应急预案管理(开展应急管理的基础是什么)

1.开展应急管理的基础是什么

基层的应急能力是全部应急管理的基础。

加强基层应急管理工作，是坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现，对于构建和谐社会、维护社会稳定和人民群众根本利益具有重要意义。近几年来，在各级党委、人民政府的领导下，各地区、各部门扎实工作，狠抓落实，社会各界积极支持、广泛参与，我市预防和处置各类突发事件的总体能力有了明显提升，但基层应急管理依然存在一些薄弱环节。

一些地区和部门对基层应急管理工作重视不够，思路不清，措施不力；基层应急组织机构还没有完全落实，个别单位应急管理工作无人抓；应急预案体系建设不够完善，基层应急预案普遍缺乏针对性和可操作性；基层应急机制还不健全，预测预警体系和信息报告制度还不规范；基层应急准备特别是应急资源准备不足，先期处置能力较弱；基层应急管理科普宣教工作滞后，群众自救互救能力较低。此外，我市受自然灾害的影响较大，事故灾难隐患较多，基层公共卫生事件时有发生，引发群体性事件的诱因复杂，基层应急管理工作的地位和作用日益突出。

对此，各地区、各部门、各单位都要有清醒的认识，牢固树立抓基层就是抓大事的意识，把思想认识统一到党中央、国务院和市委、市政府加强基层应急管理工作的部署要求上来，切实增强责任感和紧迫感，以对党和人民高度负责的态度，采取有力措施，扎扎实实地把基层应急管理工作抓紧抓实抓好。

2.什么是突发事件应急管理的基础和核心

随着2006年1月8日发布的《国家突发公共事件总体应急预案》出台，我国应急预案框架体系初步形成。

是否已制定应急能力及防灾减灾应急预案，标志着社会、企业、社区、家庭安全文化的基本素质的程度。作为公众中的一员，我们每个人都应具备一定的安全减灾文化素养及良好的心理素质和应急管理知识。

我国突发公共事件应急管理体系的核心内容是“一案三制”。这里所称的突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

预案是依据宪法及有关法律、行政法规制定的，预案中也包含了体制、机制的内容。“一案”、“三制”相互联系、互相支撑，构成一个统一的体系。

3.应急预案包括哪些内容

(1)总则：说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。

(2)组织指挥体系及职责：明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门。

(3)预警和预防机制：包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及发布。

(4)应急响应：包括分级响应程序，信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防护，社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道，应急结束等11个要素。

扩展资料

应急预案可以分为企业预案和政府预案，企业预案由企业根据自身情况制定，由企业负责，政府预案由政府组织制定，由相应级别的政府负责。

根据事故影响范围不同可以将预案分为现场预案和场外预案，现场预案又可以分为不同等级，如车间级、工厂级等；而场外预案按事故影响范围的不同，又可以分为区县级、地市级、省级、区域级和国家级。

美国是使用应急预案较早的国家之一。在20世纪50年代之前，应急救援还被看做是受灾人的邻居、宗教团体及居民社区的一种道德责任，而不是政府的责任。

1967年，美国开始统一使用“911”报警救助电话号码。20世纪60~70年代，美国地方政府、企业、社区等开始大量编制应急预案，不过，尽管如此，大约20%的地方政府到1982年还没有正式的应急预案。

参考资料来源：搜狗百科-应急预案

4.应急管理知识培训 1.什么是应急管理

1.应急准备。主要包括应急体系建设规划、应急管理组织体系建设、应急预案及演练、值守应急、监测预警、应急保障、宣教培训等。

2.应急处置。主要包括响应速度、指挥协调、信息公开、处置效果等。

3.善后处理。主要包括调查评估、恢复重建、事后评估等。

4.社会评价。主要包括社会公众对应急管理工作的满意度、改进度评价等。

（二）市应急委成员单位考核内容。

1.应急准备。主要包括应急管理组织体系建设、应急预案及演练、值守应急、监测预警、应急保障、宣教培训等。

2.应急处置。主要包括响应速度、指挥协调、信息公开、处置效果等。

3.善后处理。主要包括调查评估、事后评估等。

三、考核方式

应急管理工作考核实行年度考核制度。考核工作在市应急委的统一领导下，由市应急办具体负责组织实施。

5.突发事件应急管理的预案内容

原发布者：flyimary

1.第十九章突发事件的应急预案1.119.1土方坍塌事故应急救援预案采取安全预案措施：严格落实安全技术交底和操作规程。设专职安全生产管理人员事故作业面监督。加强安全巡查监督。事故应急救援：一旦出现事故，专职安全生产管理人员立即向项目部生产安全事故应急救援领导小组组长报告，并及时组织指挥现场施工人员进行挖救后保护事故现场。施工工程土方坍塌，必须要根据现场实际情况采取合理的应对措施，路面以下的坍塌需要安排好路面塌口的周边防护，设置警告牌、警示灯，用临时围挡圈严，并设专人监护，疏导交通，以免节外再造成事故。生产安全事故领导小组接到报告后立即向上级主管领导、部门汇报，并组织人力、物力、车辆赶赴事故现场。组织指挥救援，需要做人工呼吸的做人工呼吸，不需要的及时将伤员送往医院急救，所涉人员不准离开单位，为事故调查提供真实证据。1.219.2物体打击事故救援预案采取安全预防措施：进入施工现场的作业人员以及基地相关人员必须戴好安全帽，以防地上物体打击造成伤害。上下物料严格遵守操作规程，以免造成伤害。事故应急救援：一旦出现物体打击事故，施工现场负责人要积极组织人员进行抢救，拨打120急救车抢救伤员，并向救援领导报告。救援领导接到报告后立即组织人力、物力、车辆赶赴现场指挥抢救，并向上级领导、有关部门报告。对伤员实行抢救：需要做人工呼吸的做人工呼吸，不需要作人工呼吸立即用车辆送往附近医院对伤员进行抢救。保护好事故现

6.生产安全事故应急预案的管理是怎样的

建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案的评审、备案、实施和奖惩。

地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会。施工生产安全事故应急预案应按国家有关规定备案。

施工单位应当制定本单位的应急预案演练计划。如有特定情形，应急预案应当及时修订。

施工单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。施工单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。