镇政府鼓励创新创业政策
1.政府怎么鼓励创新
8月4日，科技部火炬中心主任梁桂博士在常州新北区举办的高新区二次创业高层论坛上指出，眼下各城市都在积极打造创新型城市，但创新政策设计需要走出传统思维定势，不能患上“巨无霸依赖症”；政府建立的创业投融资平台应发挥最大效应，考虑到长线收益和整体运营。
支持创新不能“抓大放小”
在支持技术创新上，不少地方把重心放在大企业集团上。梁桂提醒，中小企业才是创新生态链中最活跃的因子。
梁桂说，在以美国为首的工业国家，上世纪70年代，“巨无霸”被一群企业替代，催生了服务外包，大企业只专注做自己最有竞争力的。美国政府的一项评估表明，70%的原始创新来自小企业，于是在上世纪80年代颁布了《小企业创新发展法》，并制定了创新科研计划。
梁桂说，科技型中小企业是技术创新的主力，是国家竞争力的主要表现，我国改革开放以来，65%的专利、70%的新产品都由中小企业创造。大企业通过购并、外包、合同研发获取垄断利润，和中小企业一起构成创新生态链。
帮更多小企业飞跃“死亡谷”
梁桂指出，创新型中小企业在创业初期总会面临资金链断裂的“死亡之谷”。美国一项调查显示，创业者最低起步资金是2.5万美金，这笔钱花光之后，面临青黄不接的境地，又无法满足商业金融机构的担保抵押要求，就形成“死亡谷”，三分之二的企业在3年内不断消亡。
在美国，几乎所有的联邦机构都把自己预算的2%用来支持小企业的创新活动，美国国家预算每年拨出100亿美元来保证小企业技术创新计划的实施，还有50万具有创业经验的“商业天使”对小企业进行辅导，保证创业活动不仅是资金的导入，还有经验的导入。在我国，上海微创、中芯国际等一批创新型企业快速崛起，其背后推手就是政府投资建立的创业投资机构。7月初，我国正式启动了首个国家级创业投资引导基金，中央财政安排1亿元，支持科技型中小企业创业。
创业扶持模式要多样化
梁桂说，政府和企业必须各尽其能，政府不应直接参与企业投资和运作，而应创造公平公开的环境体系，让投资机构和社会资金“用脚投票”，引导资金自然地流向有发展潜力的创业企业，这比直接用钱贴补企业更好。
他介绍说，以色列希伯来大学曾对全球100多个国家由政府参与的投资公司进行调查，指出了创业投资的“要诀”：一是要支持高质量的科技型中小企业；二是政府投入建立管理公司，但不参与管理，任何社会资金愿意购买政府股权，政府按原值转让；三是政府要做高明的产业政策设计师和经纪人，把创新基金、孵化器、集群创新计划有效结合，形成创新生态，催生更多高质量的种子企业。
2.政府的创业鼓励政策有哪些?
近年来，为支持大学生创业，国家和各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。
（1）大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金（本）在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10%（出资额不低于3万元），1年内实缴注册资本追加到50%以上，余款可在3年内分期到位。 （2）大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。
（3）各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在 2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。
贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。 （4）政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案（包括代办社保、职称、档案工资等有关手续）2年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务；适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费；优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。
（5）以上优惠政策是国家针对所有自主创业的大学生所制定的，各地政府为了扶持当地大学生创业，也出台了相关的政策法规，而且更加细化，更贴近实际。例如：根据国家和上海市政府的有关规定，上海地区应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项优惠政策。
3.职业农民创新创业政府方面的优惠政策是什么?
为了鼓励广大农民朋友创业，从2005年6月起，我国各级 各地政府相继出台了一批优惠政策和优惠措施。
尽管各地的优惠 条件不完全一致，但基本的优惠一般表现在下面5个方面。（一）完善相关法规主要有税收、信贷、办事等方面的各种优惠政策，鼓励承包 地依法流转等。
例如，河北省就出台规定，对除从事国家法律法 规明令禁止的行业以及涉及人身健康、公共安全、环境资源保护 等行业外的农村流动性小商贩和农民在集贸市场或地方人民政府 指定区域内销售自产农副产品，免于工商登记和收取各项工商行 政管理费。对农民创业发展特色农业、农产品加工业和非农业生 产的，除经主管税务机关或有关主管机关按照有关规定审查批 准，减征、免征所得税有关税费外，政府有关部门应当给予适当 补贴。
（二）转变办事作风，提高办事效率主要是简化办理手续，集中办公，一条龙服务，限时办结 等，例如，各地差不多都已经普及行政服务大厅、首问制、对口 扶持、限定几个工作日办结等。（三）营造平等环境主要是取消原来实际上存在对农民的不平等，甚至是歧视。
不仅如此，对农民创新创业甚至比对大学生创新创业帮扶力度还 大，这在2015年中央“一号文件”中都有体现。 （四）经济上直接扶持主要是清理、取消某些不合理的收费或者违规收费，提供无 息或者贴息贷款，看情况给创业的农民一定的奖励等。
（五）动员全社会提供各种帮助主要是通过政府层面进行呼吁、宣传和鼓励，发动各个单位 都来帮助农民和理解农民、尊重农民，为农民创新创业提供便利 和帮助等。 上述措施，各地的实施情况可能有些不同，但总体上几乎已 经涉及创新创业的各个方面，而且始终处于不断完善之中。
农民 朋友如果再创业中遇到什么特殊问题，首先应大胆向当地政府部门求助。
4.政府对大学生创业有什么优惠政策?
根据相关规定，高校毕业生从事个体经营，且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自其在工商部门注册登记之日起3年内免交有关登记类、证照类和管理类收费。
具体为以下几个部门： 工商：免收个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。 税务：免收税务登记证工本费。
卫生：免收行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费。 民政：免收民办非企业单位登记费（含证书费）。
劳动保障：免收劳动合同鉴证费、职业资格证书工本费。 另外，还免收国务院及财政部、国家发改委批准设立的涉及个体经营的其他登记类、证照类和管理类收费；各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照管理权限批准设立的涉及个体经营的登记类、证照类和管理类收费。
5.支持返乡下乡人员创业创新重点支持的领域和发展方向是什么? 爱问知
①突出重点领域鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和 特长，根据市场需求和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新 渠道，开发农业农村资源，发展优势特色产业，繁荣农村经济。
重点发展规模种养业、特色农业、设施农业、林下经济、庭院经 济等农业生产经营模式，烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装等农产品加工业，农资配送、耕地修复治理、病虫害防治、农机作业服务、农产品流通、农业废弃物处理、农业信息咨询等 生产性服务业，休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、传统手工 艺、文化创意、养生养老、中央厨房、农村绿化美化、农村物业 管理等生活性服务业，以及其他新产业新业态新模式。 ②丰富创业创新方式鼓励和引导返乡下乡人员按照法律法 规和政策规定，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办 家庭农场（林场）、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织 等新型农业经营主体。
通过聘用管理技术人才组建创业团队，与 其他经营主体合作组建现代企业、企业集团或产业联盟，共同开 辟创业空间。 通过发展农村电商平台，利用互联网思维和技术， 实施“互联网+”现代农业行动，开展网上创业。
通过发展合作 制、股份合作制、股份制等形式，培育产权清晰、利益共享、机 制灵活的创业创新共同体。 ③推进农村产业融合鼓励和引导返乡下乡人员按照全产业 链、全价值链的现代产业组织方式开展创业创新，建立合理稳定 的利益联结机制，推进农村一二三产业融合发展，让农民分享 二三产业增值收益。
以农牧（农林、农渔）结合、循环发展为导 向，发展优质高效绿色农业。实行产加销一体化运作，延长农业 产业链条。
推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度 融合，提升农业价值链。引导返乡下乡人员创业创新向特色小城 镇和产业园区等集中，培育产业集群和产业融合先导区。
6.国家怎样通过落实用地用电支持措施支持返乡下乡人员创业创新
在符合土地利用总体规划的前提 下，通过调整存量土地资源，缓解返乡下乡人员创业创新用地难 问题。
支持返乡下乡人员按照相关用地政策，开展设施农业建设 和经营。落实大众创业万众创新、现代农业、农产品加工业、休 闲农业和乡村旅游等用地政策。
鼓励返乡下乡人员依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农业产业，依法使用农 村集体建设用地开展创业创新。 各省（区、市）可以根据本地实 际，制定管理办法，支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落 发展农家乐。
在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下， 允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。县级人民政府可 在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设 农业配套辅助设施。
城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用 地指标，以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地， 重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体 经济组织共建农业物流仓储等设施。
鼓励利用“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废 弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。 农 林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在 地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。
返 乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农 业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电，包括对各种 农产品进行脱水、凝固、去好、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、抠软或大批包装以供应初级市场的用电，均执行农业生产电价。 该项措施由国土资源部、国家发展改革委、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责。
7.政府出台了那些有利于乡镇企业发展的政策
2002年，全国人大出台了《中小企业促进法》，这是国家制定的扶持和促进中小企业发展的第一部专门法律，使中小企业的发展有了法律依据和保障。
主要体现在以下几个方面： （一）财政政策 主要表现为设立中小企业发展专项资金、中小企业发展基金、科技型中小企业技术创新基金等六大类资金。 ⒈中小企业发展专项资金 按照《中小企业促进法》，中央财政已经设立了中小企业科目，并安排了一定数额的资金用于扶持中小企业发展。
中小企业发展专项资金主要用于四个方面：一是促进中小企业服务体系的建设，推动建立以资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训为主要内容的中小企业服务体系；二是开展支持中小企业的工作，如创业扶持、技术创新、市场开拓等；三是补充中小企业发展基金；四是扶持中小企业发展的其他事项。 ⒉中小企业发展基金 这是为改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，由政府出资而设立的专项基金，其资金来源由中小企业发展专项资金、基金收益、捐赠和其他资金四部分组成，主要用于中小企业创业辅导和服务、支持建立中小企业信用担保体系、支持技术创新、鼓励专业化发展以及与大企业的协作配套、支持中小企业服务机构开展人员培训、信息咨询等工作、支持中小企业开拓国际市场、实施清洁生产及其他事项。
⒊科技型中小企业技术创新基金 1999年我国设立了用于支持科技型中小企业技术创新项目的政府专项基金，即科技型中小企业技术创新基金创新基金的资.金来源为中央财政拨款及其银行存款利息，分为：（1）贷款贴息：一般按贷款额年利息的50% ~100%给予补贴，贴息总额一般不超过100万元，个别重大项目最高不超过200万元。（2）无偿资助：主要用于中小企业技术创新中产品研究开发及中试阶段的必要补助、科研人员携带科技成果创办企业进行成果转化的补助。
资助数额一般不超过100万元，个别重大项目最高不超过200万元，且企业须有等额以上的自有匹配资金。（3）资本金投入：主要用于对少数有后续创新潜力、有较大市场需求、有望形成新兴产业的项目。
数额一般不超过企业注册资本的20%。 ⒋中小企业服务体系专项补助资金 主要用于中小企业服务机构开展促进中小企业的有关服务业务的补助。
使用范围包括培训业务、小企业信用服务业务、创业服务业务及财政部批准的其他支出。中小企业补助资金的资助标准：（1）培训业务中的授课费和教材费按实际发生额予以全额资助，参加培训人员的食宿费予以适当补助。
（2）小企业信用服务费按实际发生额予以适当补助。（3）创业服务费按实际发生额予以适当补助。
⒌中小企业国际市场开拓资金 这是中央财政用于支持中小企业开拓国际市场各项业务与活动的政府性基金和地方财政自行安排的专项资金，用于支持中小企业和为中小企业服务的企业、社会团体、事业单位组织中小企业开拓国际市场的活动。主要用于中小企业举办或参加境外展览会；质量管理体系、环境管理体系、软件出口企业和各类产品的认证；国际市场宣传推介；开拓新兴市场；组织培训与研讨会；境外投（议）标等方面。
⒍乡镇企业发展基金 按照《乡镇企业法》规定，县级以上人民政府可设立乡镇企业发展基金。其来源主要是政府拔付的用于乡镇企业发展的周转金。
除乡镇企业发展基金外，用财政资助方式扶持乡镇企业发展的贷款还有中西部乡镇企业专项贷款、东西合作示范项目贴息贷款、少数民族地区乡镇企业贴息贷款以及扶贫开发贷款等。
8.政府有哪些鼓励自主创业的政策
近年来，为支持大学生创业，国家和各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。
（1）大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金（本）在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10%（出资额不低于3万元），1年内实缴注册资本追加到50%以上，余款可在3年内分期到位。 （2）大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。
（3）各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在 2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。
贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。 （4）政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案（包括代办社保、职称、档案工资等有关手续）2年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务；适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费；优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。
（5）以上优惠政策是国家针对所有自主创业的大学生所制定的，各地政府为了扶持当地大学生创业，也出台了相关的政策法规，而且更加细化，更贴近实际。例如：根据国家和上海市政府的有关规定，上海地区应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项优惠政策。
9.为鼓励创业,市政府制定了小型企业的优惠政策,许多小型企业应运
(1)根据统计图可知，3月份有4家，占25%,
所以某镇今年1-5月新注册小型企业一共有：4÷25%=16（家），
1月份有：16-2-4-3-2=5（家）.
折线统计图补充如下：
(2)设该镇今年3月新注册的小型企业为甲、乙、丙、丁，其中甲、乙为餐饮企业.画树状图得：
∵共有12种等可能的结果，甲、乙2家企业恰好被抽到的有2种，
∴所抽取的2家企业恰好都是餐饮企业的概率为：
2
12 =
1
6 .
