以贷款贴息、无偿资助的方式支持科技型中小企业的技术创新活动。
(一)贷款贴息
1、主要用于支持产品具有一定水平、规模和效益,银行已经贷款或有贷款意向的项目;
2、项目新增投资在3000万元以下,资金来源基本确定,投资结构合理,项目实施周期不超过3年;
3、省省创新资金贴息总额一般不超过30万元,个别重大项目不超过50万元。
(二)无偿资助
1、主要用于科技型中小企业技术创新活动中新技术、新产品研究开发及中试放大等阶段的必要补助;
2、项目新增投资一般在1000万元以下,资金来源基本确定,投资结构合理,项目实施周期不超过3年;
3、企业须有与申请省创新资金资助数额等额以上的自有资金匹配;
4、省创新资金资助数额一般不超过30万元,个别重大项目不超过50万元。
中小企业占全社会就业的80%以上和创新成果的70%以上, 是创业创新的主力军,并具有打破既有格局的“鲶鱼效应”,但 总体上处于弱势地位,应当重点支持。
为此,今后创新支持政 策要从选拔式、分配式向普惠式、引领式转变。中小企业搞创 业创新,最大的制约一个缺钱,一个是缺市场。
政府投入应发 挥“四两拨千金”的效应,主要运用市场机制,采取种子基金、贴息、后补助、股权有偿资助等方式,撬动社会投人。更重要 的是完善社会投融资机制,大力发展风险投资、天使投资,用 好互联网金融、众筹等,推广科技融资担保、知识产权质押等 新型金融服务,发展科技中介服务业,搭建起四通八达的通道, 使中小微企业今天的“铺天盖地”成为明天的“顶天立地”。
中小企业技术创新基金支持的重点范围有: 相关高新技术领域中自主创新性强、技术含量高、市场前景好、能 够在经济结构调整中发挥重要作用的项目,具有显著节能降耗效果的资源节约 型、环境友好型项目; 有较大的影响力和显示度,地方基金(资金)重点支持的重大项目; 科研院所、行业研发机构、大学以及国际技术向科技型中小企业转 移的技术转移项目; 其他融资采用现代管理经营理念和商业模式,运用信息手段和高新技术,为 生产和市场发展提供专业化服务的高技术服务业项目(初创期小企业创新项 目不含); 初创期的科技型小企业、尤其是科技企业孵化器内企业的创新项目; 科技成果转化项目,引进吸收再创新的项目,利用高新技术改造传 统产业的项目,在国际市场上有较强竞争力、以出口为导向的项目; 为中小企业提供公益性技术服务的机构的补贴资金项目; 为吸引社会资金共同支持科技型中小企业技术创新的创业投资引导 资金项目。
严格落实国家在贫困地区安排的公益性建设项目取消县级 和西部连片特困地市级配套资金的政策,并加大中央和省级财 政投资补助比重。
创新项目审批方式,允许国家级贫困县以主导产业为依托打捆申报项目。对中央农业项目资金和财政补助 资金形成的经营性固定资产,要探索股权量化到贫困户的有效 实现形式,确保扶贫对象长期稳定受益。
积极争取专项建设基 金、各类金融资金投人贫困地区特色产业发展。有关特色产业 项目要把建档立卡贫困户精准受益作为支持安排的重要条件, 完善带动贫困户脱贫增收的利益联结机制,强化贫困户“造血” 功能,带动贫困户增收脱贫。
①具备独立企业法人资格。
②主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务。 ③领导班子有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平,并有持续创新的意识。
④职工人数不超过500人;具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%,直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%。 ⑤有良好的经营业绩,资产负债率不超过70%;每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的3%。
开业不足一年的新办企业不受此款限制。 ⑥有严格的财务管理制度、健全的财务管理机构和合格的财务管理人员。
创新基金支持的对象
1.创新基金支持的项目需符合以下条件:
(1)符合国家产业、技术政策,技术含量较高,创新性较强,技术水平至少处于国内领先.
(2)产品有较大的市场容量和较强的市场竞争力,有较好的潜在经济效益和社会效益并有望形成新兴产业.
(3)项目应具备一定的成熟性.
①产品处于研发阶段的项目,应已拥有被专家认可的创新性较高的实用技术,有明确的技术线路和产品构想,并有明确的市场应用目标;
②产品处于中试阶段的项目,应已完成产品的样品或样机,并已有完整、合理的工艺路线以及有效的生产及市场经营计划;
③产品处于规模化阶段的项目,应已是成熟的产品并已小批量进入市场,具有较强的市场竞争力.
科技部每年年初发布创新基金年度重点项目指南,同时公布创新基金当年度招标的项目以及招标项目的投标时间及要求.
2.承担创新基金支持项目的企业应具备以下条件:
①具备独立企业法人资格.
②主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务.
③领导班子有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平,并有持续创新的意识.
④职工人数不超过500人;具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%,直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%.
⑤有良好的经营业绩,资产负债率不超过70%;每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的3%.开业不足一年的新办企业不受此款限制.
⑥有严格的财务管理制度、健全的财务管理机构和合格的财务管理人员.
3.创新基金优先支持的对象:
①鼓励并优先支持产、学、研的联合创新,优先支持具有我国自主知识产权、高技术、高附加值、产业关联度大、节能降耗、有利于环境保护和出口创汇的项目.
②优先支持技术水平高、持续创新能力强、管理科学、产品市场和效益前景好的企业.
4.创新基金不支持的对象:
①不符合国家产业政策的项目、无自主创新的单纯技术引进项目、低水平重复项目、知识产权不清或有纠纷的项目、单纯的基本建设项目、一般加工工业项目、实施周期超过三年的项目、投资规模过大的项目以及对社会和环境有不良影响的项目.
②已经上市的企业、资产和财务状况不好的企业、中方拥有股权不足51%的企业、非技术性的服务企业以及纯贸易企业等.
二、创新基金支持的方式
根据企业和项目的不同特点,创新基金分别以贷款贴息、无偿资助、资本金(股本金)投入等不同方式支持科技型中小企业的技术创新活动.
1.贷款贴息
①主要用于支持产品具有较高技术水平,需要中试或扩大规模,形成批量生产及产业化,银行已经有贷款意向的项目.
②项目总投资在3000万元以下,资金来源基本确定,投资结构合理.
③贷款贴息一般按申请项目贷款额年利息的50%至100%给予补贴,贴息总额一般不超过100万元,重大项目不超过200万元.
2.无偿资助
①主要用于科研人员携带科技成果创办企业的启动资金,技术创新产品的研究、开发及中试阶段的必要补助.
②项目总投资一般在1000万元以下,资金来源基本确定,投资结构合理,企业有与申请创新基金数等额以上的自有资金匹配,项目实施周期一般不超过两年.对于地方政府财政给予匹配资助的项目,同等条件下予以优先支持.
③创新基金资助数额一般不超过100万元,个别重大项目不超过200万元.
3.资本金(股本金)投入
①资本金投入主要用于支持技术起点高、具有较广创新内涵、较高创新水平并有后续创新潜力,预计投产后具有较大市场需求、有望形成新兴产业的项目.
②资本金投入的目的是引导其它资本的投入.创新基金资本金投入一般要求至少有一家以上投资合作伙伴一起投资.创新基金投入数额一般不超过企业注册资本的20%.
③企业资金来源应基本确定,投资结构合理.
④创新基金资本金投入的资金,原则上要求在一定期限内依法收回.
根据2012科技型中小企业技术创新基金申报指南 科技型中小企业技术创新项目分为创新项目、重点创新项目两类,具体要求如下: (一)创新项目 1.无偿资助的创新项目 用于技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要补助。
申报的企业须同时具备以下条件: (1)注册的实收资本最低不少于30万元; (2)职工人数不超过300人; (3)资产总额不高于5000万元; (4)年营业收入不超过5000万元; (5)申报的项目,目前尚未形成销售规模; (6)项目计划新增投资在1000万元以下,资金来源确定,投资结构合理。在项目计划新增投资中,企业必须有与申报地方资金、创新基金数额等额以上的自有资金匹配;一般情况下,企业申报资助数额应不大于企业的净资产数额。
项目执行期为两年,项目计划实现的技术、经济指标应按满两年进行测算(执行期从项目申报之日起计);一类新药项目的执行期可以适当放宽至三年,药品项目完成时可以没有营业收入等经济指标,但必须有明确的、可以考核的目标,如:受理通知书、临床批文、新药证书等,详见《项目指南》生物、医药领域相关要求。 从上可以看出,企业申报资助数额没有一个固定金额的,每家企业的拨款金额都不一样的,但有一前提就是应不大于企业的净资产数额。
参考资料:。
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