我国部门预算基本内涵包括以下几点内容:
1、从构成上讲,部门预算是一个涵盖部门所有,公共资源的完整预算,部门所获得的政府性财力必须完整地反映在预算里,其支出也要相应地全部体现出来。部门预算既要包括行政单位预算,又要包括其下属的事
业单位预算;既要包括一般预算,又要包括基金预算;既要包括正常经费预算,又要包括专项支出预算;既要包括财政预算内拨款收支计划,又要包括财政预算外资
金收支计划和部门其他收支计划。
2、从类型划分上讲,部门预算基本分为三种类型:一种是党政团体机关,包括党委、政府以及人大、政协、党派团体机关;一种是
经费不便于纳入上述范围的一些单位,如相对独立的科研机构、学校、地方武警部队等。
一、体现人本理念 财会人员应本着对政府负责、对上级主管部门负责、对单位负责、对自己职业道德负责的精神,提高思想认识、更新预算观念、实事求是、与时俱进,调整工作思路、改进工作方法、提高工作效率、全身心地搞好预算编制工作。
在部门预算工作过程中还要发挥职工的主观能动性,鼓励各级员工参与预算工作,培养他们的主人翁意识,使他们意识到预算是集体行为,是共同的工作目标,以形成财务部门具体实施、其他相关职能部门密切配合、领导重视、部门支持、员工参与、全员配合的工作格局,以实现“统筹兼顾、量入为出、综合预算、收支平衡”的部门预算的目标。 二、做好基础工作,提高编制质量 部门预算的编制需要大量的基础数据,负责预算编制工作的财务人员首先要学好《预算法》和有关文件,然后按部门预算要求编制各单位基本情况和相关数据表格,发放到各有关职能部门,向其讲解工作方法和工作要求,实事求是地填报各种数据。
要科学地编制预算,必须做到全面了解单位的基本情况和掌握第一手材料。情况清,心里明,编制的预算有根有据,这样才能保证预算编制的合理性、专业性和权威性,才能提高财政资金效率和实现财务资源的合理配置。
财务部门应根据核实无误的基本数据,填制单位基础信息表,科学确定本单位部门预算的编制基数。 部门预算要建立规范的预算制度,用先进的技术和规定的程序编制,保证部门预算的完整性、综合性和准确性。
应一次预算到位,不搞二次预算,提高预算质量,避免财政主管部门对预算数据的大幅度“砍砍压压”,减少部门预算“修复”量。 三、降低财务风险,严格预算支出 大宗的办公用品、办公设备和专用仪器设备的采购,尽可能采用政府采购方式,按采购项目、数量、资金来源详细列报,并编制政府采购目录表。
建设性项目和专项支出要递交支出项目申请,出具项目论证报告,准确地确定预算项目所需资金。财务部门应会同项目支出申请部门及单位主管部门根据单位事业发展规划,认真审核项目支出预算,根据项目发展的重要性、可行性和效益,分轻重缓急,合理安排项目资金。
对政府安排的刚性支出项目必须保证,不留缺口。 对下属各机构、部门的预算项目支出统一要求、统一口径、统一管理,规范单位各部门的支出计划。
单位各部门要详细填报本单位在预算期内的收入和支出情况,项目支出要按项目主次、轻重缓急,并按预算要求细化到每一个项目,预算指标细化落实到有关项目支出责任人。 四、重视财政支出的效益评价 财政预算内拨款、财政专户核拨资金和其他收入应统一作为部门(单位)预算收入,并按收入种类逐项核定。
对单位组织的行政性收费和其他预算外收入,以及单位其他收入要核定到部门和项目,同时还要综合考虑经济因素、政策因素和管理因素影响,科学合理地确定收入预算。 比如:高校预算是大收大支的全口径预算,打破了过去预算内资金、预算外资金界限,预算涵盖高校全部收支,根据国家对高校收费制度和收费范围的规定,该收的要收上来,全部纳入财政预算收入。
单位预算收入要结合上年的预算执行情况,分析在预算期内影响单位收入的增减因素,认真测算预算期内单位预算内资金、预算外资金和其他各项收入,在重点考虑单位增收渠道的拓宽、增收标准的提高、增收总量的扩大等因素后,还要认真分析可能导致当年收入减少的不确定因素,做到严格,可可,一丝不苟。 以上是我作为财务人员的一些观点和看法,希望对你有所帮助。
(l)收入预算的编制。
部门应根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素,测算本部门取得的各项收入(不含国家税收)来源。收入预算要按收入类别逐项测算、编制,其中部门自行组织的行政性收费和预算外收入,要列明具体的单位和项目。
(2)基本支出预算的编制。 各部门要根据国家现有的经费政策和规定测算本部门的人员经费和公用经费;要按照预算年度所有因素和事项,分别轻重缓急测算每一级科目支出需求。
基本支出预算包括人员经费和公用经费。 人员经费包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费和社会保障费等。
人员经费预算应按机构编制主管部门批准的人员编制内的实有人数和国家规定的工资、津贴、补贴标准测算。 公用经费包括公务费、小型设备购置费和修缮费、业务费和业务招待费等。
各部门和单位应根据现有的公共资源情况和业务工作性质,按照财政部核定的公用经费单项定额标准和调整系数测算、编制。 (3)项目预算的编制。
项目预算包括:行政事业单位公用经费中的大型修缮费、购置费等;列入部门预算中的国家专门设立的事业发展项目支出;基本建设、挖潜改造、科技三项费用、支援农村生产性支出等建设性专项支出。 部门申报项目时要进行可行性论证,对提出的项目从技术、财务、成本费用、组织机构、社会效益等方面进行分析,并列入项目备选库,财政部根据各部门事业发展需要和国家财力可能统筹安排。
(1)收入预算的编制。
部门应根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素,测算本部门取得的各项收入(不含国家税收)来源。收入预算要按收入类别逐项测算、编制,其中部门自行组织的行政性收费和预算外收入,要列明具体的单位和项目。
(2)基本支出预算的编制。各部门要根据国家现有的经费政策和规定测算本部门的人员经费和公用经费;要按照预算年度所有因素和事项,分别轻重缓急测算每一级科目支出需求。
基本支出预算包括人员经费和公用经费。 (3)项目预算的编制。
项目预算包括:行政事业单位公用经费中的大型修缮费、购置费等;列入部门预算中的国家专门设立的事业发展项目支出;基本建设、挖潜改造、科技三项费用、支援农村生产性支出等建设性专项支出。
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