经济发展环境调研报告(环境调研报告)

经济发展环境调研报告

经济发展环境调研报告

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经济发展环境调研报告1

积极营造有利于安远县企业发展壮大的良好环境，是当前实现 “苏区振兴发展、提升大产业”题中应有之义。为积极推进安远“构建大交通，打造大旅游，提升大产业，发展大教育，优化大环境”，进一步优化经济发展环境，促进财源建设转型发展，摆脱安远农业大县、工业小县、财政穷县的帽子，推动安远加快发展、转型发展、跨越发展，安远县财政部门进行了深入调研，为优化安远企业发展环境积极建言献策，形成本调研报告。

一、安远县企业发展环境总体情况

良好的环境是促进地区经济发展的主要因素和条件，目前安远县企业发展总体环境呈现以下特点：

(一) 经济投资发展环境日益改善。

1、“项目带动战略”深入人心、深得民意，赶超发展的氛围日渐浓厚。安远县确立“工业强县”理念，以矿产品和农产品深加工、信息电子、旅游资源及产品开发以发展新型矿业、生物制药业、食品加工业、旅游产品加工业为重点，大力推进工业园区建设，加快招商引资步伐，城市建设日新月异，城市面貌蔚然改观，“三百山”城市功能、城市形象、城市影响力和美誉度得到了显著提升，这些都为经济发展提供了必要的条件。

2、突出重点抓建设，企业投资硬件资源更上台阶。良好的基础设施是吸引外来投资的首要条件。在城市建设上，安远县坚持资金向工业园区倾斜投入，在县财力十分紧张的情况下，全力确保园区建设的资金需要，在县城南高标准打造九龙工业园小区，累计投入5400多万元进行水、电、路、通讯等配套设施建设，为满足产业园区建设发展需求，在版石镇建设了6700余亩的工业小区，投入1.44亿元完善园区基础设施和建设标准厂房，还全新规划建设了占地面积7000亩的城北工业园，县工业园呈现“一区三园”(即九龙工业园、版石工业园和城北工业园)发展布局，入园企业累计60余家。

(二)招商融资优惠政策日趋成熟

1、加大政策扶持力度，出台了一系列优化投资、发展环境和扶持企业发展的具体措施，为加快经济发展提供有力的政策支撑。20xx年安远县财政共安排了近五百万元企业扶持资金，发挥财政的综合作用，有效推动了营业税盈利点上调、小型微利企业所得税优惠、营改增税制改革、支持赣南苏区振兴发展税收优惠政策、享受西部大开发税收优惠政策等。

2、通过引导信贷投入、设立中小企业发展专项资金、做优企业发展平台等举措，企业发展环境进一步优化。20xx年安远县实施了“小微信贷通”试点工作，该政策的实施为安远县的企业解决了近1亿元的银行融资贷款，有效缓解了小微融资难、融资贵的矛盾。

(三)政务服务建设综合提高

1、机关效能建设严治实督、齐抓共管，服务企业作风进一步强化。通过抓好违法用地和违法建筑的整治工作，开展“四城同创”，治理“三乱”，清理规范市场中介组织，打击非法集资，整治“四风”，治理“收红包”，“送政策、送温暖、送服务”活动以及党的群众路线教育实践活动等相关工作, 创造性地开展了财政系统“理财精细实，为政忠公能”主题活动，提升政府工作效率，转变机关工作作风，加强市场秩序整治，有效减少了对企业生产经营的干扰，经营环境进一步优化。

2、提供促进中小企业发展的优质服务，扶持企业意识进一步提升。政府部门及社会组织积极为企业提供相应服务项目，将企业的重大技术研发项目纳入地方科技发展计划，积极组织对企业员工的管理与技能培训，提供必要的资助;并为中小企业提供法律、会计、审计、资产评估、产权交易、营销策划等方面的中介服务。

二、安远县企业发展环境中存在的主要问题

这些年来，安远县的经济发展环境虽然有了较大改善，但在肯定成绩的同时，我们也看到不少亟待改进和提高的问题，既有政策上的限制，也有市场方的影响，更有安远自身发展的因素，应当引起足够的重视。

(一)投资软环境有待进一步改善。

1、政务环境需要进一步改善，行政审批效率有待进一步提高。思想不解放、观念陈旧依然是困扰安远县发展软环境改善的突出问题。虽然目前正在开展效能建设，但办事效率与跨越式发展的要求相比还有差距，上面政策虽好，下面落实很难，拖沓麻痹、懒散庸冷的机关作风“顽疾”仍没有去根，导致在建项目审批过程过长等。

2、企业激励政策细化程度不足，企业贡献率还不够强。涉企优惠扶持政策力度与周边县区相比情况，本县对现行各类促进工业企业激励扶持政策引导有待细化，在企业上台阶、纳税贡献、入规及对优秀企业家的奖励上存在资源分配机制不够细化，协调性不强，难以形成整体发展合力。扶持重点不够突出，目前财政扶持的专项资金名目较多，资金分散化明显，难以有效发挥引导和带动重点工业投资的作用。

3、信息沟通渠道不畅。目前政企信息互通常规机制尚未完全建立，政府的有关发展规划和各项扶持政策不能及时传达到企业。

(二)投资硬件要素保障有待加强。交通基础设施落后。安远县是赣南唯一一个不通高速、不通铁路、不通国道的县，交通的不便在一定程度上导致企业综合运营成本增加;融资方面，受国家宏观经济下行、增速放缓影响，资金链紧张，加上房地产市场低迷、整治非法开采稀土行为以及果业黄龙病等影响，生产经营压力加大，安远县45家重点税源企业20xx年生活总值、销售收入及上缴税金与上年同期都有轻微下滑;用地方面，规划地上拆迁不到位，导致签约项目无法落地，部分产业转型项目、基础设施项目等待落地，用地需求存在缺口。用工方面，“普通工人难招，技术工人难留，科技人才难求，管理人才少有”，成为企业用工的共性问题，尤其是季节性、结构性用工矛盾突出。

三、优化安远县经济发展环境的对策建议

良好的投资、发展环境是发展的第一推动力，是实现经济跨越式发展的关键所在。当前，优化经济发展环境，是推动招商引资、促进经济发展的重要保证。结合调查了解的情况和各方面的意见，我们提出以下几点建议，仅供参考。

(一) 采取有力措施，改善企业投资和发展软环境。

1、进一步营造便捷高效的行政服务环境，全面促进政府工作提速增效。一是把机关效能建设活动引向深入。抓实开展企业发展环境和行业不正之风突出问题集中整治工作，加快以网上政府为主要载体的政务信息系统建设，开展绿色通道建设行动，以此提高政府的行政效率，降低企业的运营成本，提高服务发展能力水平。二是梳理汇编优化发展环境政策规定。梳理、公示各部门的执法依据和法定职责，对涉及多部门职能确需共同办理的事项，应明确主协办关系限时办理，避免职能交叉、多头管理、相互推诿扯皮及效能低下。统筹考虑引进项目效益、本县可优惠的承载度、周边地区优惠力度等因素，制定较为平衡的优惠政策。三是改革行政审批制度。继续加强行政服务中心和招投标中心建设，强化投诉受理中心建设。优化行政审批流程，逐步建立覆盖各部门行政审批事项的网上办理系统和监察系统。探索“一表制”审批、“一费制”收费。根据需求适时调整完善重大产业项目等绿色通道审批制度。界定中介机构与政府部门关系，督促中介机构规范开展业务。

2、强化扶持奖励政策，增强企业投资信心。

要紧紧抓住赣南苏区振兴发展，特别是国家交通运输部、供销合作总社对口支援安远的历史机遇，加大与相关央企、国企的对接力度，争取在培育状大主导产业、推进转型升级等方面取得实质性突破，以夯实财政体制保障，提供优惠的政策环境。一是要发挥资源的优势，要对现有的扶持工业企业发展的政策和措施进行一次系统的清理，能兑现的要继续实施，不能兑现的应该进行调整或废止。要制定扶持和激励政策，有选择地运用加速折旧和税收手段，引导和刺激企业的科研开发和技改热情，同时，要放宽非公有制经济进行经济领域的限制，发展多元化的投资格局。研究出台稀土废弃物利用税收优惠政策，通过落户奖励、税收优惠、纳税奖励、财政补贴等措施，吸引总部企业或区域总部入驻我县。二是要整合资金，使有限的财政资金发挥更大的作用。扶持资金列入明年的年度预算，运用财政资金和政策两大手段，推动融资方式创新，针对重点发展的行业项目，完善税收返还和税率优惠等政策，支持优势产业与小微企业加快发展。结合实际，认真分析我县现有优惠政策与周边其他城市的差距，进一步调整、完善已有的政策措施，力争做到在政策的优惠程度上，不低于其他城市;在费用的收取标准上，不高于其他城市。三是狠抓政策落实兑现。要认真制定具体的奖励兑现措施，确保承诺得到切实、及时的兑现。

3、多管齐下，优化政企沟通。一是是做好与企业的牵桥搭线服务工作。严格落实对客商的优惠承诺，要切实落实重大项目推进跟踪服务制度，成立专门机构，对重点项目实行跟踪服务，为企业提供信息咨询服务，及时发现、协调、解决项目推进过程中出现各种问题，协调各方为企业发展创造良好外部环境，使投资商放心投资、安心建设，真正使投资商“进得来、留得住、发展得好”。二是落实服务监管制度。要落实责任。完善工业企业帮扶工作机制，对于部分企业困难和问题，会议逐一进行了研究，明确了具体帮扶措施、牵头单位、责任部门和办结时限，有关乡镇和各部门单位工作要落实到位，问题解决到位，按时保质保量完成工作任务。三是强化监督问责制度。探索设立企业投诉中心，坚持铁面执纪加大督查力度，以“钉钉子”的精神，建立定期调度，定期跟踪，定期通报制度，把工业企业帮扶和工作落实情况列入机关效能督查范畴。通过走企业，走单位，走人员等方式加强对部门单位帮扶工业企业的跟踪，强化实际效果。

(二) 加大基础设施投入，优化支撑工业经济发展的硬件环境。

一是加大对基础设施和配套设施投入的力度。建议以“大建设”为契机，加快道路建设，改造老城区路网，加快濂江河河道整治和堤防建设、寻全高速(安远段)等综合交通运输体系建设，做好对现有工业园区基础设施的完善配套，实施工业园区升级改造。做到规划先行，科学编制，高标准实施，大力推进重点基础设施和配套设施的建设，进一步改善投资硬环境。二是化解融资难题。出台优惠政策引进大型金融机构入驻安远，积极争取中央战略性新兴产业投资引导资金，创新银企合作模式，组建担保机构多层次风险分担机制，帮助企业缓解资金压力。三是化解用地难题。实施园区再造工程，充分利用废弃厂房建设小微企业创业园。加强对批而未供土地指标的督查，对未按要求整改到位的项目试行剥离用地指标再分配，提高利用效率。三是化解用工难题。利用安远职校、职业技术应用学校等培育技术学工的优势，有针对性地引导、参与企业招工协作，解决季节性、结构性缺工问题。

总之，相关部门和乡镇要主动担责、主动作为，以时不我待、只争朝夕的精神推进安远县企业发展环境优化，进一步加强配合，齐心协力，鼓足干动，集中解决阻碍企业发展的热难点问题，以宽广的胸怀，为广招“天下客”奉上精致的菜肴和贴心的服务，真正让企业家舒心、放心投资，推动招商引资工作的良性循环，努力形成思想放开、政策放宽、干部放胆、企业安心的经济发展环境，促进安远经济社会的大发展、大跨越，以发展最新成果造福全县百姓。

经济发展环境调研报告2

为进一步优化经济发展环境，促进县域经济又好又快发展，近期，我们采取座谈、问卷调查和走访企业的方式，与6家企业和部分行政执法部门负责人进行了座谈，分析当前经济环境中存在的问题，研究解决问题的办法。调查表明，我县经济发展环境经过阶段性治理，取得了明显成效。企业普遍反映，近两年来，经济发展的硬软环境有了明显改善，全社会重视环境建设的氛围已经开始形成。但是，实行经济发展环境的不断优化，任务仍然十分艰巨。加强经济发展环境建设，努力营造通畅、宽松、便利、法治的良好环境，依然是我县经济社会发展的一个重要课题。

座谈中，企业负责人普遍认为，今年县委专门成立了优化经济发展环境办公室，下“重锤”治理经济发展环境，全力支持企业发展。人大、政协对经济环境的关注程度日益增强，加强了对该项工作的领导和监督。改变了以往投诉无门、治理无人的局面。随着政府职能逐步转变，审批项目逐年减少，审批事项向服务中心集中，方便了企业办事。严肃查处了一批损害经济环境的案件，行政执法人员明目张胆地“吃拿卡要”等违纪行为明显减少，雁过拔毛的现象得到遏制。实行奖励纳税大户等制度，形成了亲商、安商、护商的良好氛围。

与此同时，我们必须清醒看到经济发展环境中还存在诸多问题，一些深层次的矛盾还没有得到彻底解决，当前的经济环境与经济发展还不相适应。主要表现在：

第一，发展意识不强，企业经营的政策环境仍不宽松。

座谈中大家反映，传统的官本位、权本位、利本位意识在一些部门仍然存在，有些干部发展意识不强，习惯用计划经济的管制手段管理企业，居高临下，错误地认为管理就是收费，执法就是处罚，对企业不惜竭泽而渔。有些部门在服务企业，帮助企业跑项目、创品牌、融资等方面的措施不力，扶植企业发展的政策难以落实。座谈中大家反映，尽管制定了一些优惠政策，但在土地、税收、金融、工商等方面的政策仍不够灵活，在服务经济建设方面的投入还不足，企业准入的门槛还比较高，一些好的产业进不来，有的来了也留不住，难以形成规模。如南河工程老板中途撤走，亚泰和胜动合作项目黄磷尾气发电无法履约等等。少数部门由于思想观念难以从根本上转变，习惯用条条框框束缚企业，在服务企业发展上支持的少，干预的多；设路标的少，设路障的多。

第二，行政审批项目过多，程序繁琐，行政服务中心的作用发挥不够。

座谈中反映，行政审批制度改革相对滞后。一些部门面对新一轮市场竞争，缺乏紧迫感，工作中轻服务、重收费，轻监管、重处罚，程序繁冗，服务效率不高。一是行政审批项目偏多，市场在资源配置中的作用发挥不够，行政审批方式单一。二是行政审批手续繁多。有些具有审批职能的单位仍抱着部门权利不放，以种种借口搪塞，至今不进中心。有的虽然在中心设立了窗口，却把行政服务中心当作“收发室”，实行审批职能体外循环。有的行政机关一项许可要经多个科室，涉及到几个分管领导。有的在报批材料上做文章，不实行一次性告知，对申报材料吹毛求疵，逼着企业找关系、做工作。

第三，部分工作人员服务意识欠缺，存在不作为、慢作为的现象。

大家反映，在优化经济发展环境、服务企业工作中，县领导比部门领导重视，部门领导比中层干部重视，对县领导重视企业发展，帮助企业排忧解难的作法给予高度赞扬。但也认为，有些部门政令不畅，落实县委县政府决策力度不够。有些部门握有实权的科长、主任等中层干部对待上级决策、政令和要求，以种种借口顶着不办。有些工作人员接到报批项目后，采取“挤牙膏”式的服务，不给好处不办事，给了好处快办事，不作为、慢作为、乱作为的现象还不同程度存在。

第四，部分单位自由裁量权过大。

有些部门主动上门服务少、宣传政策少，但突击检查多、行政处罚多。在行政处罚中就高不就低，滥用自由裁量权，随意抬高处罚额度，只要在检查中发现一点问题就狮子大开口，等着企业去“做工作”。过大的自由裁量权也容易滋生执法中的腐败行为。

经济发展环境调研报告3

党的十六大指出，“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化进程中，不能把两者对立起来”。通过深入调研发现，我市民营经济近年来发展迅速，截止20__年底，全市已累计发展个体工商户4000余户，从业人员1万余人；民营企业377户，雇工达6595人。仅今年1至5月就新发展民营企业31户。全市民营经济已实现营业收入近30亿元，上缴税金总额为5561.6万元。民营经济在激烈的市场竞争中显示出巨大的生命力。同时我们清醒地意识到，发展民营企业需要良好的法治环境，而民营企业在发展中所面临的法治环境形势依然相当严峻。因此，分析探讨其存在的问题和成因，寻求治理的对策，为民营经济发展营造良好的法治环境问题，对促进我市经济又好又快发展具有重大的现实知道意义。

存在的问题

（一）认识不够到位，传统思想认识上的误区依然存在

调研中，我们感受到当前社会上对民营经济的歧视仍未消除，偏见也还存在。一些同志对中央的政策理解不深，对《宪法》及相关的法律法规理解不透，对民营经济的性质和地位及其发展的重要性认识不足，“补充论”、“权宜论”、“有限制利用论”等不正确的思想依然存在。如当个别民营企业出了问题时，有些人习惯于以偏概全，对民营经济发展中存在的问题看得比较多，对民营经济的诚信状况抱有怀疑和不信任态度。那种已被实践证明不正确的“宁左勿右”、“宁紧勿宽”的思维定式是当前制约民营经济发展的重要障碍。

（二）法制不够健全，不能完全适应市场经济发展需要

主要表现为立法的不平等、不完善。一是在我国正在建立的市场经济法律体系中，基本上还是按所有制类型为立法的标准，不同所有制主体享受不同的权利。在市场准入和退出机制方面，民营经济与其他类型经济还不平等，出现“合法侵权”现象。如在破产还债程序上，全民所有制企业适用《中华人民共和国企业破产法》（试行），非全民所有制企业法人，适用民事诉讼法规定。二是保护公、私财产的法律力度不一致。如《刑法》规定了国有企业工作人员将本单位的财物非法占为已有的，可以贪污罪论处，最高刑罚可处死刑，民营企业工作人员实施同样行为，以职务侵占罪论处，最高刑罚只能判处有期徒刑。三是对个体业主与外国投资者这类同属私人财产的所有者也区别对待。比如，企业所得税和税收减免方面，内资、外资两套税制并行，内资企业是从投产之日起就征收企业所得税，而外商投资企业则是从获利年度起享受“两免三减半”政策。四是规定民营企业的权利和义务不对称。如在纳税问题上，民营经济就存在税率过高、税负过重、重复征税等弊端。现行增值税制中多把私营企业划入小规模纳税人，使其实际税负要高于一般纳税人，而且中小民营企业主由于集所有者、经营者于一身的特点，使他们需同时交纳企业所得税和个人收入所得税，实际上负担了重复交税义务。与税负不成正比的是，民营经济在许多投资领域仍被限制进入。

（三）司法不够公正，民企权益不能得到平等有效保护

在民营企业外部法治环境治理中，司法环节也不容忽视。经深入仔细调查，我们发现当前我市司法环节上主要存在以下问题：一是司法不够重视。受立法和传统观念的影响，有些司法人员或多或少地存留着对民营经济的歧视和偏见，不同程度地存在着“重公轻私”的思想意识，错误地认为只有为公有制经济发展提供司法服务才是为国为民，才感到理直气壮；而为民营经济服务则是为私人、为私利服务，感到名不正、言不顺。思想观念上的传统偏见，导致司法实践中往往会厚此薄彼，不能做到一视同仁。二是司法不够公正。在司法实践中，我市存在处理国有企业与民营企业的经济纠纷案件中，为了“顾全大局”、“维护稳定”，“天平”有意无意地向国有企业倾斜的现象，或不公正处理，或久拖不决，导致民营企业的合法权益得不到平等、及时、有效的保护。三是行政官司难打。当民营企业的权益受到行政机关的侵害而诉求司法机关时，司法权力在行政权力和地方保护主义影响下，往往缺乏有效的法律和制度保障，使得行政官司被老百姓称为“最难打的官司”。四是执行难成焦点。如我市法院在办理一起涉及到民营企业的经济案件时，因企业三角债务关系，执行不力，久拖不决，导致一纸判决书难以挽回企业被侵害的损失，“赢了官司输了钱”的无奈成了民营企业的一块心病。

（四）服务不够到位，政企关系和行政执法成难点焦点

与我国建立市场经济体制伊始比较，行政执法、政企关系大有改观，但仍有诸多地方不适应经济社会发展的需要，存在的突出问题表现为以下几个方面：一是行政人员缺乏依法行政理念。有些工作人员时遇到事情时，首先想到的是权而不是法，在行使执法权时，不是根据立法本意而是根据对自己有利的理解来执行法律，这样做难免会侵犯一部分企业的正当权益。二是民营经济政策缺乏稳定性。时紧时松，甚至说变就变，有的行政部门往往单方面宣布关停小企业、收回土地使用权、废除租赁承包合同和特许经营合同权，对此带来的损失又往往不予补偿，使得民营企业正当经营权难以保障。三是违法行政和“与民争利”。调研中，我们发现，有的执法人员不执行法律规

定，如当民营企业要求公安机关履行其保护人身权、财产权的法定职责时，因当事人没有“进贡”，而拒绝采取行动，拒不执行法律规定；如个别执法人员为与当事人进行“钱权交易”，故意对当事人的合法申请拖着不办，以迫使当事人就范；从宽执行可能对一己私利产生不利影响的法律规定，如一些部门的执法人员因为怕当被告，而姑息迁就行政违法行为，该罚的不罚，该重罚的轻罚；还有公然违反法律规定，自行其事，比如公然向民营企业“吃拿卡要”，这种现象最为普遍，民营企业反映也最为强烈。四是政企关系亟待改善。总的来讲，政府已减少了很多审批事项，但个别部门还存在审批事项过多、审批程序繁杂的现象，行政干预仍有发生。服务上，一些部门没有明示服务承诺，制度创新不及时，办事效率低，推诿扯皮，对企业急办的事情麻木不仁，甚至有只收费不服务的现象发生。

（五）法律意识淡薄，提高民企自身法治水平迫在眉睫

民营企业经营者在管理过程中，经常出现由于自身法律意识淡薄的原因而致使企业蒙受损失，具体表现在：一是不懂法。调研中，我们发现发生在民营企业中的法律纠纷主要有五类：第一类是因为股权登记不规范造成纠纷；第二类是因挂靠引起的产权、确权纠纷；第三类是经营不规范造成权益纠纷；第四类是技术和？？？造成纠纷；第五类是企业与分支机构、？机构、人员之间的纠纷；这些都是民营企业不善事前进行法律防范造成的。结果常因在不知法的情况下违法，莫名其妙地导致企业权益受损；即使正当权益受损也不能得到法律的及时救济。二是不信法。由于立法、司法和执法方面存在一些问题，使得一些民营企业产生了对政策的复杂心理和对法律权威的不恰当理解，认为法律是统治的工具而不是维权的武器，因此对法律持怀疑和观望态度，当其权益受到侵犯时，他们更愿意上访而不是诉讼；更愿意找党委和政府而不愿意找法院；更愿意找媒体曝光，而不愿意找律师咨询。三是不守法。一些企业在市场体制不完善的情况下，为了追求暴利，在竞争中采取不正当的手段，自身在一定程度上破坏了法治环境和企业形象，从而制约了民营经济的健康发展。

（六）法治体系不全，民企内部依法治理工作亟待加强

在与我市部分民营企业业主交流时，他们中大部分人都表示，在民营企业内部法治环境治理上，还显得不够规范，需要进一步加强，具体表现为：一是部分民营企业治理结构不合理。部分民营企业尤其是一些家族式企业，成立时章程简单粗略，没有设计出合理的公司治理结构。存在着产品结构不合理和管理不规范等自身缺陷，制约了民营企业的发展壮大。二是部分民营企业缺乏规范完善的雇佣、销售和采购体系。不少民营企业的聘用合同，既有违反法律政策规定、侵害劳动者合法权益的条款，又不善于保护企业方的利益，缺乏许多必要的约定。在销售合同和采购合同的建立上，显得随意、不完善，缺乏相应的法律依据，不利于维护企业利益。三是一些民营企业税收规划不合理和知识产权保护不力。企业的税赋负担重、压力大，而很少有民营企业不善于依法合理地安排收入和支出，缺少合理规范的税务计划；在知识产权保护方面，缺少必要的策略、方案和事前防范措施，导致民营企业的商标、专利受到侵权，影响企业的发展。

治理对策

（一）更新思想观念，营造民营经济关注氛围

党的十六大报告中指出，“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。”在调研中，大家积极建言并一致认为：首先，要认识到发展民营经济不是权宜之计，而是社会主义初级阶段国情所决定的。在社会主义初级阶段，我们的根本任务就是要进一步解放生产力，发展生产力，所以应该完善多中所有制经济共同发展的基本经济制度。其次，要看到发展民营经济对社会发展的重要作用。民营经济可以促进国民经济的快速增长，有利于拓宽社会就业渠道，增加人民群众和国家财政的收入，有利于促进市场竞争和社会主义市场经济的完善。实践证明，民营经济越是发达的地方，经济增长率就越快。发展民营经济，就是发展生产力，就是在建设社会主义，民营经济对于全面建设小康社会起着越来越重要的作用。第三，在牢固树立服务民营经济就是服务发展的理念的同时，努力为民营经济树立平等的社会法治地位。市场经济本身就是一个平等经济，一个法制经济。法制经济的前提条件就是所有是市场主体在法律面前一律平等，要从战略的高度为民营经济的发展“保驾护航”。消除各种偏见和误区，强化政策引导和社会推动，做到观念上“敬商”、形象上“亲

商”、行动上“重商”，切实达到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的要求。目前，我市正处于跨越式发展的关键时期，这就要求我们必须意识到，发展民营经济是保持社会稳定、全面建设小康社会的重大战略举措，是增加就业、提高城乡居民收入的重要保证。我们一定要采取比东部更开明的思想、优惠的政策、更有力的措施，才能实现市委、市政府制定的我市民营经济快速发展的战略目标。

（二）文明公正司法，维护民营经济合法权益

公正司法，保护民营经济的合法权益，是人民法院的天职。一要落实司法为民宗旨。充分发挥审判职能作用，即：刑事审判的保护作用、民商事审判的调整作用、行政审判的监督作用，为民营经济创造安全稳定的发展空间。二要加强审判调研。探讨解决涉及民营经济健康发展的劳动案件以及其他疑难复杂案件；三要文明公正司法。让各类市场主体都能讨个平安公道的说法，坚决反对地方保护主义和部门保护主义。四要提高司法效率。公正与效率是人民法院永恒的主题，迟到的公正就是不公正。所以，人民法院要对民营经济发展过程中的不同案件快审、快判和快执，人民法院要开辟为民企服务的“绿色通道”，只有这样，才能最有效地维护民营企业的合法权益。

（三）严格依法行政，促进民营经济健康发展

首先，要解决权利不得滥用问题。打击以权压法、以公权侵害私权现象。行政机关是实施法律法规的.主要机关，依法行政要求行政行为不得超出法律法规的授权范围。其次，要解决行政职责必须履行的问题。按照宪法分工，审判机关只是社会矛盾纠纷的最后解决机关，所以行政机关要切实依法履行职责，尽量将纠纷解决在自己的职责范围之内，这既是依法行政的内涵所在，也是依法治国方略的本质要求。第三，依法行政必须注意提高效率。要按照市场经济规律的要求，推进政府管理机制和体制改革，大力减少行政审批事项，坚决防止办事效率低、推诿扯皮的衙门作风。依法行政要把政府的职能由管理转变到调节服务上来，主要就是通过整顿和规范市场经济秩序服务经济发展。因此，为了更好地为经济建设服务，各级行政管理部门应当牢牢树立服务观念，认真贯彻执行好国家和本地区的法律、法规和政策。第四，依法行政要抓好民企维权。政府有关职能部门要制定严格有效措施保护民营企业不受任意检查的干扰，通过内部与外部的双重约束，杜绝“吃、拿、卡、要”等不正之风；政府要明确收费项目、收费标准和收费范围，对不合理收费项目坚决查处和取缔；对侵犯民营企业合法权益的行为和肇事者，公安司法部门应予以严厉打击和查处。

（四）强化自身建设，提高民营经济生存能力

民营经济的兴起，单靠良好的外部法治环境，是不能解决所有问题的，这就要求企业自身要做好以下几个方面：一是强化法律意识，提高民企自保能力。民营企业经营者要经常组织学习，进行培训，强化法律意识、市场意识、金融意识和国际意识，增强管理能力，成为懂法律、懂经济、会管理、善协作、敢创新的现代企业家。在维权工作上，要学会运用法律手段保护自己。二是规范管理体系，提升民企竞争能力。民营企业必须推行规范化管理，提高运行效率和降低运行成本，并依据法律建立健全各项规章制度，完善内部运作机制，合理设计收支安排和税务计划，为企业建立完善的治理结构。三是大力弘扬诚信，树立民企良好形象。美国总统林肯曾经说过：“你能在一定时间内欺骗一部分人，但你永远无法欺骗所有的人。”民营企业在经营过程中，要牢固树立“诚信就是形象、诚信就是生命、诚信才有市场、诚信才有竞争力”的意识，不要急功近利、因小失大，要通过道德自律和法制保障在民营企业中建立诚实信用的经营理念。四是增强责任意识，提高民企社会地位。民营企业要增强作为中国特色社会主义建设者的使命感和社会责任感，切实做到遵章守法、正当竞争，爱护资源、保护环境，重视安全、珍惜生命，创造条件、扩大就业，融入当地、服务社区，助弱济贫、共同富裕。这既有利于社会进步，又有助于企业社会地位的提高和自身的发展。

（五）规范有关措施，优化民营经济外部环境

随着法制建设的逐渐完善和政府职能的逐步转变，民营经济的发展面临着前所未有的良好机遇，但仍需进一步规范有关的措施，才能真正实现民营经济又好又快、持续稳定的发展。一是做好普法宣传，端正民营经济发展导向。通过普法和依法治理，提高民营企业家整体素质，促进民营企业与WTO接轨，为民营企业提供优质的法律服务和法律保障，形成有利于民营经济发展的舆论环境，建立起保护民营企业合法权益的长效监督机制。二是落实律师职责，提供优质高效法律服务。律师在企业生产经营和管理活动中，担负着提供法律依据，代理企业法律事务，维护企业合法权益，提供标准化服务等职责。这就要求律师及时处理和制止侵权行为，帮助企业建立防范法律风险的预警机制和应急预案，促进企业规范化管理，并尽快转变工作思路，将注意力从采取应诉补救措施为主转移到预防纠纷上来。三是搞好银企合作，优化民营经济外部环境。由政府牵头，成立银企关系协调机构，定期召开银行、企业、司法及政府负责人会议，专门就解决企业债务问题进行协商，切实运用好国家核销贷款的各项政策，为银企共同发展营造一个良好的外部环境。

总之，民营企业有其自身所固有的特点与缺陷，如家族化经营、企业缺乏社会责任意识、企业主（家）的自身素质问题等，但这些更有赖于政府、社会营造一个良好的法治大环境，使民营企业牢固树立科学的发展观，让其经过眼古的历练，血与火的洗礼，得以真正壮大和走入正轨，从而为万源市抢抓新一轮经济发展机遇做出新的贡献。

经济发展环境调研报告4

为进一步加强全市经济发展软环境建设，促进我市经济超常规跨越式发展，最近，我们在分管主任的带领下，对我市经济发展软环境建设情况进行了调研。分别召开了企业、部门、乡镇等有关人员和人大代表参加的6个座谈会，走访了行政审批服务中心、经济发展软环境投诉中心等有关单位。现将情况报告如下：

一、基本情况

去年4月15日全市加强经济发展软环境建设工作会议召开以来，各级各部门认真贯彻会议精神，严格执行市委、市政府《关于进一步加强经济发展软环境建设的决定》，在改善经济发展软环境方面做了大量的工作，促进了全市经济的快速发展。从调查情况看，主要有以下几个特点：

一是加快软环境建设的良好氛围已经初步形成。

市政府认真贯彻会议精神，对各乡镇、各部门落实了经济发展软环境建设责任制，把优化软环境建设的成效作为工作考评的重要内容，增强了基层加强软环境建设工作的压力感和紧迫感。各级各部门都成立了领导小组和办事机构，通过多种形式加强了对会议精神和《决定》的学习、宣传和贯彻，全市广大干部群众，特别是各级领导干部，进一步提高了认识，统一了思想，形成了环境就是生产力、改善环境就是提高生产力的共识，为经济发展软环境建设奠定了坚实的思想基础和群众基础。

二是办事效率显著提高。

市政府及其部门都把深化行政审批制度改革作为转变政府职能、提高行政效率和优化发展环境的关键措施来抓。去年，市政府认真落实人大代表的建议，成立了较为规范的行政审批服务中心，进驻了27个部门，派驻了72名工作人员，把412项行政审批事项纳入中心统一办理。截止调查时，中心共受理各类事项23655件，办结22985件，办结率达976%，按期办结率100%。审批中心的成立，进一步减少了办事程序，简化了办理手续，提高了办事效率，方便了企业和群众。

三是服务意识明显增强。

在调查中，企业和基层群众普遍反映，治理软环境工作虽然开展得时间不长，但机关工作人员的服务态度和质量都有明显改观，干部作风有了较大转变，为经济发展提供服务的主动性和积极性明显增强。市政府各职能部门通过广播、电视、报纸、网络等媒体加大了政务公开力度，主动接受社会监督，增强了工作的透明度。同时，充分发挥部门优势，主动为企业、基层和群众服务。如市经贸局立足自身实际，深化体制创新，将原来的科室全部取消，成立了经济运行局、综合评价中心、投融资中心，把工作重心由原来的微观管理改为宏观管理，变直接管理为间接管理，由行政指挥变经济指导，实现了部门职能的重大转变，进一步强化了服务意识，拓展了服务范围，受到企业的普遍欢迎。

四是行政执法行为得到有效监督。

各级各部门按照《决定》要求，规范行政行为，严格执法程序。市政府组织法制局、财政局、物价局等部门，对全市的行政审批和行政事业性收费项目进行了清理。充分发挥经济软环境投诉中心和行政效能投诉监察中心的作用，制定出台了《关于对损害经济发展软环境的“三乱”行为实行有奖举报的规定》，建立了软环境建设联系点制度，在电台开设了“行风在线”直播栏目，在全社会开展了评选软环境建设十佳部门、十佳个人、组织新闻媒体明查暗访等活动，拓宽了监督渠道，加大了对破坏软环境事件的查处力度，“三乱”现象得到了有效遏制。到调查时，共受理涉及行政效能和软环境方面的投诉218件，处结率达到100%，投诉满意率达98%以上。

二、主要问题

从调查情况看，我市的经济发展软环境比以前有了明显改善，但仍然存在一些问题和不足，离市委的要求、群众的期望还有较大差距，应当引起高度重视。

1、思想认识不够到位。有的部门不能正确处理严格执法与软环境建设、部门利益与全局利益的关系；个别领导对软环境建设认识上有差距，抓的不紧，措施不力；部分公务人员对经济发展软环境建设的重要性认识不足，工作不主动，服务不到位，致使有些优惠政策和措施得不到很好的落实。

2、执法队伍的整体素质有待进一步提高。个别执法人员的思想素质和业务水平偏低，行政行为不规范，文明执法意识不强，存在态度冷、横、硬，“吃拿卡要报”现象。个别单位收费标准随意性强，重罚款收费、轻管理服务。有的部门执法不规范，存在多头执法现象，如某加油站开业当天，有一部门就来了三拨人检查，让企业难以应付。

3、“三乱”现象时有发生。①硬性搭车收费。有的部门在业户办理有关证照、年审时，不按照自愿原则，硬性要求业户加入协会并收取会员费及其他费用。②乱摊派问题仍然存在。如个别单位上门硬性摊派本行业的报刊和杂志。③有的中介组织借助部门行政职能收取费用，甚至只收费不服务。

4、投资环境有待进一步优化。融资环境偏紧，企业缺乏资金支持。人才市场发育滞后，高级人才和科技人员难招、难留，影响企业发展后劲。城市管理还不到位，个别地方“脏、乱、差”现象还比较突出。有的地方社会治安秩序还不理想，仍存在欺生排外、欺行霸市、强买强卖等不良行为。如某外来投资公司山上种植的板栗被山下村民哄抢，挫伤了投资者的积极性。在农村经济林木、矿产

资源拍卖过程中，有时被痞子团伙控制。如某镇一陶土矿，第一次以120余万元拍卖成功，中标人被痞子恐吓后放弃承包权，第二次拍卖时无人敢与痞子竞标，最后痞子以标底价22万元中标，群众反映强烈。

三、几点建议

为实现市委提出的提前十年实现全面建设小康社会和年内重进“百强”建设现代化强市的奋斗目标，进一步营造宽松开放、廉洁高效、公正严明、诚实守信、健康文明、治安良好的发展环境，针对调查中发现的问题，提出以下建议意见：

(一)提高思想认识，切实增强优化软环境建设的紧迫感和责任感。经济软环境建设是加快诸城经济发展的生命线。加强软环境建设，是促进我市经济超常规跨越式发展、提高招商引资综合竞争力的需要，是转变政府职能、深化体制改革、密切党群干群关系的需要，是维护社会政治稳定、保证人民群众安居乐业、建设平安诸城的需要，对保障我市经济全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。各级各部门一定要解放思想，更新观念，正视差距，认真落实和牢固树立科学发展观，切实增强抓好经济软环境建设的紧迫感和责任感。各级领导干部要进一步强化环境就是生产力、改善环境就是提高生产力的意识，真正把经济软环境建设作为重中之重来抓；要充分利用新闻媒体大力宣传软环境建设的重要性，把经济软环境建设与精神文明建设、政治文明建设、社会主义道德教育有机结合起来，加强诚信教育，提高全民素质，努力在全市上下形成人人关心、人人支持、人人参与经济软环境治理的良好氛围，真正做到“处处都是投资环境，人人代表诸城形象”，着力打造一个人气诸城、景气诸城、正气诸城、诚信诸城。(二)转变政府职能，进一步提高行政效率和服务水平。一要继续深化行政审批制度改革。要借《行政许可法》即将实施的有利时机，对行政审批事项进一步清理，根据有关法规的要求，能够取消的坚决取消，尽量减少审批环节，切实提高办事效率。进一步强化行政审批服务中心的职能，逐步纳入更多的审批事项，完善各项制度，规范审批程序，减少“体外循环”。二要实行“阳光工程”，提高服务质量。继续巩固和扩大政务公开成果，加强部门之间的协调配合，杜绝衙门习气，提高办事效率，切实为企业和群众排忧解难。三要努力营造“亲商、扶商、安商”的良好氛围。对重大投资项目领导要及时调度，实行包揽式服务，协调解决项目报批、建设和生产过程中遇到的困难。对外来客商的工作和生活，要给予更多的关注和关心。要加大城市管理力度，把“硬化、净化、绿化、亮化、美化、秩序化”落到实处，努力提升城市水平，真正使诸城成为投资的热土、发展的沃土、生活的乐土。四要逐步完善资本、人才等生产要素市场。尽快组织筹建融资担保机构，扶持中小企业发展。要实施人才强市战略，建立人才流动机制，外招人才，内供人才，为我市经济发展提供人才支持。

(三)坚持依法行政，维护良好的市场经济秩序。各级各部门要正确处理依法行政与软环境建设、严格执法与热情服务、部门利益与全局利益的关系，进一步规范执法行为，明确执法权限，落实执法责任，维护执法权威。严禁无执法资格人员上岗执法，严禁多头执法、多层执法，严厉打击制售假冒伪劣等违法行为。要进一步规范收费项目和标准，严禁硬性要求企业、个人加入协会或接受中介服务，坚决取消各种形式的乱收费、乱罚款、乱摊派。要切实加强社会治安综合治理，严厉打击欺生排外、强买强卖、欺行霸市、索要“保护费”和“提成费”等不法行为，维护良好的社会秩序。

(四)加强队伍建设，切实提高国家公务人员的整体素质。一是提高执法能力。切实加强对法律法规的学习，善于运用法律法规指导工作，运用法律手段解决问题，严格按法定职权、程序执法，不断提高依法办事能力，树立执法人员依法行政的良好形象。二是提升服务水平。牢固树立服务经济、执政为民的思想观念，强化服务意识，转变工作作风，进一步提高工作效率和服务质量，忠于职守，热情服务，扎扎实实地为企业和群众多办事，办实事，办好事。三是强化廉政意识。自觉遵守国家法律法规和廉政纪律，恪守职业道德，诚信廉明，公道正派，坚决杜绝“吃拿卡要报”等不廉现象，树立良好的公仆形象。

(五)强化监督检查，为经济软环境建设提供保障。市政府要切实加强领导，不断健全和完善监督检查机制，充分发挥监察机关、经济发展软环境投诉中心和行政效能投诉监察中心的作用，认真受理投诉举报，严格进行监督检查，对违反规定、破坏软环境建设的人和事，要依法依纪严肃处理。要强化社会监督，鼓励社会各界对各类破坏经济发展软环境建设的行为进行投诉、举报，严格落实有奖举报制度。要强化舆论监督，充分发挥新闻媒体作用，宣传正面典型，曝光反面事例，倡导文明新风。要进一步完善考评机制，科学制定评议方案，促进经济软环境建设不断深化。

经济发展环境调研报告5

一、优化经济发展环境的核心内容

优化经济发展环境的实质就是要为经济发展营造一个良好的社会环境。在营造这个良好环境的过程中，政府作为营造主体，它的作用是不可替代的。因此，正确界定政府职能、充分发挥政府的职能作用将直接关系到经济发展环境的优劣。政府职能是指政府对国家和社会经济的发展应具有的职责和功能，它揭示了政府在社会经济中的基本方向和基本作用，即回答了政府在社会经济活动中“应该做什么，不应该做什么”的问题。可以说，现实社会经济发展的客观要求是决定政府职能的前提和依据。在目前开放和转型条件下，我国政府应具有哪些主要职能，取决于在开放和转型条件下社会经济会产生哪些主要问题，这是正确界定职能的前提。

（一）政府的基本职能

1、转型期秩序稀缺的一般规律，决定了供给秩序应成为政府重要的综合性职能

要建立市场经济，必须首先打破传统的“伦理经济”观念，树立新的“法理经济”观念。这样就必然引起人们反抗市场的逻辑，市场的发展就需要一个“合法化”的过程。同时，向市场经济转轨不仅要求改变道德标准和价值观，而且涉及资源和权力的再分配。它可能为某些人提供发展机会，而剥夺了另一些人的传统特权，也可能造成收入和财富的不平等，与现存的所有权、地位和权力不相配。这样就会引起社会冲突和政治斗争，引起经济生活的混乱。而有混乱必缺少秩序。所以，在社会转型期，秩序的稀缺是一个一般规律。在我国，目前秩序的稀缺已成为一个十分突出的问题。假、冒、伪、劣产品的泛滥，不正当竞争严重，信用的缺乏等等，都是秩序稀缺的不同表现。

在建立和维护秩序方面，政府应担负起不可推卸的责任。政府本身的强制力和再分配能力，使其自身在提供秩序的服务方面，能够实现规模效益，成为建立并维护与秩序有关的产权制度体系、市场法律体系和提供相应司法服务的最合适主体。但是，在这一过程中，政府必须要受到有效的监督。为了实现秩序的优化，政府在秩序建设中必须倡导一种法治精神，遵循法治精神管理市场，与秩序相关的政策措施的贯彻和实施必须被纳入法制轨道，政府调控和规制市场的权力应当受到合理制约，相关管理行为必须得到有效监督，并承担法律责任。

2、在转型和开放条件下，面对日趋激烈的国内外经济竞争，增强国家或地区的竞争力应成为各级政府的核心经济职能

这包括三个方面的内容。一是建立并完善一套综合性的社会创新机制。就是指由政府牵头，各相关部门和组织相互作用而形成的以推动社会创新活动为目的的社会组织系统。它的基本功能是优化创新资源，协调社会的创新活动。因为我国大部分企业的创新能力低，政府可在为企业创新构筑良好的政策法律环境和基础设施方面，通过政策、法规、计划、项目、采购、财政金融、服务等多种形式，影响、引导与干预创新活动的方向与效率。在我国市场机制不完善和企业技术创新能力较弱的现状下，政府对技术创新的引导和扶持更是必要的。二是大力培育产业竞争力，加强产业政策的引导，促进支柱产业的培育和发展。对于大多数发展中国家来说，由于国内市场发育不完善、产业结构成长度低下、技术水平落后、资金匮乏，单靠市场力量难以实现产业竞争力的迅速提升。因此，政府应该继续制定完善的产业政策体系，提出明确的发展规划、产业布局、规模标准、重点建设项目等，并以法律、法规等形式保证政策和规划的落实，建立和健全财政、税收、金融、外贸等与产业政策相配套的保障体系，推动产业竞争力的提升。三是要把重视人力资本投资作为一项长期战略。我国虽然人力资源丰富，但在现实层面上，仍表现为潜在资源，人力资源的有效开发和利用仍存在许多问题。为此，一方面必须加快我国人才体制和人事制度改革的步伐，把人才真正确立为经济发展的“第一资源”。创新用人机制，建设一套行之有效的激励机制、选择机制、淘汰机制。另一方面，要加大教育的投入，完善职业技术教育体系，提倡终生教育等。

3、在转型和开放条件下，社会风险会变大，所以，稳定职能应成为政府的一项重要社会职能

在我国，目前所面临的社会风险主要有高失业率所导致的社会风险、企业困境所产生的社会风险、地区差距拉大产生的社会风险、贫富分化导致的社会风险。针对各种类型的社会风险，政府一方面要加强对竞争的调控。另一方面，要尽快建立和完善对弱势群体的保护体系。最主要的，就是要建立健全社会保障体系：逐步扩大社会保障的覆盖面；加快建立多元化、多层次的社会保障体系；加强保险基金的收缴和管理，壮大保障规模和能力；改革社会保险管理体制，提高管理现代化水平。还要注重提高政府处置社会风险的能力，尽量减少风险给社会所带来的损失。

4、转型期可能会产生严重的腐败问题，所以应把预防腐败作为政府的一项重要政治职能

腐败现象的产生与泛滥往往与社会转型有关。一系列的政治变化，使以往正常的社会政治制度和经济秩序受到冲击与破坏，不仅使原来隐蔽的腐败现象显现出来，而且迅速地传播与蔓延。目前，中国正属于世界上腐败程度比较严重的国家之一，从实际情况看，腐败已对中国社会经济造成重大损失，已成为中国最大的社会污染，并且，腐败意识正成为青年一代的一种自觉意识，已成为制约我国社会经济健康发展的一大障碍。为此政府应把反腐败和预防腐败确定为转型期的一项重要职能性任务，应常抓不懈。

二、现存问题及形成原因

结合上述政府的职能界定，我们发现，在优化经济发展环境方面，由于政府职能转变的不“到位”，直接造成一些“缺位”、“错位”、“越位”现象的发生。

（一）规范、监管市场秩序的力度不够

首先是各种市场法规的制定不完善，既没有形成一个健全的市场规范体系，也欠缺一定的应变性，难以适应变化了的市场状况；其次，在执行已有的法规时执法不严，这既有政府公共行政能力低下的原因，更重要的是政府执法意识和观念的缺失；再次，地方政府对严重破坏市场秩序的地方保护主义放任自流，甚至同流合污，极大地阻碍了我国统一市场体系的建立。

（二）政府对微观经济特别是对企业的直接干预依然过多

一方面由于政府的经济职能转变没有到位，政府的利益还没有从企业经营中退出；另一方面在于有效的国有资产管理体制尚未形成，政府角色还未明晰。有些政府职能仍旧采取直接干预的方式对企业进行控制。在企业的日常经营中，政府对于重大项目的立项、审批、企业领导人的任免等关键问题上具有举足轻重的地位，这直接阻碍了企业真正成长为适应市场经济要求的微观经济主体，使企业改革始终停滞不前，政府职能也迟迟不能切实转换到位。

（三）投融资管理体制改革滞后

在计划经济体制下，政府的投融资管理职能侧重于对投融资活动进行微观控制。在市场经济体制需要政府对投融资进行宏观调控的时候，我们的相关部门仍然习惯于用过去的管理方式进行管理，难以适应当前投融资市场的要求。在我国投融资领域的许多层面，政府通常依然是投融资的主体。这种主体的单一性与我国投融资市场的蓬勃发展对主体多元化的要求相矛盾，产生了许多弊端，直接阻碍我国投融资市场的良性发展。

（四）一些政府部门出现利益集团化和非公共机构化倾向

根据政府职能转变的要求，历次机构改革都力求使政府部门从管不了也管不好的专业经济事务中脱身出来，转向对经济事务的宏观管理。但在这一过程中，一些政府部门出现了利益集团化和非公共机构倾向。在面对国家利益、公民利益和部门利益的时候，它们选择维护和不断增进本部门的利益。与此同时，这些政府部门的公共服务职能弱化，甚至导致整个部门乃至行业的体制性腐败。社会公共权力沦为谋取个别部门和行业特殊利益的工具。

（五）依法行政的统一性和透明度不高

这具体表现在：一是对政府行政行为的约束性法律规范始终未能很好地建立起来；二是政府的行政立法缺乏敏感性，特别是对市场经济的变化缺少应变性，这使得政府的行政法规经常滞后于发展迅速的市场；三是由于以往政府各部门的职能存在着交叉，以及存在于立法体系中的各机关缺乏在立法方面的协调，造成有些法律规范相互矛盾，让市场主体无所适从的后果。同时，我国的政府行政管理基本上还是一种自为行政、封闭行政，缺乏对社会和公民的开放性和透明度。这一点在日益追求知情权等民主权利的网络时代更显得落后于时代潮流。

上面这些问题的存在直接造成了政府在市场经济发展中的“服务缺位、角色错位、职权越位”现象。造成政府服务缺位的主要原因是职能部门的条块分割。如工商、技术监督、食品医药监督、税务等部门均为条条管理，地方政府统一协调的难度非常大。在角色错位问题上的表现可分为两大类，一类是政府及职能部门行政不作为，没有利益的事不愿意管；一类是行政违法，摆不正位置，不该管的却去管或该管的乱管，审批项目过多、程序繁琐以及为了罚款和收费而执法等问题仍然存在。一个地方错位了，就给整体环境造成了不良的影响。市场选择企业，企业选择环境，环境是政府培育的。如果政府总找不准位置，经常发生错位现象，就是在破坏环境，也是在自损形象。在市场经济环境下，政府的权利和责任就是承担公共责任，尤其就业、社会保障、国民教育及公共卫生管理等，这些都是应该管的，而且一定要管好。对应由企业和中介组织管理的事情，政府一定不要干预。

要进一步完善和发展社会主义市场经济、优化经济发展环境，使政府职能更好地为经济、社会发展服务，就必须处理好以下三方面的关系：

（1）宏观与投资的关系。综合与专业并存，是政府部门职能交叉重复的源头之一，也是扯皮的源头之一。改组后的宏观调控部门，不再是专业部门工作基础上的综合，也不是微观部门工作基础上的宏观，而是独立面向市场、面向社会的宏观调控。与此同时，还要实行政企分开的投资体制，改革传统的计划投资方式，把融资活动推向市场，发挥市场在资源配置中的基础作用。

（2）政府与企业的关系。要按照市场经济的要求实行政企分开，管行业不管企业。政府主要管行业的规划、政策、法规，行业组织则对企业进行约束和内部协调。

（3）市场与执法的关系。在市场经济条件下，作为市场的主体，企业的主要目标是盈利，投入以求回报，但必须遵循公平竞争、优胜劣汰的市场规则。政府应当促进市场发育和完善，维护市场秩序，保护企业合法权益，查处非法行为，依法行政，加强执法监督。执法应与办市场分开，这样，执法监督才具有公开性与权威性。

三、以《行政许可法》的颁布为契机，全面优化经济发展环境

以贯彻实施行政许可法为契机，要力求抓好四个方面的工作。一是全面履行政府职能，继续改进经济调节和市场监管方式，更加重视履行社会管理和公共服务职能。二是进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。要通过加快推进行政审批制度改革，大幅度减少行政审批事项。特别要深化投资体制改革，按照谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则，确立企业在投资活动中的主体地位。三是坚持科学民主决策，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，提高决策的透明度和公众参与度。四是推进政府管理方式创新，利用现代信息技术改进政府的组织和管理，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务。与人民群众利益相关的公用事业单位要实行办事公开制度。

依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。这就要求所有政府工作人员都要坚持依法办事，学会并善于依法处理经济社会事务。行政权力应当依据法律，行政行为应当遵守法律，行政机关违法同样应当承担责任。要改革行政执法体制，规范行政执法行为，实行行政执法责任制和过错追究制，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。要真正做到“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”。行政执法人员的素质和工作水平直接影响行政执法效果，关乎群众利益，关乎政府形象。要加强行政执法队伍建设，不断提高执法能力和水平。

——严格依法行政，减少行政干预。政府部门要充当市场竞争的“裁判员”，消除“长官意志”，依法行政，制止滥用权力，特别是对非公有制企业妄加干预，以及办事拖拉、相互推诿、刁难卡压和“三乱”等现象。

——转变政府职能，完善服务体系。要改变政府对企业的指挥、命令式的管制型管理，应当增强“服务也是管理”的意识，把管制型管理变为服务型管理。

——改革审批制度，创造公平环境。目前政府仍然保留了一些本来可以市场化操作的审批权，如土地、矿产、河沙、水资源的开发权，城市供水、环卫、公交线路的经营权等，使一些有“背景”和“关系”的企业能跑到批文和项目，而许多非公有制企业则被拒之门外。

——开放融资渠道，解决资金困难。应当制定非公有制企业信用评价标准，进行资信评估，建立信用担保体系，为非公有制企业融资创造良好条件。

——理顺管理关系，避免政出多门。建议在县（市）设立非公有制企业管理局或中小企业管理局，具体负责对非公有制企业的调研、规划、协调、服务、引导和监督。

经济发展环境调研报告6

市委九次党代会提出了“转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄”的战略目标，我认为，要实现这一目标，经济发展是基础，而经济环境建设是前提和保障。根据县委统一安排部署，近期，围绕优化经济发展环境这一课题进行了深入调研并进行了认真地总结和分析。

一、我县投资环境建设取得了长足进展

近几年来，县委、县政府从战略高度出发，始终把提高行政效率，优化发展环境作为一项重要工作来抓，采取了一系列重大举措，促进了我县投资环境的改善。

1、以推进政府审批制度改革为突破口，精简审批事项，优化办事流程。县政府根据《xx市第四批削减行政审批项目目录的通知》精神，对全县所有行政审批项目进行了梳理和精简，对有行政审批职能的42个单位重新制定了审批事项流程，缩短审批时限，凡能够现场办结的，全部由授权窗口直接办理。今年1-8月份共受理各相关行政审批事项1503项，全部按时办结，完成率100%。

2、以安商、重商、亲商为服务重点，完善奖惩制度，选树创业典范。对原来的招商引资和项目建设考核认定办法、考核奖惩规定和鼓励外商投资优惠政策进行了重新修订、完善，对在招商引资工作中涌现出来的先进个人给予大张旗鼓的表彰和奖励。通过优惠政策和奖励政策的落实和兑现，给投资者以鼓励，给引资者以奖励，形成了全县上下议招商、想招商、积极从事招商工作的良好局面。

3、以建设服务型政府为载体，加强城市建设，打造环境品牌。几年来，县委、县政府持之以恒地狠抓路、绿、水、楼、灯、广场等城市要素建设，城市建设日新月异，城市面貌大为改观，城市功能、城市形象和可持续发展能力得到了显着提升。全县各乡镇和县直各部门大力开展各种形式的招商引资、环境卫生整治、精神文明创建、社会治安治理等工作，使我县的投资环境得到了很大改善，既为经济的发展提供了保障，又增强了投资者的信心，促进了投资的大幅度增长。

在调查中，多数企业对我县的城市硬件发展环境表示满意，在企业与政府的关系上，政府工作效率和质量上，大多数企业认为有较大的改善。

二、当前投资环境方面存在的主要问题

近几年，我县以良好的基础设施和配套的优惠政策吸引了大量外商。但我们在思想认识、服务环境、企业经营环境等诸多方面仍存在许多问题，有的问题还比较突出，很大程度上影响了我县经济发展的综合竞争力。这些问题主要表现为：

1、思想观念还不够解放。人人都是投资环境的观念尚未在少数政府执法部门工作人员中形成共识，上通下阻，上热下冷的现象还时有发生。代表们反映，少数执法部门的工作人员优化投资环境的意识与县委、县政府的指导思想反差比较大，政府出台的改善投资环境的政策和措施在这些工作人员中有的贯彻执行还不到位。有的单位仅仅从部门利益出发，不能站在大局的高度和企业角度灵活制定政策、运用政策。

2、服务环境有待进一步改善。一是企业办事难的问题并未根本解决。有的代表们在发言中谈到，目前在我县一些部门办事，门好进、脸好看，但是事仍然难办。投资一个项目或搞一项建设，审批周期仍比较长。二是个别行政执法部门重收费、轻管理，甚至于为收费而收费，以罚代管、罚而不管的问题时有发生。三是重招商、轻安商的问题还在一定范围内存在。在某些情况下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要让那些有意向到深泽投资兴业的客商愿意来，来了以后留得住，真正为我县的财政收入和经济发展增加后劲。

3、经营环境还需进一步优化。从调查的情况看，大部分企业在经营环境中存在的主要问题集中在以下几个方面：一是融资环境偏紧，企业发展缺乏资金支持。大多数中小企业很难得到银行的贷款，融资难已成为严重制约企业做大做强的“瓶颈”。二是基础性配套措施跟不上，增加了企业的经营成本。三是人才缺乏，影响企业的发展后劲。深泽是石家庄地区的边远小县，人才资源相对缺乏，企业普遍感到高级人才和科技人员难招、难留。

4、人文环境仍需进一步提高。一些基层群众的思想观念相对比较封闭保守，没有长远眼光，不少村民借政府开发建设之机提出一些不合理要求，甚至少数村干部也参与其中，对于已经开工建设的项目采取堵路、阻挠施工、强买强卖等办法，导致工程无法正常进行。

三、改善投资环境的意见和建议

当前投资环境竞争更多地体现在政府服务质量的竞争上，努力创建服务型政府已经成为投资环境改善的焦点和重心。针对调研中发现的问题，我提出以下几点建议。

1、进一步优化政策环境，形成政策“洼地效应”。 一是进一步完善现有的优惠政策。结合实际，对全县行政执法单位所有审批项目进行再清理，力争做到在政策的优惠程度上，决不低于周边地区;在费用的收取标准上，决不高于周边地区。二是进一步加大园区开发的力度，加大基础设施先期投入，尽快形成一流的公用工程配套设施。进一步降低门槛、放宽入园条件，让有限的资源发挥出最大效益。三是狠抓政策落实兑现。要认真制定具体的奖励兑现措施，确保承诺得到切实、及时的兑现。

2、努力创建服务型政府，深化“效能革命”。一是进一步增强亲商、安商、扶商的意识，想企业之所想，急企业之所急，真诚、主动、热情地为企业提供服务，营造人人都是投资环境良好氛围。二是要充分发挥县政务中心的作用。对企业申报材料进行集中、限时审批，真正实现“一个头受理，一条龙服务，一次性办结”。三是要积极建立健全与企业对话的制度。充分发挥人大代表、政协委员以及社会各界的作用，及时收集企业对政府部门的意见和建议，支持和监督政府各部门更好地开展工作。县招商部门要及时召开政策说明会，将应公开的政策性文件及时传达到外来投资企业，让企业享受到最大的“知政权”和“知情权”。

3、重视制度创新，整治执法环境。一是发挥经济主管部门和行政监察部门的作用，认真推行检查准入制。建议对新上建设项目推行“封闭运行”的制度，进一步减少随意性检查、收费现象的发生。二是健全完善行风评议监督机制。通过开展行风评议，进一步规范行政执法行为，真正在机关工作人员中形成给企业多服务、多沟通、多出主意、少找麻烦，“一切围绕经济转、一切为着经济干”的良好氛围。三是建议推行一次投诉查实惩戒制度。企业或群众投诉执法人员有不规范执法行为等问题，经调查属实，被投诉人确有过错，并造成严重影响的，要严肃处理，情节严重的应立即调离直至辞退。

4、重视文明创建，进一步整治人文环境。一是加大宣传力度，在全县上下形成人心思变、人心思富、人心思干、人心思上的生动局面。二是继续加强城镇建设和城市管理，大力开展环境卫生、市容整顿，认真清理乱搭乱建，抓好城市绿化、美化、净化、亮化和污染防治，全面改善城容城貌。三是按照实现“四个深泽”的目标，努力建设一个人与自然和谐、经济发展与城市建设和谐、物质文明与精神文明和谐的精品城市，给外来投资企业进一步创造可持续发展的投资环境。

对于影响我县投资环境的一些重大问题，县人大常委会将在县委的正确领导下，继续坚持寓支持于监督之中的做法，进一步深入调查研究、积极建言献策，为实现转型升级、跨越赶超，建设幸福xx作出不懈的努力。

经济发展环境调研报告7

当前，__市正在加紧实施决战园区建设和城区建设战略，目的是要把金山银山堆在园区，把绿水青山留在城区，壮大__的实力，增添__的活力，丰富__的魅力，打造起__的发展新平台、崛起新优势。笔者认为，要在决战“两区”建设中取得优异的成绩，首要任务是必须进一步优化经济发展环境。在市场经济条件下，关键就是要积极创造有利条件让客商前来投资,也就是说要创造优良的经济发展环境吸引客商。因为良好的环境具有吸引力，良好的环境就是生产力。而经济发展环境有“硬”、“软”之分。“硬”就是硬环境，包括传统意义上所说的能源、交通、通讯等基础设施建设，还有就是良好的城市形象、配套齐全的工业园区等；“软”就是软环境，包括高效廉洁的行政行为、快捷良好的公共服务以及以人为本的人文环境等。那么，应该怎样“软硬兼施”，营造良好的经济发展环境，在加快推动决战“两区”建设步伐呢？

(一)、夯实基础，努力形成综合环境效益

环境，事关人们生活的质量，事关经济发展的全局。因此，一方面要精心施工，加强监管，搞好基础设施建设，进一步提高我市的公路交通等级和通达程度，形成四通八达的交通网络。要进一步完善城镇、交通、通讯、水电、市场以及文化教育、医疗卫生、宾馆接待、旅游休闲等建设。另一方面，要充分发挥我市的各种优势，在抓建设、促发展的同时，要搞好环境保护工作，努力形成综合环境效益，使我市成为生态环境更美、投资环境更优、人文环境更佳，客商纷至沓来、干部群众创业热情高涨、经济蓬勃发展的“热土”。

（二）科学规划，全力打造一流工业园区

工业园区是推进工业化的有效载体，建设工业园区对促进工业经济发展有着重要的作用。一是要科学规划。规划是建设的龙头，是搞好园区建设的先决条件。要着眼于建成一个信息灵敏、设施齐全、环境优美、管理科学、具有鲜明特色的现代化工业园，又要将工业园的生产区与生活服务区公开，做到功能完善、布局合理，适应城市化的发展要求。二是要完善基础设施建设，搞好园区的道路、水电、通讯、排污等设施建设，真正把“巢”筑好，才能引来“金凤凰“。三要与推进城市化结合起来，把工业园区作为城市的扩张，使两者有机地结合起来，连动发展，使工业园不仅成为活力四射的工业经济龙头基地，也成为一片生机昂然的城市新区。努力营造客商招之能来、来之能留、留之能兴的良好环境。四是要增强经济活力，对园区内的企业要大力扶持，推动科技创新，不断涌现新的经济增长点。

（三）创新机制，精心营造优良的政策环境

一是要清理有关吸引客商投资的政策、法规和文件，要制订通俗易懂，简单明了的招商引资宣传手册。二是要制订新、出台新的政策，并及时通过相关渠道向大家公布，使投资者能真正体会到我市的政策“优”在何处。三是要进一步放宽投资领域，鼓励创业者采取多种形式，嫁接、改造国有集体企业，参与农业产业化经营，鼓励和吸引客商参与基础设施以及城市公用设施、旅游场所的建设和经营，鼓励客商参与教育、文化、卫生等公用性事业建设。四是减轻企业负担，约束执法人员行为。进一步完善激励机制，对招商引资工作中表现突出的企业、单位和个人进行奖励，以引进资金和技术，加快我市经济的发展。

（四）更新理念，加快提升城市建设品位

城市是经济发展的重要载体，城市化蕴藏着无限的商机，城市形象也是经济增长点。因此,必须实施经营城市战略，运用经济手段向城市要效益，完善城市功能，提高城市品位。一是规划设计要“佳”。规划设计是城市建设的龙头，这直接关系到一个城市的经济繁荣和人们生活质量的提高。要高起点、精工艺、创特色，搞好城市建设规划。二是建设理念要“精”。要反把城市当作艺术品来经营，始终坚持非精品不取、非精品不建的原则，围绕人与自然和谐相处的主题，努力形成满城批绿、举目苍翠的城市生态环境。三是城市管理要“活”。要调整和完善社区管理，理顺关系，明确责任，下放权力，促进城市管理步入市场化轨道。城市管理有序了，居民的生活环境改善了，更能吸引客商前来观光、居住、投资、创业。

（五）转变职能，着力提高部门办事效率

一是要加强对机关干部职工的教育，树立“服务企业就是发展经济”的观念，要加大对重点项目的扶持服务力度。把帮扶企业任务分解到各部门及领导干部身上，实行定位服务。不要只顾眼前利益，要有长远目光，勇于“舍小利求发展”。二是要加强便民服务大厅建设，优化工作方式，简化办事程序，提高服务质量，方便企业和群众办事。三是要继续抓好对政府部门和有关单位的评议。要注意倾听企业、客商和群众的呼声，通过召开评议会、会后整改提高、发表电视公开承诺等形式，使部门和单位的服务工作能扬长避短，服务水平能更上一/:请记住我站域名/层楼。四是要整顿和规范市场经济秩序，打击地方保护主义，打破经济发展的桎梏，建立统一开放、公平竞争的市场秩序。同时，要建立长效机制，塑造我县对外开放的新形象。

（六）以人为本，大力创新鲜活的人文环境

人是自然界最活跃的因素。我市有丰富的自然资源、劳力资源、区位优势等，要发展经济，关键在人的运作；要让经济有活力，首先要让人有活力。因此，必须尊重劳动、尊重知识、任人唯贤、勇于创造。要在注重引资的同时，搞好引“智”，以事业留人，感情留人、待遇留人，大胆引进各种人才。要努力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。

诚然，优化环境发展经济固然重要。但必须把经济发展的视觉投放到更加关注人类的生存条件、生存质量上来，妥善处理经济发展与环境保护的关系，使人与自然和谐统一，经济社会与自然环境协调发展，以推动__经济和社会事业的全面进步。

环境调研报告

环境调研报告

在经济飞速发展的今天，报告与我们愈发关系密切，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。一起来参考报告是怎么写的吧，下面是小编为大家整理的环境调研报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

环境调研报告1

星期五下午一放学，我就和几个同学一溜烟儿跑回家。我们用最快的速度吃完晚饭后立即集合前往小河河畔调查家乡的环境情况。

我们来到了河畔，这是流经我家乡的一条河了。可当我亲眼看见那被污染的河水后，我非常吃惊。那些形容河水清澈的美妙语句根本就没办法拿来形容这条河了，只见河底布满了青苔、泥巴、红色的虫子和乌黑的像棉絮一样的沉淀物。水面上漂浮着从厕所里排出的粪便、塑料袋、蔬菜叶子、泡沫、包装盒等杂物。

在食品厂的一角，有许多稻草被堆成一团，正在燃烧着，散发出一阵黑烟，天空中就像蒙上了一层薄膜。我们路过一个建筑工地，这里晴天时只要一有车经过，就可以看见尘土飞扬的景象，抬头看看，天空都被一层灰遮住了。

清江河边的树木因为吸收不到干净水的精华都失去了生机和活力，满身只剩枯枝败叶了。

龙门是我们的“家”，应该把她建设得更美好。但空气污染问题十分严重，应该怎么办呢？我建议：

（ ）搞立体绿化，扩大绿化面积，可以搞无土栽培。植物有过滤各种有毒有害大气污染物和净化空气的功能，树林尤为显着，所以绿化造林是防治大气污染的比较经济有效的措施。

（2）解决燃料问题，尽量使用太阳能等无污染或污染小的能源。

（3）多组织宣传活动，咨询活动，增强人们的环保意识。

（4）组织同学利用双休日到街道、市场、广场捡垃圾，保持环境整洁。

今天的我们是明天社会的主人，保护和改善周围的环境，是我们这代人义不容辞的责任和义务。我们要从我做起，从身边的小事做起，做环保的有心人，注意节约资源，回收废品，多参加环保活动，多植树，多种花，做一个名符其实的环保小卫士吧！

为了我们能在一个清新、美丽的环境里生存，我们应该从我做起，不乱丢生活垃圾，同时还要阻止别人乱丢垃圾。大家都行动起来吧。保护环境，就是保护我们的家园。

星期六的下午，我和几个同学约好了，到市区、河边、街道调查家乡的环境情况。 下面是我们调查的结果，如下：

一、白色污染

白色污染给我们生活带来了很大的影响。满大街都能看见大量废弃的塑料制品。一刮风，满天飞舞的塑料袋把人们的视线挡住。有的挂在树枝上，有的落到草坪中，原本清新、整洁的环境，像是感染上白色的病毒一样，危在旦夕。我希望人们改掉乱垃圾的坏毛病，让我们的家乡变得更加美丽整洁。

二、河水污染

河水污染给我们带来了很大的不利，清澈见底的小河不见了，人们为了图方便，把装有剩菜剩饭的饭盒和那些塑料袋、鸡毛、磕头等都往河里扔，到了夏天，河水会发出一股难闻

的臭味。工厂排放出来的污水，又黑又臭，他们只顾自己的利益，而不管他人的危害。造成河流污染，一条美丽的伊敏河变成了垃圾河。

三、空气污染

空气污染也非常严重，我市的工厂在生产过程中排放出的废气，直入云宵，蔚蓝的天空不见了，被浓浓的黑烟挡住了。它直接影响到人伞兵身体健康。

美好的未来就掌握在我们的手中，从节约每一滴水、每一度电开始、从生活中的“小事”做起，让天更蓝、水更绿，携手努力，让地球永远成为人类居住的家园！

环境调研报告2

随着人民生活的提高，环境问题越来越引起人民的关注。环境问题也随着恶化。美好的环境有助于我们生活质量的提高，对我们身体健康也有着很重要的因素，所以才选了调查环境这个问题来研究，希望我们的研究能够对环境状况有一些帮助，也能让更多的人认识到环境的重要性，要保护环境。希望尽我们所能的提出几条建议，改善环境，尽一个公民应尽的责任。

一、调查目的

当今境污染时人类面临的一大严重问题。据统计，全世界每年排放的固体废弃物超过30亿吨，废水6000—7000亿吨，排放废气中一氧化碳和二氧化碳近4亿吨。因环境污染造成上亿美元的经济损失和成千上万的疾病和死亡。我国作为一个发展中国家，环境污染相当严重。每年废水排放量360亿吨，导致地表水和地下水严重污染。据调查523条河流中有436条受到污染；在47个有地下水的城市中受到不同层次污染的有43个；在2亿城市居民中仅有 2能获得安全的饮水，而农村中仅有 ／7人口能得到安全饮水。我国每年排入大气的粉尘约xx年固体废弃物排放量高达7亿吨，占用了大片土地，造成污染。此次调查，通过分析环境污染的现状，找出造成环境污染的原因，提出了关于环境保护的几点对策，撰写此篇调查报告。

二、调查途径

（一）公众方面的调查

公众对于环境保护态度总体上是积极负责的。如;90%的公众对于“迅

速增加的汽车所排放出的烟尘与其所带来的迅速、快捷相比微不足道”持反对意见，62%的公众认为“农业烧荒”会引起大气污染。当时当环境保护与公众的切身利益相冲突的时候，公众的分歧就显示的比较明显了。如塑料会产生白色污染的问题，人们在认识上是十分深刻的。82%的公众认为：塑料袋对环境造成污染，应该回收，但在使

用上却只有4.2%的人选择“坚决不用”，应为这样污染的是环境，方便的是自己。此外据观察和调查，我们发现：公众对于环境保护个人的参与行为还比较积极，但对于制止他人的环境污染问题上，表现出的积极却并不多。如看到他人浪费水时不到5%的公众会加以制止，而对于乱扔垃圾一事加以制止的人就更加的少还只有2.5%。在环境保护问题上，公众”事不关己高高挂起”的思想又一次体现出来了

（二）企业方面的调查

说起污染，我国的环境污染主要来自工业性污染，即企业。因此我们认为企业方面的调查时十分必要的，他不仅对于环保政策的制定是必不可少的，也是决定环境和经济发展能不能齐头并进的一个重要因素。在一份面向2 个企业发放的xx年工业废水排放达标率为9 .7%，比xx年提高了6.5个百分点；工业二氧化硫排放达标率86.3%，提高了25.0个百分点；工业粉尘排放达标率为88. %，提高了37.9个百分点；工业固体废物综合利用率为62. %，提高了 0.0个百分点；“三废”综合利用也取得了较高的经济效益，“三废”综合利用产品产值达到 35 .3亿元，提高近3倍。这应该算得上是一个飞跃吧。

企业的环保状况还体现在各企业环保人员的状况，据我们调查表明2 个企业中，有 2 个企业拥有专职环保人员 3 人，平均每个企业一人。此外我们还对环保装置的运行进行了调查表明：“基本正常，无障碍”的占7 .0%（全国平均数为50%）；“有时出故障”为24. %；“经常出故障”的为4.3%，而环保装置主要出现的问题为费用不足，专业人员少，故障率高以及其他问题。

(三）政府方面的调查

20xx年xx月xx日，五届人大常委会第十一次会议批准和颁布了建国以来第一部综合性的环境保护基本法——《中华人民共和国环境保护法（试行）》，把我国的环境保护方面的基本方针、任务和政策，用法律的形式确定下来，标志着我国环境保护事业逐步走上法制轨道，也标志着我国的环境法制体系开始建立。之后，国家陆续颁布了许多重要的环境保护法规，各省、自治区、直辖市和国务院有关部门结合本地区、本部门的情况制定和颁布了一批环境保护条例。把环境保护建立在法制的基础上，不断完善环境法律体系，严格执法程序，加大执法力度，保证环境法律法规的有效实施。

二十世纪80-90年代，我国的环境立法发展十分迅速，特别是90年代，全国人大环境与资源保护委员会的成立，加快了资源环境立法的进度。到目前为止，制定了8部环境保护法律、 5部自然资源法律，制定颁布了环境保护行政法规50余项，部门规章和规范性文件近xx年来，在县委县政府的高度重视下，环境污染整治得到了很大改善，但离我们经济社会日益发展，老百姓对环境质量的要求越来越高还相差很远，老污染纠纷的处理还存在较多的遗留问题，并且深层原因涉及到移民、国企改制等问题，情况较为复杂，这也是污染纠纷的一个特点。

以邻为壑，地方保护

一些地方在规划中，仅仅考虑了如何避免功能布局对本地居民的污染影响，而无视对相邻区域可能造成的危害。受害地政府对排污单位鞭长莫及，排污地政府受利益驱动对污染问题是能拖则拖或仅做出象征性的处理，而上一级环保部门在协调处理时往往难以决断，导致不少跨界污染纠纷的出现。比如我县的饮用水

源保护区受到辰溪钒厂直排废水的严重威胁问题，峒河水质污染问题等等。

环境调研报告3

一、xx乡生态环境保护的目的和意义

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的一项重大历史任务，农村环境治理作为新农村建设中的一项重要举措，其工作成效如何，直接关系到新农村建设的目标能否顺利实现。为进一步改善广大农民的生产生活环境，提升xx乡整体面貌，对xx乡生态环境保护现状进行深入细致的调查摸底，有争对性的提出合理的建议，为更好的建设社会主义新农村而奋斗。

二、xx乡生态环境保护的现状及原因分析

xx乡建制于1984年，全乡总面积73.3平方公里，辖4个行政村，42个村民小组，1564户6631人，距离寻乌县城50公里，广东兴宁市区62公里，是江西省南下广东发达地区的主要通道出口。

（一）xx乡生态环境保护的现状

xx乡农业是以种植业、果业为主导，茶叶和油茶种植为特色。其中油茶种植面积有25500多亩，平均年产油茶24.5万斤，年产值1000万元；茶叶种植面积有1800多亩，年产值达630万元。xx乡矿产和水资源丰富。地下蕴藏着高含量的铀矿、稀土、水晶矿；境内还建有斗晏、大田、铁尺水、龙潭等8个水电站，装机容量计3.95万KW，被水电专家称之为“小水电之乡”。

随着农村经济的快速发展，许多环境问题日益凸现，xx乡生态环境令人担忧。目前xx乡农业种植过量使用农药和化肥，在土壤中大量残留，造成土壤物理性质恶化，肥力下降，土壤板结，肥效降低，对生态环境构成威胁。地膜的广泛推广及大量应用，虽提高了产量，可由于废弃的地膜不易分解，造成农田污染，影响农业持续发展。稀土的非法开采造成饮用水水质严重下降，对生活垃圾随意排放到河流，影响了沿河居民的生活用水；畜禽养殖污染，使环境质量进一步恶化。环境问题已严重威胁到广大群众的身体健康，制约了xx乡经济的进一步发展。

总之，xx乡经济落后、工业基础薄弱、农业种植不合理的现状，以及自然环境条件的限制、上游污染物下泄等主客观制约因素的存在，使得xx乡环境形势不容乐观。

（二）xx乡造成严峻生态环境形势的原因分析

1. 环保意识淡薄，宣传程度不够。对农村环保宣传教育的力度不够，群众环境保护意识总体还不够强，许多群众往往会对涉及自身利益的环境违法行为进行举报或投诉，而对自身破坏或影响环境的行为缺乏自我约束。

2. 政府环保力量薄弱。一是xx乡没有专门的环保队伍和防保员。乡干部学历参差不齐，专业五花八门，没有经过专门的培训。二是乡干部人员常变。人员变动过快，使环保工作在质量和效率上大打折扣。

3. 农民生产、生活习惯落后。长期以来，xx乡农业生产技术落后，科学文化素质不高，群众养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯。例如缺少科学种田的指导，滥用化肥和农药；垃圾随处扔等等。这种淡薄和落后的环保意识在农民身上根深蒂固，制造污染的主体十分庞大，难以根治。

4.环保方面配套设施不足。环保政策、环保机构、环保人员以及环保基础设施均供给不足，使得落后的基础设施与日益加大的污染负荷之间的矛盾日益突出，直接导致了环境污染的加剧。

三、xx乡生态环境保护的建议

按照“建设环境优美的新xx”的要求，在全乡大力倡导环境保护意识，构建生态文化，大力弘扬人与自然和谐相处的价值观，实现可持续发展。

1. 加大环保知识及法律、法规宣传。乡政府要有计划、有步骤、有重点地加大环境宣传的力度。把保护环境灌输到每个村民头脑中，不断提高他们的环保意识，让农民明白什么是环保，为什么要环保，怎样才能环保。通过提高农民的环保意识，促进他们树立起农产品质量意识和安全意识，从而改善人们的生存环境，提高生活质量。

2. 落实环保乡村责任制。把责任落实到村委会，固定村级环保员，确保人员流动带来的不便。加强乡镇环保培训，完善体制，健全责任追究制。要加强对乡、村领导干部的环保培训，打破部门行业的条块分割，协调各相关部门，依法界定执法职责，将行政执法权力与执法责任有机结合，科学设定执法岗位，明确执法程序。

3. 倡导农民养成良好的生产、生活习惯。加强农业知识培训，制订农药、化肥等的科学使用计划，禁止使用高毒性、高残留的农药，鼓励使用和推广配方施肥、生物杀虫灭害等技术，同时倡导良好的生活习惯，推广农村环境保洁，实行农村生活垃圾袋装，确保道路、水塘、河道清洁，转变农民生产和生活方式。

4.完善环保配套设施。应该制定环境保护的相关政策法规，加强引导，防控结合，发展生态农业。加大环保政策扶持，逐步向生态环境保护如xx环保重点工程、农业污染防治等方面倾斜。要以“建设环境优美乡镇和生态村”为抓手，以“农业生产清洁化、村庄建设生态化”为原则，全面推进xx生态建设。合理开发利用与保护农业资源，有效控制农业污染，形成良性循环机制，从根本上改善农业生态环境和农村环境。建设和完善垃圾填埋场等基础设施，广泛开展xx生态文化建设，着力提高xx环境质量，构建生态优美、和谐稳定的新xx。

环境调研报告4

创业是一个国家或地区经济活力的源泉，创业环境本质上反映社会对创业者和创业活动的重视程度,以及给创业者提供的创业技能和可能的创业机会。“科技创业环境”，是指对科技型企业的创业活动有关的直接或间接的外部影响因素的总和。科技创业环境的好坏直接影响着科技产业发展和技术创新的进程，在未来的城市竞争中，缺乏科技创业产业支撑的城市竞争，很难想象会有取胜机会。目前中国版图上长三角的迅速崛起和珠三角的相对乏力，就十分清楚地告之了我们这个道理。明确城市科技创业环境的重要性，把优化科技创业环境作为提高城市竞争力的重要标志，对__营造良好的创业氛围，为高科技企业创业提供便利的进入和退出渠道，促使我市科技资源达到最佳的配置状态，促进科技、教育和经济及生态协调共生，为区域经济发展奠定良好的基础有着及其重要的意义。因此，特就__科技创业环境问题进行了一些调查。以下是通过调查研究形成的一些看法与建议。

一、科技创业环境的基本内涵

(一)创业活动的环境因素

gem把创业环境要素概况为金融支持、政府政策、政府项目支持、教育与培训、研究开发转移、商业和专业基础设施、进入壁垒、有形基础设施、文化与社会规范等九个方面。

金融支持指的是新成立和成长型企业获得金融支持和资源的程度，包括金融支持的质量和可利用程度以及政府的财政部门对创业的支持。

政府政策指的是地区和城市政府政策及其实施情况，涉及税收和政府规章制度等方面，多大程度上保持中立，以及政府政策是否阻碍或者鼓励新创立和成长型企业。

政府项目指的是各级政府对于新创企业和成长型企业可以提供的直接项目。并包括政府项目的易获取性和质量，政府人力资源的有效性和质量以及他们管理特殊项目的能力和服务的效用。

教育和培训指的是各个层次的教育和培训系统在创立或管理小型企业，新创企业和成长型企业培训方面的贡献程度。

研究与开发转移指的是城市研究和开发在多大程度上创造新的商业机会，以及研发是否可以为新创立的小型企业和成长中的企业所用。

商业和专业基础设施指商业、会计和其他法律服务和机构对于允许和促进新创企业、小型企业或者成长中的企业的影响。

市场开放程度指商业贸易规定的稳定程度。同时包含市场是否缺乏透明度，政府建立市场公开体制的政策，市场结构，以及所有的公司在公平的游戏规则下竞争的程度。

有形基础设施状况指可利用的有形资源的质量和获得的难易度。创业的基础设施配套包括以下几方面：一是各项基础设施是否能为新创企业提供良好支持；二是新创企业获得基础设施服务的费用负担；三是新创企业获得基础设施服务的便利性。

文化和社会规范指现存的社会和文化规范是否鼓励个人行为以及人们对于创业的一般态度，对待失败，风险和财富创造的态度和这种态度对创业活动发展的影响。

(二)城市科技创业环境

作为一个城市，在为科技企业营造良好的科技创业环境方面，其架构应该涵盖以下三大方面的基本内容：

1、政策制度环境。包括地方政府宏观经济政策、政府财税政策、相关法律法规、政府管理制度与效率、城市品牌营销力度等。

2、区位支撑能力环境。包括智力资源、市场环境、创业生态、公用基础设施、自然环境、社会环境、生活条件环境等。

3、营运支持环境。包括技术支持、金融服务、营商成本、商业运营公共服务平台、物流配送服务系统、商业秘书服务平台等。

二、__科技创业环境现状

近年来，随着__解放思想、追赶跨越总体城市发展战略的实施，特别是工业强市、科教兴市以及推动全民创业政策的落实，我市科技型企业创办和发展的政策环境、资本环境、市场环境、金融环境、人力资源环境均有了不同程度的提升，整体科技创业环境逐年改善。20__年__市还曾进入上海《科技创业》杂志进行的中国城市科技创业环境100优排名之列。但是，我们也看到__的整体创业环境仍然亟待改善，与发达地区甚至本身其他地市相比，也并不具有特色和优势。在20__年__财经学院企业成长研究所进行的“__省17城市创业环境调研评价”报告中，__的创业环境系统得分仅排在第三梯队，被评为“相对落后”。__的科技创业环境现状基本概括为以下四个方面：

(一)政策扶持力度逐年加大，但具体落实还不够理想

近年来，__市先后制订了鼓励全民创业和促进科技成果转化、科技产业发展相关的优惠政策，20__-20__年政府连续三年出台了《关于激励市区加快发展的若干意见》（庆发[20__]20号）、《关于进一步推进全民创业的若干规定》（庆发[20__]14号）、《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的意见》（宜政发[20__]25号），并于20__年修订了《__市科学技术奖励办法》。有关部门也出台了一些规章，市科技、财政部门联合发布《__市专利资助办法》（庆科字[20__]47号），__经济技术开发区制定《关于扶持企业技术创新发展的若干规定》（安开管办[20__]2号）等。这些政策从多个角度和层面支持科技创业和企业创新活动，政策内容不断丰富，政策的扶持力度加大。

但是，现行税收优惠政策还不能根据科技型中小企业的成长规律提供有较强针对性的支持，“

放水养鱼”的作用有限。因为科技型中小企业普遍反映了这样一个现实问题，即在企业创办和起步阶段，企业能够享受税收优惠政策，但由于没有营业收入或者营业收入很低，应税额很小，能享受的税收减免额很少，对科技型中小企业起步和发展的作用很小；科技型中小企业经过几年的发展，有了一定的营业收入，却过了政策享受的有效期，不能享受税收优惠政策，而那个时候企业最需要税收优惠，最需要通过税收减免增加对科研和新产品开发的投入，以增强市场竞争力。

此外现行科技扶持政策落实还不够理想，主要是政策细则不够透明，部门间沟通和协同有待加强，特别是到区县，扶持政策的兑现有一定的难度。同时国家和省级制定的相关优惠政策在地方的落实也还存在着不同程度地障碍。

(二)科技融资环境有所改善，但融资难的局面依然存在

政府对科技投入的力度有所加大，渠道也有所扩充，科技创业和科技型中小企业的融资环境有所改善。每年的科技三项经费由05年的420万元逐年增加到09年的630万元，年均增长幅度为12.5%；20__年设立了初期规模为300万元__市科技创业孵化资金（实际到位运作资金100万元）；20__年建立了市级中小企业担保基金和建立市级中小企业贷款风险补偿资金，规模分别为3600万元和2400万元。各种资金的推动和运作，为改善了科技型中小企业的融资环境起到一定得作用。

但是，科技创业资金短缺的问题仍比较突出。首先，科技创业的资金主要来源于其创业人的自有资金，绝大多数科技型中小企业纯粹由自然人组建或私人控股。其次，只有比较少的科技型中小企业得到政府资助和银行贷款，科技创业融资难现象比较严重。究其原因，一是科技创业企业规模小、风险大。处于初创期和成长初期的科技企业，规模较小，产品的市场前景还不太明朗，技术投入较大，财务报表不够规范，加之诚信体系还没有建立起来，贷款担保机构和商业银行向创业企业融资所承担的风险很大，缺乏积极性。二是科技创业孵化资金规模较小，且因没有补充机制和操作规范，加之保值增值压力较大，未得到能有效使用。第三，财政科技经费总盘子不大，没有其他专项科技资助资金和科技风险投资资金，科技创业企业的融资渠道仍然偏少。

(三)科技创业的载体环境继续优化，但服务功能仍待加强

科技企业孵化器和中介服务机构为科技人员创业和科技型中小企业的成长发挥了积极的作用。成立于20__年的__市科技创业中心，初期规模6400平方米，累计进驻科技企业及服务机构60余家，实施成果转化项目40多个，已毕业企业13家；申报国家、省、市级各类科技项目40多项，累计帮助企业获得的银行贷款累计近千万元，获得各类项目经费支持500多万元。截至20__年底，__创业中心进驻企业累计实现技工贸总收入6.56亿元，上缴税金2500余万元，创汇2100余万美元，成功培育出和兴化工、长谷川机械（泰邦集团）、中创生物、冲浪能源等一批地方新兴骨干科技企业。目前，政府又投入1400万元进行了该中心的二期建设，打造孵化面积达1.8万平方米的__市科技创业园。此外，我市还建设了留学人员创业园、中小企业创业辅导中心等机构，创业载体环境进一步优化。

但是，科技企业孵化器的服务功能还不够完善，在融资、中介、咨询、培训等方面还不能满足孵化企业的需要，因缺乏高素质的人才，还不能提供深层次的孵化服务，资源整合能力有限；市财政给予孵化器的资金、政策支持有限，孵化器在项目引进和培育的服务手段、力度等方面均捉襟见肘；此外，我市中介服务体系还不健全，发展不够规范，服务的有效性还不够强，不能根据科技型中小企业的实际需要提供针对性强的服务，>文秘站:

(四)具有一定人力资本优势，但科研和创业人才短缺

__素有崇文重教的传统，基础教育力量雄厚。__考生被全国重点大学录取的人数，每年都占全省的１／３。全市已形成高等教育、中等教育、基础教育完备的教育体系。特别是职业教育，更是蓬勃发展，在校生达６万多人，年培训劳动力８万人。外出务工经商人员稳定在１００万人以上，具有一支素质高、技能强、成本低的劳动力大军，人力资本具有一定优势。

但是，我市的大专院校和科研院所极少是个现实问题，现有的科技人才少，企业工程研发中心少，每年的科技成果项目和专利申请数量少。我市原先的产业布局也较为凌乱和分散，不能通过产业集聚效应引入批量的外来科技企业和科技人才，而我市自己培养的高层次人才回宜工作和创业的人员极为有限，人来流失现象严重。而且至今没有实施专项政策引入和激励高层次人才，不能为其提供优良的创新创业与工作生活环境。

三、__优化科技创业环境的策略选择

(一)消除行政政策壁垒，鼓励科技人员创业，促进产学研结合

1、降低创业的行政政策壁垒，实施创业税收优惠，简化创业审批手续，减少规费，节省创业资金和时间成本。调整目前过于重视“引进来”的的政策思路，采取本土创业和外资引进并重的模式，并将诸多“一站式”政府服务、土地的低廉价的优惠和税收优惠措施等，由只针对外商投资，同等给予本地创业企业。此外，政府需要通过目标管理、绩效管理、政府工作流程的再造等内部管理措施的实施，促进政府公务人员服务创业的责任心，以服务态度、服务水平的提升为创业提供良好的环境，为创业提供方便。

2、鼓励科技人员以自有资金和技术成果创办科技型中小企业，特别是到科技企业孵化器内创业。对以职务技术成果创业的科技人员，在约定职务技术成果知识产权权利的前提下，提供更加宽松的环境和条件，减少他们创业的后顾之忧。研究制定特色的引进人才办法，尤其应积极吸纳在外的__籍高素质人才回宜创办科技企业和谋求发展。

3、促进科技型中小企业与高校、科研院所间的合作，进一步发挥政府部门和机构沟通桥梁作用，鼓励科技型中小企业到高校、科研院所寻找技术依托，联合研究项目、开发新产品，支持博士后科研工作站和企业研发中心的建设，促进官、产、学、研的结合。

(二)整合有限资金，努力解决科技创业融资难的矛盾

1、加大科技投入，发挥政府资金的引导作用和政策导向作用，鼓励社会资金投向创业企业。逐年增加应用研发经费额度，设立技术创新基金、科技产业化和人才等专项资金以及科技风险投资资金，并形成相互协作机制，分别解决从科技创业到科技型中小企业成长不同阶段的资金矛盾，缓解其资金困难。发挥科技创业资金的功能，建立政府、科技创业园和创业者个人三方激励约束、共赢互利的机制，解决科技人员和发明人创业过程中缺资金、缺管理的问题，促进他们创业，提高创业的成功率。

2、创新创业金融支持机制，多元化融资渠道。具体措施包括：推进全市信用担保工作，发展担保基金。探索建立以政府财力为引导，以专业担保机构为主体，以商业银行网络为基础的信用担保体系；创立风险投资基金，为间接融资拓宽渠道；将资本市场作为产业来发展，整合社会力量，建立要素市场，发挥资本市场的作用；设置相应的职能部门，全面协调，充分发挥地方政府对资本市场的引导和推动作用。

(三)营造创业氛围，加强促进科技创业的载体建设

1、加大科技创业的舆论

宣传，提高科技企业家和科技创业企业的社会认知度和影响力，为全市科技创业工作营造更为有利的环境和氛围。大力发展创业教育及培训，通过传授“创业社会常识”、“创业指导”、“创业心理和技能”、“市场经济”、“经营管理”、“公关和交往”、“法律和税收”等与创业密切相关的课程，教给创业者创业的知识和技能，在社会营造起浓厚的创业氛围，进一步激发创业热情，鼓励创业。

2、加强企业孵化器的建设，提升孵化器的服务能力。在进行孵化器硬件环境建设的同时，进一步加大对其孵化服务功能培育的力度，在体制机制、专项资金、税收、人员培育等方面给予支持，要通过加强对科技企业孵化器的支持，加大对科技创业企业的间接支持。科技企业孵化器要加强管理，提升服务能力和水平，降低创业门槛，规范服务流程，推进孵化服务的规范化、专业化和网络化，增强融资服务能力和资源整合能力，提高科技创业的成功率。

3、培育科技中介机构，规范中介服务，

完善服务功能。应当创造有利于科技中介机构生存的环境，培育科技中介市场，扶持科技中介机构的发展。科技中介机构要提高服务能力，使得新创企业在商业、会计和其他法律服务方面得到所需的帮助。鼓励知识产权、信息、法律、管理、资信评估等中介机构的发展，提供各项专业服务；加强对科技人员创业的指导，为科技成果转化、促进型中小企业成长牵线搭桥。加强对科技中介机构执业人员的执业管理，建立中介服务行业行为规范，加强对服务质量、服务收费的检查监督，防止乱收费和欺诈、蒙骗等行为的发生。

(四)树立新的发展理念，加强科技政策引导，进一步落实扶持政策

1、导入循环经济、节约型社会、绿色gdp、自主创新等崭新的发展理念，以长远战略眼光，从政策、法规、政府工作意识等层面开始，着眼于知识成果、人才、创业等众多因素的聚合，遵循市场规律，小处着手，长处着眼规划，布局，寻找对策。将政府政策与服务工作的方向调整到全面增强技术创新的能力，增强技术成果转化能力，提高经济增长的科技含量上。

2、进一步明确__的科技产业政策，在资金、技术、人才等方面实行倾斜政策。增加政策的透明度，降低相关政策落实的成本。科技政策出台以后应当及时出台细则，提供科技政策的详细资料，并通过有效途径及时传达到科技型中小企业。在同等条件下，政府应当优先向科技企业采购产品和服务，可以将一些政府项目委托科技型中小企业承担。

3、落实科技发展观念，提高服务意识。政府相关部门、机构切实认识到自主创新和科技企业发展对于城市发展的迫切性，自觉主动地履行服务职能，减少行政审批，提高服务透明度，积极主动地落实各项扶持政策。加强与企业的沟通，多听企业的意见，加强科技知识学习和信息沟通，及时向科技型中小企业提供政策信息、行业信息和市场信息。

环境调研报告5

一：调查目的

1、了解环境工程等环境类专业毕业生的就业前景。

2、在了解就业情况的前提下对今后的学习、生活做出初步规划。

二：调查方式

走访、探讨、记录、问卷调查等。

三：调查人群

身边的大学毕业生、暑假做兼职的在校大学生。

四：调查时间

五：分析结果及调查总结如下：

我国的环境保护事业是在20世纪70年代才开始正式启动，第一批环境工程专业则是在20世纪80年代在清华大学等高校诞生。然而到1999年，在全国高校中开设有环境工程类专业的本科院校就达120多所，此外还有些专科学校和职业技术学院。多年以来，“就业难”一直困扰着环境工程等专业的大学毕业生，就连名牌大学的本科生、研究生也有这样的困难。每年大量的环境工程专业毕业生找不到理想的工作，绝大部分学生不得不挤身于其它行业。这种“前景看好，现实堪忧”的状况让不少在校环境专业学子忧心忡忡，在社会上也造成一定的不利影响。

一、环境类专业毕业生的就业形势和走向剖析。

环保职业被人们评为了加强21世纪最热门的职业，但是在目前红红火火的各种毕业生供需见面会上，环境专业人才受到冷遇，这是因为在具体的环境治理行业，往往投入大于产出，赢得微小，除环保咨询业务与环保技术服务业每年的近期亿元人民币的盈利外，其他行业普遍处于亏损的状态，因此，与此相关的环境类专业毕业生的就业形势也是叫好不叫座，很多同学入学前觉得该专业一片光明，入学后才发现哀鸿遍野，都说工作不好找。通过调查的情况来看其就业形势可以用八个字来形容：工作好找，待遇不高。

环境工程专业毕业生的对口走向无外乎有三种：吃“财政饭”的，国家各级环保部门和科研单位；“吃效益饭”的，需要解决污染问题的工矿企业以及真正吃“环保饭”的环保公司。从当前对环境工程专业学生的市场需求情况来看，真正能进入政府环保部门、规划部门、建设管理部门毕的竟是少数。受长期计划经济体制下人事制度的影响，这些单位在人事编制和指标控制等方面存在着重重障碍。

环境类岗位是典型的“越老越值钱”。一般设计院招聘的环境工程师，都要会注明需要5年以上设计工作经验。而且，因为该专业的毕业生每年的增长数目可能大大超过了市场的需求。因此，毕业生在入行前必须接受较低的薪资水平。如果正确地认清形势，加上努力学习，这个行业的前景会越来越好。环境科学涉及面广。加上“绿色科技”的兴起，可从事的行业非常广泛。一旦环保人才走俏，年轻的“环保板块”能够像曾经的IT业、投资银行业一样打造一大批成功的“绿色”金领人士。

下面根据不同的岗位类型做具体阐述:

1、对技术类岗位来说学习能力更重要。

目前环境工程主要工作方向还是水处理，垃圾处理，烟气处理，也就是通常所说三废处理，水处理分污水和给水处理，涉及行业门类较多，目前就业适用面较广，烟气处理是目前最热门与抢手的，薪水很高。环保行业的概念比较广，有环保管理，如环保局和环境监测部门；有环保设施运营，如水处理站，各企业环保监督管理部门；有环保工程公司，做工程承包；有环保设备生产制造，如专业设备制造厂；有环保技术咨询，如设计院和环保技术公司。

在就业方向的选择上，依照行业发展趋势，首选在外企做环保技术支持和项目管理，其次选择做研发，最后才是在企业内部做环保管理。这样选择的道理是，在企业做运行成不了大气候，你做了10年的运行又能怎样，充其量也就是个调试高手。

根据我们对环保行业的调查，认为做技术咨询和工程管理是本行业发展的主流方向。事实上，大多数已进驻中国的外企也是在这两个方面有着巨大的技术优势，盈利情况也很不错。这些企业对高级人才的招聘普遍要求具有大型项目管理能力，对应届毕业生在管理方面的素质也相当看重。因此，不愿意脱离本专业而有志于做技术的同学，可以从现在开始自学“项目管理”等课程。另外可以多接触行业杂志，他们会带来更多更流行的技术和理念。如果能有去一流企业实习的机

会那千万不要放过。技术和先进设备看十遍书都不如亲自操作或见识一回。而且，团队合作和管理思想也只有你在实际工作中才可以真正有所体会。

2、对销售类专业来说专业性弱,选择面大。

大多数环保产品的销售岗位在招聘时，企业会要求毕业于环境工程专业。拥有专业背景的人才可以给客户以专业的解说，同时也可以承担一些售后服务的职能。

目前人才市场提供类似岗位的增长速度远远快过技术类岗位。很大一部分环保产品的销售、售后服务等岗位。但这类岗位在刚上手时大体会有这样一个特点：工作累，待遇低——基本上所有行业的销售岗位都差不多。

销售岗位对专业背景不是特苛刻，也就是说企业可以从节省成本的前提下出发，选择学历比较低的或专业不匹配的人才来销售产品。因为销售岗位重要的是销售技能而不是环境保护专业水平。

做市场是大有“钱”途的职业。目前高级市场职位是职场上的高薪宠儿，这些职位一般都要求五年甚至更长的市场职业经历，拥有良好的客户资源，优秀的策划能力和市场意识。

大学生在学校如果就具备一些销售技能，竞争力无疑大大增强。而且做销售以后转行的机会会更好，毕竟销售原理在任何行业几乎都是可以通用的。

有句老话，叫“授之以鱼不如授之以渔”。本专业的学生大学期间最重要的在于要想方设法掌握“如何学习”的能力，当然也应打好专业理论基础。原因在于我们许多大学本身就是盲目上马环境工程、水处理等专业，在学校你能学到的专业知识，到了社会根本不足以让你“安身立命”，而那时候企业又不愿为你付出培养费，那你的学习能力就有发挥的空间了。

二、就业现状及困惑

当前有不少环保企业人才缺乏，而且求贤若渴。但它们所需要的专业人才与学校提供的毕业生之间还存在着一定差距，学校不能全面满足他们的需求。不久前，有一家环境工程公司因承担了环保工程项目的设计和建设任务，而企业的技术人员数量满足不了工程量的需要，于是该企业急需能独挡一面的技术人员去承担一定工程的设计和建设工作，包括选择处理方案、工艺设计、设备选型、总平面设计、施工监理及运行调试等一体化工程。由于在校的应届毕业生虽然理论基础较好，但实践经验缺乏，满足不了企业的这种要求，结果这家公司只有另寻他人。对环境工程专业人才要求能“独挡一面”、技术过硬、能迅速承担工程任务的环保企业非常普遍，甚至在这个行业内不乏“挖墙脚”的现象，一些企业通过出高价来“抢夺”人才。这说明社会并不是不需要环境工程专业人才，只是企业的用人要求与我们培养的毕业生状况有一定的差距。

当前环境工程专业的教材和教学内容都大同小异。为了保证专业的全面性和系统性，同时也为了扩大毕业生的就业面，开设的专业课程普遍都涵盖了本专业所涉及的领域。而环境工程专业所涉及的面是非常广的，包括环境监测、环境质量评价、以及水污染控制、大气污染控制、固体废物处理与处置、振动与噪声控制等工程的设计、施工和运行管理等诸多方面。要在有限的教学时间里完成这众多的专业课程，自然是任务繁重、学时紧张，难免是“学习面宽、深度一般”，进而无暇顾及学生实践能力的培养和训练，最终造成毕业生的实践技能满足不了企业的用人要求。这成了环境工程专业教学的一大困惑。

要增强学生的职业能力和实践技能，必然需要强化实践教学环节，尤其是实习，又特别是能亲自动手、能独立或参与环境监测、工程设计、施工管理、运行管理等具体操作性的工作，以增强学生的感性认识，提高学生的实践技能，丰富学生的实践经验。可是，由于专业的特点，无论是一个环境监测部门，一个环保公司，还是一个工厂的污水处理站，几乎都不可能一次容纳下几十个学生的实习，一般一个实习点一次只能接收四、五个实习生。因此每次实习往往需要多个实习单位，这通常就造成同一个班的学生得到的实践锻炼的内容和程度都不一样。另外，近几年很多企业由于经济、安全等多方面的原因，都不太愿意接纳学生实习，实在免不了的时候才接收几个人。这些问题的存在，给学生的实习带来了困难，加上有的实习点工作量不饱和，实习效率较低，实习效果被打折扣。这样，学生实践技能训练难以得到保证成了另一大困惑。

三、就业出路探究

(一)人才培养定位

面对就业市场与人才培养之间出现的矛盾，环境工程专业要生存和发展，就必须闯出一条路子。市场就象一根指挥棒，我们无法改变市场。只有遵从这根指挥棒，教学计划和教学方式积极向市场倾斜，才能使我们的毕业生“适销对路”。

专业定位要明确，要有很强的针对性。因为在学生有限的在校时间里，学校不可能将学生培养成在本专业各个方向上都擅长监测、设计、施工、运行管理、理论研究、新产品开发的“门门懂、样样精”的万能人才。因此，教学计划必须有所侧重、有所取舍、有所针对。

根据目前就业市场的行情及其对高职人才的需求状况来看，至少有三个方向是高职环境工程专业应重点考虑的。一是从事环境工程的设计（主要是污水处理，烟气脱硫，市政给排水设计和垃圾处理场设计）方面，二是环保项目（重点是污水处理项目）的运行调试方面，三是室内外环境质量监测方面。首先，由于国家对环境污染的控制和管理越来越严，而当前各地的污染问题还非常多，而且还会出现更多需要解决的环境问题，这就是为什么说环境工程是21世纪的朝阳产业，以及为什么大大小小的环保企业如雨后春笋，蓬勃发展。第二，目前第一线的环境工程技术人才远远满足不了市场需求，尤其是在污水处理项目的运行及调试方面的人才还相当缺乏。第三，环境监测既可以在监测中心、有关生产企业及科研院所从事常规和特殊的监测任务，通常也可以胜任其它行业的分析化验工作，以及新兴的室内空气质量检测。

(二)专业建设

专业建设要高度重视实训设施建设和师资队伍建设。

作为高校环境工程专业，必须有一定的实验实习条件，包括基本技能训练和专业技能训练的实验和实习设施。通过配备相应的环境监测和工艺实验设备，保证学生在校学习能与实验、实习、综合训练相结合，促进学生职业能力的加强。

专业师资队伍建设是教学效果和和实训效果能否得到保证的关键因素，是学生能力得到最大限度提高的保证。高校环境工程专业的教师应该努力成为行业的能手，教师没有一定的实践经验和现场知识，就很难在课堂教学、综合训练、课程设计以及利用作业题模拟工作内容等方面有效地训练学生。所以，对于环境工程的专业教师，从某种意义上讲，具有丰富的实践经验比仅仅有高学历重要得多。为此，专业教师应加强与企业的广泛联系，积极参与环保企业的技术交流和技术服务，与企业建立良好关系，为教师水平提高和学生实习打下基础。

环境调研报告6

11月7日，xx镇人大组织部分县、镇人大代表，对全镇生态环境保护工作和中省市反馈环保问题整改情况进行视察。代表们先后对明星村彭中友、张守彩养殖场，明星村万吨有机肥厂、xx污水处理厂、双营村生石灰厂进行视察，了解情况。

一、工作现状

（一）水质保护及水污染防治取得积极进展。按照省市县关于“河湖长制”工作的部署和要求，结合我镇区域范围内主要河流的分布情况，全面推动我镇河流生态保护及综合治理工程。20xx年，建立了例会制度,每月召开一次“河湖长制”工作会议；建立工作动态报告制度，每月向上级汇报工作进展情况；建立监督考核制度，对各村进行河道管理量化考核。截止目前，xx和境内11条河沟的醒目位置均已设立了河长制公示牌，同时与涉及河流的村全部签订了“河长制”目标责任书，并安排15名护河员负责辖区内江（河）道垃圾杂物清理和水体漂浮物的日常打捞工作，切实落实好“河长制”。

（二）大气污染防治工作广泛开展。为扎实推进我镇治污降霾工作，努力实现空气质量持续向好，助力追赶超越，我镇根据实际情况制定了《xx镇20xx年铁腕治霾打赢蓝天保卫战工作方案》，依法依规治污，科学精准降霾。一是加快清洁能源推广使用，深入开展“气化乡村”工作；二是从严控制扬尘污染，加强施工工地监管，对各个建筑工地进行巡查，要求建设项目“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个措施必须落实；三是加强餐饮油烟污染治理，督促全镇餐饮服务经营场所必须强制安装油烟净化设备，并保证其正常运行，实现达标排放；四是严查秸秆杂草焚烧。镇环保所及各村加大巡查力度，严控农作物秸秆露天焚烧，同时大力推广秸秆综合利用，与农户签订秸秆禁烧奖补协议书，对秸秆还田或运离存储不进行焚烧的农户进行奖补x元/亩。截至目前，焚烧秸秆处罚共计10余起，处罚金额x余元。

（三）农村环境综合整治工作初见成效。一是加强农业面源污染治理，强化畜禽养殖污染防治工作；二是加强生活污染源治理，做好农村污水收集和处理工作，农村生活污水集中进污水管网；三是加强生活垃圾处理，督促各村与石泉县金豪物业有限公司签订垃圾清运合同，定期对收集垃圾进行清运，基本实现农村无垃圾堆积。

二、我镇环境保护存在的问题

（一）农村饮用水源保护能力较弱。我镇饮水来源大多为山泉水或地下浅层水源，极易受到污染，随着社会经济发展，各类污染物排放逐年增加，虽对饮用水源地进行了一定保护，仍然缺乏完善的水源地环境保护工程。

（二）大气污染防治工作有待细化。经过多方努力，我镇空气质量持续向好，但是在秸秆禁烧工作中，存在概念不明确、划分不细、落实不够有力等问题。例如：对于秸秆的界定范围、奖补政策的兑现、违反对象的'处罚力度、秸秆综合利用率等都有待进一步讨论和完善。

（三）农村面源污染问题仍然存在。xx镇作为农业大镇，发展养殖的群众较多，但大都为分散小型养殖户，缺乏污染防治设施，粪便综合利用处理设施也基本没有，集中治理难度大。同时在对于农药管理上面，目前未有具体管理措施，为降低生产成本，群众大都使用普通化肥，造成土壤和水体污染。

（四）农村生活垃圾污染问题依然严峻。目前，xx镇每个村都建立了生活垃圾统一收集场所，但是由于地理位置限制、管理措施不完善、村民环保意识不强等，个别地方任然存在垃圾乱倒、焚烧等现象，严重影响了农村生活环境。

三、加强环境保护的几点建议

一是加大宣传，提高认识，把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置。要从全局和战略的高度，提高对农村环境保护工作重要性和紧迫性的认识，统筹城乡环境保护，加大对于环境保护的宣传教育，不断提高领导干部和农民群众的环境保护意识。

二是积极探索多种投资渠道，加大农村环保的投入。以政府为主导，逐年增加社会环保投资渠道，一方面政府每年应安排一定财政预算资金，用于对重点流域、水源地、畜禽养殖等进行专项治理，另一方面采取政策倾斜，对于环保类项目和其他环保设施完善的企业优先考虑资金补助。同时积极引导社会资本对农村生态、公益事业的投入，建立和完善多元化投融资渠道。

三是积极完善农村环境基础设施，着力解决难点、热点问题。在推进农村产业结构和生产方式调整的同时，完善农村污水、垃圾处理等环境基础设施，认真做好水源地保护、畜禽养殖治理、农业面源污染防治、秸秆禁烧，加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理技术、秸秆回收利用等，建立健全农村环境保护长效机制。

四是加强基层环保力量，强化农村环保舆论引导。在镇环保所的统一管理下，逐步在各村设立环境保护监督员岗位，不断加强农村环境监管能力；开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意思，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，形成上下一心、全民参与、共抓环保的良好氛围。

环境调研报告7

“民以食为天，食以安为先”。食品卫生安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，直接关系到经济发展和社会稳定，已成为百姓日常生活中十分关心的问题之一。今年是奥运决战之年。据估计，20xx年奥运会期间，将有近40万人次来我区观看比赛。这将为我区的旅游产业发展宣传石景山提供机遇。同时，也是对我区相关食品卫生安全保障工作的一次考验。立足于构建和谐社会；立足于迎接奥运会的举办;立足于加强和改善我区的食品卫生安全工作和环境，我们采取专委会联合集中视察、党派互动、委员联组、明查暗访、问卷调查、居民座谈等多种形式，重点对我区贯彻《食品卫生法》、农贸市场、餐饮业食品卫生安全环境状况及监督管理进行了调研。

一、区食品卫生安全工作情况

(一)食品经营企业单位现状

我区现有与食品有关各类经营企业单位4769户。农贸市场28家(较规范11个，设施较简陋的有17个;总摊位数2554个，从业人员近万人)；餐饮单位1137户，目前在816户餐饮单位(集体食堂321户除外)，现已完成量化分级的647户，其中A级29户，占4.5%；B级113户，占17.5%；C级468户，占72.3%；D级37户，占5.7%。

(二)调研结果显示

居民普遍掌握一定的食品卫生安全知识。居民在选择餐馆和购买食品时，根据收入情况而定。大部分工薪阶层首选超市购买熟食食品或鲜肉；就近到农贸市场购买蔬菜；选择中型以上、大众化既干净又实惠或有一定品牌特色的餐馆就餐。但大部分老年人、低收入者和外来务工人员在购买熟食品和肉食品时更喜欢到农贸市场；在外就餐则喜欢到方便低廉的小餐馆。老百姓普遍对加快建设规范化农贸市场呼声较高，对无照经营、食品加工的卫生状况及食品质量表示不满，对小餐馆及大排档食品卫生安全表示担心。特别是对居民区周边的大排档要求对其“严格监管”的呼声强烈。

二、食品卫生安全工作存在的问题

(一)规范执法监督管理力度不够

食品卫生安全领域法律支持不够。存在法律法规滞后和处罚偏轻，违法成本低、执法成本高的现象。对违法生产加工经营者打击力度不够。

食品卫生安全工作涉及多部门监管，职能交叉重叠。部门之间难以实现无缝隙监管，不能形成较强的合力，影响工作效率。

推行和宣传餐饮业食品卫生量化分级管理力度不够。强化明示餐馆执行食品卫生量化分级管理的措施也不够到位。

(二)餐饮业食品卫生安全工作有待进一步改进

在餐饮业推行的食品卫生量化分级管理工作中，部分餐馆没有按照食品卫生量化分级要求明示A、B、C、D等级牌；部分中小餐馆不知道量化分级管理制度；大部分老百姓不知道其作用。

卫生状况级别档次低的餐馆数量占绝大多数，与食品卫生安全要求有较大的差距。随着人民群众生活水平的不断提高，人们更加讲究饮食健康、营养、卫生和安全。但是，目前我区上档次有规模有特色，或大众化既干净又卫生的餐馆数量少，达到A、B级标准仅占22%；而低档次、无特色、卫生环境差，需整改或应取缔的餐馆数量多，评定为C、D级标准的达到78%。

餐饮业存在着严重的安全隐患。部分中小餐馆、小加工、小卖店的操作间面积狭小，操作条件不符合卫生要求；生、熟食品储藏不符合食品卫生安全标准和管理规定；厨房卫生环境脏、乱、差；部分经营人员及从业人员无健康证；部分餐馆、摊点无餐具消毒措施;部分单位的管理者和从业人员食品安全意识淡薄，卫生管理制度不健全;超范围经营。

大排档食品卫生安全问题突出。部分在路边或是居民楼底层经营大排档的餐馆，经营者自己没有执照，使用的是借或租来的经营执照;不具备食品卫生条件,食品的冷、热制作加工、储藏等设施都是临时性的。

食品准入存在漏洞。调研中我们了解到，虽然大部分餐馆能够按照食品准入制度要求，从指定供销厂家和市场采购猪肉、蔬菜、水产品等重点商品。但部分餐馆仍然存在不按指定渠道私下进货问题。

(三)不规范农贸市场食品卫生安全管理不到位

我区农贸市场的总体设施状况列在城八区之末。由于不规范的农贸市场管理不到位，为市场内的食品安全带来极大的隐患。

1.市场投入及管理不到位。由于市场不规范，市场的主办方不愿意进行投资建设或配备相应的设施，市场内经营食品的条件和卫生环境差。市场管理人员只管收取摊位费，对市场缺少有效的管理。

2.对食品经营及从业人员管理不到位。市场内从事食品加工经营的小餐馆、小加工的人员及从业人员普遍存在无食品卫生许可证、无执照、无健康证的情况；熟食品、干货制品暴露经营，卫生环境条件差；超范围经营；食品进货渠道混乱，票、证不全；餐饮服务人员主要是外地务工人员,食品卫生知识偏低且流动性大。

3.食品卫生与安全的其他问题。我区衙门口地区的向丰宝龙农贸市场无证经营的现象较为严重。另外我区部分自然村外来人口居住的大杂院，成为伪劣假冒食品的制作窝点。制作加工和供应的“烤鸭、肉馅、鸡排、腊肠、酒”等食品和饮料令人担忧。

三、几点建议

(一) 进一步加大食品卫生安全监管工作力度

建立区食品卫生安全监管长效机制。进一步理顺食品卫生安全监管职能，形成高效、统一、权威的食品卫生安全管理体系。

压滤机滤布增加食品卫生安全专项资金投入。配备必要的检测设备，解决监管人员不足等问题；加强对专业技术人员培训，提高监管人员整体职业素质和规范执法水平。

加快对我区现有不规范农贸市场的升级改造。争取市有关部门对不规范农贸市场升级改造资金的支持，用足对新建社区菜市场的政策。政府应对投资建设经营农贸市场和社区菜市场的社会单位或个人，给予分级的政策优惠或资金补贴。研究制定食品卫生安全长远规划。

(二)进一步提高执法人员监管执行力

一是严把食品卫生安全准入关。加强对食品卫生安全源头的控制，进一步完善食品卫生安全准入制度。抓责任的落实、加大日常监督的频次。

二是强化餐饮业食品卫生安全监管量化分级管理。对所有参加卫生质量量化分级管理的餐馆，要求在门口挂A、B、C、D等级牌，定期进行检查，加大动态管理力度。对达到A、B级标准的餐饮单位坚持高标准、严要求，发挥其示范和带动作用；将监督重点放在级别低、风险度较大的餐馆；依法规范中小餐馆，促使其上档次、上水平；对卫生环境差餐馆限期整改，提高级别档次。在我区奥运场馆周边地区进行试点，参照卫生部在海淀区试点实行的公示餐馆卫生状况的脸谱方式，强制执行餐馆卫生量化分级管理制度。

强化餐饮业自律意识。指导建立餐饮行业协会、商会，协助政府有关部门加强对餐饮行业食品卫生安全的监督管理与服务，使其成为行业治理的主体。强化经营者的自律意识，树立良好的企业行业形象，促进餐饮行业发展与管理。

结合20xx年奥运会的举办，滤布有关部门应尽快制定出台高标准的《管理办法》或《保障服务奥运行动规划》。重点对奥运会场馆周边的餐馆和大排档等进行24小时食品卫生安全“无缝隙”监管。确保在奥运会期间不出现食品卫生安全问题。

三是加强对农贸市场食品卫生安全的监管。对现有不规范农贸市场内的食品加工、经营者及摊位，进行重新审核登记建立档案；严格实行每日对农贸市场所经营的食品、蔬菜、水果检查进货渠道及检测票证和台帐管理制度；严格要求市场主办方合法经营，对出现超范围经营和管理不到位的，要依法处罚；坚决取缔不规范农贸市场内临时性、无执照、无上下水、无消毒保障的食品餐饮摊点；建立农贸市场食品卫生安全保证金制度，维护老百姓的合法权益，提高市场的自我约束力。为所有的农贸市场配备相应的简易检测(箱)设施，让大家买着放心，吃着安心。

(三)深入开展食品卫生安全宣传教育

有关部门应加大对食品卫生安全法律法规、职业道德和社会公德方面的宣传教育。普及食品卫生安全知识，提高全民的食品卫生安全的法律意识和自我保护意识。

加大向社会广泛宣传的力度。不仅让餐饮行业知道食品卫生质量A、B、C、D量化分级管理制度，也要向社会和老百姓广泛宣传，做到家喻户晓。

加强对食品生产经营者的宣传教育和培训。强化其食品卫生安全第一责任人的意识，使其知法、懂法、守法，规范生产经营行为。借助迎奥运的宣传，使经营者树立石景山的主人形象意识。

充分发挥新闻媒体的作用，及时向社会发布食品卫生安全监督抽检结果，以警示违法行为。

通过调研，大家一致认为：我们应借助北京举办20xx年奥运会的机遇，大力改善我区的餐饮业和农贸市场的食品卫生安全环境，大力推进我区的旅游产业发展和CRD建设，保障我区老百姓的食品卫生安全，为奥运会的顺利召开提供食品卫生安全保障，为首都新城区的建设做出我们的努力。

环境调研报告8

“经济越发展，会计越重要”。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，会计作为经济管理基础性工作，其地位和作用越来越被人们所认识。强化会计管理、提高会计信息质量，已成为会计工作面临的一项十分紧迫的任务。而会计电算化为实现这一任务提供了一条有效的途径。近年来，我国会计电算化的迅速普及和发展，对深化会计改革起到了重要的作用，从而使会计工作发生了很大的变化。会计电算化使财会人员从繁琐的事务中解脱出来；为更多地参与管理和决策提供了可能，促进了会计工作质量和效率的提高，促进了会计基础工作规范化，也促进了会计工作职能的转变和财会人员素质的提高，为会计管理工作现代化奠定了基础。我单位的会计电算化工作起步于20世纪90年代末期，截止今年才普及运用，发展虽然有点缓慢，但会计电算化在会计工作中的应用，极大地减少了会计人员记账的工作量，是记账方式的一个飞跃变化，是我们单位乃至整个黄河系统会计发展的一个新阶段。然而，随着会计电算化工作的进一步发展，企业信息化、电子商务工程、计算机网络的应田，给会计工作的发展带来更严峻的挑战，在这种环境下会计人员应充当什么角色？使我们困惑之余也进一步思考。

一、电算化环境下会计人员的困惑

1.对软件供应商提供的软件功能和软件维护的困惑

目前，我们使用的计算机软件是模拟手工业务处理流程设计的，各单位会计业务处理方式不尽相同，管理上所需会计信息资料也有差异，若程序要满足各方面的要求，必定存在许多不必要和无效的中间过渡数据文件，这些文件的存在直接影响软件操作程序的简化，而且还会出现所需信息无法满足的情况，这是软件供应商与会计人员之间在业务技术上沟通的差异。在软件的使用过程中，会计人员苦于贫乏的计算机知识，对软件及数据系统的维护均无法达到标准。

2.传统观念与习惯管理方式的困惑

在手工会计工作中，账务处理方式是平行登记法，总账和明细账是根据原始凭证或记账凭证进行平行登记，总账对整个账簿体系起控制作用，总账和明细账之间是统驭与被统驭、控制与被控制关系。而计算机记账则采用的是集中处理方式，总账和明细账都是根据记账凭证登记的，登账的依据相同，因此，这里的分类账已经不是手工会计意义上的总账和明细账了。在运用会计软件后，很多会计人员认为软件只是将传统的手工记账改为机器记账而已，软件所提供的报表信息并没有比以前多，而且有些报表取数较繁杂，很多人并未尝到使用财务软件的优越性，传统观念及管理方式始终在会计工作程序中起主导作用，会计电算化除了减少会计人员记账结帐的工作量外，并未对提高单位管理水平有多大帮助。

3、会计人员知识更新的困惑

现代信息技术在产业内部搞得非常火爆，但在业外似乎有点出人意料，有关现代信息管理系统的概念和专有名词，有些会计人员从来就未听说过，好多英语单词不认识，会计在企业资源管理系统（ERP）中应发挥什么作用更是无从谈起，就连许多领域的管理人员也存在同样的困惑，这种对企业信息化保持冷漠的态度，归根到底是知识的更新跟不上形势的发展。

4、会计无纸化及会计信息安全性的困惑

随着会计电算化的推广实施，会计数据信息不再是以活页账、订本账的形式记载，而是以电子会计数据文件的形式记录在磁性存储介质上。因此，会计无纸化产生的电子数据的法律效力和审核确认，电子会计数据安全保护和无纸化的会计系统的审核问题，已经成为会计领域的新课题。电子原始数据的审核和确认，在现有计算机会计环境下，存放在磁盘或光盘上的会计数据可以通过适当的计算机工具修改，并且可以做到不留任何痕迹，确保这些电子数据的安全是无纸化信息系统的关键，会计资料的无纸化对会计信息的安全造成了直接威胁。

二、实行会计电算化后财会人员的思考

电子计算机在会计领域的运用，其速度和效率是手工会计所无法比拟的，在其给会计人员带来困惑的同时，又给会计人员带来怎样的思考呢？

1、知识的更新和知识结构改变，使传统会计向管理型会计转变，会计电算化业的发展，给会计人员的知识水平提出了更高的要求，会计人员不能只是固守传统的会计方法和传统的会计程序，而要不断更新知识，改变知识结构。今后，会计人员执行的任务应侧重于财务预算的编制，对系统所产生的数据进行加工和对子系统进行设计，设计管理决策所用的各种内部报表，为企业高层管理者提供各种信息等等，更好地发挥会计人员在企业财务信息管理和企业资源管理系统（ERP）中的作用，使会计电算化由会计核算方法的电算化向会计管理电算化的方向发展。

2、加强会计电算化人才的培训管理，提高会计人员的计算机知识

会计电算化事业关键在人才，只有培养大量既有计算机知识，又有一定会计业务水平的人才，才能适应会计电算化事业的发展。根据《会计电算化培训管理办法》等相关规定的要求，对会计人员进行强化电算化岗位培训，无疑是会计人员初步了解和掌握计算机知识的捷径。通过初级培训，使会计人员掌握一些计算机和会计核算软件基本操作技能；通过中级培训，使一部分会计人员能够对会计软件进行一般的维护或对软件参数进行设置，为会计软件开发提供业务支持：通过高级培训，使一小部分会计人员能够进行会计软件的系统分析、开发与维护。

3、进一步加强会计系统内部控制制度，建立安全有效的会计档案管理制度，保证会计信息的安全完整有效

实施会计电算化后，会计机构的职能和组成要素都相应发生了变化，但不论电子数据处理机构怎样设置，职能怎样变化，其职能间的牵制措施是会计电算化系统必不可少的，实行会计电算化后，会计部门应首先加强对岗位的授权及密匙的管理；其次要加强对基础资料的收集、整理、稽核、传递工作的控制：另外，还要坚持岗位轮换制度，加强各岗位各职能间的互相牵制。会计电算化条件下会计资料的保管一般是存储在磁性介质上的，其会计档案不仅包括证、账、表，而且还包括会计软件技术文件。因此，要根据会计电算化工作的特点，结合会计内部控制，建立健全会计档案的保管、调阅、复制、修改、销毁等制度，对计算机硬件、软件及软件维护等工作环节也要制定相应的保密安全措施，以减少无纸化会计信息带来的困惑。

4、计算机网络化会计是会计电算化发展的必然趋势

把计算机网络技术运用于财务管理工作中，实现网络电算化，在发达国家早已相当普遍，而我国还很落后。随着网络技术的发展，采用网络来进行财务管理必将成为一种趋势。会计电算化作为企业现代化管理的核心，其内涵和外延都已扩大，会计电算化系统其实就是一套企业现代管理系统，它涉及到企业现代化管理的各个领域，具有参与企业管理的功能，如财务分析、资金管理、领导决策、财务监控以及投资预测分析，为企业的各项决策提供可靠依据。因此，不仅要求会计人员应该熟悉计算机网络会计的一般知识，而且应该懂得计算机网络会计的分析与设计技术，只有这样，他们才能在将来成为企业计算机网络会计信息系统的主人，同时在企业管理层的地位也将得到进一步提高。

环境调研报告9

一、生态环境现状分析

气候气象平乐镇气候属亚热带湿润季风气候，全年气候温和，雨量充沛，四季分明，年平均气温15℃，年平均日照时间1104小时，全年无霜期280天，年平均降雨量1136mm。常年主导风向为东北风，年平均风速1.65m/s。地形地貌平乐镇属浅丘型地貌，镇城内山、丘、坝兼有，各占三分之一，山势挺拔，丘陵起伏，境内最高海拔841m，最低海拔520m。

土壤平乐镇土质为黄壤土。酸性土壤占47，中性土壤占19，碱性土壤占34。土地肥沃，最低土层厚0.5m以上。

水资源平乐镇地表水资源为穿镇而过的白沫江，多年最枯月流量为10m3s，丰水期流量为1000m3/s。地下水资源丰富，镇区内白沫江两岸为第四世纪冲积层，但夹有粘土及亚粘土和砾石层，水文地质情况较复杂。

植被平乐镇植被是较好的，20xx年森林面积已达22250亩，森林覆盖率达45。森林大部分分布在山坡上。主要树木有茨竹、楠竹、松树、柏树等，国家一二级树种有红豆木、香樟、楠木和柏果等。除14655亩耕地上是农作物植被外，其余（除5000亩山坡地被开垦外）土地上均生长着灌木和草本植物。因此平乐镇的植被覆盖率是比较高的。

动物由于平乐镇的植被良好，所以野生动物数量较多，野生动物种主要有野鸡、野兔、野鸭、野猪、蛇及成千上万的白鸽。无国家珍稀动物。动物主要生存在森林内。

农业生态平乐镇共有耕地面积14655亩，人均耕地0.76亩，其中田9605亩，地5050亩。种植传统农作物1万6千余亩（其中水稻7605亩，玉米4050亩，小麦4500亩），种植经济作物1万余亩（油菜6550亩，蔬菜1500亩，茶叶1500亩，西瓜1000亩）。副业主要是养殖生猪和鸡。

水土流失平乐镇由于植被良好，加之没有大型的土木工程修建，所以水土流失不严重，该区水土流失模数为2488t/km2·年，属轻度侵蚀。全年水土流失量在6万吨左右，水土流失面积约25km2，主要分布在耕地、森林未覆盖的山坡地上。水土流失的原因是农作物的耕种和森林覆盖未达到要求。

生态系统多样性平乐镇主要的生态系统有农田生态系统、森林生态系统、河流生态系统、城镇生态系统。

植物多样性平乐镇生长的植物主要有竹类、松树、柏树及红豆木、香樟、楠木、柏果、黄桷树等及其它灌木。

动物多样性平乐镇生存的动物有野鸡、野兔、野鸭、野猎、白鸽、蛇等。

二、环境保护情况

（一）生态保护：平乐镇严格执行国家天然林保护工程和退耕还林政策，禁止乱砍乱伐、毁林开荒、毁林开矿和采石现象发生，杜绝了人为破环生态系统的现象。

（二）固体废气物排放、噪声污染控制：平乐镇排放大气污染物的工业企业很少，植被覆盖率又高，所以环境空气质量较好，农村地区环境空气质量达到国家一级标准，建成区中空气质量达到国家二级标准。

平乐镇因工业企业少，同时工业企业中产噪设备也几乎没有，所以建成区噪声主要来源于交通噪声，但车流量不大，所以环境声学质量良好。

（三）生态环境保护：自然生态环境（尤其是植被）保护较好，植被覆盖率已达95，森林覆盖率也达到45，水土流失不严重，属轻度侵蚀。人为破坏生态的现象基本杜绝。国家一二级珍稀植物保护完好。农作物秸杆综合利用较好。

（四）环境指标：除白沫江水质在枯水期个别指标超标外，环境空气、环境噪声质量均是比较好的。环境空气质量在城镇区达到二级，农村区域达到一级。环境噪声城镇区达到国家1类（夜晚）和2类（白天）标准，农村区域达到国家0类（夜晚）和1类（白天）标准。

（五）基础设施建设：

①道路平乐镇道路发达，通外有土平路、卧夹路，距省道成雅路仅有9公里。镇区内村村通公路，各风景区、风景点也有公路相连。

②住房城镇居民人均住房面积达到满意标准（12m2）。

③给排水给水厂和给排水管道有一定基础。

④街道绿化普及率98，人均工艺绿地面积为112m2。

三、目前存在困难

（一）经济环境：农业产业结构还需进一步调整，传统农作物（水稻、玉米、小麦）种植面积过大；农副业欠发达，尤其养殖业发展力度不大；农产品加工业太少，也未上规模。第三产业开发力度不够，虽然有众多旅游资源存在，但来旅游观光的人太少；第三产业的从业种类太少。工业经济不强大。

（二）社会环境：人口文化素质偏低，导致三种产业科技含量较低，产品附加值不高。

（三）基础设施建设：

①城镇建设总体规划不当。

②风景区部分道路和乡村道路未硬化。

③给水厂供水量偏小，城镇供水管道服务范围不够。污水采用边沟方式收集不恰当，排水管道远远不够；污水未经处理直接排放，对白沫江水质影响较大。

④公共设施（市场、商场、停车场、环卫设施、路灯、标语、广告牌）未规范化建设。

⑤城区消防存在隐患。

⑥历史文化遗迹未能维修和维护，有的甚至成危房，有的甚至即将消失。

（四）能源：城镇居民仍有80的住户采用蜂窝煤作为能源、乡村农民仍有部分住户采用薪柴。

（五）生态环境：森林覆盖率还要继续提高。

（六）环境质量：工业污染源还未达标排放；地表水环境质量有待改善。

总的说来，平乐镇经济发展和环境保护方面做到了较大成绩，但还存在一定差距。

四、下一步打算

1、严厉打击对环境污染及生态破坏的行为，对于滥砍滥筏严令禁止，大力宣传退耕还林政策，保护农村环境；

2、对于招商企业，严格限制对环境污染和生态破坏之企业；

3、按照镇环境综合整治方案改善城镇居民、农村生活环境和生活质量；

4、严格按照平乐镇环境规划进行环境保护及建设。

环境调研报告10

校园环境的建设可以彰显出一所学校的整体涵养和气质，正如校园环境呈现在人们眼前的不仅仅是校园的景观如何，它更能够从一个侧面清晰地反映出学校的魅力与精神内涵。因此，高校普遍高度重视校园环境的优化，优美安静的校园能让同学们更好地更充分地感受到大学的氛围、学术的氛围，沐浴在大学的优美景观里，享受着大学精神阳光的洗礼。为了进一步了解**大学校园环境的现状，结合我校环境现状的优势和存在的问题，更进一步推进校园环境建设，文学院20xx级文秘专业特成立调查小组结合多种调查方式对全校各学院学生进行信息采集，展开深入调查。

一、深入探究校园环境现状

我调查小组围绕调查主体多管齐下、深入了解校园环境，通过分发调查问卷为主要方式，并根据具体情况结合调查座谈会以及随机访问的方法协同进行校园环境的调查访问工作，被访者积极配合，调查工作进行的相得益彰。我组发放问卷200份，收回有效问卷180份。同时随机访问了100名校内学生相继进行了两场调查座谈会。

通过问卷调查，我们发现同学们对校园环境的总体印象也是相当不错的，超过60%的学生对当前总体校园环境的满意度很高。在我校的自然环境方面，60.1%的学生认为校园自然环境很优美，38.3%的同学认为一般，只有1.7%的同学认为目前的校园环境有点差，对于校园建筑景观有53.0%的同学认为建筑景观简单朴实，特色不多，60.7%的同学表示如果学校对校园景观能够进行改造创新表示很期待，可见，我校大学生对于目前的校园自然景观是相当关注也比较满意。在人文环境方面，50%的同学认为我校文化氛围很好，47%的同学认为文化氛围一般，仅仅3%的同学认为文化氛围差强人意。依据上述调查表明，我校校园环境现状是比较可观的，同学们也是相当关注校园环境并且对于有些方面满意度很高。但是，其间仍然存在着一些问题，需要各方面共同努力的。

二、抓出问题，深入浅出齐分析

1、自然景观中透露出人文气息

在调查过程中，我们发现虽然同学们对校园环境的总体满意度较高，但是达到53.0%的同学认为校园建筑物简单朴实，没有太多特色，并且希望能够推出彰显本校特色的建筑景观。有的同学提出，是不是可以在西校区西湖的东南角建造一处亭子，既增添雅致又方便休息。为此，我们小组成员也对此展开调查，首先我们在西校区北门展开了随机访问，有76%的同学认为西校区北门石壁略显单调、空旷，89%的同学认为如果在石壁上刻有聊大校训将会更加美观，更加大气，更加能够彰显出聊大精神。另外有86%的同学认为如果在西校区南大门的草地上增置以植被构成的聊大图标将会别有一番气质。

除了对于已有景观进行改造以外，我们还以调查座谈会的形式进行探讨关于东校区生物制药旁边小丘地的开发问题，通过讨论97.8%与会人员认为此处太过于空旷亟待开发，会中与会人员积极讨论各抒己见，89%的同学对于在此处置办古树稀林美化环境的提议非常赞成，当提及要在此处设立“思考者”的雕塑时，同学们各抒己见，69%的同学持保留意见。会议最后要求给此处起一个名字，我组一致认为“卧龙丘”一名较为合适，并可以与西校区的“栖凤林”遥相呼应，并且在两处设立“学生活动和思想交流基地”为同学们交流思想学术研讨以及文艺活动举办提供一个公众平台，有48.9%的同学认为较为合适，15%的与会者并不同意此提议。为此，我们尊重差异，求同存异。

2、人文气息中注入精神理念

另外在人文环境方面，达到90%的同学认为校园文化氛围较好，但是其间仍然存在一些问题，通过调查我们发现，图书馆自习室不能满足同学们的需求，座位很难找到，尤其是在考试周到来之际，其况更甚，因此图书馆占座情况更为突

出，如果是在图书馆内设刷卡定位装置，即在图书馆门口安设刷卡设备，刷卡之后立即有一处座位显示你的学号，即为你的预定，防止滥占座行为，实行“一人一卡一座位”的形式，有71%的同学能够支持这一提议，由此表明图书馆是校园人文环境的核心，更是同学们摄取能量的宝库，是同学们异常关心的校园环境系统。同时在我们调查过程中发现有66%的同学认为我校垃圾污染情况并不严重，这是很令人欣慰的一点，校园的清洁程度不仅仅说明我校校园卫生搞得好更重要表明的是在（我校文化），（我校精神）的熏陶下的（我校文明）已是蔚然成风。但是，问题还是存在的。调查显示，垃圾来源44.4%来自于小广告的张贴，30%来自于校园内部人员随手丢弃导致。两大症结异常尖锐，必须采取相应措施加以遏制，除了加强举办校园活动之类的，加强大家的环境保护意识，引起大家重视，使保护环境的理念深入人心以外，更重要的是加强制度管理加以保障。

3、校园环境美不美？谁决定？

在调查中，校园环境满意度虽较好，但是仍存在种种问题。那么评判我们校园美不美的标准又在哪？有的同学说自然环境，有的同学说人文环境。但总结以后，我们认为自己生活在的校园还是美丽的。那么为什么既然多数同学认为校园美丽，还是会提出种种不满？那么到底应该由谁决定美不美？校园环境的美化和建设是大学文化素质教育内在的需求，面对这有些令人不满的校园环境，同学们真正做到了什么？学校美不美，主要是在于我们自身的保护与体会，真正从细节，从点点滴滴的小事做起，保护我们的校园，让校园美丽的时候你不在有不满！

最后同学们对于校园环境提出的建议中，50%的同学认为应该加强做好重视校园环境的宣传力度，他们认为对于校园环境应该加强做好海报宣传或者是校媒体宣传力度，使构建和谐优美校园环境深入人心。同时也可以加强对于学生的引导，加强思想道德教育，并且可以组织一次关于保护环境的主题讲座，或者是以班级为单位，组织一次有意义的主题班会。做到人人有意识，人人负责任，细处着手，以小见大，建立长效机制。真正让学校美丽起来！

三、雄关漫道奈何，上下求索不舍

显然对于校园环境建设，我校已经做出了诸多努力并且效果非常显著，得到了我校大学生较高的满意度。但是对于校园环境的不断改进和推动并且注入新的校园精神文明与活力，还有很长的路要走，可谓任重而道远，只要抓住问题症结，各个击破，定能进入所愿。雄关漫道奈何，吾将上下求索不舍！