减税降费创新创业

1.减税政策如何激发创新创业活力?

减税政策能够有效降低企业经营负担，对于经济高质量发展具有十分关键的作用。

据介绍，今年以来，税务部门在做好组织收入工作的同时，认真贯彻落实党中央、国务院关于减税降负的一系列决策部署，有力激发了市场主体创新创业的活力，助推经济高质量发展。在助力高新技术企业发展方面，一季度，税务部门落实支持高新技术企业发展的各项税收优惠政策累计减税904亿元，同比增加344亿元，增长61.4%，为创新企业持续健康发展注入了强大动力。

“同时，税收政策在助力小微企业发展方面也取得显著成效。”税务总局办公厅副主任付树林介绍，一季度税务部门落实支持小微企业发展的各项税收优惠政策共计减税469亿元，同比增加108亿元，增长29.9%。

其中，小型微利企业所得税减半征税优惠政策减免企业所得税154亿元，同比增长65.6%。国家税务总局局长王军在两会期间表示，今年政府工作报告中的涉税内容，第一个特点是举措多。

报告中共有31处提到“税收”，其中今年推进的减税降负和税收改革举措有18项，这是历年政府工作报告中着笔墨最多的，分量很重，力度很大。第二个特点是覆盖广。

惠及上亿的自然人和几千万家企业。第三个特点是指向明。

既着力降低制造业、交通运输业等实体经济税负，促进经济转型升级；又着力减轻小微企业和工薪阶层的税负，鼓励创业、促进消费、改善民生。来源：经济参考报。

2.如何加大减税降费措施的落实力度

2017年以来，国家持续推进减税降费，全年减负将在1万亿元以上。

4月份国务院常务会出台了6项减税政策，受到广泛关注，其中多项政策将于7月1日开始实施。组合发力支持“双创”和减负“此次推出的一揽子减税政策，有利于激发市场活力、扩大有效供给，有利于增强市场主体创新动力、提高全要素生产率。”

国家税务总局所得税司司长邓勇表示，归纳起来，此次推出的6项减税政策是由“1+4+6”构成的系列减税政策。据悉，“1”是1项增值税简并税率政策。

“4”是4项新增所得税减税政策，包括扩大享受企业所得税优惠小微企业范围、提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例、开展创业投资企业和天使投资个人有关税收政策试点、推广商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策等。“6”是指6项执行到期后今年延续执行的税收政策，包括物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策、有线电视收视费增值税政策、农村金融税收政策等。

“此次减税新政策聚焦供给侧结构性改革，是支持‘双创’以及为企业减负增效的重要举措。”邓勇表示，6项减税政策组合发力，做到了货物和劳务税、所得税、财产行为税三大类税种的全覆盖，从种类规模上看，前所未有。

邓勇介绍，6项减税政策内涵十分丰富，相关文件对许多关乎纳税人的方面作了明确说明，便于纳税人精准享受优惠。比如，创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策，不仅涉及创业投资企业和天使投资个人，也涉及初创科技型企业，相关的条件设定和管理要求也作了详细规定。

“在创新创业领域，税收通过系统而有针对性的优惠政策在促进研发投入、在提升产业结构和提高全要素生产率方面发挥重要作用。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌说。

不同的政策，申报节点和享受时点可能不一样，纳税人需高度关注。邓勇举例，小微企业享受优惠政策的时间从2017年1月1日开始，由于小微企业是按季度预缴，由于一季度预缴期已过，因此，2017年7月二季度预缴申报时，可以直接计算享受优惠。

2017年一季度预缴时应享受未享受减半征税政策而多预缴的企业所得税，在以后季度应预缴的企业所得税税款中抵减。简并税率直接惠及民生为继续推进营改增改革，自今年7月1日起，取消13%的税率档，改革后形成17%、11%、6%三档税率结构。

当前，国际税收竞争日益激烈，不论是契合国内经济发展形势，减轻实体经济负担、保持经济稳定增长，还是应对国际减税竞争，未来一个时期，减税降负将成为我国税收政策调整的大方向。“从国际增值税发展实践来看，为了实现增值税税收中性的目标，各国逐渐追求更为简明的增值税税制，简并税率、减少优惠、拓宽税基已经成为增值税发展的趋势和主流。”

税务总局货物和劳务税司副司长林枫说。“简并税率政策对纳税人最直接的影响就是降低税负，可以有效盘活企业的现金流，提高企业扩大再生产能力。

同时，通过税负转嫁和传导机制，对消费者也会起到减负作用。”林枫表示。

张斌认为，此次简并税率有利于更好地发挥增值税公平、中性的税制优势，为让市场在资源配置中发挥决定性作用，奠定良好的税制环境。“取消13%一档税率，税率结构简并至17%、11%、6%三档，主要考虑是，13%税率适用于农产品、图书、报刊、杂志等与民生密切相关的消费品，化肥、农药、农机等农业生产资料，以及天然气等工业生产资料，取消此档税率并下调至11%，体现了国家对农业、民生领域的税收支持。”

林枫说。税优健康险要认准“识别码”根据新政，从今年7月1日起，商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策将推至全国。

“这次推广商业健康保险个人所得税税前扣除政策，主要是为了推动多层次医疗体系构建、进一步改善人民群众健康保障水平。”邓勇说。

政策规定从7月1日起，取得工资薪金、连续性劳务报酬的个人，以及从事个体工商户生产经营的个体工商户业主、对企事业单位承包承租经营的承包承租经营者和合伙企业的个人合伙人，这几类人群购买符合规定的商业健康保险产品，一年最多可以在个人所得税税前扣除2400元/年（200元/月）。邓勇提示，享受商业健康保险税收优惠是有规定条件的，与现在市场上普通的商业健康保险有区别，最突出的就是这个保险在购买时会生成一个特殊的税优识别码。

所以，有没有这个税优识别码就是能不能享受政策优惠的关键。一旦购买了这个保险，要尽快把发票、保险单等凭证交给任职或支付劳务报酬的单位财务。

“对采取核定征税方式的个体工商户来说，也能享受这个政策。”邓勇说。

此外，国务院决定扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围，自2017年1月1日至2019年12月31日，将小型微利企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元，符合这一条件的小型微利企业所得税减半计算应纳税所得额，并按20%优惠税率缴纳企业所得税。邓勇表示，本次减半征税政策调整后，“资产总额”“从业人数”以及所从事的行业等指标符合小型微利企业标准的企业，年度应纳税所得额在30万元至50万元之间的，将成为主要受益群体。

3.减税政策如何激发创新创业活力

减税政策能够有效降低企业经营负担，对于经济高质量发展具有十分关键的作用。据介绍，今年以来，税务部门在做好组织收入工作的同时，认真贯彻落实党中央、国务院关于减税降负的一系列决策部署，有力激发了市场主体创新创业的活力，助推经济高质量发展。

在助力高新技术企业发展方面，一季度，税务部门落实支持高新技术企业发展的各项税收优惠政策累计减税904亿元，同比增加344亿元，增长61.4%，为创新企业持续健康发展注入了强大动力。“同时，税收政策在助力小微企业发展方面也取得显著成效。”税务总局办公厅副主任付树林介绍，一季度税务部门落实支持小微企业发展的各项税收优惠政策共计减税469亿元，同比增加108亿元，增长29.9%。其中，小型微利企业所得税减半征税优惠政策减免企业所得税154亿元，同比增长65.6%。

国家税务总局局长王军在两会期间表示，今年政府工作报告中的涉税内容，第一个特点是举措多。报告中共有31处提到“税收”，其中今年推进的减税降负和税收改革举措有18项，这是历年政府工作报告中着笔墨最多的，分量很重，力度很大。第二个特点是覆盖广。惠及上亿的自然人和几千万家企业。第三个特点是指向明。既着力降低制造业、交通运输业等实体经济税负，促进经济转型升级；又着力减轻小微企业和工薪阶层的税负，鼓励创业、促进消费、改善民生。来源：经济参考报

4.国务院如何减税支持创业创新和小微企业发展

财政部副部长程丽华3日表示，近日通过的针对小微企业的七项减税措施，导向更明确，受益面更广。

4月25日召开的国务院常务会议已经通过决定，再推出7项减税措施，支持创业创新和小微企业发展。财政部副部长程丽华表示，此次减税措施加大了力度，提高了针对性，措施到位后全年预计可以为小微企业减轻税负600多亿元。

她举例说，将减半征收所得税的小型微利企业应纳税所得额的上限，从50万元直接提高到了100万元，这些企业原来的税负是20%，通过这次调整政策了以后，它的税负降到了10%，降幅很大。目前我国已经逐步形成了一套税收优惠政策体系，以支持高科技研发和产业化为主，涵盖多个创新环节，覆盖面较广，具有普惠性和引导性。

国家税务总局所得税司司长邓勇介绍称，将迅速抓好措施的落实工作，确保政策红包及时足额地送到每一个纳税人手中。而在推动银行保险机构提升普惠金融服务能力方面，中国银保监会副主席王兆星表示，最先研究采取新的一项重大举措就是国家准备成立小微企业融资的担保基金，为小微企业贷款上提供担保，来降低小微企业融资的成本。

中国银保监会普惠金融部主任李均锋表示，将通过降低银行小微企业贷款资金的成本，通过新技术新手段降低银行在小微企业贷款中的管理成本、附加成本等，带动整个社会小微企业融资成本的进一步下降。内容来源：央广网。

5.我国将继续为中小企业减税降费吗

今年以来，国家出台了一系列针对小微企业的减税措施，比如延续小微企业增值税优惠政策、对中小企业亏损结转年限予以放宽等。

8月16日召开的国务院常务会议再次要求，进一步落实好减税降费措施，尤其是营改增等减税措施要抓紧到位。“下半年减税，尤其是增值税仍有空间，民间投资看好动能转换、互联网及消费等领域投资。”

业内分析师表示。 财政部副部长刘伟7月底在国新办新闻发布会上也曾透露，下一步财政政策将聚焦减税降费，以支持中小企业发展、促进创业创新、稳定就业为重点，至2020年底，将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业，初步测算全年减收650亿元。