一、基层党建工作队伍力量不强。
目前基层党建工作队伍存在着人员偏少,整体素质、专业水平偏低等不足。同时,从事基层工作的大部分同志,接受专业培训的机会很少,理论水平、政策水平不够高,组织能力和领导能力不够强,限制了基层党组织领导核心作用的发挥。
二、部分同志对基层党建在认识上还存在某些偏差,对基层党建工作缺乏足够的认识,甚至存在基层党组织只是指手划脚、上传下达、读读文件等,实际工作做不了多少的片面认识。 三、有的基层组织不能坚持正常的组织生活,或者组织生活内容单调、形式单一,不能满足广大党员的需求;有的基层组织疏于对党员的教育和管理,不能有效地开展批评与自我批评;有的基层组织在群众中威信不高,发挥作用不明显;有的基层组织的主要负责人整体素质不够高、能力不够强,甚至对党务工作精力投入不够,形不成核心,无法团结、带领党员群众开展工作;个别基层组织甚至存在软弱涣散,不发挥作用的问 四、在发展党员工作中,程序不够规范,存在重视数量淡化质量的现象,发展质量受到影响。
五、日常工作中存在疲于应付事务性工作多,习惯于等待、落实上级领导的指示精神,主动研究学习党的大政方针,开展创新理论研究少;主动谋划发展大计,创造性地开展工作少。
(一)党组织的地位和作用“弱化”。
一是对党建工作重视不够,存在重经济、轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力,党建工作“第一责任人”意识不强,“一岗双责”落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上,对党建工作只是应付、被动地去做,对党建工作组织不力,抓得不紧。
三是村小一级党组织形同虚设,很少开展党组织的活动。(二)组织教育活动不到位。
部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面,存在重工作、轻学习的现象地区。特别是大多农村支部的组织生活流于形式,甚至一年到头都没有开展组织生活,导致一些党员对政治学习兴趣不浓,思想观念陈旧落后,宗旨意识淡化,没有归宿感和荣誉感。
(三)党员先锋意识发挥不突出。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用,有的党员党性淡簿,私心较重,只顾自身发展,帮扶作用没有有效发挥;有的党员纪律意识淡薄,特别是一些流动党员常年不缴纳党费或不愿意按规定(四)党员干部教育管理松弛。
一些基层党组织落实“三会一课”制度不到位,支部组织生活不健全,对党员的教育管理手段比较落后,缺乏力度,造成党员纪律散漫;村小组支部书记没有领取工资待遇,不肯积极主动参与党支部管理工作。(五)办公活动经费缺乏。
一是办公经费解不了燃眉之急。很多农村支部由于经费缺乏,大多没有活动室。
二是党组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里,最后也只能停在嘴里。扩展资料存在上述问题的主要原因(一)思想认识不到位。
一是学习培训不到位,造成部分党员干部理想信念动摇,甚至腐化堕落,不能发挥先锋模范作用。二是村小组支部书记没有待遇,很大程度上打击了其工作积极性。
(二)综合素质不到位。有的村干部素质不高,对农村政策掌握不多,把握不准,断章取义,有时带来负面影响;个别村干部自律意识差,方法简单,作风粗暴,依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强,服务意识淡泊,利己思想严重,甚至违法违纪,影响了村干部在群众心目中的形象。
(三)机制管理不到位。一方面制度不健全,工作无章可循,随意性很大。
有的虽有制度,但抓得不严,形同虚设。另一方面管理机制不配套,党组织对不履行职责和存在问题的成员大多是进行批评教育,缺乏有效的措施参考资料来源:共产党员网-基层党建工作存在的问题及整改措施。
一是实施党建联系点制度,为组织涣散、党建力量薄弱的基层党组织派驻党建指导员帮助、指导、督促党建工作开展。
二是落实好“党建经费”专项使用制度,确保党建工作的资金保障。三是依托基层组织网格化管理机制,积极排查解决党建工作中的重点、难点、弱点、盲点问题,消除党建“盲区”,实现“横到边、纵到底”的党建覆盖体系。
四是建立党员联系服务群众机制,实施“三走进三服务”和“双联双助”等活动。要求广大党员走进基层,尽自己能力帮扶联系贫困户;要求党员干部多走进群众,多倾听群众心声,多了解百姓所需,做好民情日志记录,帮助群众及时解决实际问题和困难;要求党员干部做好联系服务企业、项目工作,为企业发展、项目推进等提供良好的服务保障。
充分凝聚基层党组织的力量,夯实基层党建工作基础,发挥基层党组织在团结群众、营造和谐、推动发展中的作用。
一是实施党建联系点制度,为组织涣散、党建力量薄弱的基层党组织派驻党建指导员帮助、指导、督促党建工作开展。
二是落实好“党建经费”专项使用制度,确保党建工作的资金保障。三是依托基层组织网格化管理机制,积极排查解决党建工作中的重点、难点、弱点、盲点问题,消除党建“盲区”,实现“横到边、纵到底”的党建覆盖体系。
四是建立党员联系服务群众机制,实施“三走进三服务”和“双联双助”等活动。要求广大党员走进基层,尽自己能力帮扶联系贫困户;要求党员干部多走进群众,多倾听群众心声,多了解百姓所需,做好民情日志记录,帮助群众及时解决实际问题和困难;要求党员干部做好联系服务企业、项目工作,为企业发展、项目推进等提供良好的服务保障。
充分凝聚基层党组织的力量,夯实基层党建工作基础,发挥基层党组织在团结群众、营造和谐、推动发展中的作用。
(一)强化宣传教育,构筑思想防线 思想教育是基层党风廉政建设的基础性工作,是提高基层党员干部队伍素质,筑牢拒腐防变的重要内容。
一是加强党员干部的道德教育,提升党员干部的整体道德水平,积极开展职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育和个人品德教育活动,将道德教育作为教育培训的必修课,树立规矩意识,强化纪律观念,加强党员干部的“官德建设”,营造大公无私、务实肯干、清正廉洁的氛围。二是抓好警示教育和示范教育,利用身边的廉政先进典型加以宣传,加强党员干部自身行为规范,强化廉洁自律行为。
充分运用反面教材进行警示教育,明确禁令,划清红线,使党员干部得到教育,警示自我。三是创新教育载体,加强廉政文化宣传教育,在充分发挥传统宣传媒介作用基础上,加强利用微博、微信、QQ等网络手段,宣传廉政理念,树立廉政风气,增强廉政宣传效果,充分挖掘当地文化资源和载体,创新教育载体,使广大党员干部群众成为党风廉政建设的参与者,形成全方位、多角度的廉政教育宣传格局。
(二)强化制度建设,发挥规范效应 加强基层反腐倡廉机制建设,健全制度是重点,强化落实是关键。用制度管人、管事、管物,突出制度的操作性,发挥制度的规范效应。
一是完善村民委员会议事规则,落实“四议两公开”,推行村民代表会议制度,凡是与农民群众切身利益密切相关的事项,如村集体土地承包和租赁、村集体经济收益使用、重大建设工程的承包、集体资产处置、村干部的报酬、村公益事业的经费筹集等,必须通过村民代表会议或村民会议决策,充分尊重群众的参与权、管理权和监督权。二是健全镇村两级财务监督制度,乡镇、村加强财务制度建设,细化监管机制,严格审批权限。
三是细化镇村两级政务、财务党务等公开制度,实行决策、执行、监督过程花公开,按照群众需求公开,突出公开重点,细化公开内容,将政务、财务、基层站所事务公开工作作为基层党风廉政责任制和年度工作考核的重要内容,规范公开程序,明确责任主体,严格责任追究。四是加强机关纪律建设,转变机关作风。
领导带头,率先垂范,一级做给一级看,一级带着一级干,说一千道一万不如自己干一干;完善制度,源头治理,及时修正不符合实际的制度规范,强化规矩;加强督促,追踪检查,增强日常检查督促,严格落实;强调考核,突出运用,将考核结果与评先评优、奖罚惩处、选拨任用等方面紧密挂钩。 (三)强化监督机制,促使权力正确行使 加强基层党风廉政建设,强化监督机制,加强对基层干部的监督约束,促使其权力的正确行使。
一是加强基层民主监督机制建设,充分基层自治主体作用,利用村务公开、民主评议和村民议事等形式加强对基层党员干部、村民自治组织的监督。二是实行干部任期经济责任审计工作,对干部任期届满或离任时予以经济责任审计,正确评价干部,审计结果要向群众公开。
三是发挥党内监督机制,完善民主集中制,通过民主生活会,认真开展批评与自我批评,落实好民主评议党员工作,畅通沟通渠道,丰富党员干部群众的监督机制,促进党员干部权力的正确行使。四是加强基层纪检组织作用,上下联动,形成合力,强化监督检查,针对干部升职调动、逢年过节、婚丧嫁娶以及子女升学、乔迁新居等不廉洁行为易发的特殊时期,认真落实领导干部重大事项报告制度,加强事前监督。
充分发挥出村民纪律监督小组的作用,及时向镇纪检组织反馈基层党风廉政建设信息,加强对基层党员干部的廉政监督。 (四)强化组织领导,突出统筹协调 抓好党风廉政建设的关键在党员领导干部,重点在各级党组织,难点在责任划分、狠抓落实。
一是明确责任清单,强化责任落实。党委和纪委要找准角色,定好位置,明确主体定位和职能定位,实行党风廉政建设责任制,要坚持党委统一领导、分层定责、纪委专责原则,强化党委主体责任和纪委的监督责任,明确好党委在领导、教育、管理、督导、示范等方面的责任,落实好纪委“三项主要任务”和“五项经常性工作”,突出主业主责要求,强化监督职责。
结合基层实际,党委、纪委梳理职责清单,细化责任内容,明确分工,强化落实。主体责任和监督责任不可偏颇,二者并重,必须相互协调、同向同进。
二是构建镇、村、组三级信访网络机制,实行定期排查制度,及时收集基层干部违纪苗头性、倾向性信息,提前介入,进行警示提醒,对群众的各类信访件,要及时处理,把问题消除在萌芽中。三是加大查处力度。
通过“亮权示险”,严查违法违纪案件,特别是涉农资金发放、涉农管理收费、征地拆迁等与群众高度关切的领域发现一起查处一起,对违法乱纪者绝不手软,树立清正廉洁之风,营造务实为民之象。
一是实施党建联系点制度,为组织涣散、党建力量薄弱的基层党组织派驻党建指导员帮助、指导、督促党建工作开展。
二是落实好“党建经费”专项使用制度,确保党建工作的资金保障。三是依托基层组织网格化管理机制,积极排查解决党建工作中的重点、难点、弱点、盲点问题,消除党建“盲区”,实现“横到边、纵到底”的党建覆盖体系。
四是建立党员联系服务群众机制,实施“三走进三服务”和“双联双助”等活动。要求广大党员走进基层,尽自己能力帮扶联系贫困户;要求党员干部多走进群众,多倾听群众心声,多了解百姓所需,做好民情日志记录,帮助群众及时解决实际问题和困难;要求党员干部做好联系服务企业、项目工作,为企业发展、项目推进等提供良好的服务保障。
充分凝聚基层党组织的力量,夯实基层党建工作基础,发挥基层党组织在团结群众、营造和谐、推动发展中的作用。
(一)党组织的地位和作用“弱化”。
一是个别单位对党建工作重视不够,存在重经济、轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力,党建工作“第一责任人”意识不强,“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作,主要精力集中抓经济工作及业务工作上,对党建工作只是应付、被动地去做,对党建工作组织不力,抓得不紧。
三是个别单位党的组织形同虚设,基本没有党组织的单独活动,几乎所有的工作都是由行政行为所代替,而 支部活动则被干部职工活动所代替。(二)组织教育活动不经常。
部分基层党组织生活制度落实不够全面,没有将组织教育纳入支部重要议事日程,存在重工作、轻学习的现象地区。 特别是个别单位对组织生活制度抓得不实,流于形式。
在抓党员思想教育中,不注重对党员的集中学习,缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育,使得一些党员对政治学习兴趣不浓,导致业务理论一知半解,工作水平和能力平平,思想观念陈旧落后,宗旨意识有所淡化。 (三)抓中心议大事能力不强。
主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准,分不清哪些是重大问题,哪些是一般问题,该管的没管住,该放的没放开,大事议不透,小事议不完。片面认为,党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题,未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管,直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。
(四)党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用,致使个别党员放松了对自己的要求。
有的党员党性淡簿,日常工作中把自已等同于普通群众,只顾局部利益,缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性,得过且过,工作上不求进取,少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴,还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。 这些个问题的存在,严重影响了党的形象,影响工作的健康发展。
对此,必须认真加以改进和解决。(五)党员干部教育管理“虚化”。
一些基层党组织制度不完善,管理松懈,支部组织生活不健全,“三会一课”制度坚持不好,个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开,支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上,往往把行政业务工作开展得好坏,作为评价全年工作成绩的主要依据,而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训,党务知识懂得不多,对党员的教育管理手段比较落后,管理缺乏力度。
“两新”组织党建工作中存在的问题和分析 (一)党员身份难掌握,表率作用难发挥。
一是“两新”组织人员分散性强、流动性大,党组织掌握党员身份难。二是有部分人故意隐瞒党员身份,认为在“两新”组织中发展靠个人实力,与党组织无关;还有人认为在私营企业中亮明党员身份会遭到私营业主的歧视;也有一部分人对自己要求不严,不敢喊“对我监督“。
党员身份难以确定,发挥党员的先进模范作用就无从谈起。 (二)组织机构难设置,阵地覆盖难全面。
一是“两新”组织党建负责人在认识上存在一些偏差,对建立党组织心存疑虑,认为资产私有和共产党讲的公有制是冲突的,没有建立党组织的必要,或怕党组织开展活动多,影响生产经营。二是“两新”组织有规模小、分布广、流动快、变化大的特点,按传统模式组建困难大,有大量的“两新”组织游离于党组织管理之外,党建工作始终跟不上“两新”组织的变化速度。
(三)党建活动难开展,活动效果难体现。一是缺乏必要的活动经费,经济来源依附于“两新”组织业主。
二是阵地建设不全,党组织缺少固定的活动场所和活动设备。三是缺少活动时间,“两新”组织党组织活动开展大多利用的是工余时间,时间短、次数少。
四是形式单一,有部分党组织开展活动还是采取老一套,“念一篇文章,读一段报纸”,有的干脆将党建活动开成生产经营讨论会。 (四)积极分子难培养,入党对象难发展。
一是忙于生计,注重个人的才能的发展培养,对党的认识不够全面,认为向党组织靠拢是捞取政治资本。二是人员来源复杂,相互接触不多,背景了解不清,不利于组织考察培养。
三是人员流动大,即使有部分列入入党积极分子的人员,也由于工作调动原因等间断培养,发展难度大。
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