会议认为支持返乡下乡人员创业创新

1.支持返乡下乡人员创业创新重点支持的领域和发展方向是什么? 爱问知

①突出重点领域鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和 特长，根据市场需求和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新 渠道，开发农业农村资源，发展优势特色产业，繁荣农村经济。

重点发展规模种养业、特色农业、设施农业、林下经济、庭院经 济等农业生产经营模式，烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装等农产品加工业，农资配送、耕地修复治理、病虫害防治、农机作业服务、农产品流通、农业废弃物处理、农业信息咨询等 生产性服务业，休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、传统手工 艺、文化创意、养生养老、中央厨房、农村绿化美化、农村物业 管理等生活性服务业，以及其他新产业新业态新模式。 ②丰富创业创新方式鼓励和引导返乡下乡人员按照法律法 规和政策规定，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办 家庭农场（林场）、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织 等新型农业经营主体。

通过聘用管理技术人才组建创业团队，与 其他经营主体合作组建现代企业、企业集团或产业联盟，共同开 辟创业空间。 通过发展农村电商平台，利用互联网思维和技术， 实施“互联网+”现代农业行动，开展网上创业。

通过发展合作 制、股份合作制、股份制等形式，培育产权清晰、利益共享、机 制灵活的创业创新共同体。 ③推进农村产业融合鼓励和引导返乡下乡人员按照全产业 链、全价值链的现代产业组织方式开展创业创新，建立合理稳定 的利益联结机制，推进农村一二三产业融合发展，让农民分享 二三产业增值收益。

以农牧（农林、农渔）结合、循环发展为导 向，发展优质高效绿色农业。实行产加销一体化运作，延长农业 产业链条。

推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度 融合，提升农业价值链。引导返乡下乡人员创业创新向特色小城 镇和产业园区等集中，培育产业集群和产业融合先导区。

2.支持返乡下乡人员创业创新的政策有何重要意义?

近年来，随着大众创业、万众创新的深入推进，越来越多的 农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人 员到农村创业创新，为推进农业供给侧结构性改革、活跃农村经 济发挥了重要作用。

返乡下乡人员创业创新，有利于将现代科技、生产方式和经营理念引入农业，提高农业质量效益和竞争力；有 利于发展新产业新业态新模式，推动农村一二三产业融合发展； 有利于激活各类城乡生产资源要素，促进农民就业增收。2016年 国务院办公厅发布了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村 一—二产业融合发展的意见》。

3.国家支持返乡下乡人员创业创新如何简化市场准入落实政策

简政放权、放管结合、优化服务一系 列措施，深化行政审批制度改革，持续推进商事制度改革，提高 便利化水平。

落实注册资本认缴登记和“先照后证”改革，在现 有“三证合一”登记制度改革成效的基础上大力推进“五证合一、一照一码”登记制度改革。推动住所登记制度改革，积极支持各 地放宽住所（经营场所）登记条件。

县级人民政府要设立“绿色 通道”，为返乡下乡人员创业创新提供便利服务，对进入创业园区 的，提供有针对性的创业辅导、政策咨询、集中办理证照等服务。对返乡下乡人员创业创新免收登记类、证照类等行政事业性收费， 该项措施由工商总局等负责。

4.从《政治生活》角度,说明各地党委和政府为什么要支持返乡人员创业

首先这是由我国的国家性质决定的。

我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会zhidao主义国家。（这在课本第一课） 政府的主要职能：我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民旨意的执行者和人民利益的捍卫者。

（国家性质决定）保障人民民主和维护国家长治久安的职能。组织社会主义经济建设的职能。

提专供社会公共服务的职能。（第三课） 据题，促进返乡人员创业是政府的职能所在，政府应该坚持对人民属负责的态度。

这样有利于社会稳定和经济的协调发展，同时也有利于人们创新意识的产生。所以各党委和政府支持返乡人员创业是明智之举。

5.国家怎样通过完善社会保障政策支持返乡下乡人员创业创新

返乡下乡人员可在创业地按相关规定 参加各项社会保险，有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范 围，按规定将其子女纳入城镇（城乡）居民基本医疗保险参保范 围。

对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业 生以灵活就业方式参加社会保险的，可按规定给予一定社会保险 补贴。对返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的，可按规定享 受社会救助。

持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受 义务教育，依地方相关规定接受普惠性学前教育。该项措施由 人力资源和社会保障部、财政部、民政部、住房和城乡建设部、教育部等负责。