海外人才离岸创新创业基地政策
1.厦门自贸片区打造海外人才离岸创新创业基地目的是什么?
厦门自贸片区（云创智谷）海外人才离岸创新创业基地11日下午揭牌并正式投入运营，这是福建省内首个在自贸试验区内建立的海外人才离岸创新创业基地。
这一创新创业基地将面向海外人才，尤其是台湾人才提供离岸创新创业服务资源，打造具有引才引智、创业孵化、技术转移、专业服务保障等功能为一体的国际化综合性创新创业平台。 基地负责人蔡弼凯介绍，基地将采用全新的“区内注册、海内外经营”协同创新创业新模式，向海外人才提供低成本、便利化、全要素、开放式、高起点的创新创业空间，将在开展“海外预孵化”、促进海外科技成果快速转化、引进和集聚海外高端人才以及探索离岸研发、离岸贸易和离岸金融等方面发挥重要作用。
基地还紧扣“一带一路”倡议，突出“海丝”元素和深化两岸交流合作，为人才、技术、项目提供前置性、专业化的成果预孵化和技术转化服务，积极开展海外人才离岸创新创业各类制度和政策的先行先试。 目前，厦门自贸片区（云创智谷）海外人才离岸创新创业基地以厦门大学马来西亚分校为依托，已建立“马来西亚・征阳”特色科技小镇等项目。
同时，基地已和德国亚琛工业大学、美国硅谷以及台湾地区的企业、高校签订合作协议，将在新兴应急产业、高精视觉识别等新兴科技领域展开技术和项目离岸落地转化。 基地还将在台湾设立离岸创新创业预孵化基地。
台湾中兴大学教授朱延平教授表示，厦门自贸片区的柔性引才政策做得相当好，引进更多的海外技术有利于厦门的产业升级和更深入的两岸合作交流。 内容来源：凤凰网。
2.在科技创新人才新规里举措与实施是什么?
在科技创新人才新规落实中，各区县有着各自的着重点，例如：浦东新区加强与美国硅谷、以色列特拉维夫等全球科技创新先进地区的技术交流，探索建立3万平方米自贸试验区海外人才离岸创新创业基地，支持海外人才设立离岸研发、离岸贸易、离岸金融等创业企业。
按照上海自贸试验区主导产业制定准人目录，通过猎头、风投等市场机构 建立人才及项目入驻认定机制。 试行对持有外国人永久居留证的外籍高 层次人才创办科技型企业等创新活动给予中国籍公民同等待遇，在海外 人才出人境、就业、落户、结汇、通关等方面制定配套政策。
探索海外高层 次人才创业项目在离岸企业注册、离岸业务税收、高新技术企业认定、知 识产权认定和上市审批等方面的制度创新。 推进张江国家自主创新示范 区股权激励政策，探索张江代持股专项基金扩展到民营企业。
对高校、科 研院所以科技成果作价入股的企业，放宽股权激励、股权出售对企业设立 年限和盈利水平的限制。探索实施国有企业股权激励和员工持股制度， 试点国有科技创新型企业对重要科技人员和管理人员实施股权和期权激 励。
积极贯彻国家关于高新技术企业和科技型中小企业科研人员通过科 技成果转化取得股权奖励收入时，可在5年内分期缴纳个人所得税的税 收优惠政策，争取进一步完善股权奖励递延缴纳个人所得税办法。虹口区发挥产业投资引导基金杠杆作用。
扩大产业投资引导基金 规模，完善运营管理机制，提升科技创新的功能，出资不低于1亿元设立 虹口区科技创新专项引导基金，为本区人才创新创业提供融资支持。 杨浦区人才政策由要面向“海归”的“特惠性”，转而“普惠性”地支 持各个梯度的人才，其中“人才专项支持计划”列出了针对大众创业人才、海外髙层次人才、进人加速期的企业家这三类人群的支持方案，分别可获 得最高20万元、200万元和300万元的资助，用于企业启动资金、企业用 工补贴、企业研发及融资等事项。
闵行区落地闵行的中央和上海“千人计划”，按照创新和创业分类， 中央“千人计划”人选分别给予350万元和500万元资助。对于上海“千 人计划”人选分别给予最高175万元和250万元资助。
协助外籍高层次人才办理外国人永久居住证、外国人就业证、海外人才居住证等，并由闵 行高端人才服务中心提供全程服务。 金山区对重点扶持的创业人才及团队，在金山区注册企业后，经评 审认定为符合金山产业重点发展导向、具有较好产业化前景的，给予20 万元〜40万元的创业启动资金；租住办公场所的，每年给予一定的租金补 贴，3年内累计不超过45万元；区担保公司优先提供担保服务。
对重点扶 持的高层次创新创业人才及团队中的核心人员（每团队限3人）按个人贡 献给予50%〜100%奖励。嘉定区鼓励与支持社会力量与本区加强合作，围绕集成电路及物 联网、新能源汽车及汽车智能化、高性能医疗设备及精准医疗、智能制造 及机器人等重点产业领域，积极引荐国内外顶尖人才、国家级领军人才、市级领军人才和区级高层次人才，并根据引荐人才不同类别，分别给予引 荐单位不同奖励。
松江区在原有人才基金基础上，专设两个总额7亿元的专项资金。 其中，区人才发展资金2亿元，用于支持区内重点产业领域、重点产业园 区、重点事业单位优秀人才及其人才梯队集聚、培育和发展。
区创业扶持 引导资金5亿元，用于引导和带动社会资本共同加大对优秀人才创新创 业投入，引导商业银行、担保机构、社会各类风险投资机构等为优秀人才 创业、科创型企业成长提供融资信用担保和投资风险补偿等。
3.海归回国创业国家有没什么优惠政策
国家对于海外留学归来人员的创业有相关的政策，不过各地政策不同，有关的优惠政策结合具体地方举例介绍如下：一、北京■优惠政策1、留学人员来京创业、工作，不受出国前户籍所在地限制，可长期居留或短期工作，来去自由。
对在中关村科技园区创业并符合园区发展需要的回国留学人员，可按北京有关规定办理“工作寄住证”或常住户口，不受进京指标限制。 此外，留学人员在子女入学、购房等方面享受北京市市民待遇。
2、设立“北京市留学人员创业奖”和“归国留学人员创业专项资金”，奖励在首都经济建设中做出突出贡献的留学人员。■重点领域高新技术产业：北京的高新技术产业发展基础良好，加上丰富的人才资源及中关村的品牌优势，是相当不错的创业领域。
特别在生物工程和新医药、光电一体化、新材料等新兴高科技领域，有很大的创业空间。文化产业：北京是中国的文化中心，在文化、传媒领域有着无可比拟的市场优势。
北京现有的传媒产业结构中，网络媒体的份额相对薄弱，因此，发展空间相对较大。电子信息产业：是北京工业领域的第一支柱产业，电子产品相当丰富，其电子城科技园吸引了众多高新技术企业，其中不乏世界500强企业。
在北京投资电子信息产业，有无可比拟的群聚优势。软件和集成电路设计领域：预计到2008年，北京软件产业和集成电路设计分别可实现700亿元和100亿元的产值，而2004年两者分别只有520亿元和50亿元的规模，发展空间可见一斑。
■创业环境1、北京是中国的政治文化中心，同时也是经济中心之一。 北京高新技术产业发达，拥有丰富的人才资源，特别适合海归人员发展创新性中小企业。
2、目前，北京现有海淀、北大、清华、中关村丰台园等留学人员创业园以及中关村国际孵化园等12个留学生创业园区。3、北京的房价、薪资水平、消费水平等都处于全国领先地位，导致创业成本居高不下。
二、上海截至2004年10月，到上海发展的留学人员已达5万余人，创办了3000多家企业，投资总额超过4。3亿美元。
专家预测，学成回沪的留学生正以每年50%的速度增长，预计到2010年，上海海归总人数将超过12万。■优惠政策1、首创留学人员申办企业“一门式、一条龙”服务。
2、实施“上海市居住证”B证制度，推动海外人才的柔性流动。3、启动《上海市留学人员浦江人才计划管理办法》，资助新近回国来沪工作和创业的海外留学人员及团队，最高可获得50万元的政府资助资金。
4、留学人员在浦东创业，可获得15万元“浦东新区创业资金”的无息贷款。 ■重点领域高科技产业：张江高科技开发区、漕河泾新兴技术开发区、五角场高科技开发区等，都是成熟的高科技创业园区，特别是在微电子、光电子、计算机软件、现代化通讯设施、生物工程和新型材料等领域，创业环境相当优越。
会展业：上海会展经济发展迅猛，国际知名展览、全球顶级峰会纷纷落户上海，如财富论坛、APEC会议、世博会等。 会展经济的崛起以及国际贸易窗口的背景，使上海的物流、酒店、餐饮、旅游、礼品、广告等领域蕴藏着诸多商机。
生物医药领域：作为上海三大支柱产业之一，“张江药谷”已形成了四位一体的现代生物医药创新体系，罗氏、礼来等10家跨国企业巨头也已在张江设立了全球研发中心。 随着上海市政府加大对生物医药产业的投资力度与政策支持，这是一个很具发展潜力的“金矿”。
■创业环境1、上海作为国际口岸和中国沿海开放地区首屈一指的商业中心，拥有数以百计的国际品牌和众多的世界500强企业；市场经济机制在国内最为完善；开放化意识和国际化能力最为突出；新型商务中介服务产业最为发达，上海在这些方面都具有得天独厚的优势。 2、现已建成张江、嘉定、漕河泾、莘莘学子、虹桥临空、科技创业孵化基地、宝山、杨浦、莘闵等10个留学人员创业园。
3、上海的创业成本高是不争的事实，但综合优势在国内仍首屈一指。作为中国经济最具活力的长三角的领军城市，仍有市场潜力可挖。
三、广州统计数据显示，目前在广州创业、工作的留学人员超过5000人，其中有10%的选择自己创业。 ■优惠政策1、来广州发展并已入户的留学人员，可一次性获得安家补助；其子女入托和就读，由教育部门统一安排，免收寄读费。
2、留学人员的项目向科委申报，一次性给予10万元的启动资金补助。3、颁发“绿本”，提供户口申报、申办企业等“一站式”服务。
■重点领域现代物流领域：到2010年，广州将建设成为中国南方的国际物流中心。 物流业作为广州未来的主要基础产业和重要支柱产业，政府已制订了一系列相关的扶持政策和优惠政策，鼓励民营资本的投入。
生物工程技术领域：广州的生物医学研究一直位居全国前列，拥有中国科学院广州生物医药与健康研究院、中山大学广州现代中药质量研究开发中心等多家医药研发中心和企业。 未来重点发展生物工程药物、基因工程药物、食用酶制剂及系列产品、生物保健营养制品、新型高档食品添加剂等。
汽车零部件领域：随着本田、日产、丰田三大国际著名整车制造企业落户广州，广州正成为国内重要的汽车产业聚集地。预计到2010年，广州汽车工业产值。
4.厦门自贸片区打造海外人才离岸创新创业基地目的是什么
厦门自贸片区（云创智谷）海外人才离岸创新创业基地11日下午揭牌并正式投入运营，这是福建省内首个在自贸试验区内建立的海外人才离岸创新创业基地。
这一创新创业基地将面向海外人才，尤其是台湾人才提供离岸创新创业服务资源，打造具有引才引智、创业孵化、技术转移、专业服务保障等功能为一体的国际化综合性创新创业平台。
基地负责人蔡弼凯介绍，基地将采用全新的“区内注册、海内外经营”协同创新创业新模式，向海外人才提供低成本、便利化、全要素、开放式、高起点的创新创业空间，将在开展“海外预孵化”、促进海外科技成果快速转化、引进和集聚海外高端人才以及探索离岸研发、离岸贸易和离岸金融等方面发挥重要作用。
基地还紧扣“一带一路”倡议，突出“海丝”元素和深化两岸交流合作，为人才、技术、项目提供前置性、专业化的成果预孵化和技术转化服务，积极开展海外人才离岸创新创业各类制度和政策的先行先试。
目前，厦门自贸片区（云创智谷）海外人才离岸创新创业基地以厦门大学马来西亚分校为依托，已建立“马来西亚・征阳”特色科技小镇等项目。同时，基地已和德国亚琛工业大学、美国硅谷以及台湾地区的企业、高校签订合作协议，将在新兴应急产业、高精视觉识别等新兴科技领域展开技术和项目离岸落地转化。
基地还将在台湾设立离岸创新创业预孵化基地。
台湾中兴大学教授朱延平教授表示，厦门自贸片区的柔性引才政策做得相当好，引进更多的海外技术有利于厦门的产业升级和更深入的两岸合作交流。
内容来源：凤凰网
5.海归的创业政策
中国为鼓励海外留学归国人员创业，制订了相关的政府性的条文以便下级行政政府和机关参照执行：
●国家在各学科和技术领域为海外留学人员为国服务提供方便。对在某些学科和专业处于世界领先水平，具有国际竞争力的合作研究开发项目，可按国家现行规定渠道获得经费支持。
●按照国际惯例，海外留学人员为国服务的合作单位要给付合理报酬。对短期聘用的留学人员，单位可根据其业绩大小，经双方协商确定协议报酬。对从事中介活动的，可收取中介费或佣金。对合作研究、合资创办企业的，留学人员可以专利、发明、专有技术、管理等要素参与分配。
●各地区、各部门和用人单位根据人才需要和财力可能，适当拨出专款对留学人员为国服务活动给予一定的经费支持。对从事国家重点研究项目和短期回国服务的留学人员，根据承担的项目和任务，经申请批准，国家或地方政府及用人单位给予适当经费投入。
●保护海外留学人员的知识产权。保障留学人员在专有知识、技术专利、科研成果或合作和委托研究开发的科研成果等方面享有的知识权益。个人科研成果在知识产权收入分配中所占份额预先与合作单位商定，留学人员按有关规定分享。所得税后收入可兑换成外汇汇出境外。
●国家支持各地区、各部门和用人单位为海外留学人员为国服务创造良好工作和生活条件。鼓励到国内各经济开发区、高新技术开发区、留学人员创业园进行科技开发和科研成果转化，享受优惠政策。在国内创办企业的，各有关部门给予必要支持，在企业注册、土地使用、工商、税务、商检等方面，简化手续，减少环节，提供服务。
●对在中国任职的留学归来人员中的外籍高科技、高层次管理人才可以提供入出境便利。对需多次临时入境人员，可根据实际需要发给有效期一年以上，最长不超过五年的多次入境有效“F”签证，对需在华常住人员，可根据实际需要发给一年以上，最长不超过五年的外国人居留证，对需要多次出入境的，同时发给与外国人居留证相同期限的多次返回“Z”签证；对申请在华定居（包括其配偶、未成年子女），可批准同意发给永久有效的外国人居留证。上述人员需提供教育部国际交流与合作司或人事部专业技术人员管理司或各地厅局级人事部门的证明文件。对取得国外长期居留权的，可凭中国护照、副省级市以上政府人事部门证明，在购买住房、子女入学入托及就业等方面享受当地居民待遇。
●海外留学人员在国内创办企业、建立合作研究开发基地等，根据需要招聘大学本科以上工作人员，各地人事部门要按照有关政策积极支持帮助，并提供人事代理服务。
6.出国留学人员来深创业有哪些优惠政策
2016-2017年深圳留学生创业优惠政策及创业补贴重点资助9大领域项目留学人员来深创业前期费用补贴重点资助9个领域的项目：（一）信息技术，包括通信、计算机硬件和软件、集成电路、微电子技术等；（二）新材料；（三）新能源；（四）生物医药技术；（五）先进制造技术及装备；（六）现代农业高技术；（七）环保技术；（八）引进国外信息、技术，填补国内空白的中介服务业；（九）我市鼓励和优先发展的其它重点产业，包括物流、金融、文化等。
所在企业须成立6至36个月哪些海归可以申请创业前期费用补贴？据了解，具体的申请条件是：（一）申请创业资助主体是来深创业的留学人员。获得市外专局颁发的深圳市《出国留学人员资格证明》，同时具有本市户籍或持有《深圳市海外留学人才居住证》或《深圳市居住证》；（二）担任所在企业法定代表人，或主要管理人员（副总经理以上职务），或技术负责人（技术总监以上职务）；（三）申请人为个人的，出资至少30万元或持有公司股份（含技术入股，下同）及海内外跟进的风险投资占企业注册资本的30%以上；申请人为团队的，2人团队持有公司股份占企业注册资本的40%以上，3人以上团队持有公司股份占企业注册资本的50%以上；申请人出资额不少于受资助额度的2倍；（四）所在企业属我市重点扶持和发展的产业；（五）留学人员所在企业具有与申报项目相符的场地、研发设备、人员，运作正常；（六）留学人员所在企业注册成立时间在6至36个月之内。
补贴分两笔发放留学人员企业在本市、区留学生创业园内的向受委托的辖区留学生创业园提出申请，留学生创业园外的企业直接向所属辖区人力资源保障部门提出申请。将留学人员企业的申报材料报市外专局，逾期申报将不予受理。
对于符合资助条件的，市外专局与获资助的留学人员签订《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同书》，在一年内分两次将资助款拨给申请人所在企业。“海归”来深圳创业可获最高补贴资助50万据了解，深圳近年来为吸引海外人才制定了一系列鼓励政策，形成了引进海外人才和智力的长效机制。
通过发放留学人员来深创业前期费用补贴、打造留学生创业园（产业园）等引智载体，为海外人才搭建起广阔的创业平台。前不久，年度出国留学人员来深创业前期费用补贴发放，53位留学人员获得合计1350万元来深创业前期费用补贴资助。
创业前期费用补贴重点补贴互联网、生物、新能源、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业，海洋、航空航天、生命健康等未来产业，先进制造和涉及民生改善的科技领域，金融、文化、现代物流等我市重点扶持和发展的产业。留学人员深圳创业优惠及相关问题政策解答1、留学人员来深圳创业和工作，需办理哪些手续？答：根据《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》，“出国留学人员”是指在国外学习并获得学士以上学位的公派、自费出国留学生（包括已获得居住国永久居留权、留学国再入境资格者），以及在国内具有中级以上专业技术职称并到国外高等院校、科研机构工作或学习一年以上，取得一定成果的访问学者和进修人员。
留学人员来深创业和工作，须向市外国专家局提交本人护照、学位证书，以及我驻留学国使领馆出具的国外学历、工作经历的有效证明；访问学者和进修人员，应提供本人护照、国外高等院校和科研机构的有效证明（包括研究论文、科研成果）、国内中级以上专业技术职称资格证书；不办理入户的，由市外专局发给以深圳市人民政府名义印制的“留学人员来深工作证明书”，可享有深圳市户籍人口待遇。若愿意落户的留学人员，年龄一般应在45岁以下，可凭市外专局开具的证明直接到市公安机关办理入户手续。
留学回国人员配偶调动时不受调干、调工指标限制并免调干、调工考试。2、留学人员在深创业可享受哪些优惠政策？答：根据《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》，市财政每年安排1000万元，用于出国留学人员创业前期费用补贴，市科技研发资金每年另安排2000万元，资助留学人员企业研发。
专项资金的主要用途是：一是建立、完善市高新技术产业园区留学生创业园；二是对留学回国人员在科研开发、技术成果转化和产业化方面予以适当资金支持；三是对留学回国人员创办的高新技术企业给予贷款贴息。3、哪些留学人员可以申请创业前期费用补贴？答：符合以下条件的留学人员可以申请创业前期费用补贴。
（一）申请人应获得 “深圳市出国留学人员资格证明”，同时具有本市户籍或持有有效期1年以上的《深圳市海外人才居住证》或《深圳市居住证》；（二）留学人员为企业的主要发起人或主要管理人员（副总经理及以上职务）或技术负责人（技术总监及以上职务）。其出资（含技术入股）至少超过30万元或持有公司股份超过15%；（三）留学人员所在企业注册成立时间为3个月至18月（企业注册时间从本通知发布之日起至2010年7月30日止来计算）；（四）留学人员所在企业具有与申报项目相符的场地、研发设备、人员，运作正常。
此外，资助的重点产业包括：信息技术，包括通信、计算机硬件和软件、。
7.什么是"不唯地域,不求所有,不拘一格"新人才观
“一方面，这是新的人才思路，‘不唯地域、不求所有、不拘一格’，同时，也是新的模式，‘人才+项目+资本’。”卢铁城表示，成都将吸引更多高端人才，人才在成都集聚以后，将在创新、协调、绿色、开放、共享等理念里体现实实在在的意义和现实价值。
“成都目前已经有‘人才新十条’政策，未来还将形成人才连续支持政策，形成人才洪流，比如形成大学毕业生留蓉策略，大学生进入企业后，再形成人才培养计划，成都出一半的经费。比如硕士博士毕业后，给予每人10万元的普惠支持。”卢铁城表示。
未来还将借助多个方式招才引智。一方面，是校地企联合引才，目前在四川大学已经有实施，企业提需求，学校给编制。二是平台引才，主要借助产业技术研究院、环高校科研院所等。此外，还有产业引才，“我们和东部相比，还有提升空间，东部产业越来越明细，创新创业的人才能持续获得支持和机会，我们要做好产业技术路线图。”
此外，成都还将建设海外人才离岸创新创业基地，“这个主要是未来吸引全球人才。海外人才可能对成都不那么熟悉，我们允许在海外设立创业窗口，比如天府新谷在硅谷已经建立了创新创业点位，形成离岸基地。未来在科技创新创业能力强的国家都要布局，比如欧洲、以色列等国家和地区。”
