一、坚持择优原则,创新培养选拔机制,选优配强农村党组织带头人。
要严格农村基层党组织带头人的选拔标准。强化以发展为核心的用人导向,坚持德才兼备原则,把党在农村各项方针政策的“明白人”,领着农民干、干给农民看的致富“能人”,甘愿吃亏、甘心奉献的“热心人”选拔进入农村基层党组织带头人队伍。
加强基层后备干部队伍建设。把优秀大中专毕业生、外出返乡务工优秀青年、复员退伍军人、生产发展能手作为基层后备干部人选,坚持早发现、早培养、早使用原则,经过个人自荐、群众推荐、组织确定等程序,采取动态管理、定期培训、实践锻炼等办法,建立一支素质优良、数量充足、结构合理、适应需求的基层后备干部队伍。
通过交任务、压担子,让后备干部主动参与村庄整治、征地拆迁、纠纷调解等中心工作,提升实践能力。二、坚持需求原则,优化教育培训机制,提升农村党组织带头人能力素质。
提升农村党组织带头人的素质是加强农村基层党组织建设的迫切需要,要紧扣形势,狠抓带头人的教育培训工作,着力提升农村基层党组织带头人能力素质。 进一步加大农村基层党组织带头人的教育培养力度,为农村基层党组织带头人提供劳动力转移就业、农村公共卫生、市场营销管理、农业结构调整等方面的知识,让农村党组织带头人可根据农村发展需要和个人需求,享受“菜单式”培训。
农村基层党组织带头人的培训要“走出去”,要培养带头人宽阔的视野。
积极营造农民创业创新政策环境
加强政策落实和创设。贯彻落实国家扶持创业创新的各项政策,认真梳理并广泛向农民宣传,加强与有关部门配合,强化督察落实,打通政策落实“最后一公里”,确保各项优惠政策落地生根。
积极推动各地从实际出发,制定更加优惠的支持政策,推动强农惠农富农政策和农业农村补助项目等向农民创业创新倾斜。加强调查研究,针对新情况新问题,研究并创设新的政策。探索建立农民创业创新基金。鼓励有条件的地方和各类协会、中介组织等根据国家有关规定,吸引相关的投资机构、金融机构、企业和其他社会资金探索建立农民创业创新基金,为创业创新农民提供金融服务。支持地方开展农民创业创新示范试点活动。
在现有的新型职业农民培育示范县等农业部认定的各类示范县范围内,根据相应的标准和条件,选择并支持一批政策落实好、创业创新环境优、氛围浓、人数多、成功率高的县开展示范试点,在此基础上总结经验做法,广泛宣传推广,示范带动农民创业创新。
努力搭建农民创业创新平台
形成一批农民创业创新园区。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的要求,积极配合有关部门,依托现有各类开发区和农业产业园区,支持一批基础设施完善、服务功能齐全、社会公信力高、示范带动作用强的园区成为农民创业创新园区,创建一批农民创业创新见习基地。
选择一批知名农业企业、合作社、小康村、农产品加工和物流园区等作为基地,为创业创新农民提供必要的见习、实习和实训服务,帮助其积累工作经验、提高创业创新能力。积极搭建农民网上创业平台。依托农业部“信息进村入户试点”等平台,支持农民依托平台网络发展电子商务;鼓励龙头企业、电信运营商、金融服务商、平台电商、信息服务商结合乡村特点建立电子商务交易服务平台、商品集散平台和物流中心,为农民创业创新开辟新途径。
培养农民创业创新带头人和辅导师
培育一批农民创业创新带头人。利用现有培训资源网络、先进的远程传输手段、远程教育服务平台和培训机构,按照现有的各类培训规划,从新型职业农民、农村实用人才、技术能手、大学生“村官”等群体中培养农民创业创新带头人。培养一批农民创业创新辅导师。从有经验的企业家、职业经理人、电商辅导员、天使投资人、创业带头人和科研院校专家中,筛选培养一批创业辅导师,加快建立一支高素质的创业导师队伍。充分发挥农村青年创业创新的生力军作用。扎实推进农村青年创业富民行动,开展农村青年创业培训,提高创业技能本领,支持农村青年依托自身已有的产业、项目和平台,领创办农民合作社和农产品加工流通企业,利用当地资源开发创业项目,带动农民增收致富。
总结推广农民创业创新模式和经验
研究探索农民创业创新模式。立足农村实际,总结创业实践,研究资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链的发展模式,推广一批农民创业创新模式和成熟经验。树立一批农民创业创新典型。以开展创业创新农民宣传推介活动为载体,将一批有思想、有文化、懂经营、善管理、敢闯敢干、敢为人先、勤于耕耘的农民创业创新典型选拔出来,总结推广好典型、好机制、好创意,引导广大农民在创业创新中学习借鉴。
进一步健全农民创业创新服务体系
积极开展综合类服务。依托现有服务机构,通过政府购买服务、项目招投标等方式健全服务功能,整合社会资源,为农民创业创新提供综合性服务。
大力开展专业类服务。充分发挥大专院校、科研院所、行业协会和社会中介组织的作用,开展研发设计、检验检测、技术推广、市场拓展等行业服务以及政策、资金、法律、知识产权、财务、商标、技术等专业化服务。开展信息服务和各类公益活动。充分利用电话、网络、微信、微博等,开通服务热线,开展信息引导;鼓励举办农民创业创新大赛、论坛、沙龙、大讲堂、训练营等各类公益活动。
农村致富的带头人
――记市劳动模范太银村党支部书记王仕银
王仕银自1995年3月担任寨里镇太银村党支部书记以来,始终牢记党的宗旨,团结和带领全村人民走过了一段艰辛而又富有成效的创业之路。
1994年底,村集体负债15万余元,村民人均收入低下,加上管理不力,村民之间经常发生纠纷打斗,村民对村两委干部不满。他上任后,加强了村级干部队伍管理,推荐有胆识的年轻人充实到干部队伍中来,然后又从制度上规范村干部的行为和完善村财务管理制度,使村干部队伍面貌发生了显著变化,党组织的战斗力得到了明显加强。他用了近两年时间,走遍了全村每户竹农的托管竹山,制定全村竹山分户经营承包方案。2003年又在全县范围内率先进行农村道路硬化。
十年来,经过他和村两委干部的共同努力,这个偏远小山村已发生了巨大变化。如今的太银村,道路实现了水泥硬化,家庭普及了摩托车、电话,部分村民盖起了具有时代特色的新楼房。2004年村财收入超过了三十万元。村民人均纯收入超过3500元,成为光泽县的富裕村。近几年来,太银村也先后荣获“南平市革命老区小康先进村”、“光泽县先进基层党组织”、“光泽县农村工作先进村”、“文明单位”荣誉称号。王仕银也先后被南平市委授予“农村好带头人”、“优秀共产党员”、“竹业开发先进个人”、“优秀村干部”荣誉称号。
1、加强培训,提升致富带头人带富能力。
各基层党组织要采取邀请上级单位进行系统培训、组织自行培训、远程教育开展个性化学习、生产基地进行现场演练等方式,对致富带头人进行全方位、多层次的教育培训,不断更新致富能人的技术知识,让其带富能力得到不断增强。要围绕产业布局,组织科技专业人员、农业辅导员,深入农村开展技术帮扶,实施村干部学历提升行动,举办党建扶贫培训班,针对农村党员群众在致富带富中缺思路、少技术的问题,分类设置培训内容,从企业策划和管理、资金筹措和扶持等方面进行系统培训和跟踪帮扶,营造积极向上的创业带富氛围。
2、强化激励,激发致富带头人带富潜能。
在管理和激励上采取有效措施,着力拓展致富带头人就业创业空间,努力营造示范带动的良好环境,激发出致富带头人干事创业热情。对确定为致富带头人的能人,挂“致富带头人示范户”标识门牌,对受帮扶的群众挂“致富带动户”标识门牌。通过挂牌的形式,增强致富带头人的责任心和荣誉感,方便群众与致富带头人之间的联系。建立“党支部联系致富带头人、致富带头人联系贫困群众”两联工作模式。各村党支部与致富带头人建立指导联系机制,定期了解致富带头人带富情况。同时各村按照贫困户的类别特点建立带富小组,通过传、帮、带、教,解决群众发展资金、技术等问题,帮助和引导群众致富增收。建立激励机制,提升带创业富动力。对致富带头人实行目标管理、考评激励机制,开展年度创业带富评比活动,对评选出来的典型,给予一定物质奖励、优惠政策,并在资金信贷等方面给予优先考虑。
3、示范引领,发挥致富带头人引领作用。
以党组织为龙头,组织发动致富带头人加入农民专业合作社,通过聚集资金、技术、资源打造示范基地,提高致富带头人的组织化程度,推动自主创新能力、集约集聚发展水平不断提升,最大限度发挥致富带头人的示范和辐射带动作用。要求各基层党组织引导整合致富带头人各种资源,并进行科学合理的规划分配,通过建设创业带富示范基地,增强整体实力和抗御市场风险的能力,不断提高农业、旅游业经济效益,走出了一条产业支撑、能人带动、全民参与的农村改革发展之路,有效地凝聚民心,推动特色产业迅速发展,带领贫困群众大步迈向全面小康新征程。
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