为了促进经济增长一般会采取以下措施:
1、降低利率;2、税收优惠;3、扩大投资(包括以政府主导的基础设施建设);4、鼓励消费(包括鼓励贷款消费)等方式;5、扩大出口(出口退税)
降低利率的结果是大家都不愿意把钱存在银行,同时更愿意贷款进行消费和投资,消费和投资的增长,将直接带动经济的增长。
开放国内的市场也是为了吸引国际投资。
消费、投资与出口是拉动经济增长的三驾马车 。
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拉动经济增长的三大主要方式是:扩大国内投资,刺激国内消费和扩大外贸出口。
扩大内需主要是通过扩大国内投资和国内消费来带动国民经济增长。当前受到世界金融危机的影响,扩大外贸出口存在现实的困难,就必须把扩大内需作为推动经济增长的主要动力,其必要性有:世界经济全球化程度加深,金融危机造成的风险加剧,外贸出口难度加大;由我国国情决定,我国地域辽阔,人民生活由温饱向小康过渡,无论是市场容量还是未来发展,潜力都十分巨大;工业化,城市化,现代化进程加快,国内市场的需求进一步扩大。
因此,拉动经济增长的最主要力量仍然是国内需求,这是我国经济发展的坚实基础。
“经济增长方式”通常指决定经济增长的各种要素的组合方式以及各种要素组合起来推动经济增长的方式。
按照马克思的观点,经济增长方式可归结为扩大再生产的两种类型,即内涵扩大再生产和外延扩大再生产。外延扩大再生产就是主要通过增加生产要素的投入,来实现生产规模的扩大和经济的增长。
而内涵扩大再生产,主要通过技术进步和科学管理来提高生产要素的质量和使用效益来实现生产规模的扩大和生产水平的提高。现代经济学从不同的角度将经济增长的方式分成两类,即粗放型经济和集约型经济。
粗放型经济增长方式是指主要依靠增加资金、资源的投入来增加产品的数量,推动经济增长的方式。集约型经济增长方式则是主要依靠科技进步和提高劳动者的素质来增加产品的数量和提高产品的质量,推动经济增长的方式。
加快转变经济发展方式,关键是要以科学发展观为指导,按照建设全面小康社会的新要求,努力做好以下工作。
要继续解放思想,牢固树立科学发展观。加快转变经济发展方式是我国实现经济又好又快发展的关键。要完成这项紧迫而重大的战略任务,首先必然打破一切教条主义、经验主义、习惯势力和主观偏见的束缚,把思想切实转移到以人为本、全面协调可持续和统筹兼顾的科学发展观上来,并以此为指导,明确基本思路,改革体制机制、制定政策措施。
要加大自主创新力度,提高经济发展质量。加快科技进步和提高自主创新能力,是我国发展战略的核心。要坚持走原始创新、集成创新、引进消化再创新的中国特色自主创新道路,把增强自主创新能力作为中心环节,贯穿到转变发展方式的各个方面。为此,要健全科技创新体系,完善科技创新机制,并切实抓好科技领军人才的培养工作。
要坚持扩大内需的方针,着力增强消费需求的作用。要调整投资、消费、出口三者之间的关系,特别是增强消费对经济增长的拉动作用。为此,必然要千方百计增加城乡居民收入,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;着力提高低收入者收入,逐步提高扶贫标准和最低工资标准;建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制;创造条件让更多群众拥有财产性收入。归根结底,要切实改善民生,保证发展成果由全体人民共同享有。
要推动产业结构升级,发展现代产业体系。要大力发展现代农业,繁荣农村经济;要坚持走中国特色新型工业化道路,大力推进信息化与工业化融合;加强基础产业和基础设施建设,加快发展现代能源产业和综合运输体系;着力发展现代服务业。
要统筹城乡发展,形成城乡经济社会发展一体化新格局。建立以工促农、以城带乡的长效机制,落实多予、少取、放活的基本政策。加大支农惠农政策力度和资金投入力度;加强农村基础设施建设和社会事业发展,加快健全农村公共服务体系;推进户籍制度改革;按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小原则,培育以各区域大城市和特大城市为依托的城市群,作为区域新的经济增长极。
要推进重要领域和关键环节改革,完善社会主义市场经济体制。要坚持和完善基本经济制度,坚持平等保护物权;要加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系,完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制;完善宏观调控体系,围绕基本公共服务均等化和形成主体功能区建设完善公共财政体系,加快形成规范透明的财政转移支付制度,发展各类金融市场,优化资本市场结构。
要拓展对外开放广度和深度,提高开放型经济水平。重点是扩大开放领域,优化开放结构,提高开放质量,完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系,把“引进来”和“走出去”更好地结合起来,实施自由贸易区战略,形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势
中央出台扩大内需促进经济增长的十条措施,对于克服当前的困难和保持长远的发展都具有重大意义。
实施这些措施,总的要求是,出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实。“快”就是要迅速出手,争分夺秒,不可贻误时机;“重”就是要实施坚决有力的措施,从根本上扭转经济增速过快下滑趋势;“准”就是要抓住关键,突出重点,能起到立竿见影的效果;“实”就是要抓好落实。
(一)加大投资力度和优化投资结构。中央出台的十条措施,主要有四类:加快实施重大民生工程;加快在建重大基础设施项目建设;尽快启动一批有利于增强经济发展后劲的大型工程项目;加大力度支持产业结构调整和优化升级关键项目建设。
落实这些措施,要加强对重大投资的管理,认真做好可行性研究论证,提高投资质量和效益。要加强对市场自主投资的鼓励和引导,支持引导民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域,广泛参与各种民生工程、基础设施和生态环境建设,把政府投资引导作用与发挥民间投资积极性有机结合起来。
(二)着力扩大消费需求特别是居民消费需求。要把扩大消费与完善收入分配政策结合起来,与扩大就业结合起来,与发展服务业结合起来。
最重要的是,要千方百计增加居民收入,提高消费能力。加大力度调整国民收入分配格局,提高中低收入居民收入比重。
努力消除制约消费的制度和政策障碍,改善居民消费预期,引导和促进居民扩大消费需求。(三)促进房地产市场平稳健康发展。
房地产业是国民经济的重要支柱产业,对于拉动钢铁、建材及家电家居用品等产业发展举足轻重,对金融业稳定和发展至关重要,对于推动居民消费结构升级、改善民生具有重要作用。要认真分析和研究房地产市场的形势,正确引导和调控房地产走势。
要增加廉租房、经济适用房等保障性住房的投资收购和开发建设;落实和完善促进合理住房消费的政策措施;促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设稳定发展;加快发展二手房市场和住房租赁市场。继续整顿房地产市场秩序,规范市场交易。
(四)努力保持出口稳定增长。综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施,支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口。
加快实施出口市场多元化战略。积极扩大国内需要的先进技术、设备、关键零部件和能源原材料进口,增加重要战略物资储备。
(五)着力提高企业素质和市场竞争力。保持经济平稳较快发展,最根本的是要激发企业的活力,促进企业发展。
各类企业都要苦练内功,加快自主创新,优化产品结构,提升产品质量,增强开拓市场的能力,提高市场竞争力。各项宏观经济政策都要有利于企业发展,要从财税、金融、贸易、产业、收费等方面,采取多种政策措施,积极推动企业兼并重组,支持企业特别是中小企业发展。
(六)认真做好金融财政工作。改进金融调控,综合运用多种政策工具,保持货币信贷合理增长。
银行、证券、保险业都要加大对促进经济增长的支持力度,有效满足实体经济对金融服务的合理需求。促进股票市场稳定健康发展。
各类金融企业要切实加强基础管理、内部控制和风险防范;要加强金融监管,完善监管制度和协调机制,有效防范金融风险,确保我国金融安全。大力开展财政增收节支工作。
依法加强税收征管,调整优化财政支出结构,加大对经济社会发展薄弱环节支持,严格控制一般性支出。(七)积极推进关键环节和重点领域改革。
全面实施增值税转型改革;抓住有利时机,进一步理顺成品油、天然气价格形成机制;加快推进医药卫生体制改革,组织好改革试点,抓紧出台各项具体配套政策;进一步转变政府职能,提高事效率。
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