①突出重点领域鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和 特长,根据市场需求和当地资源禀赋,利用新理念、新技术和新 渠道,开发农业农村资源,发展优势特色产业,繁荣农村经济。
重点发展规模种养业、特色农业、设施农业、林下经济、庭院经 济等农业生产经营模式,烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装等农产品加工业,农资配送、耕地修复治理、病虫害防治、农机作业服务、农产品流通、农业废弃物处理、农业信息咨询等 生产性服务业,休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、传统手工 艺、文化创意、养生养老、中央厨房、农村绿化美化、农村物业 管理等生活性服务业,以及其他新产业新业态新模式。 ②丰富创业创新方式鼓励和引导返乡下乡人员按照法律法 规和政策规定,通过承包、租赁、入股、合作等多种形式,创办 家庭农场(林场)、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织 等新型农业经营主体。
通过聘用管理技术人才组建创业团队,与 其他经营主体合作组建现代企业、企业集团或产业联盟,共同开 辟创业空间。 通过发展农村电商平台,利用互联网思维和技术, 实施“互联网+”现代农业行动,开展网上创业。
通过发展合作 制、股份合作制、股份制等形式,培育产权清晰、利益共享、机 制灵活的创业创新共同体。 ③推进农村产业融合鼓励和引导返乡下乡人员按照全产业 链、全价值链的现代产业组织方式开展创业创新,建立合理稳定 的利益联结机制,推进农村一二三产业融合发展,让农民分享 二三产业增值收益。
以农牧(农林、农渔)结合、循环发展为导 向,发展优质高效绿色农业。实行产加销一体化运作,延长农业 产业链条。
推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度 融合,提升农业价值链。引导返乡下乡人员创业创新向特色小城 镇和产业园区等集中,培育产业集群和产业融合先导区。
从农业部获悉,近年来,农业部和各级农业系统坚决贯彻落实中央决策部署,推动返乡下乡人员创业创新蓬勃发展。
据最新统计,各类返乡下乡人员已达700万人,创办的经济实体平均可吸纳7-8人就业。农村创业创新提升农村新动能表现在“四新”上:注入新要素、开辟新渠道、构建新模式、增添新力量。
为发展现代农业注入新要素,助推农业强起来。与传统农民相比较,返乡下乡人员有一定的资金技术积累,也有市场意识和丰富的管理经验,还有先进理念。
他们到农村开展生产经营活动,开发新产品、开拓新市场,可以为农业注入资金、科技、人才和先进的理念,推进引领农业供给侧结构性改革,使农业能够转型升级。据调查,54%的返乡下乡人员利用了互联网技术,所以比较先进。
为农民增加收入开辟新渠道,助推农民富起来。我们引导有意愿有能力的返乡下乡人员到农村创办新型经营主体或者服务主体,既可以让他们施展才华,又可以实现个人价值。
同时还可以带动农民增收致富,特别是贫困地区,如果这批人回去,可以带动老百姓脱贫攻坚,精准脱贫、精准扶贫,实现以创新促创业、创业促就业、就业促增收的良性循环。据统计,在返乡下乡人员创办的企业中有80%以上都是新产业新业态新模式或者一二三产业融合发展的项目,这样能够使农民分享到二三产业的增值收益。
这是农民增收的亮点和主要增长点,开辟了新渠道。为建设社会主义新农村构建新模式,助推农村美起来。
返乡下乡人员到农村创业创新有利于带动城镇资源要素向农村流动,促进城乡要素双向流动和城乡一体化发展,这些人员能够积极投身现代农业和新农村建设,不仅促进了农业发展而且带动了农村人居环境和美丽乡村建设。特别是我们发展休闲农业、乡村旅游这些产业,美化了整个农村,形成了充满生机活力的一些特色小镇、宜居乡村、美丽休闲乡村,探索了一条建设新农村的新模式。
为农业供给侧结构性改革提供新的力量,助推城乡发展一体化。返乡下乡人员受过工业化训练、城镇化的熏陶,既懂得城市又懂得农村,既会搞生产又会跑市场,支持他们到农村创业创新,能够以工业化的理念搞生产、以市场化的理念搞营销、以城镇一体化的理念搞融合,不断提升农业生产的标准化、规模化、品牌化水平,增强农业农村对新变化的适应能力,构建一种新型的工农城乡关系,促进城乡一体化发展。
鼓励和引导返乡下乡人员按照法律法规和政策规定,通过承 包、租赁、人股、合作等多种形式,创办领办家庭农场林场、农 民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主 体。
通过聘用管理技术人才组建创业团队,与其他经营主体合作 组建现代企业、企业集团或产业联盟,共同开辟创业空间。通过 发展农村电商平台,利用互联网思维和技术,实施“互联网+ ”现代农业行动,开展网上创业。
通过发展合作制、股份合作制、股份制等形式,培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新 共同体。
返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条 件的地方要将其纳人住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳人城 镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。
对返乡下乡创业创新的就 业困难人员、离校未就业高校毕业生以灵活就业方式参加社会保险 的,可按规定给予一定社会保险补贴。对返乡下乡人员初始创业失 败后生活困难的,可按规定享受社会救助。
持有居住证的返乡下乡 人员的子女可在创业地接受义务教育,依地方相关规定接受普惠性 学前教育。(人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建 设部、教育部等负责)。
在四川德阳什邡快递界,一个叫徐璐的女子小有名气,她曾以优异的成绩考进北京大学新闻专业。身为北大才女,婚后,她却放弃了北京的白领生活,选择回乡,选择做快递,甚至自己还骑车到处送快递。亲友眼中的“北大才女”,现在却是一个开货车送快递、还能扛100斤左右快件的“女汉子”。她当时的创业决定,曾遭到父亲坚决反对。徐璐说,“学历那些都是过去,没有必要多提,我就是一个普通创业者
因多家新闻门户网站用了“北大才女回乡当快递员,能肩扛100斤快件”的标题,以至于许多网友是抱着“看惨”的心态来点击此新闻链接的。结果不料却是,人家不是快递员,而是当地的创业老板。于是,之前许多网友所酝酿的对“读书无用论”的批判激情变成了对门户小编“标题党之举”的愤怒谴责。
当然了,从任何一个侧面讲,这都不是一则绝对意义上的纯净的励志鸡汤。一方面,扣上了一顶“北大才女”的大帽子,似乎任当事人取得什么样的成绩,也不能算是励志;另一方面,之前还有多位“北大才子”创业的故事,也更具代表性,包括卖猪肉的陆步轩,也都已经成为地方上的成功人士。
细细读完徐璐的创业故事,我们更多地会体会到其中的苦涩与艰辛。即便“大众创业”和“万众创业”的口号喊得很响,这样的故事也很容易让人产生思考。有些人创业是遇到了机遇,有些人创业是遇到了贵人,但有些人创业却算是生活所迫。徐璐创业,应该更多的算是最后一种。
徐璐回乡创业,是无法融入北京这样的大城市的无奈。她离开了工作生活了10年的北京,是属于“逃离北上广”的范畴,当然了,这里面也有两地分居、无法照顾家人的客观原因。再者,徐璐回乡创业,也是小地方发展机会少、阶层板结、代际流动性差等现实所逼迫的。徐璐坦言,自己想当播音主持,在一个县级市,北大新闻系毕业的条件可谓凤毛麟角,但她没有找到合适的机会——小地方无法做到人尽其才,体制内种种用人问题可见一斑。
面对名牌大学生回乡创业这样的话题,既有是在大城市生活好还是在小城市生活好这样争辩,也有高材生到底应不应该创业之类的争论。但是,可以肯定的是,创业从来都不是先有情怀,后谈成功,也不是先有成功,后谈经验。但凡是创业,就要经历各种困难,无论是不是名牌大学生,有些事情都要事必躬亲。
更要明白,创业初期,多半只有苦涩没有甘甜。现在我们看到了徐璐的成功,获得了市妇联 “三八红旗手”称号,在当地也算小有名气的成功人士。但是,绝非所有的人都有创业的能力与素质,尤其是面对名牌大学毕业生的身份时,还要对比曾经在大城市的优越生活及5位数的月薪时,能不能放下自尊和身段去做一些棘手而复杂的工作,能不能承受经营上的各种压力,对创业来说才是更重要的一点。
创业最需要的往往不是激情满满,甚至有时也不是一个点子,而更多的可能是当生活把人逼入了死胡同之际突然之间闪过的一个机会而已。在死胡同里能抓住机会,并为之努力付出,大汗淋漓,昼伏夜出,心甘情愿地为之付出,这才是真正的创业。至于创业好还是工作好,想必也是如人饮水、冷暖自知。
返乡下乡人员可在创业地按相关规定 参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范 围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范 围。
对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业 生以灵活就业方式参加社会保险的,可按规定给予一定社会保险 补贴。对返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的,可按规定享 受社会救助。
持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受 义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。该项措施由 人力资源和社会保障部、财政部、民政部、住房和城乡建设部、教育部等负责。
支持返乡下乡人员投资人股参与信息进村人户工程建设和运 营,可聘用其作为村级信息员或区域中心管理员。
鼓励各类电信 运营商、电商等企业面向返乡下乡人员开发信息应用软件,开展 农业生产技术培训,提供农资配送、农机作业等农业社会化服 务,推介优质农产品,组织开展网络营销。面向返乡下乡人员开 展信息技术技能培训。
通过财政补贴、政府购买服务、落实税收 优惠等政策,支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。(农业部、国家发 展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家 林业局等负责)。
鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和特长,根据市场需求 和当地资源禀赋,利用新理念、新技术和新渠道,开发农业农村资 源,发展优势特色产业,繁荣农村经济。
重点发展规模种养业、特 色农业、设施农业、林下经济、庭院经济等农业生产经营模式,烘 干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装等农产品加工业,农资配 送、耕地修复治理、病虫害防治、农机作业服务、农产品流通、农 业废弃物处理、农业信息咨询等生产性服务业,休闲农业和乡村旅 游、民族风情旅游、传统手工艺、文化创意、养生养老、中央厨 房、农村绿化美化、农村物业管理等生活性服务业,以及其他新产 业新业态新模式。
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