小县大作为创业创新宜居宜业

1.关于规范推进特色小镇和特色小城建设的若干意见中必须注意的几件事

国家发展改革委 国土资源部 环境保护部 住房城乡建设部 关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见 必须注意和把握的是：（一）准确把握特色小镇内涵。

各地区要准确理解特色小镇内涵特质，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，推动创新性供给与个性化需求有效对接，打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。不能把特色小镇当成筐、什么都往里装，不能盲目把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小镇“帽子”。

各地区可结合产业空间布局优化和产城融合，循序渐进发展“市郊镇”“市中镇”“园中镇”“镇中镇”等不同类型特色小镇；依托大城市周边的重点镇培育发展卫星城，依托有特色资源的重点镇培育发展专业特色小城镇。（二）遵循城镇化发展规律。

浙江特色小镇是经济发展到一定阶段的产物，具备相应的要素和产业基础。各地区发展很不平衡，要按规律办事，树立正确政绩观和功成不必在我的理念，科学把握浙江经验的可复制和不可复制内容，合理借鉴其理念方法、精神实质和创新精神，追求慢工出细活出精品，避免脱离实际照搬照抄。

特别是中西部地区要从实际出发，科学推进特色小镇和小城镇建设布局，走少而特、少而精、少而专的发展之路，避免盲目发展、过度追求数量目标和投资规模。（三）注重打造鲜明特色。

各地区在推进特色小镇和小城镇建设过程中，要立足区位条件、资源禀赋、产业积淀和地域特征，以特色产业为核心，兼顾特色文化、特色功能和特色建筑，找准特色、凸显特色、放大特色，防止内容重复、形态雷同、特色不鲜明和同质化竞争。聚焦高端产业和产业高端方向，着力发展优势主导特色产业，延伸产业链、提升价值链、创新供应链，吸引人才、技术、资金等高端要素集聚，打造特色产业集群。

（四）有效推进“三生融合”。各地区要立足以人为本，科学规划特色小镇的生产、生活、生态空间，促进产城人文融合发展，营造宜居宜业环境，提高集聚人口能力和人民群众获得感。

留存原住居民生活空间，防止将原住居民整体迁出。增强生活服务功能，构建便捷“生活圈”、完善“服务圈”和繁荣“商业圈”。

提炼文化经典元素和标志性符号，合理应用于建设运营及公共空间。保护特色景观资源，将美丽资源转化为“美丽经济”。

（五）厘清政府与市场边界。各地区要以企业为特色小镇和小城镇建设主力军，引导企业有效投资、对标一流、扩大高端供给，激发企业家创造力和人民消费需求。

鼓励大中型企业独立或牵头打造特色小镇，培育特色小镇投资运营商，避免项目简单堆砌和碎片化开发。发挥政府强化规划引导、营造制度环境、提供设施服务等作用，顺势而为、因势利导，不要过度干预。

鼓励利用财政资金联合社会资本，共同发起特色小镇建设基金。（六）实行创建达标制度。

各地区要控制特色小镇和小城镇建设数量，避免分解指标、层层加码。统一实行宽进严定、动态淘汰的创建达标制度，取消一次性命名制，避免各地区只管前期申报、不管后期发展。

（七）严防政府债务风险。各地区要注重引入央企、国企和大中型民企等作为特色小镇主要投资运营商，尽可能避免政府举债建设进而加重债务包袱。

县级政府综合债务率超过100%的风险预警地区，不得通过融资平台公司变相举债立项建设。统筹考虑综合债务率、现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握配套设施建设节奏。

（八）严控房地产化倾向。各地区要综合考虑特色小镇和小城镇吸纳就业和常住人口规模，从严控制房地产开发，合理确定住宅用地比例，并结合所在市县商品住房库存消化周期确定供应时序。

适度提高产业及商业用地比例，鼓励优先发展产业。科学论证企业创建特色小镇规划，对产业内容、盈利模式和后期运营方案进行重点把关，防范“假小镇真地产”项目。

（九）严格节约集约用地。各地区要落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，划定特色小镇和小城镇发展边界，避免另起炉灶、大拆大建。

鼓励盘活存量和低效建设用地，严控新增建设用地规模，全面实行建设用地增减挂钩政策，不得占用永久基本农田。合理控制特色小镇四至范围，规划用地面积控制在3平方公里左右，其中建设用地面积控制在1平方公里左右，旅游、体育和农业类特色小镇可适当放宽。

（十）严守生态保护红线。各地区要按照《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》要求，依据应划尽划、应保尽保原则完成生态保护红线划定工作。

严禁以特色小镇和小城镇建设名义破坏生态，严格保护自然保护区、文化自然遗产、风景名胜区、森林公园和地质公园等区域，严禁挖山填湖、破坏山水田园。严把特色小镇和小城镇产业准入关，防止引入高污染高耗能产业，加强环境治理设施建设。

2.毛万春的讲话内容

围绕『真学真乾、福民强市』这一主题，毛万春发表重要讲话。

讲话分为三个部分。 为什麽提出真学真乾、福民强市？ 毛万春在讲话中提出，当前乃至整个『十二五』期间，我们工作的总体目标就是福民强市。

福民强市的『福』，不仅包含富裕的『富』，而且特指老百姓幸福指数的『福』。这一目标是对前几年市委、市政府提出工作目标的传承、持续，又根据新的形势、新的任务注入了新的内容，体现了完善提升和发展。

按照这个目标，就能把乾部群众的乾劲和智慧进一步凝聚起来，就能把乾部群众对洛阳未来发展的信心指数进一步提升上来。 毛万春指出，真学真乾，是落实胡锦涛总书记重要讲话精神的根本要求。

贯彻总书记重要讲话精神，贵在学以致用、真学真乾。真学，就是真正静下心来、原汁原味学讲话，仔细品味、反复研读悟真谛，认真领会总书记讲话的精神实质和深刻内涵；真乾，就是要落实在工作上，体现在行动中，通过学习领悟、结合实际情况，深入研究和破解事关洛阳科学发展的重大课题、深层次问题。

毛万春指出，真学真乾，是全市广大乾部群众对我们的热切期盼。空谈害民，实乾兴市。

我们把真学转化为真乾，群众就能得到看得见、摸得著、感受得到的实惠，群众就认可、就满意；抓而不实、抓而不力，甚至搞形式主义、做表面文章、热衷於作秀，群众就很反感，就会被人民群众唾弃。 毛万春指出，真学真乾，是我们实现福民强市目标的根本途径。

当前，我们面临的主要任务，就是在上半年保持较好态势的基础上给下半年画上圆满句号，尤其是按照胡锦涛总书记视察我市时提出的四点明确要求，谋划好『十二五』规划，推动全市经济社会科学发展、跨越发展。在这一过程中，我们必须把握好科学发展观的『两个精髓』，即以人为本这个核心要求和发展这个第一要务。

科学发展观的核心是以人为本，随著人们生活水平的提高，老百姓已经不仅仅满足於吃饱穿暖这些最基本的需求，他们的需求已上升到了更高的层次，更加注重幸福指数的不断提高，这就是富民强市改为福民强市的道理，这也是福民在先、强市在后的原因。要靠科学发展走强市之路，必须在全市上下高举一面旗帜，就是——悠悠万事，唯科学发展为大，唯科学发展为先，唯科学发展为重，唯科学发展为本，唯科学发展为要。

只有这样，才能提升我市的软实力和硬实力，才能提升我市经济社会发展的经济效益、社会效益和生态效益，才能实现洛阳经济社会跨越发展、率先发展，才能提升我市在全省、在中部地区乃至在全国的核心竞争力。 这正是全市人民总体利益、根本利益、长远利益所在，这就是为什麽提出既要福民又要强市的道理。

如何实现真学真乾、福民强市？ 毛万春指出，实现福民强市目标的路线图，要求我们必须认真遵循两个规律：一是群众更加满意是衡量工作成效根本标准这一规律，靠这一规律解决福民问题；二是靠全面协调可持续发展实现经济效益、社会效益、生态效益共赢是科学发展观的根本要求这一规律，靠这一规律解决强市问题。 要把群众更加满意作为衡量工作成效的根本标准。

我们的工作能否让群众更加满意，一是要牢固树立宗旨意识、公仆意识和爱民情怀，这是每一位领导乾部的世界观问题，也是每一位领导乾部应具备的最起码的政治品质和『基本功』，我们不仅要牢固树立，而且要扎根头脑，更要付诸行动。二是要结合洛阳实际，找准工作著力点。

工作著力点主要有四项：一是要富民，切实增加城乡居民收入。富民最有效的途径，就是按照十七大提出的创业带动就业战略，深入实施全民创业工程。

要营造『造血』功能，通过教育引导和利益导向，培育群众的创业意识，激发群众的创业动力、创业潜能。要激活创业主体，既要鼓励现有的企业创大业、创伟业，又要鼓励支持各类经营型人才、管理型人才、科技型人才与市场结合，创办领办企业、经济实体和社会中介组织，让他们去创新业；既要鼓励城镇下岗失业人员、失地农民、复员转业军人、大中专学校毕业生创业，又要鼓励支持外出务工经商人员回乡投资创业。

市场经济条件下促进全民创业，就像举办体育赛事一样，企业和创业者就像是运动员，党委、政府主要是做修好『场馆和跑道』、当好『裁判』、发好『奖品』三件事，从而营造更加宽严有序的创业环境。二是要惠民，切实保障和改善民生。

要办好惠民实事，坚持每年从群众反映强烈的热点、难点、重点问题入手，切实解决群众反映的就业难、住房难、看病难、看病贵、上学难、上学贵等具体问题、实际问题。要深入开展机关乾部驻村帮扶、下社区挂职和经常性走访慰问活动，有条件的还要结『穷亲戚』，长期走动。

要深入开展城乡创建工作，以争创国家文明城市为龙头，带动国家森林城市和环保模范城市创建工作，让全市的环境更加宜居、宜学、宜商、宜业、宜游。三是要亲民，切实抓好信访稳定工作。

要深化认识。信访制度是中国特色社会主义的一个特点，是构建和谐社会的一大基石。

对於上访群众反映的问题，要按照有理推定、有责推定、有解推定的原则，尽心尽力地帮助他们解决。要坚持标本兼治。

『治标』就是对各种不。

3.如何建设生态乡村

建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福大埔的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。

根据省、市有关文件要求，结合我县实际，特制订本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，全面落实县委“建设幸福村居，打造美丽乡村”的工作部署，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。

二、总体目标 通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐大埔的发展思路，加快推进“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”四大工程建设，致力建设客家香格里拉，打造国际慢城，抓好百侯镇侯南村、侯北村、湖寮镇葵坑村、大麻镇小留村等县级示范村庄建设，做到以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。到2015年底全县完成100个行政村的美丽乡村建设，推动全县打造成为“宜居、宜游”村居、安居乐业的美丽乡村。

1、农村生态经济加快发展。生态农业、生态旅游业快速发展，果园变公园，精致高效农业更加突出。

2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，农村处处是公园，居住环境明显优化。

3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道增加，生活水平不断提高。

4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

三、基本原则1、坚持科学规划。坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发与保护结合，凸现可持续发展。

2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。

3、坚持保护为重。结合各村实际，突出重点，注重挖掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念，在开发中保护，保护中建设，按照“修旧如旧”的原则，形成一村一景、一村一业，一村一特色，彰显美丽乡村，高标准打造乡村旅游目的地。

4、坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村农业生态特色，围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化，发展生态特色农业，打造大埔大公园。

5、坚持整合力量。建设美丽乡村与幸福村居工程、发展乡村旅游、农民住房改造、生态村庄建设等有机结合，通过项目带动、整合资源、合力推进。

6、坚持整体推进。认真分析，结合各村的特点，各镇抓好2个以上示范点建设，合理确定各村建设目标，分步实施，以点带面，提升景观。

四、建设内容（一）推进“生态人居”工程。按照“科学规划布局美”的要求，一是改造旧村。

对村庄的危旧房要连片拆除，对空城村和居住分布星散的人群要动员搬迁，尽量撤并自然村，安排集中居住，做到统一规划，建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村。二是改造危旧房。

结合扶贫工作，加强农户建房规划引导，提高农户建房的标准，做到安全、实用、美观，推进农村危旧房改造和墙体立面整治，改善视觉效果。三是改造林相。

根据各村特色，采取新造、补植、封育等措施，优化美化森林景观，特别是公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果。中心村村民居住区绿化覆盖率要达到30%以上。

四是改造设施。完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，达到给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达100%。

主干道和公共场所路灯安装率达到95%以上。对美丽乡村建设的交通干道以及村镇主要出入口，开展既鲜明又朴素自然、与周边环境融为一体的整体风貌设计塑造，突出客家风貌和地域特色。

（二）推进“生态环境”工程。按照“村容整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。

1、整治乡村生活垃圾。全面推进“户集、村收、镇运”垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村负责垃圾收集，镇有垃圾填埋场，确保乡村清洁。

2、整治乡村生活污水。清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，每村至少要建造一座以上卫生公厕，大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式，通过开展农村污水处理，提高水体自我净化能力。

3、整治农村畜禽污染。根据村庄特点，合理规划，整治农村死畜禽乱丢到溪河现象，动员群众填埋。

拆除污染猪舍、牛栏等，村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区。

4.小县城做什么生意好?70个好项目最发财

那么，小县城做什么生意好？做什么赚钱呢？推荐70个创业好项目，最适合快速发财，选择适合你的商机项目吧。

小县城做什么生意好？保健面包房 开一家面包店对许多人来说，因其投资不大，应该是很容易的事。在家也能赚钱？但用传统的烤制方式再加上传统的配料，从现在的市场看来，生意已显得有些冷清。

顾客普遍带有一种求新求变的心理，希望在作为早餐的面包中得到更多的营养，所以，不妨开一家保健面包房，租一个20平方米的店面简单装修，产销合一，买一些必备的设备和原料。不懂烤面包，可请一个专业师傅…… 独具特色的保健面包房，每日销量一定不俗。

销售主要靠店面卖成品，也可按顾客要求订做、送货上门。不要把面包当作食品做，而要当作产品做。

小县城做什么生意好？男士美容中心 走在大街上，到处都能看见有关女性美容、护肤、保养方面的店面，男人真不需要美容这方面的关爱吗？其实，生产厂家们也在挖空心思挖掘这一市场，各种品牌的男士化妆品琳琅满目，单是面膜就有许多类别。厂家们肯定不会盲目生产，自然有它的市场针对性。

当女性美容店遍地开花的时候，不妨反其道而行，照顾一下男性的需要，开一家男士形象设计中心。店面装修后紧急招聘两个有经验的护肤小姐，再通过各化妆品在本地的分公司购置一些男用保养品就可以马上开业了。

经营时为增加客源，在节日搞些促销活动。 小县城做什么生意好？加工饲料前景好 人们对健康需要的增加，对禽畜肉质要求随之增加，开发新型加工饲料，能够保证禽畜肉质。

黄粉虫、蚯蚓粉、白蚂蚁、蝇组粉、血组虫、血肾粉、啤酒渣等富含蛋白质，可替代精饲料，开发前景较佳。 小县城做什么生意好？集中供气环保高效 农村城市化将改变农民分散而居的现状，集中居住使管道供气成为可能。

用稻草制成秸秆气来烧饭，既解决了燃烧秸秆污染大气的难题，又可节省大量烧饭花费，一套秸秆气设备每小时能产生300产方秸秆气，几乎能满足一个村烧饭的需要，垃圾处理器。 小县城做什么生意好？工业废渣制砖资源再生 城市建设和农村城市化趋势，对建筑用砖要求大增。

粘土烧砖损毁了大量良田，工业废渣制砖，成本较粘土制砖低得多。 小县城做什么生意好？咖啡屋 要经营一家咖啡专卖店，地点以人群聚集的地区为最佳条件，同时这些人越忙，流通率也越高，因此车间附近或购物街最为适合。

除开店租金外，必须准备一定的周转资金。销售现磨现煮的咖啡，它的重点是采用新鲜豆，保证品质地道。

销售时一定要请顾客确认煎豆的日期，表示品质确实良好，取得顾客的信赖。同时，从业人员的外表应充满活力，店内要清洁，让顾客有清新、朝气蓬勃之感。

专卖店除了有咖啡豆之外，还有研磨机、煮咖啡机、咖啡杯等等相关商品，要有一位对产品有着充分了的专业人员，并驾轻就熟的展现使用方法以此带动销售，才能使销售额大幅上升。顾客不但挑剔味道，同时也注重气氛，在雅致的场所品尝咖啡，对促进咖啡的销路非常有帮助。

小县城做什么生意好？女性用品。

5.“宜居宜业”的意思是什么?

意思：指一个城市或区域经济、社会、文化、环境协调发展，人居环境良好，能够满足居民物质和精神生活需求，适宜人类居住生活和从事各种经济活动。

宜居：宜居”是具有良好的居住和空间环境、人文社会环境、生态与自然环境和清洁高效的生产环境的居住地。1996年联合国第二次人居大会提出了城市应当是适宜居住的人类居住地的概念。此概念一经提出就在国际社会形成了广泛共识，成为21世纪新的城市观。2005年，在国务院批复的《北京城市总体规划》中首次出现“宜居城市”概念。

宜居城市有宏观、中观、微观三个层面的含义。从宏观层面来看，宜居城市应该具备良好的城市大环境，包括自然生态环境、社会人文环境、人工建筑设施环境在内，是一个复杂的巨系统；从中观层面来看，宜居城市应该具备规划设计合理、生活设施齐备、环境优美、和谐亲切的社区环境；从微观层面来看，宜居城市应该具备单体建筑内部良好的居室环境，包括居住面积适宜、房屋结构合理、卫生设施先进，以及良好的通风、采光、隔音等功效。

宜业：“宜业”是就是指无论自然环境，还是人文社会环境都适宜人们从事各种经济活动。城市是人类走向成熟和文明的标志，是人类群居生活的高级形式。“城市”中的“城”和“市”原本并不是一个整体。“城”原来只是一个具有防御功能的居民点，而“市”则指市场或集市。随着社会的发展，“城”与“市”组合而为“城市”，这本身即显示了城市发展的经济诉求。城市是为人的居住、生活而建，“宜居”是城市最原始、最基本的诉求，城市要发展、人要生活得好，还必须要发展经济，“宜业”才能进一步促进城市的发展。

宜居与宜业的关系：

“宜居”是城市关注点的转移和城市功能的提升。城市的本质是为人类居住和生活，“宜业”作为“宜居”的手段—用发展经济所获得的收益来完善城市功能、改善和优化城市环境、维护城市秩序与安定、为居民提供全方位的服务，这些都是经济发展、发达的后续效益。

6.辩论赛：要小城镇一间房有关的名言

“宁要小城镇一间房”的结辨稿

“宁要大城市一张床，”这个命题本身就流露出了很浓的情绪化基调，具体表现于“对城市生活和工作不计成本的盲目崇拜”。说实话，本人也曾是“追星一族”，向往大城市的繁华，可惭愧这只是阿Q式的精神幻想。而一张床跟一间房的选择总是围绕着“发展前景”来的，对方辩友也在一直强调在大城市风雨兼程奋斗的个人案例，“人生总有出头之日”，这是多数在大城市靠一张床奋斗的人的精神支柱——我们表示赞赏。

赞赏只是一方面，唯实唯物的年代我们多数考虑的是如何可持续发展。“一张床”和“一间房”只是抽象观点的具象化，可以近似理解，一张床代表基本的生存条件，而一间房代表基本的生活条件。看看这样一种情景：“蜗居”都市的蚁族大军每天朝乾夕惕，忙迭不停，早上喝粥饭，剥俩茶叶蛋，风风尘尘腿跑断，好处没捞着，赐名叫笨蛋；回头上公交，兜里没啥款，全程颠簸心儿乱，只要一打盹，保准遇惯犯！再看看这样一种情景：“躬身”小城镇的村官们也是每天日理万机，可人家居室不算陋，胜过避风口，清茶淡饭不忌口，甘为孺子牛，百姓跟着走；辛苦难避免，奋斗在地头，身前身后创业忙，城乡同致富，谁说没奔头？

毋庸置疑，个体的发展讲究“天时地利人和”，而地利仅占三分之一。我国著名学者、清华教授孙立平曾直言：对于外来人口，无论高低贵贱，大城市基本上都是在经济上吸收，社会上排斥。也就是说多数人在大城市只是单纯创造经济效益的“劳动者”，而并非你所期望的“居住者”，最打击人心的莫过于大城市“人才过剩”的局面愈演愈烈，其发展“瓶颈期”的到来使人望而却步，不寒而栗。如此看来，我们并未在“地利”上占得优势，甚至说有些一厢情愿单相思了吧，所以越来越多的人开始逃离“北上广”，到小城镇寻求自己的“真爱”。

小城镇有何不好，起码政策上优惠、环境上良好、发展潜力上可谓顺风顺水，而宁要“大城市一张床”的心态会有助于民生问题的均衡发展吗，有助于提升城市品质吗？而您又何曾看到像“北上广”这样的大城市入围过“最具幸福感城市”呢——李白说：人生在世不称意，明朝散发弄扁舟。假如我们这些人在大城市不称意，活不出幸福感，也许真要披头散发的去跳海了。

宁要‘小城镇一间房则可说趋于理性，也更加符合城乡可持续发展战略和“人学“理念。而事业生活上的成功不单单只靠“区位优势”，“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”的古训也并未否定作为“枳”的价值，相反它告诉我们，活在哪里就在哪里遍地开花！所以我方坚持宁要“小城镇一间房“的观点，对方辩友如若执迷不悟，还在单相思，唯有到外太空去寻求”真爱“了，而我方则是“仰天大笑出门去，我辈岂是大城人！”

7.如何推动美丽乡村建设工作

（一）生态文明自然美。

建设美丽乡村，生态环境优美宜居是显著的标志。要坚持生态环境优先，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，以可持续发展为目标，实现人与自然、环境与经济、人与社会的和谐共生。

让农村这片广袤的土地天更蓝，水更清，山更绿，鸟更多，花更美，空气更清新，努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活家园、市民休闲旅游乐园的美丽乡村。（二）科学规划布局美。

一是要根据新一轮行政区划调整，进行扩镇、并乡并村，使乡村设置更加科学合理。坚决处理农村违法用地、违章建设。

二是以优化村庄和农村人口布局为导向，修编完善以中心村为重点的村庄建设规划，通过村庄整理、经济补偿、异地搬迁等途径，推动自然村落整合和农居点缩减，引导农村人口集中居住。三是全面开展“强塘固房”工程建设，推进农村屋顶山塘和饮用水源山塘综合整治、水库除险加固、易灾地区生态环境综合治理。

四是深入实施农村联网公路、农民饮水安全、农村电气化等工程建设，促进城乡公共资源均等化。（三）生产发展殷实美。

一是着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加强现代农业园区、粮食生产功能区建设，发展农业规模化、标准化和产业化经营，推广种养结合等新型农作制度，大力发展生态循环农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。切实保护耕地，力争粮食丰收。

二是利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局。三是按照生态功能区规划的要求，严格产业准入门槛。

鼓励有条件的村建设标准厂房、民工公寓，发展农民技能培训服务中心、来料加工服务点和村级物业等，不断壮大村域经济实力。（四）创业增收生活美。

一是继续深化、完善林权制度改革，真正让生态得到保护，农民得到实惠。二是积极落实国家扶持家庭服务业发展税收优惠等政策，深入开展家庭服务、企业（单位）和优秀品牌创建活动，促进农民工等各类劳动者在家庭服务业就业。

三是多渠道增加农民财产性收入，使村民逐渐富裕起来，为农民上学、医疗、养老、安居等民生需求提供物质保障，为幸福生活提供物质基础。四是倡导低碳生活，引导村民生态消费、理性消费、文明消费。

（五）乡风文明身心美。一是重视村民道德建设，教育他们树立和践行“务实、守信、崇学、向善”的当代浙江人共同价值观，努力做到不迷信、酗酒、赌博、偷窃、诈骗、打骂、嫖娼、虐老、欺小。

二是在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美化村庄人居环境，把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成传统文明和现代文明有机结合的特色文化村。二是深入开展文明村镇创建活动，把提高农民群众生态文明素养作为重要创建内容。

开辟生态文化阵地，形成农村生态文明新风尚。坚持文化富民，科教强村。

三是结合农村乡风文明评议，开展群众性生态文明创建活动。提倡优生优育，提高人口素质。

倡导生态殡葬文化，全面推行生态葬法。四是积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的工作机制，实行民主理村，依法治村。

（六）村容整洁环境美。一是按照“先规划、后建设，先地下、后地上”的原则，建设垃圾处理、污水治理、卫生改厕等环保设施项目。

二是深入实施污水净化沼气工程，畜禽养殖场（户）沼气利用技术普遍应用，努力推进农村沼气集中供气。三是编制农村区域性路网、管网、林网、河网、垃圾处理网、污水治理网一体化建设规划，开展沿路、沿河、沿线、沿景区的环境综合整治，深入开展万里清水河道建设。

四是以增加绿量为重点，大力发展乔木和乡土、珍贵树种，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。五是建立农村卫生长效管护制度，加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作。

（七）民生保障和谐美。一是既要结合乡镇、农村行政区划调整，合理布局，加强农村学校建设，又要完善进城务工农民子女就读相关政策，让广大农村孩子和农民工子女尽可能就近就读，享受更加公平、更高质量的义务教育。

二是大力支持农村劳动力转移就业和创业，加强外出劳动力的就业指导、职业介绍和就业信息服务。加强农村劳动力和外来务工人员的就业服务和创业服务，积极开展职业技能培训和创业培训。

三是统筹推进城乡社会保障体系建设，不断完善城乡居民养老保险、农村新型合作医疗、农民最低生活保障、农村残疾人保障、农村五保户保障等社会保障制度，尤其是要尽最大可能为农民提供方便廉价的医疗，千方百计降低老百姓的医疗负担，实现“病有所医”。四是加强和创新社会管理，完善和改进信访制度，畅通和规范群众诉求、表达、利益协调、权益保障渠道，及时调处民事纠纷，尽可能在源头上解决与老百姓利益最相关的事，使人民群众过上更加幸福和谐的生活。

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