铁路安全风险管理知识1、实施安全风险管理,是在现有安全管理基础上安全意识的强化、安全理念的提升、工作思路的优化,必须尊重铁路安全生产客观规律,在坚持长期以来行之有效做法的基础上,用安全风险管理的理念和方法对现行的安全管理进行系统和规范,促使现有安全管理更加理性和科学。
2、安全风险管理:坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“三点共识”,严格落实“三个重中之重”要求,以确保高铁和旅客列车安全为重点,以推进安全生产标准化为载体,以落实安全生产责任制为保证,全面引入风险管理的理念和方法构建安全风险控制体系,把风险管理与既有安全管理有机融合,切实强化安全生产过程控制和超前防范,严格落实“作业标准化、管理规范化”,最大程度地降低安全风险,使安全工作更具超前性、针对性和主动性,促进安全管理的规范化、系统化和科学化。 3、安全风险识别要围绕“管理、人员、作业、设备、环境”等要素,突出客车、高风险环节、关键岗位等重点,以事故故障、监测检测、维修检查、日常安全检查等为基础信息,对安全问题和风险隐患进行全面排查,全面查找安全风险源,科学确定安全风险点。
4、安全风险等级分级控制 (1)、全段安全风险划定为4个等级。 可能导致发生一般D类及其以上事故的问题为I级风险; 可能导致发生机务系统事故苗子和段定严重事故苗子的问题为II级风险; 可能导致发生段定事故苗子的问题为III级风险; 可能导致发生段定事故苗子隐患的问题为IV级风险。
(2)、段安委会负责制定I、II 级安全风险控制措施;职能科室负责制定III级安全风险控制措施;各生产车间结合实际,进一步细化段I、II 、III级安全风险控制措施,制定 IV级安全风险控制措施,并明确班组安全风险控制重点,建立完善班组安全风险控制制度。 (3)、段安全风险管理办公室主要负责对全段各部门开展风险管理提供技术性指导,收集、整理各类安全风险信息,为段安委会制定风险管控措施提供依据。
制定全段统一的《安全风险控制表》,明确I、II 级安全风险主要控制措施、控制部门、控制岗位。各车间部门按要求完善、制定本车间部门管理的《安全风险控制表》。
(4)、各车间(科室)根据《安全风险控制表》和《岗位风险作业指导书》,编制各工种《岗位安全风险提示卡》,针对各作业环节的风险点制定细化预防控制措施。 (5)、各车间部门要把“标准化作业”作为安全风险控制的最重要环节,以《岗位风险作业指导书》和《岗位安全风险提示卡》)对岗位作业进行全过程指导、明示、卡控,使全员参与安全风险项点的控制,把安全风险消除在现场、化解在岗位。
分级分析 一是实行班组、车队、车间、段四级分析制度,利用班组会、队委会、车间例会及段安委会,对职工两纪、行车隐患、机车质量等典型问题进行深入分析,对问题多发的关键人(车)、关键班组、关键车队、关键车间,分析查找根源,进而有的放矢进行风险控制。二是定期实施风险的识别、分析、评价,发现新的风险点和风险点发生变化、风险控制措施存在缺项或控制无效,以及风险点问题集中发生、隐患突出等风险信息,以《风险信息情况反馈、追踪表》逐级上报,对新的风险点及时纳入风险问题库。
5、安全风险研判,是对阶段性安全生产风险隐患的排查识别,分为定期研判和不定期研判。路局、站段、车间、班组要按照“历史规律分析、现实问题分析、条件变化分析”三个基本要素进行,并将安全风险的研判作为各级安委会和安全分析例会的主要内容。
(1)、动态研判安全风险。对运输安全生产过程中产生的违章违纪等安全信息、安全风险管理过程中规章制度变化等动态信息和新设备、新技术、运输组织等运输生产条件变化可能产生的安全风险进行研判。
(2)、静态研判安全风险。根据已发生的事故故障教训、一定时期存在的安全管理薄弱环节、设备设施源头质量缺陷和作业中发生的惯性问题进行研判。
(3)、车间定期研判。通过定期安全分析会,由车间主任对上一阶段确定的安全风险重点项目控制情况进行总结分析,查找不足,对下一阶段重点工作进行安全风险研判,制定对策和措施,落实到具体岗位和责任人。
(4)、班组定期研判。通过班前会,结合作业项目、人员、设备、环境、气候、运输组织、规章变化等情况有针对性的开展安全风险研判,提出安全卡控要点及相应的安全风险控制措施,责任到人。
(5)、不定期研判。安全风险的研判必须适应发展变化,针对季节更替、工程改造、设备更新等内外部条件的变化和运输生产的新情况、新问题,相关部门或单位适时进行专项的安全风险研判,组织有关人员及时分析研判安全风险的变化,并制定相应的卡控措施,逐层细化,落实到岗,定责到人。
6、安全风险处置 安全风险处置要坚持处置优先原则,优先采取危险消除和预防措施,继而采取后果控制和应急措施,并注重临时控制和长期控制相结合,实现关口前移、超前防范。对突发性安全风险,发现危及行车和人身安全紧急情况,要果断采取“拦、停、扣”等措施,按照相关应急处置预案和程序,有效控制险情,最大限度地降。
主要涉及以下几个方面:
一、推行安全风险管理的重大意义。推行安全风险管理,是实现铁路科学发展、安全发展的战略性举措,对做好铁路安全工作、提升安全管理品质意义重大。安全风险管理是传统安全管理方法的升级和创新,它吸取了传统管理方法的精华,又加入了许多新的内容,比以往的传统管理方法更深刻地揭示了事故的内在规律和本质根源。我们一定要用好安全风险管理方法,牢固树立 “三点共识”,把握好 “三个重中之重”,加强安全风险管理,狠抓管控措施落实工作,形成闭环管理机制,确保铁路运输安全持续稳定。
二、安全风险管理的具体实践。推行安全风险管理以来,结合安全管理的实际情况,扎实开展安全风险管理监督检查,充分发挥干部包保作用,强化安全风险控制,取得了明显的效果。成立了安全风险评价领导小组,着力构建安全风险控制体系,同时,多次召开专题会议研究分析全段安全形势和安全风险点,成立了12个安全风险控制督查小组,由领导班子成员带队,对管内所有车站进行全面监督检查。今年春运中,把繁忙的春运工作作为推进安全风险管理的有效平台,结合安全实际,实施安全风险点卡控措施,确保春运安全万无一失。各督查组深入细致地排查安全风险点,不遗漏一个细节,不放过一个问题;对检查发现的风险点提出整改意见,落实整改责任,实行闭环管理,确保了现场安全稳定。
三、对安全风险管理的思考。随着新技术新设备的不断投入使用,安全风险管理必将在铁路安全生产中发挥越来越重要的作用。如何将安全风险管理更好地运用于管理工作的具体实践呢?首先要强化组织领导。发挥安全风险管理的作用,必须要有一个强而有力的领导组织,这是确保全面推行安全风险管理取得实效的关键。其次,要强化督导。各级领导干部要深刻认识全面推行安全风险管理的重大意义,切实加大对推行安全风险管理的监督指导力度,为安全风险管理良好运行提供保障。再次,要具备积极主动的创新精神。我们要主动发现问题,积极展示作为,用创新精神指导具体实践,从源头上排查和化解安全风险,全面夯实安全基础,从而确保安全生产长治久安。
敬仁伦(武铁职教基地襄阳培训站) 【关键词】班组安全风险控制2011 年12 月23 日,铁道部部长盛光祖在全国铁路工作会议上 要求:必须强化安全风险防范意识,引入安全风险管理的方法,构建 安全风险控制体系,通过对风险因素的有效控制,达到最大限度减 少或消除安全风险的目的。
班组是企业的细胞,亦是铁路企业各项工作的落脚点。铁路企 业实行安全风险管理、加强安全基础工作及落实各项制度措施最终 的依托是班组这个管理链条末端的基本单元。
所以,铁路企业实行 安全风险管理离开班组这个基本单元,则一切都是“镜中花、水中 月”。所以,必须采用多种有效方式,认真做好班组安全风险控制工 作。
要达到该目的笔者认为应该把握以下几个环节:1 提高班组成员对铁路全面推行安全风险控制的认识 铁路实行安全风险管理,是在现有安全管理的基础上,对安全 意识的强化、安全理念的提升、工作思路的优化,尤其是现阶段随着 铁路建设的快速发展,新技术、新设备的大量投入使用,管理及作业 人员对新规章、新技术、新设备的认识过程客观的存在理解和使用 技能上的缺陷,构成了铁路运输安全生产的风险。所以,只有提高班 组对铁路运输安全风险的认识并将其关键技术运用到实际工作中, 才能达到控制铁路安全风险事件发生的目的。
通过世界发达国家及 我国国家电网、航空航天技术、核工业、石油化工等企业对该管理方 法的运用实践,已经充分的证实了该管理方法的运用有利于促进企 业安全基础工作的加强和各项措施的落实。2 准确把握班组安全风险控制的关键内容2.1 把握铁路安全风险管理基础知识2.1.1 何为风险?一般来说,风险就是指危险、危害事件发生的可能 性与后果严重程度的综合度量。
如果用定量模型表示即为:风险= 风险发生的可能性*风险事故发生的损失程度。风险广泛存在于社 会生产、生活之中。
2.1.2 何为风险管理?风险管理,就是指为了降低风险可能导致的 事故,减少事故造成的损失所进行的风险因子识别、危险源分析、隐 患判别、风险评价、制定并实施相应风险对策与措施的全过程。2.1.2.1 风险因子是促使或引起风险事件发生的条件,是风险事件 发生的潜在因素,是造成损失的间接的和内在的原因。
对铁路系统而言风险因子是指:可能产生风险的时间、空间、作业环 节以及职工作业中的违章行为。2.1.2.2 危险源是指系统中客观存在的、具有潜在能量和物质释放 危险的、在一定的触发因素作用下可转化为隐患、事故的根源或状 态。
对铁路系统而言危险源是指:作业行为、设备质量、安全环境、安 全管理中的关键项目。2.1.2.3 隐患是指超出了人们设定的安全界限的状态或行为。
对铁 路系统而言是指如列车运行超速、“两违”现象等,隐患是直接导致 事故发生的根源。2.1.2.4 事故:按照系统论的观点,事故是指系统的发展、变化违背 人们的意愿,发生了人们不期望的后果。
对铁路运输来说是:因隐患 控制不当或未及时进行阻断,造成了不期望的后果。如发生《铁路交 通事故调查处理规则》中规定的事故或设备故障。
由于铁路运输企 业的生产产品是旅客和货物的“位移”这一特质,所以从铁路运输的 特殊性出发将风险因子、危险源、隐患统称为危险源,通过铁路运输 企业最初的风险控制活动实践证明,这是一种具有很强可操作性的 做法。2.1.3 风险因素的基本属性:风险因子:理论可替代实际可转换。
危 险源:理论可减少实际可减少。隐患:理论可消除实际可消除。
事故: 理论可减少实际可减少。既然风险因素的基本属性都凸显出可以替 代、减少、甚至消除的客观属性,也就是进一步的验证了企业只要采 取适当且正确的措施,安全风险是可以得到控制或消除的。
2.2 把握铁路安全风险管理的重点。期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于铁路是国民经济的大动 脉,亦是交通运输体系的骨干,造就了铁路运输系统的组成部分的 多单元性和复杂性,从而使得铁路运输安全风险也呈现出多样性和 复杂性,所以,控制铁路运输安全风险必须有轻重缓急之分。
铁路安 全风险管理的重点分为:①高铁安全;②客车安全;③工程质量;④ 强化劳动安全风险控制;⑤营业线施工;⑥重大自然灾害后果;⑦货 物装载加固和危险货物运输;⑧站车防火防爆;⑨行车控制系统信 息安全;⑩道口和路外安全。3 班组安全风险控制应该严把“风险四关”3.1 严把设备质量风险关。
各班组要根据所使用的设备特性和修程 修制的要求,认真查阅班组所管理的设备维修档案、检修记录、检测 数据、事故案例、设备故障案例分析等各种资料,全面排查设备设 计、制造、定期检修、日常维修和日常使用等环节中可能导致事故的 关键控制项点①和安全风险点②。结合站段车间所公布的本班组的 关键控制项点和安全风险点,由班组长带领班组全体职工对其进行 再次确认后制定详细的风险防范措施,通过组织学习使每一名与设 备接触的工作人员均能够彻底了解设备性能及使用标准,并将确保 设备质量良好的责任落实到人头,进行设备使用全过程的监控,发 现问题及时处理并做出详细记录,制订防范措施以彻底杜绝该问题 的再次发生,彻底阻。
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