答:《村委会组织法》第二十二条规定:“召开村民会议,应当有本村十八周岁以上村民的过半数,或者本村三分之二以上的户的代表参加,村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。”
因此,村民会议有两种形式,一种是由本村十八周岁以上的村民参加的会议。这是村民会议的最高形式,也是最完整的形式,也可叫村民大会;另一种是由每户派代表参加的会议,也叫户代表会议,是特殊情况下召开的不完全的村民会议。
只有在村民数量较多或者居住非常分散,或外出人员较多,全体村民不易召集的地方,才允许采取户代表的形式,且必须有三分之二以上的户代表参加。一些重大的村务活动,如选举村民委员会,罢免村民委员会成员,讨论通过村民自治章程等,都不能搞户代表形式的村民会议。
召开村民会议应注意以下几个问题:①做好充分的会前准备。
村民委员会组织召开村民会议之 前,要对会议的议题有充分的研究,使会议具有较强的针对性。对 提交会议讨论和表决的议案,要根据参加会议的人数,准备相应数 量的议案文件。
或在会议召开之前,通过广播、走访等形式,使与 会者心中有数。 ②议事内容要符合国家法律、法规的规定。
村民自治是在国 家法律、法规规定范围内的自治。任何违反国家法律、法规的内容 都不允许在村民会议上讨论。
③严格按照议事规则操作。《村民委员会组织法》规定:“由1/10以上村民联名提议,就应召开村民会议;半数以上村民或户代表 的2/3以上参加,会议有效;所做决定,须经到会人员过半数通过。
” 任何故意推托,不召开会议,或不够法定人数召开会议及通过决定 的,都是违法的。④做好会议记录。
村民会议的决定,要交由村民委员会执行, 并接受会议监督。因此,必须做好会议记录,一方面便于村民监督 决议的执行,另一方面也便于评议村干部的工作。
此外,村民会议 每年至少召开1次。
村民代表会议是村民实行农村民主的重要形式,村民代 表会议召开的好坏:t接关系到村民民主决策、民主管理的质量高 低,应该注意如下几个方面:(1)汇集议题。
村民代表会议的讨论议题,可以由村委会根 据工作需要,提出会议的议题;也可以是通过村民提出需要会议讨 论的议题。 村民代表会议应该充分吸收群众的意见,村委会或者村 代表会议的议题要切实反映村民的需要。
(2)提前通知。村民代表会议的召开要事前通知村民代表和 村民,明确会议的具体时间、地点和议题,使得代表和村民都有事 先的准备。
(3)村民代表会议的召开要符合法定的人数。 虽然《村民委员会组织法》中没有直接规定村民代表会议的人数,但是各省的 地方法规一般都规定参加村民代表会议的法定人数(通常情况是 2/3以上的村民代表参加村民代表会议才有效)。
法定人数的参加 才能保证基本的民主,才能体现村民的意志,村民代表会议一定要 保证法定人数,会议讨论的问题和做出的决定才能有效。 (1)村民代表会议应该展开充分的讨论和认真的审议。
村民 代表会议要充分地发挥民主,调动大家的积极性,将想要表达的 话,都表达出来,想提的意见都说出来,畅所欲言,把要解决的问 题都提出来,这样才能真正的实现民主。对于村委会的工作报告和 财务报告,要认真的审议。
(2)公告村民代表会议讨论的决定和审议的结果。村民代表 大会结束后,村民委员会应当将会议通过的决定,及时地向全村村 民公布,让全村的村民知晓,并接受村民的监督。
(3)注意做好会议记录。为了加强村民代表会议制度的建设, 使之走向规范化的轨道,为了事后便于查阅,要有专人记录,并妥 善保存保管会议资料。
村民选举委员会是具体主持换届选举工作的机构,对整个选举工作的成败有着决定性的影响,因此,在成立村民选举委员会时,应当注意下列问题: 一是必须在村党支部的领导和县、乡换届选举工作指导小组的指导下进行。
二是其成员应当具备政治素质好、责任心强、办事公道、有较强组织能力等条件。 三是要注意其成员的广泛性。
要有村级党组织的代表,也要有老干部、老党员的代表,还要有村民代表、村民小组长的代表。四是要充分发扬民主。
具体人选一律由村民会议或村民小组推选产生,切忌由乡镇党政组织或个人指定。五是推选村民选举委员会成员时,应当同时产生2〜5名候补成员,以随时补充因选举委员会成员中有人被提名为正式候选人退出后造成的空缺。
对于运作能力较低的村民选举委员会,要从以下几个方面加强:(1)组织专门培训。由乡镇包村干部负责,对选委会成员进行专门培训,以提高其组织能力和政策水平。
(2)实施全程指导。村选举委员会的全部工作,在镇选举委员会的指导和监督下进行。
(3)严格把好关口。 在选民资格认定、委托票办理等方面,由镇干部协助村民选举委员会把关。
(4)在发票、唱票、计票等关键环节,由镇干部现场把关,发现问题,及时纠正。
xxx镇xxx村村民代表大会主持词(2011年1月5日)同志们:为全面贯彻落实《山东省村务公开条例》,进一步保障农民群众对村级事务的知情权、参与权、决策权、监督权,切实做到“事情让群众知道、管理让群众参与、村务让群众决策、干部让群众监督”,建设“管理民主”的社会主义新农村,根据关于切实开展好全县第十个“民主日”活动的通知精神和我镇开展村务公开“民主日”活动的安排部署,今天,我们村召开村民代表大会,进行村务公开,对村务活动进行民主决策、民主管理和民主监督。
下面,村民代表大会开始。大会进行第一项:由村委主任同志向村民代表大会报告2010年度工作情况和2011年工作打算。
大会进行第二项:由村会计同志逐笔报告村级财务收支情况。大会进行第三项:由村民理财小组组长同志就村财务收支情况作审核说明。
大会进行第四项:由村务公开监督小组组长同志对整个村务公开情况作基本评价。大会进行第五项:村民代表就村级事务发表意见和建议,就有关问题向村“两委”成员提问,村“两委”成员现场答复。
大会进行第六项:村民代表就村“两委”提出的重大村务进行表决。(同意的请举手,请放下;不同意的请举手,没有;弃权的请举手,没有。
一致通过。)大会进行第七项:村民代表对村“两委”成员工作情况进行民主测评,秘密写票,公开唱票、记票,当场公布测评结果。
(1、通过监票人、记票人:经村务公开领导小组提议,同志为监票人,同志为记票人。下面进行表决,同意同志为监票人的请举手,请放下;不同意的请举手,没有;弃权的请举手,没有。
一致通过。同意同志为记票人的请举手,请放下;不同意的请举手,没有;弃权的请举手,没有。
一致通过。2、由工作人员清点村民代表人数,发测评表;3、村民代表秘密写票;4、记票人记票;5、宣布测评结果)各位村民代表、同志们:我村的村民代表大会,经过大家的共同努力,全部完成了各项程序,整个会议开的严肃认真、富有成效。
下一步,我们要按照会议的要求和村两委提出的工作目标任务,解放思想,真抓实干,为社会主义新农村建设作出新的贡献。
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