我是某省委组织部的小领导,从事这么多年的政府绩效考核工作以来,确实亲身体会了干部考核和公务员考核存在的一些问题,比如考评自说自话,缺少平时数据支持,缺少百姓评价等,这确实难以提高我们工作的科学性。
中办发〔2009〕30号)文件及三个(试行)办法出来后,发现里面有个很前沿的提法,如“充分吸收政府绩效管理成果”、“积极运用现代信息技术”不断提高干部考核评价工作水平。我想也许只有绩效考核才能解决一些制度上的问题。比如从绩效理论的目标管理设置,升华为领导干部的执政力和公信力,等等。
按照关键词通过各种渠道折腾了一番,找到了复旦大学公共绩效与信息化研究中心,他们自2000年以来,已帮助国内100余家各级党政部门建立了科学、创新的地方党委政府“四位一体”的全面绩效管理体系及信息系统,在领导班子和领导干部考核评价、部门考核等方面,得到了国家主管部委领导的高度评价。
与领导沟通了一下,下星期要到上海,希望在他们那地方考察时能得到一些惊喜和收获。
公务员考核的内容是指对公务员进行考察 和评价的基本项目。《公务员法》第三十 三条规定:“对公务员的考核,按照管理权 限,全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。”这就说明,公务 员考核的内容主要有:
1.德,包括政治品德、职业道德、社会公 德和个人品德
政治品德主要是指公务员的政治思想表现 ,包括理想信念、宗旨观念、政治立场、政治方向、政治敏感性和政治鉴别力等。
职业道德主要看公务员是否具有正确的职 业观念以及良好的职业态度、职业纪律和 职业作风,是否忠于职守,服从命令,严 守国家和工作秘密。
社会公德主要看公务员在社会交往和公共 生活中是否模范遵守社会行为准则,勇于 同不良现象作斗争。
个人品德主要是看公务员能否牢固树立正 确的世界观、人生观、价值观,是否正直 、诚信、谦虚谨慎,是否襟怀坦荡、光明 磊落。
2.能,指业务知识和工作能力
业务知识是指公务员的政策理论水平、文 化程度和专业知识。
工作能力主要是指公务员运用马克思主义 的立场、观点和方法,认识问题、分析问 题和解决问题的能力,从事业务工作和处 理业务的能力等。包括:理解判断能力、规划预测能力、团结协作能力、开拓创新 能力等。
不同的机关、层次、岗位的公务员,应当 具备与所从事工作相适应的业务知识和工 作能力。
3.勤,指事业心、工作态度、工作作风和 勤奋精神
所谓事业心,就是看公务员是否敬重和热 爱本职工作,是否勤勤恳恳、尽职尽责、甘于奉献。
工作态度主要看公务员工作是否积极主动 、认真负责,能否严格遵守工作纪律。
工作作风重点是看公务员是否深入实际开 展调查研究,尊重群众的首创精神。
勤奋精神重点是看公务员是否善于开动脑 筋,刻苦钻研业务,精益求精,不断开创 工作新局面。
4.绩,指工作实绩
即公务员在完成任务目标和履行岗位职责 的过程中,通过所提出的工作思路、采取 的措施、发挥的具体作用而取得的绩效等 。它包括完成工作的数量、质量、效率和 产生的效益。对绩的考核要看公务员是否 具有科学发展观和正确政绩观,重点是看 公务员能否在规定时间内按质按量完成或 超额完成工作任务,办事效率如何;看公 务员工作是否取得了明显的成效,有没有 突出的贡献。
5.廉,指廉洁自律的情况
看公务员是否严格遵守党和国家廉洁从政 的有关规定;是否廉洁奉公,忠于职守, 有无利用职务或职权上的影响谋取不正当 利益的行为;是否严格遵守公共财物管理 的规定,有无假公济私,化公为私的行为 ;是否艰苦奋斗,勤俭节约,有无讲排场 、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为等 。
对公务员中的领导成员,还要考核其是否 严格遵守干部廉洁从政和廉洁自律的有关 规定;是否遵守组织人事纪律,有无借选 拔任用干部之机谋取私利,搞用人上的不 正之风的行为等。
考核方法
公务员考核的效果如何,在很大程度上依 赖于考核方法是否得当。《公务员考核规 定(试行)》第三条规定公务员考核实行 领导与群众相结合,平时与定期相结合, 定性与定量相结合的方法
1、目标考核法:
按一定的指标或评价标准来衡量员工完成任务的方法,根据工作指标或标准也有很大的困难,因为一是适中的目标制定困难。
二是工作内容的可量化特性不同。所以这个方法使用不当可能导致劳动积极性不能充分发挥,考核结果失真。
2、360度绩效考核
360度绩效考核法是指从各个角度来了解个人绩效的方法,是同事评、上司打分、直接领导评、自评,有时候客户评等综合评价的结果。
评价方面包括沟通能力、人际关系处理能力、领导能力、……通过这种理想的绩效评估,员工可从不同的反馈了解到自己的不足、长处与发展需求,这样有利于员工制定合适自己的职业发展道路。
3、主基二元考核
这个方法是将绩效考核分"主要绩效"和"基础绩效"两部分考虑, "主要绩效",是评价员工和团队的管理效果和创造价值增值的能力。
做得越好,绩效分越高,它是判别员工优秀与价值分配的主要依据; "基础绩效",是一个范围,表现、成果在范围之内。
不加分不减分,在这个范围外,加分或减分。"主要绩效"与"基础绩效"互相叠加,即是该岗位绩效考核真正的分数。
4、Kpi关键绩效指标法
是通过对组织内部流程的输入端、输出端的关键参数进行设置、取样、计算、分析,衡量流程绩效的一种目标式量化管理指标,是把企业的战略目标分解为可操作的工作目标的工具。
是企业绩效管理的基础。制定该岗位考核的几个关键指标,员工的绩效与关键指标进行对比的考核方法就是关键绩效指标法(Key Performance Indicator,KPI)。
5、OKR
OKR(Objectives and Key Results)又叫做目标与关键成果法,是定义和跟踪目标及其完成情况的管理工具和方法,现在主要应用于IT、风险投资、创意等领域。
OKR可以在采取行动之前培养长期思考与计划的纪律性。对于代理人,把目标写在纸上也会明确期望,并能使发展的定义和成功的定义进行量化。
对于其他利益相关者,OKR可以在主题和优先级上实现透明化,并支持跨职能的交流。
员工绩效考核方案 一、总则 为规范公司对员工的考察与评价,特制定本制度。
二、考核目的 1、在同方造就一支业务精干的高素质的、高境界的、具有高度凝聚力和团队精神的人才队伍. 并形成以考核为核心导向的人才管理机制. 2、及时、公正地对员工过去一段时间的工作绩效进行评估,肯定成绩,发现问题,为下一阶段工作的绩效改进做好准备。 3、为同方中层管理、技术类员工的职业发展计划的制定和员工的薪酬待遇(含员工持股权重调整)以及相关的教育培训提供人事信息与决策依据。
4、将人事考核转化为一种管理过程,在同方形成一个员工与公司双向沟通的平台,以增进管理效率。 三、考核原则 1、以公司对员工的经营业绩指标及相关的管理指标,和员工实际工作中的客观事实为基本依据; 2、以员工考核制度规定的内容、程序和方法为操作准则; 3、以全面、客观、公正、公开、规范为核心考核理念。
四、适用对象 本制度主要是为同方公司总部职能部人员和分公司副总级以上经营管理类专业技术类人员设计(分公司副总级以下人员由分公司参照总部形式自行考核)。另有下列情况人员不在考核范围内: 1、试用期内,尚未转正员工 2、连续出勤不满六个月或考核前休假停职六个月以上 3、兼职、特约人员 五、各类考核时间排定表 考核类别 考核时间 复核时间 考核终定时间 年中考核 6月1日到5日 6月5日到8日 6月15日 年度考核 1月15日到20日 1月21日到23日 1月25日 转正考核 按公司招聘调配制度执行 晋升考核 按公司内部晋升制度执行 注:1、考核时间主要是指由各业务部门、职能部门主管与下属就绩效表现,绩效改善计划,新的绩效目标共同进行讨论的时间 2、人事复核时间主要由人事决策委员会对有争议的考核结果及员工申诉的事件进行调查了解和仲裁 3、考核终定时间是人力资源部将考核结果进行汇总,新的绩效目标进行备案归档的时间。
4、年度考核是公司对全体(正式)员工年度工作表现进行考核,年中考核是对年度考核评分“有待提高”及“急需提高”二类人员的考核。 六、考核体制 考核实行直接主管评估部属,部门主管复评制。
人力资源部对员工考核有政策制度咨询、执行监督、申诉调查等职能。人事决策委员会(由公司总裁、常务副总裁、相关副总裁、人力资源部总经理及相关部门主管组成)是同方公司员工考核政策的最终仲裁机构。
具体权限见下表: 考核对象 初评(员工自评后) 汇总部门 复核 分公司副总级 总经理、相关职能总经理 人力资源部 主管副总裁 分公司总工 分公司总经理 人力资源部 主管副总裁 分公司总经理 人力资源部、企管部、财务部 人力资源部 主管副总裁、相关副总裁、公司总裁 职能副总级 职能总经理 人力资源部 主管副总裁 考核对象 初评(员工自评后) 汇总部门 复核 职能总经理 员工自评 人力资源部 主管副总裁 分公司副总经理以下人员的考核 部门经理级 主管副总经理 分公司人事 总经理、相关职能总经理 部门职员 直接主管评 分公司人事 间接主管核定 技术人员 技术主管评 分公司人事 间接主管核定 注:对于分公司副总经理级以下人员,均是由员工先自评,再由直接主管复评,员工间接主管(高于员工两级)最后核定认可。 七、考核标准 人事考核不能用统一的标准来评价不同岗位的任职人,尤其是对同方这样的高科技企业。
同方在设计考核标准的核心理念是(员工)分层分类考核、客观评价过去着眼将来。公司依据员工经营责任大小,将员工分为三个层次,总部人力资源部针对公司中层以上干部专门设计考核标准与量表;其次,针对同方高科技公司的特点,将员工划分为管理类与技术类业务类,并专门设计考核标准与量表。
公司的考核标准主要是从经营业绩、工作态度、任职能力三方面,不同部门类的员工,其考核标准的权重也不一样,具体如下: 各类员工考核权重比例图: 考核项目 职位类别 经营管理类 职能管理类 技术类 业绩考核 约占70% 50% 40% 能力考核 约占15% 30% 30% 态度考核 约占15% 20% 30% 员工考核总得分=业绩分+能力分+态度分 八、考核表 1、考核表按工作性质进行分类,分为经营管理类和职能管理类研发技术类三种,各类下面再细分成主管和非主管,由人力资源部与各相关部门研究和设计统一的表格。人力资源部对考核的指标制定有一定通用性的评分参考表,各部门可根据本部门实际情况对考评因素和要点进行调整,但未经与人力资源部协商通过前,不能擅自调整考评结构和要素赋分。
2、年终考核成绩由人力资源部存于员工个人档案中,除人事决策委员会和各部门总经理外,其他人员一概不得查阅。 九、考核评价 1、考核结果的等级评定: 全部类型的考核结果按员工考核总分,划分为“特优”、“优秀”、“中等”、“有待提高”、“急需提高”五等级,并作如下界定: 等级 特优秀 优秀 中等 有待提高 急需提高 考核总分 95分以上 85―95分 70-84分 50-69分 50分以下 2、考核等级比例控制: 为减少考核的主观性及心理误差(晕轮效应,对比效应,平均化等),考核结果经过除权处理实行部门(分公司)比例控制,各部门,各分。
绩效考核的方法
一、写实考评法
实绩统计法
现场观察法
调查询问法
行为记录法
能力记录法
表现记录法
所受指导记录法
过失记录法
印象评价法
普洛夫斯特法
关键事件法
二、绝对考评法
等级考评法
评级量表法
等级择一法
分数考评法
减分考评法
正负考评法
评价赋分法
成果记分法
要素图示法
评语表达法
作业标准法
三、相对考评法
成果评定法
个体排序法
配对比较法
强制分布法
人物比较法
正确选择绩效考核方法的参考维度主要是以下几个方面:
1、企业规模,企业规模的不同,管理的力度不同都会影响绩效考核方法的选择。
2、所属行业,高新科技类企业的绩效考核和传统行业的考核方式会有明显不同。
3、工作性质,有的员工的工作内容是能够直接量化的,但又的工作是没有也不能直接量化的。
4、员工岗位,对于企业的管理岗位和普通岗位,因为指标的不同,责任的不同都会有不同的考核办法。
拓展阅读:
常见的绩效考核方法有以下几种:
1、KPI(Key Performance Indicator)关键绩效指标法。这种绩效考核方法是最常见的,适用于能够有直接的效果和量化标准的企业或者岗位。
2、OKR(Objectives and Key Results)目标与关键成果法。这种绩效考核方法比较试用与中小团队或者管理属性不会特别强的团队,一般的不会有很明确的直接量化的指标,或者工作的效果不能够及时的展示的岗位。
一、简单排序法
(一)简单排序法的含义 简单排序法也称序列法或序列评定法,即对一批考核对象按照一定标准排出“1 2 3 4 ……”的顺序。 该方法的优点和缺点。
(二)简单排序法的操作 首先,拟定考核的项目。
第二步,就每项内容对被考核人进行评定,并排出序列。
第三步,把每个人各自考核项目的序数相加,得出各自的排序总分数与名次。
二、强制分配法
(一)强制分配法的含义 强制分配法,是按预先规定的比例将被评价者分配到各个绩效类别上的方法。这种方法根据统计学正态分布原理进行,其特点是两边的最高分、最低分者很少,处于中间者居多。
(二)强制分配法的适用性
三、要素评定法
(一)要素评定法的含义 要素评定法也称功能测评法或测评量表法,是把定性考核和定量考核结合起来的方法。 该方法的优点与缺点。
(二)要素评定法的操作
(1)确定考核项目。
(2)将指标按优劣程度划分等级。
(3)对考核人员进行培训。
(4)进行考核打分。
(5)对所取得的资料分析、调整和汇总。
四、工作记录法 工作记录法一般用于对生产工人操作性工作的考核。 该方法的优点和缺点。 五、目标管理法
(一)对于目标管理的认识
1.目标管理的含义 目标管理法(MBO)是一种综合性的绩效管理方法。目标管理法由美国著名管理学大师彼得·德鲁克提出。 目标管理是一种领导者与下属之间的双向互动过程。
2.目标管理的优点 目标管理法的优点较多,也有一定的局限性。
(二)目标的量化标准 目标管理要符合“SMART”的原则,其具体含义。
(三)目标管理法的实施步骤 1.确定工作职责范围 2.确定具体的目标值 3.审阅确定目标 4.实施目标 5.小结 6.考核及后续措施
六、360度考核法
(一)360度考核法的含义 360度考核法是多角度进行的比较全面的绩效考核方法,也称全方位考核法或全面评价法。
(二)360度考核法的实施方法 首先,听取意见,填写调查表。 然后,对被考核者的各方面做出评价。 在分析讨论考核结果的基础上双方讨论,定出下年度的绩效目标。
(三)360度考核法的优缺点
要看你的公司的性质和你公司的实际请况来选择了。
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