乡镇基层党建调研报告
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乡镇基层党建调研报告
“九层之台，起于累土”，基层是“两学一做”固本之土。以下是关于乡镇基层党建调研报告，仅供参考!
乡镇基层党建调研报告
一、党建基本情况
XX便民服务中心共有党的基层组织8个。其中党委1个，党支部7个，共有党员286名，其中农村党员242名，机关党员44名。
各村级党组织活动阵地都按照“十二有”标准和党建示范点要求建设，各村党员活动室、党员远程教育终端站点等活动场所都有专(兼)职人员管理，基层组织阵地功能得到了正常发挥。中心党委以群众路线教育实践活动为契机，多措并举，扎实推进党建工作，为区域经济社会发展提供了良好的组织保障，有力促进了各项工作的顺利开展。
二、党建工作措施
(一)加强基层党组织建设。统筹推进各领域的党建工作，健全基层党组织体系，优化设置，实现党的组织和工作覆盖面达100%。村级党组织100%实现“三有一化”。非公有制经济组织和新社会组织100%配备党建工作指导员或联络员，规模以上非公有制企业100%建立党组织。乡、村两级共青团、妇女、民兵、调解等组织健全完善。到2017年末，全乡所有村村级集体经济年可支配收入均达到20万元以上。村级活动场所达到环境优美、设施齐全、功能完善的要求。
(二)提高党员队伍整体素质。加强党员教育、管理和培训，党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，带头履职尽责。80%的农村党员有带头致富和带领群众致富的本领，重点培养10名村级后备干部、30名农村党员“致富先锋”和60名党员致富能手。重视从青年、农民、知识分子中发展党员，党员队伍质量不断提高，结构不断优化。其中：农民党员的比例占党员总数的70%左右;妇女党员的比例占党员总数的35%左右;发展35岁以下青年党员的比例占发展党员总数的71.9%左右;发展初中以上文化程度党员的比例占发展党员总数的70%左右;发展高中以上文化程度党员的比例占发展党员总数的30%左右。
(三)加强基层党组织带头人队伍建设。树立正确的用人导向，完善选拔方式，把行业系统中党性强、业务精、作风正、工作实的优秀党员选拔到基层党组织带头人队伍中来。加大基层党组织带头人教育培训工作，坚持每年上级党组织至少对所属党组织带头人培训一次，时间不少于5天，新任党组织带头人在任职半年内完成培训。进一步加大培养优秀大学生村官工作力度。
(四)落实组织生活制度。各级党组织能坚持“三会一课”制度，定期召开支部大会、支委会和党小组会，各级党员干部每年到党支部上课不少于2次;坚持定期召开班子民主生活会，每年开展1次民主评议党员活动。建立督查指导制度，结合党建工作目标考核，认真履行指导监督职能，对基层党组织的组织生活制度的.落实情况进行检查考核，监督各级党组织定期，按时，扎实开展组织生活
(五)发展壮大党员队伍。研究制定《2015—2017年XX乡发展党员工作实施意见》，按照中央关于“控制数量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求及“坚持标准、改善结构、保证质量、慎重发展”的方针，大力发展高素质党员，适度控制发展党员速度和规模，确保党员的先进性和纯洁性。帮助基层党组织抓好“三培养”工作，建立优秀村民库、入党积极分子库、重点培养对象库，注重加强务工返乡优秀青年、退伍军人和非公有制企业、新社会组织等重点人群、重点区域的党员发展工作，不断发展壮大党员队伍，巩固消除党员“空白村”工作成果。全面推行发展党员推荐制、公示制、预审制、票决制，提高发展党员质量。
(六)加强党员教育培训管理。加强党员教育内容，转变管理模式，积极探索党性实践的新载体，真正使党员在政治上坚强起来，思想上纯洁起来，行动上先进起来，形象上高大起来。一是要充分利用创先争优活动成果，解决好农村党员在理想信念、宗旨意识、党性观念等问题。把那些思想守旧，无开拓创新精神的农民党员要作为主要工作目标，采用集中培训、实地参观、现场示范等形式，使党员人人都有一技之长，增强致富能力;二是有计划地组织好党员参加学习，机关党员每年参加学习培训时间不得少于30天，农村党员每年参加学习培训时间不得少于10天，对那些头脑灵活，率先致富的青年党员，有计划地组织他们参加农广校、农函大的培训，逐步、有意识地使他们成为带领群众致富奔小康的领头雁。
(七)加强党员管理服务意识。一是健全制度，规范管理。按照“实际、实用、实效”原则，健全完善各项规章制度，走规范化、制度化的管理模式。二是推行无职党员设岗定责制度，让每一名党员都能找到施展才能和体现先进性的舞台。三是健全党员能进能出机制，坚持党员党性定期分析和民主评议制度，保障党员主体地位，落实党员民主权利，探索试行党员评议定级，对于那些经常不参加党组织活动，乡党委要进行谈话，及时处置不合格党员。
三、存在的问题及原因
虽然我乡党建工作取得了一定的成绩，但通过我的实际走访调研发现，仍有许多不足之处，主要表现在：
1、工作方法简单。部分村干部因循守旧，靠以前家长式、行政命令式的工作方法来处理问题，有的感到“老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。党组织负责人普遍缺乏较高的科学文化素质，带领广大群众发展致富的难度较大。
2、作风不实。机关和村干部“走读”问题突出，在机关工作相对时间得不到保证，工作质量受到影响。
3、部分党员出现信仰危机。有的党员不信马列信鬼神，大搞封建迷信那一套;有的对马克思主义信仰产生动摇，认为马克思主义已经过时;有的认为现在搞的一套“与资本主义差不多”，“理想理想，有钱就想;前途前途，有钱就图”;有的对党和政府的信任度减弱，看到党内存在的腐败现象和不良风气，对共产党产生怀疑，对共产党的组织和共产党员的认同感有所减弱。
4、教育形式单一，内容枯燥。思想理论学习和组织生活就是读文件、念报纸、听领导讲话，基本上是照本宣科，主要采取我教你学、我讲你听、我念你记的灌输式方法，很少考虑党员的年龄、文化等不同情况，党员完全处于被动状态。
5、农村党员生活困难较多。有相当一部分生活水平低于我地区平均生活水平，其中还有不少贫困户和特困户。党员自身失落感很强，对党员不党员抱无所谓态度。
6、流动党员增多，管理难度大。我中心共有农民党员238名，其中85%党员不在我中心居住，过组织生活较少，有的根本不过组织生活，不交纳党费。
7、党员结构畸型发展。在年龄结构方面，我中心年龄55岁以上的占65%，30岁以下的仅占5%。在文化结构方面，相对而言，机关较为合理，农村情况更加突出。小学以下文化占63%，初中占25%，高中以上文化程度只占12%。
8、党务活动经费紧张。村党支部没有专门的党建经费，靠挤占行政经费来开展党建工作，致使许多工作无法开展，制约了党组织的作用。
9、基层党组织负责人待遇偏低。党支部书记每年工作多达260多天，可他们的工资却只有1万元。由于村一级“三公”经费很少，大部分村级党组织负责人还要用上自己的私家车，甚至还要贴上油修费用去干工作，严重影响了村干部的工作积极性。
存在上述问题，主要有以下三个方面的原因：
1、在处理抓党建和经济建设的关系上，重经济轻党建，对基层组织建设的重要性和必要性认识不足，重视不够。
2、在贯彻从严治党方针尤其是处置不合格党员的力度上，失之于宽、失之于软，使党员教育管理工作没有真正落到实处。
3、在对党建工作的考评中，缺乏一套科学的奖优罚劣激励机制。
四、今后的工作思路及措施
在下步工作中，我将努力做到“四到位”：
一是组织建设必须要到位。要定期召开“三会一课”，通过集中学习、自学、帮学等方式，加强党员政治理论水平和责任意识。按规定召开组织生活会，采取个别谈心谈话活动要有针对性。同时积极主动组织在职党员参加村党组织活动，每年建2至3个党员示范基地，培训5至10名有理想、有知识的青年党员学习专业技术，带动其他党员群众发展致富，充分发挥党员的先锋模范作用;
二是思想认识首先要到位，要进一步加强思想政治工作，要创新学习方式，通过不同的方式抓好理论学习，根据不同的党员，要创新出不同的学习渠道，比如对于年老的党员主要要通过传授、讲解，对于有文化、有知识的党员要通过听、看、做等实践的方式，强化理论学习成果。同时要积极开展党建工作调查研究活动，把群众路线教育实践活动继续保持下去，继续切实解决“四风”问题，树立为民务实清廉的价值追求;
三是作风整改一定要到位。要严格贯彻中央“八项规定”，增强服务意识，改进工作作风，转变服务态度。树立党员干部“亲民、爱民、为民”的良好形象，增强基层党组织的凝聚力。同时要完善和改进考勤、考核、奖优罚劣等各项制度，健全纪律作风建设的长效机制;
四是廉政建设要全面到位。重点是要加强对党员干部的监管，严格实行财务、政务公开制度，每季度组织纪检等相关部门对各村财务进行审计，让权力在阳光下运行。通过组织警示、个人自省、群众监督三结合的廉政措施，教育党员干部践行“廉洁自律”，以求真务实的作风推进各项工作，积极营造风正、气顺、劲足的良好工作气氛。
白银区强湾乡位于白银市区南郊14 公里处，东与四龙镇接壤，西与皋兰县为邻，南与水川镇相连，全乡总面积248 平方公里，辖7 个行政村和1 个社区、44 个村民小组、总人口9664 人;乡党委下属党支部14 个、党员575 名，其中女党员140 名、预备党员10 名、35 岁以下党员181 名、大专以上学历党员197 名。粮食作物主要有小麦、玉米、豌豆等;经济作物主要有蔬菜、油料、水果等;养殖业主要有猪、羊、鸡、牛等;名优特产有红葱、红枣、红提葡萄、高原夏菜等。结合我乡工作实际，现将新时期党建工作情况报告如下。
一、认真谋划，全面部署基层党建工作各项任务
2015 年，我乡把党建工作早谋划、早部署，通过乡党委会专题研究讨论，广泛征求各村、社区党支部书记和党员干部抓基层党建工作意见建议，结合全区2015 年党建工作要点和强湾乡实际，研究制定了我乡2015 年党建工作思路。今年，我乡将以建设服务型党组织为目标，通过靠实党建工作责任、发挥党员作用、发展壮大集体经济，在村党组织引领发展上下功夫、出实招，推进基层党建工作不断向前发展。针对党支部书记抓党建工作责任意识不强的实际情况，我乡把提高党支部书记思想认识作为首要工作来抓，对落实党委的“主体责任”，党支部书记“第一责任人”职责，党员领导干部的“基本责任”提出了明确要求，形成了齐抓共管党建工作的新格局;同时，在工作部署和干部配备上切实体现了党建工作首要位置的思想，切实加强了党建工作的组织领导和督促指导，乡党委建立了党建工作随机督查制度和定期分析研判制度，每季度安排15 天时间对全乡各领域党建工作进行专题调研督查，不打招呼、随机走访，及时督促检查，对党建工作落实不到位、搞形式主义的严肃批评教育，并限期整改;对党建工作相对薄弱的党支部，面对面进行指导，提出有效措施和办法，及时解决党建工作难题，每半年组织各党支部书记，召开一次党建专题联席会议，认真总结好的经验和做法，向各党支部反馈;坚持问题导向，及时研究分析党建工作中存在突出问题，提交党委会议讨论，制定切实可行的整改方案，销号解决，有的放矢开展党建工作，确保基层党建工作任务落到实处。
二、强化措施，大力提升基层组织服务水平
围绕推进基层服务型党组织建设，打通联系服务群众“最后一公里”，我乡把抓好制度落实作为有效途径，严格按照《强湾乡关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》要求，实行乡党委班子成员联系村(社区)、干部驻村制度。班子成员结合具体分工，全年下村不少于60 天，各站所负责人和一般干部全年下村不少于80 天，并要求党员干部带着问题有针对性地深入到村社，深入到群众中去，面对面听取群众意见和建议，时刻关心群众生产生活，了解真实情况，不敷衍应付群众反映的合理诉求，帮助解决实际困难和问题。每名干部撰写民情日记不少于10 篇，坚决杜绝下村走形式、下村只下村委会的现象。同时，乡党委制定下发了《强湾乡创建基层服务型党组织实施方案》，按照六有标准(有领导带头、有服务场所、有服务队伍、有服务机制、有服务载体、有服务效果)，农村党组织以“双带六抓”活动为载体、社区以“创建文明和谐社区”活动为载体，机关以“四比四看”(比学习看能力，比作风看纪律，比服务看形象，比实绩看贡献)活动为载体，对全乡各党支部创建基层服务型党组织活动作出具体安排部署，明确了工作目标、具体任务和实施步骤。各村党支部设立便民服务代办点，村干部轮岗值班，为群众代办合作医疗、养老保险、政策咨询等各类事项，截至目前，共为群众代办各类事项 150 余件。
三、抓好队伍，不断夯实基层组织建设
强湾乡现有农村党员463 名，占全乡党员总数的80.5% ，在农村党员教育管理方面存在方式单一，管理松散，党员意识淡薄等问题。为进一步规范党员教育管理，我乡根据《发展党员工作细则》，认真制定了党员发展计划，继续推行“群众推荐、支部票决、党委审批、全程公示”的办法，把好了党员入口关。去年，共发展党员8 名、入党积极分子37 名。对现有党员切实加强管理，党费根据最新标准按期收缴，对于长期不缴纳党费，不参加组织生活的党员按相关规定予以严肃处理。
在落实党建专项经费方面，2014 年组织部下拨的8000 元党员“冬训”经费和7 万元(西沟村拨付5 万元，强湾村拨付2 万元)场所补助经费全部用准用实;落实各村办公经费总计10.5 万元;为11 名困难党员发放帮扶资金8500 元(市级2 人，区级9 人)，为3 名优秀村干部发放奖励资金4000 元(市级1 人，区级2 人)，乡党委去年共慰问困难党员、老党员41 人次。
村级活动场所方面，2015 年，西沟村委会完成新建装修搬迁使用，强湾新村社区综合服务楼完成装修搬迁工作，并针对大部分村民搬入强湾小区的实际情况，在综合服务楼设立“一站式”便民服务大厅、娱乐活动室、农家书屋、远程教育平台等功能室，方便村民办事，为村民提供学习、娱乐、交流的活动场所，真正打通联系服务群众“最后一公里”问题。
四、落实制度，抓好农村党员队伍教育管理
村级党组织“三会一课”、党员“冬训”等制度能够基本落实，但还是存在形式主义，党组织生活只有部分长期在村居住的党员参加，年老体弱、外出务工等党员难以参加组织生活的现象还普遍存在。对此，在落实“三会一课”制度方面，我乡积极探索创新，根据实际情况，对农村党员进行分类教育管理，对能够参加集中学习的组织集中学习，对年老体弱的党员进行送学、讲学，对外出务工的党员通过QQ 、微信、短信、邮寄学习资料等方式学习，去年，共发送短信党课30 余条，邮寄学习资料80 余份，今年将继续坚持做好这方面的工作，确保农村党员学习教育全覆盖。2014 年党员“冬训”工作中，我乡制定详细的冬训方案，各包村领导到村指导党员“冬训”工作，并作了专题辅导，同党员座谈交流，广泛听取党员对基层党组织建设的意见，探讨村集体经济发展思路，得到了党员的认可，各村“冬训”工作进展顺利，取得了良好的效果。 在“四项制度”贯彻落实方面。乡党委在中心组学习会议上认真组织学习“四项制度”，明确工作任务和要求，按照 “四项制度” 要求，严格贯彻落实。