返乡下乡创新创业高素质农民
1.如何全方位支持农民工返乡创业?
“目前我国返乡创业人员已超过700万，平均每名返乡创业者能带动四人左右的新就业。”
在19日举行的国务院政策例行吹风会上，人力资源和社会保障部副部长张义珍介绍，近年来，返乡创业主体明显增长，人社部对2000个村进行的监测显示，2017年第四季度返乡农民工中，选择创业的占10.9%，创业范围覆盖一、二、三产业。农民工返乡创业热情不断高涨，但创业过程中面临的融资、用地、服务、人才、风险应对等问题日益凸显。
1月17日召开的国务院常务会议，确定了进一步支持农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡下乡创业的措施。在吹风会上，张义珍介绍了国务院办公厅决定出台的《关于进一步推进支持农民工等人员返乡下乡创业的意见》（以下简称《意见》）的相关情况。
提供“真金白银”缓解融资难隆冬时节，在四川省眉山市东坡区悦兴镇群富村的一片菇棚里，47岁的返乡创业农民工刘贵良正忙着为即将到来的春节销售旺季备货。初中毕业后，刘贵良一直在深圳打工，虽然每月能挣三四千元，但长期与家人分隔两地，家里老人、孩子无人照料。
几年前，刘贵良萌生了返乡创业的念头。“返乡创业不仅能照料家人，而且能干出一番事业。”
刘贵良说，他将自己打工攒下的钱一并带回群富村，作为返乡创业的启动资金。在当地人社部门的关心扶持下，刘贵良申请到了农民工返乡创业贷款，又学习了蘑菇种植的新技术、新方法，蘑菇产量与品质不断提高。
如今，刘贵良一年生产鲜菇300吨，销售额200多万元。尽管选择返乡创业的农民工数量逐年增长，但谈及返乡创业遭遇的困难，很多创业者都有同样的感慨，“最主要问题是缺钱”。
一些在农村的创业人员，由于信用相对较低、担保相对较难以及抵、质押物不足，基层融资渠道有限，“融资难”问题更为突出。如何缓解创业人员资金困难？张义珍指出，《意见》明确，将一次性的创业补贴试点政策拓展到首次创业、正常经营一年以上的返乡创业农民工，同时允许地方对回迁或购置生产设备的创业企业给予一定补贴。
在此基础上，为了从根本上解决返乡创业人员的融资难题，《意见》提出了有针对性的举措。首先，要健全农村金融体系。
《意见》明确，鼓励在创业较为集中的县域设立村镇银行等金融机构，提高县乡金融覆盖率。其次，要加大政策落实力度。
《意见》提出，要落实完善创业担保贷款政策，适当提高对于返乡下乡创业企业贷款不良率容忍度，纳入农村金融、中小企业金融服务的重点支持范围，结合农村创业企业的特点，进一步在政策落实上提高针对性。再次，健全信用机制。
《意见》提出，要通过探索建立返乡下乡创业人员的信息共享机制和信用乡村、信用园区推荐免担保机制，为返乡下乡创业人员提供信贷支持，解决创业者缺担保等问题。“此外，要进一步拓展融资渠道，开展农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，探索进一步拓宽农村有效抵押物范围，完善违约处置等制度设计。
同时，要把‘政府+银行+保险’创新融资模式推广到返乡下乡的创业企业。”张义珍透露。
提供更好的硬件支持和创业环境《意见》提出，支持返乡下乡人员运用互联网、大数据等技术，加快培育共享经济、众筹经济等新增长点。许多返乡创业者反映，在道路、通信、网络等基础设施和公共服务方面，城乡之间仍存在较大差距。
对此，张义珍介绍，《意见》着重提出要进一步加强乡村基础设施建设，完善公共配套服务，为返乡下乡创业人员提供更好的硬件支持和创业环境。一是推进城乡基础设施共建共享，加快农村基础设施建设提档升级，加大农村交通、电力、网络等基础设施投入；二是深化电子商务进农村综合示范工作，扩大农村电商服务网点覆盖范围，开辟延伸寄递物流线路及网点；三是支持返乡下乡较为集中的开发区和产业园区因地制宜发展公租房。
此外，在场地扶持方面，《意见》明确规定：各地年度新增建设用地计划指标，要确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展；村庄建设用地整治复垦腾退的建设用地指标，优先用于返乡下乡创业；盘活闲置的办公用房、校舍、厂房、仓储等存量资源；允许返乡下乡创业人员在宅基地内搭建简易生产用房，创办小型加工项目。强化创业培训和人才支撑针对培训、服务和人才支撑不足的问题，《意见》提出了五项行动，即返乡下乡创业培训专项行动、返乡下乡创业带头人培养计划、返乡下乡创业服务能力提升行动、育才强企计划和引才回乡工程。
“在加强人才支撑方面，《意见》提出将为返乡下乡创业提供技术和信息服务，纳入毕业生基层服务项目的内容。”张义珍指出。
同时，《意见》要求各地实施返乡下乡创业培训专项行动，使每位有意愿的创业者都能接受一次政府的创业培训。对有发展潜力和带头示范作用的返乡下乡创业人员，开展创业能力提升培训。
“针对前期各地不平衡的情况，《意见》强调突出县级政府的主体责任，支持其整合资金项目和服务资源，创建一批返乡下乡创业的示范县市。”张义珍指出。
此外，关于风险防范，《意见》也提出了。
2.如何做好农民工返乡创业工作?
一、农民工回家可能由于各种原因，但有一点是相同的，他们都在常年的打工过程当中具备了一定的技术能力或服务水平，应该首先了解他们在外面所从事的工作，时间，行业相近性等方面，进行重新组合，设计，才能有针对性的对他们的创业及工作进行安置和选择。
另外，农民工自己一般很难创业，他们不是全都具备管理能力，大多只能做为执行的角色。所以在选择他们的领域时要优先把需要很强的管理能力或相关的管理方向的内容先去掉。以快速执行和快速见效的项目优先，只有见到了回报，他们才会坚持留下来在家里开展工作的决心。长时间没有回报，只会让他们对返乡工作充满恐惧。
二、筹资渠道必须由政府出面或本地银行进行支持，适当的放宽放贷标准，同时，联系在外地工作成功的人群回家乡考查和投资。最核心的是，投资的安全性。国内多个地方出现的投资安全无法保障是让出资人最为害怕的。同时，本地政府的执行力度及廉洁性也是投资人的重点考虑要素。
技术支持体系相对来说，并不会占太重的比例，在农业的投入方面只要多与大学、农场等地方进行联合及合作，同时，在建厂时多听一下打工人群的意见即可，重要的是，不要开始时就试图建立自己独立的技术支持体系，相对于环境，体系的建设可以在工作中慢慢进行，急于建设体系，规矩、章程，某种意义上来说有些舍本逐末。但这不是说体系不重要。有专门的人员进行跟进，并根据情况进行安排和调整。保持高度的灵活性的公正性并透明的接受所有人的监督是建立体系的根本。
三、加强产品的竞争力和减少流通成本在开始阶段无法同步进行，只是想要从事某个行业的话，任何一家公司或者渠道都不会对你投入过高的热情，只有先选择好了行业方向以及大概的情况，才能够根据这些数字去寻找外部的支持与资源。
在项目运行的过程当中，前期的行业选择最为重要，不仅要考虑到产品的生产问题，更加要考虑产品的销售问题，过远的距离所带来的超大的成本是一个项目启动过程当中最大的障碍，而过于复杂的流程及不安全性都会降低投资人和从业人员的工作热情。
以上内容只是我根据自己的工作经验做出的一点简单想法，并不是非常成体系，具体的执行及建立过程我建议还是要寻找已经成形的创业体系加以学习和收纳，没有不存在资源的市场，只有看不到资源的人。任何地方，任何人群，都存在创业的机会，小到小吃连锁，大到生产加工一体化企业，不跟风前进。透明执行与监管，这两样做到的话对于本地项目的启动和运行都会有非常大的帮助。如果有政府资源，一定要尽量利用好。
3.反乡农民工自主创业有哪些优惠政策
本文网址： /zwgk/zfxx/141020.htm
一是该区中小企业发展资金重点向农民工返乡创业倾斜，小额担保贷款标准按100%全额贴息。二是在规划建设市级农民工返乡创业园的同时，选择云门、土场等5个基础条件较好的镇街开展建立农民工返乡创业特色产业、返乡创业小企业基地或返乡创业一条街试点，分别给予3-5万和6-10万元一次性开办经费补助。三是招用农村劳动力和城镇下岗失业人员50人以上或达到职工总数10%且符合条件的，给予合川区级返乡创业重点企业贷款贴息。四是积极开展农民工创业培训，建立农民工返乡创业项目库。
4.农民工返乡创业政策的规定
一、农民工返乡创业政策的规定——放宽准入条件。
对农民工回乡创业，除国家法律、法规明令禁止和限制的行业或领域外，均允许进入。鼓励、支持回乡创业农民工平等参与国有（集体）企业改制改组和公用设施、基础设施、社会公益性项目建设等。
降低工商登记门槛，允许回乡创业农民工的家庭住所、租借房、临时商业用房在符合安全、环保、消防等要求的前提下作为创业经营场所。二、农民工返乡创业政策的规定——简化审批程序。
坚持手续从简、收费从低、办事从快、服务从优的原则，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度，为农民工回乡创业开通绿色通道，提供及时、高效、便捷的服务。三、农民工返乡创业政策的规定——加大扶持力度。
推行回乡创业贷款贴息制度，重点对农民工回乡创业的贷款给予贴息。对农民工创办的符合农业产业化贴息条件的企业，适当降低贴息审批条件，优先给予贴息；对农民工在贫困地区创办的企业，符合扶贫贷款贴息条件的，优先给予扶贫项目贷款贴息。
四、农民工返乡创业政策的规定——实行政策优惠。把农民工回乡创业纳入招商引资范围，回乡创业农民工与外地客商享受同样的优惠政策。
对农民工回乡创业，在登记注册后给予3年扶持期，扶持期内参照就业再就业政策的规定实行税费和小额担保贷款优惠，并在工商登记、准入条件、经营范围、注册资本等方面比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行。对从事个体经营的，适当提高营业税的起征点，对不征营业税、增值税的回乡创业农民工不再征收个人所得税。
申办个体工商户的，免收管理类、登记类、证照类有关行政事业性收费；从事农林牧渔服务业项目的，免征企业所得税。农民工创办的企业缴纳房产税和土地使用税有困难的，经向主管税务机关提出减免申请，可适当减免或不予征收。
五、农民工返乡创业政策的规定——提供金融服务。返乡农民工自主创业的，各地小额贷款担保基金可为其提供最高5万元的小额贷款担保，扶持期内从事微利项目的小额担保贷款，财政全额予以贴息。
扩大返乡创业农民工申请贷款抵押担保财产的范围，创业人员证照齐全的房屋产权、土地使用权益、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等无形资产均可作为抵（质）押品；第三人反担保的对象，可由机关、事业单位的在职职工扩大到经济效益好的企业中层以上管理人员。简化返乡创业农民工申请小额贷款程序，返乡创业农民工申请小额贷款由乡镇劳动保障事务所出具返乡证明、进行审查推荐，县级小额担保贷款中心进行资格认定和项目审查并承诺担保，经办银行发放贷款。
六、农民工返乡创业政策的规定——妥善解决创业用地问题。把农民工回乡创业生产经营用地统筹纳入城乡发展总体规划，搞好基础设施及配套建设，允许集体建设用地用于农民工回乡创业。
引导和鼓励回乡创业农民工利用闲置土地、厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等进行创业。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励土地向有资金、懂技术的回乡创业农民工手中流转。
回乡创业农民工创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项目，允许在宅基地范围内建设生产用房。七、农民工返乡创业政策的规定——提供信息和技术服务。
对回乡创业农民工免费开展创业培训，免费为创业农民工提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务。
5.国家怎样通过完善社会保障政策支持返乡下乡人员创业创新? 爱问知识
返乡下乡人员可在创业地按相关规定 参加各项社会保险，有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范 围，按规定将其子女纳入城镇（城乡）居民基本医疗保险参保范 围。
对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业 生以灵活就业方式参加社会保险的，可按规定给予一定社会保险 补贴。对返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的，可按规定享 受社会救助。
持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受 义务教育，依地方相关规定接受普惠性学前教育。该项措施由 人力资源和社会保障部、财政部、民政部、住房和城乡建设部、教育部等负责。
6.怎样提升返乡下乡人员创业创新的公共服务能力
积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服 务。
推进农村社区综合服务设施和信息平台建设，依托现有的各类 公益性农产品市场和园区（基地），为返乡下乡人员创业创新提供 高效便捷服务。做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选 择、科技推广等方面专业服务。
利用农村调查系统和农村固定观察 点，加强对返乡下乡人员创业创新的动态监测和调查分析。（农业 部、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国 家统计局、国家林业局等负责）。
7.关于农民工返乡自主创业政策
农民工创业优惠政策 对返乡农民工，不仅应该提供免费的就业政策咨询、岗位信息、职业介绍和职业指导等“一条龙”服务，还应该对他们的社会保障和公共服务等方面给予高度关注……日前，自治区政府办公厅下发《关于切实做好当前农民工工作的通知》要求，在当前国际金融危机影响不断加深，企业生产经营困难，农民工就业压力加大的情况下，各级各部门要采取各种有效措施，千方百计为农民工解决生计问题。
参加职业培训有补贴 只有掌握了一技之长，才能更容易找到“饭碗”。《通知》明确，我区将完善就业专项补助资金培训补贴办法，对返乡农民工从原来每人只能享受一次培训补贴，调整为允许返乡农民工第二次享受培训补贴，具体的调整补贴标准按照自治区有关规定执行。
据介绍，对愿意加入职业学校和职业培训机构学习，学时一个学期以上、完成规定学习且成绩合格的农民工，按照自治区规定给予学杂费、食宿费补助；对愿意进入职业学校和职业培训机构学校并取得全日制学籍的农民工，按照国家和自治区有关政策规定给予包括学费、生活费、奖助学金在内的补助。 创业可获减免税费 为鼓励农民工自主创业，《通知》指出，对返乡农民工创业，按有关规定给予减免相关税费。
如果返乡农民工创业成功和吸纳返乡农民工就业的，自治区将分别给予补贴；农民工自谋职业、自主创业、符合相关条件的，可申请就业小额担保贷款；鼓励返乡农民工在农村开展规模以上种养业，并按照返乡农民工创业的标准给予补贴。
8.广西平乐县返乡农民工创业有哪些政策
《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，推动农民工等人员返乡创业。
专家认为，在中国经济增速换挡和动能转换的背景下，推动大众创业、万众创新将成为经济增长新引擎。 意见指出，支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协调发展新局面。
人力资源和社会保障部副部长信长星说，积累了一定资金、技术、管理经验的农民工，有志于返乡创业的高校毕业生、退役军人等都是大众创业、万众创新的重要力量。 他说，推动返乡创业契合了大众创业、万众创新的热潮，现在创业氛围、环境在不断优化、改善，创业扶持力度也在不断加大。
同时，返乡创业顺应了产业转移这一进程。 信长星说，在劳动密集型产业从东部向中西部转移过程中，不论是转移产业本身，还是这些产业所能拉动的配套产业，都蕴藏着巨大的商机，所以返乡创业有很多机会和空间。
此外，返乡创业也顺应了劳动力结构性变化的趋势。 意见提出，要坚持普惠性与扶持性政策相结合，坚持盘活存量与创造增量并举，坚持政府引导与市场主导协同，坚持输入地与输出地发展联动，通过促进产业转移、推动输出地产业升级、鼓励输出地资源嫁接输入地市场、引导一二三产业融合发展、支持新型农业经营主体发展等渠道带动返乡创业。
专家认为，中国已经出台了很多针对大学生群体的创业政策，对农民工等群体也应一视同仁，这样能激发更多人创业的积极性。 意见强调要健全基础设施和创业服务体系，加强基层服务平台和互联网创业线上线下基础设施建设，依托存量资源整合发展农民工返乡创业园，强化返乡农民工等人员创业培训工作，完善农民工等人员返乡创业公共服务，改善返乡创业市场中介服务，引导返乡创业与万众创新对接。
中国就业促进会副会长陈宇说，中国应充分利用现有的开发区、创业园和孵化基地等设施，发挥它们最大的边际效益，同时避免重复建设。而网络创业具有成本低、产品多样、方便快捷等特点，应当大力支持。
中央党校教授周天勇指出，培训是创业重要一环—创业者不能打无准备之仗，只有了解市场，具备风险意识，提高自身素质，才能走得更长更远。 意见提出了支持返乡创业的五方面政策措施：降低返乡创业门槛；落实定向减税和普遍性降费政策；加大财政支持力度；强化返乡创业金融服务；完善返乡创业园支持政策。
9.国家如何通过开展农业创业培训支持返乡下乡人员创业创新
实施农民工等人员返乡创业培训五年 行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁” 计划、贫困村创业致富带头人培训工程，开展农村妇女创业创新 培训，让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。
建立 返乡下乡人员信息库，有针对性地确定培训项目，实施精准培训， 提升其创业能力。 地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新 培训经费纳入财政预算。
鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培 训，支持各类园区、星创天地、农民合作社、中高等院校、农业 企业等建立创业创新实训基地。采取线上学习与线下培训、自主 学习与教师传授相结合的方式，开辟培训新渠道。
加强农业创业 创新导师队伍建设，从企业家、投资者、专业人才、科技特派员 和返乡下乡创业创新带头人中遴选一批导师。建立各类专家对口 联系制度，对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务。
该项 措施由人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责。
10.回乡创业干农业该怎么做
财政部、农业部近日联合印发了《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》，进一步明确了补贴改革的主要方向，强调要在推进农业供给侧改革的基础上，完善农业补贴政策，并明确提出：到2020年，基本建成以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系和激励约束机制。
改革重点是啥？ 1.加强耕地地力保护全面推开农资综合补贴、种粮农民直接补贴和农作物良种补贴等农业“三项补贴”改革，鼓励各地创新补贴方式方法，切实加强农业生态资源的保护，自觉提升耕地地力。与此同时，这次改革将实行最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田，完善保护补偿激励机制。
2.鼓励发展农业适度规模经营规模经营是现代农业的必经之路，要搞现代农业，就要先从适度规模经营开始。那中国为什么要搞现代农业？原因很简单，中国经济发展了，几乎各领域都发生了质的飞跃，只有农业还没有根本性改变。
举个例子，生产日用品的企业凭借机械式流水线一天就生产一大批，可满足全国人民使用。但农业还不行，现在农民种几亩地，能解决自家温饱，但全国人口的粮食怎么保证？就要靠规模农业。
所以，国家从十八届三中全会开始，就已经在提现代农业了。 3.支持建立健全农业。
