特色小镇“非镇非区”,不是行政区划单元上的一个镇,也不是产业园区的一个区,而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,聚焦当地信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新兴产业,融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。
特色小镇产业定位“一镇一业”,突出“特而强”
特色小镇功能集成“紧贴产业”,力求“聚而合”
特色小镇形态打造“突出精致”,展现“小而美”
特色小镇运作机制是“破旧去僵”,做到“活而新”。
来源:前瞻产业研究院,特色小镇规划落地机构。
1:准确把握特色小镇内涵。
各地区要准确理解特色小镇 内涵特质,立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”,推动创新性供给与个性化需求有效对接, 打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。 2:遵循城镇化发展规律 3:注重打造鲜明特色。
4:有效推进“三生融合”。 5:厘清政府与市场边界。
6:实行创建达标制度。各地区要控制特色小镇和小城镇 建设数量,避免分解指标、层层加码。
统一实行宽进严定、动 态淘汰的创建达标制度,取消一次性命名制,避免各地区只管 前期申报、不管后期发展。 7:严防政府债务风险。
8:严控房地产化倾向。 9:严格节约集约用地。
10:严守生态保护红线。
浙江版本的特色小镇是:特色小镇“非镇非区”,不是行政区划单元上的一个镇,也不是产业园区的一个区,而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,聚焦特色产业,融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。
在浙江特色小镇案例中你或许会有自己的独特理解。(?did=)
我的理解是:特色小镇是一片区域=一系列产业+一个社区+一个景点+一点乡愁……
特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业,集聚发展要素,不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。对于特色小镇的特征,全国上下已基本形成比较统一的认识,即产业特而强、功能有机组合、形态小而美、机制新而活等。
前瞻产业研究院认为,特色小镇的“特色”应在于形成独特的风格、风貌和风情。风格是小镇的性格和个性;风貌是其独特的建筑与外观,要与文化传承结合,与自然生态一致;风情是以历史文化、生活方式、风俗习惯等软环境为基础,结合演艺、社区活动、人际交往,形成独特的文化价值。
我国特色小镇发展已进入全面推广阶段,这个阶段特点为国家发布引导政策,随后地方政策密集出台,全国各地特色小镇建设如火如荼。
总体来看,特色小镇建设正成为当下我国的经济新热点,迅速崛起。除了中央财政外,地方政府也纷纷发布政策对特色小镇给予财政支持。
地方对特色小镇的财政支持主要体现在:财政返还、优惠税收、优先土地供给、专项资金支持、奖金补助等。特色小镇是以产业集聚为核心的创新创业平台,对提升我国城镇化质量和促进城市与区域协调发展具有十分重要的战略意义。
在乡村振兴战略的指引之下,建设特色小镇大有可为。从城镇化格局看,特色小镇是有效促进形成大中小城市协调发展的重要抓手,是优化人口流动与分布格局的重要驱动力量;从乡村振兴和城乡融合看,特色小镇具有承担城乡融合发展的天然区位优势,可以有效发挥战略支点作用,带动乡村实现振兴发展;从产业转型升级看,特色小镇可以通过特色资源的集中化开发,形成特色产业集群和创新创业平台,产生经济增长新动能;从文化传承与创新看,特色小镇是彰显历史文化资源魅力,打造文化旅游体验目的地,促进文化与相关产业融合发展的有机载体。
产生源源不断的长远收益。短期收益指的是以卖地为主,收取土地出让金,用土地出让金补充政府基础设施投入的不足。
而特色小镇是通过小镇的发展解决当地的就业,吸引中小企业和一些特色产业入驻,源源不断地产生税收。它不可能是暴利,而是一个长期的、稳定的收益。
产生多种综合收益。特色小镇能够改善人们的居住环境,提供休闲娱乐的空间,使得人们多了一个旅游的去处,而且它能够吸引新经济在当地落户,改善了一个区域的投资品质和投资环境。
特色小镇还提供一种制度上的收益,特别注重社会资本的运营,注重特色小镇发展过程当中,镇中企业规划咨询、服务、基础设施运营等方方面面的协作。那么这方面培养出来的发展机制,实际上是具有生生不息的活力,非常有价值。
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