施多项共建“一带一路”教育行动,有力地配合了国家“一带一路”建设的实施。 党的十八大以来,我国教育对外开放的基础和条件发生深刻变化,国家开放新战略为教育对外开放注入新动力。
落实党中央‘统筹国内国际两个大局’的要求,以开放促改革、促发展,教育对外开放质量和水平不断提升,形成全方位、多层次、宽领域的新格局,服务党和国家工作大局。 参考资料:人民网-魏礼群:党的十八大以来社会治理的新进展。
这是一份来之不易的成绩单——党的十八大以来,面对国内外错综复杂的经济形势,党中央、国务院沉着应对、果断决策,坚持稳中求进的工作总基调,紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,统筹稳增长、调结构、促改革,引领中国经济乘风破浪,续写新一季的精彩篇章。
中国经济克服国内外诸多不利因素,稳中向好的局面进一步形成
如果给中国经济走势绘就一条曲线可以发现,在今年复杂多变的国内外经济局势下,我国经济成功实现了V型反弹。
最新公布的出口数据显示,今年10月份我国进出口总额同比增长6.5%,较9月份3.3%的增速明显反弹,同时出口增长5.6%,由负转正。
“海外需求的恢复推动了10月份出口的明显反弹。随着欧美等发达经济体相继进入传统的消费和生产旺季,预计未来两个月我国外贸还将延续这一良好势头。”商务部研究院研究员李健指出。
11月公布的中国制造业采购经理指数(PMI)从另一个侧面也印证了中国经济企稳回升的趋势。数据显示,10月份PMI为51.4%,连续4个月回升,创出18个月以来的新高。
“GDP增速从一季度的7.7%,回落至二季度的7.5%,又反弹至三季度的7.8%,可以说当前中国经济不但消解了‘硬着陆’的风险,而且会在相当长一段时间内保持平稳增长的态势。”交通银行首席经济学家连平认为。
一年来,中国经济这份来之不易的成绩单,一方面受惠于逐渐回暖的外部环境,另一方面则与今年陆续出台的稳健经济政策分不开。
“农业丰收大局已定,产业升级取得积极进展,城镇就业继续增加,居民收入不断提高,这一局面的形成,是今年我国促改革、调结构和稳增长政策积极互动的结果。”中国社科院世经所研究员刘仕国认为。
面对纷繁复杂的国内外环境,今年以来,国家采取了既稳当前更惠长远的措施。在财政增收紧张、市场流动性趋紧的情况下,宏观政策既没有扩大赤字,也没有放松银根,保持了财政和货币政策的稳定性。同时出台简政放权举措,有效调动民间投资力量和企业活力。
经济的持续向好,也让此前一度“唱空”中国的外资机构,重新对中国经济给予积极评价。花旗银行不久前将今年中国经济增长预期从7.4%上调到7.6%,瑞银集团将全年GDP增长预测从7.5%上调至7.6%。
“由于经济增长潜力仍在、结构改革释放经济活力、宏观调控政策有效,中国经济在未来一段时间将保持平稳向好、稳中有进的态势。”央行第三季度货币政策执行报告认为。
(一)完善公平竞争市场环境。
进一步转变政府职能,增加公共产品和服务供给,为创业者提供更多机会。逐步清理并废除妨碍创业发展的制度和规定,打破地方保护主义。
加快出台公平竞争审查制度,建立统一透明、有序规范的市场环境。依法反垄断和反不正当竞争,消除不利于创业创新发展的垄断协议和滥用市场支配地位以及其他不正当竞争行为。
清理规范涉企收费项目,完善收费目录管理制度,制定事中事后监管办法。建立和规范企业信用信息发布制度,制定严重违法企业名单管理办法,把创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩,完善以信用管理为基础的创业创新监管模式。
(二)深化商事制度改革。加快实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”,落实“先照后证”改革,推进全程电子化登记和电子营业执照应用。
支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制,推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革,为创业创新提供便利的工商登记服务。建立市场准入等负面清单,破除不合理的行业准入限制。
开展企业简易注销试点,建立便捷的市场退出机制。依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录,增强创业企业信息透明度。
(三)加强创业知识产权保护。研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法。
积极推进知识产权交易,加快建立全国知识产权运营公共服务平台。完善知识产权快速维权与维权援助机制,缩短确权审查、侵权处理周期。
集中查处一批侵犯知识产权的大案要案,加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度,探索实施惩罚性赔偿制度。完善权利人维权机制,合理划分权利人举证责任,完善行政调解等非诉讼纠纷解决途径。
(四)健全创业人才培养与流动机制。把创业精神培育和创业素质教育纳入国民教育体系,实现全社会创业教育和培训制度化、体系化。
加快完善创业课程设置,加强创业实训体系建设。加强创业创新知识普及教育,使大众创业、万众创新深入人心。
加强创业导师队伍建设,提高创业服务水平。加快推进社会保障制度改革,破除人才自由流动制度障碍,实现党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动。
加快建立创业创新绩效评价机制,让一批富有创业精神、勇于承担风险的人才脱颖而出。
一是逐步完善政策环境。
针对中小企业特别是小型微型企业发展中出现的经营压力大、成本上升、融资困难、税费偏重等问题,4月,国务院印发了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2012〕14号),简称“29条”,这是国务院首次针对小型微型企业发展出台的专门文件,也是当前和今后一个时期促进小型微型企业发展的纲领性文件。文件印发后,我们会同有关部门制定了分工方案,将国发14号文件相关内容细化分解为75项重点工作,并与工商总局、财政部联合印发了《关于大力支持小型微型企业创业兴业的实施意见》。
迄今为止,国务院有关部门制定了45个配套文件,24个省(区、市)出台了实施意见。 二是进一步加大财税支持力度。
2012年,中央财政各类中小企业专项资金增加至141.7亿元并已全部下达,其中约80%用于支持小微企业;国家中小企业发展基金设立的各项准备工作也正在积极推进。财税部门出台了惠企税费政策,提高增值税、营业税起征点政策,各省(区、市)均按起征点上限执行,将减半征收所得税政策优惠范围扩大到年应纳税所得额低于6万元的小型微利企业,开展了“营业税改征增值税”试点。
同时,实施企业减负专项行动,全面清理规范涉企收费行为,对小型微型企业3年内免收22项管理类、登记类、证照类行政事业性收费等。 三是进一步缓解融资难。
不断完善金融政策,鼓励商业银行设立小微企业专营机构,创新金融产品,提供符合小微企业需求的特色服务,增加贷款规模。据银监会数据显示,截至2012年10月末,小微企业贷款余额达14.35万亿元,占全部贷款余额的21.72%,连续三年持续增长。
小额贷款公司快速发展,截至2012年9月末,全国共有小额贷款公司5629家,比上半年增加了362家;贷款余额5330亿元,前三季度新增贷款1414亿元。建立和完善中小企业信用担保体系,2012年,中央财政安排14亿元专项资金支持了565家担保机构为中小企业提供担保服务,所支持担保机构的新增贷款担保业务额达5686亿元,受保中小企业12万户,其中小微企业占85%。
四是不断增强结构调整力度。今年,中小企业发展专项资金把创新型、创业型和劳动密集型小微企业作为支持重点。
中央预算内投资安排工业中小企业改造资金,重点支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件等进行改造提升。继续实施中小企业信息化推进工程和知识产权战略推进工程,帮助企业提高信息化应用水平,提高创造、运用、保护和管理知识产权能力。
五是不断健全公共服务体系。为解决信息不对称、服务资源分布不均衡,企业找不到、不敢用、用不起服务的问题,目前我们正推动实施中小企业公共服务平台网络建设工程,到2015年,将支持建立和完善4000个中小企业公共服务平台,重点培育500个国家中小企业公共服务示范平台。
目前,已支持20个省搭建互联互通、资源共享的中小企业公共服务平台网络,为企业提供便捷服务。工信部还修订印发了《国家中小企业公共服务示范平台认定的管理办法》,分两批共认定307个国家中小企业公共服务示范平台。
六是积极帮助企业开拓国内外市场。成功举办了第九届中国国际中小企业博览会、第七届APEC中小企业技术交流暨展览会等,为中小企业搭建展览、展示、合作、交易的平台。
其中,去年9月举办的第九届中国国际中小企业博览会,有来自全国各地和境外34个国家和地区的2500多家企业参展,参展客商超过24万人次,达成合同金额60.4亿元、意向金额306.6亿元,签署了十余项国际合作协议,为各国中小企业提供相互借鉴和交流合作的宝贵商机。 七是深入开展中小企业服务年活动。
2012年,工业和信息化部在全国范围内推动实施中小企业服务年活动,为企业送政策、送服务、送温暖。据不完全统计,全国组织开展各类服务活动达2万场次,服务企业130多万家,收到了很好的效果。
全年共完成50万人次的中小企业经营管理和1000人的领军人才培训。
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