国家宏观调控的手段分为:经济手段,行政手段和法律手段,你讲的计划手段包含在行政手段中.
经济手段有时是政府制定的经济政策;
法律手段有时是政府制定的经济法规;
行政手段则是政府发布的经济命令。
经济手段:这是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用,对国民经济进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具,主要包括价格、税收、信贷、工资等。
法律手段:这是指政府依*法制力量,通过经济立法和司法,运用经济法规来调节经济关系和经济活动,以达到宏观调控目标的一种手段。通过法律手段可以有效地保护公有财产、个人财产,维护各种所有制经济、各个经济组织和社会成员个人的合法权益;调整各种经济组织之间横向和纵向的关系,保证经济运行的正常秩序。
法律手段的内容包括经济司法和经济立法两个方面。经济立法主要是由立法机关制定各种经济法规,保护市场主体权益;经济司法主要是由司法机关按照法律规定的制度、程序,对经济案件进行检察和审理的活动,维护市场秩序,惩罚和制裁经济犯罪。
行政手段:这是依*行政机构,采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动,以达到宏观调控目标的一种手段。行政手段具有权威性、纵向性、无偿性及速效性等特点。社会主义宏观经济调控还不能放弃必要的行政手段。因为计划手段、经济手段的调节功能都有一定的局限性,如计划手段有相对稳定性,不能灵活地调节经济活动;经济手段具有短期性、滞后性和调节后果的不确定性。当计划、经济手段的调节都无效时,就只能采取必要的行政手段。尤其当国民经济重大比例关系失调或社会经济某一领域失控时,运用行政手段调节将能更迅速地扭转失控,更快地恢复正常的经济秩序。当然,行政手段是短期的非常规的手段,不可滥用,必须在尊重客观经济规律的基础上,从实际出发加以运用。
我国宏观调控的主要目标:促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡。促进经济增长
宏观调控的目标:
1、保持社会总供给与总需求的基本平衡 , 弥补市场调节的不足 。
2、从而促进经济增长。
3、增加就业。
4、稳定物价。
5、保持国际收支平衡。
调控原因
首先,市场调节不是万能的。有些领域不能让市场来调节,有些领域不能依靠市场来调节。
其次,即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域,市场也存在着固有的弱点和缺陷,包括自发性、盲目性、滞后性。
最后,宏观调控有利于帮助人们认识市场的弱点和缺陷,保证市场经济健康有序的发展。
调控领域
宏观调控是对整个市场经济的调控,调控的领域自然是整个市场经济。着重关注以下方面。
1、有关国家整体经济布局及国计民生的重大领域。
凡是涉及国家整体经济布局,就是宏观经济调控法要监管、调整的问题。另外,有关国计民生的重大产业,或者涉及社会稳定的重大问题,也是宏观经济调控法所要干预的领域。
2、容易产生“市场失灵”的经济领域
将宏观经济调控界定在容易产生“市场失灵”的经济领域,体现宏观经济调控的重要作用。
3、私人的力量不愿意进入的领域
对私人的力量不愿意进入的或者单个私人的力量难以办好的方面,政府需要直接进入或者以适当的方式促成私人进入。
宏观调控的目标包括:保持社会总供给与总需求的基本平衡 , 弥补市场调节的不足 。
从而促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡。 国家合理地制定各项经济政策和措施,如制定经济和社会发展战略、方针、制定产业政策,以控制总量平衡,规划和调整产业布局。
制定财政政策和货币政策,调节积累和消费之间的比例关系,实现社会总供给和社会总需求的平衡,控制货币发行,制止通货膨胀;建立和完善适应市场经济发展的制度、收入分配制度和税收征管制度等。 扩展资料: 调控手段 1、经济手段 这是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用,对国民经济进行宏观调控。
经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具,主要包括价格、税收、信贷、工资等。 2、法律手段 这是指政府依靠法制力量,通过经济立法和司法,运用经济法规来调节经济关系和经济活动,以达到宏观调控目标的一种手段。
通过法律手段可以有效地保护公有财产、个人财产,维护各种所有制经济、各个经济组织和社会成员个人的合法权益;调整各种经济组织之间横向和纵向的关系,以保证经济运行的正常秩序。 3、行政手段 这是依靠行政机构,采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动,以达到宏观调控目标的一种手段。
行政手段具有权威性、纵向性、无偿性及速效性等特点。 参考资料来源:百度百科-宏观调控 。
1、在社会主义市场经济体制中,政府的经济职能主要有:经济调节、市场监管、社会管理、公共服务 2、经济调节职能包括:对社会总需求和总供给进行总量调控、对收入分配的调节、对经济结构的调节、对进出口贸易、国际收支等国际经济关系的调节和控制等方面 3、经济调节主要运用:经济手段和法律手段 4、宏观调控的基本目标包括:促进经济增长、增加就业、稳定价格总水平、保持国际收支平衡 5、当经济运行处于过热状态并导致严重的通货膨胀时,政府应当把稳定物价目标作为宏观调控的主要目标,实行适度从紧的财政政策和货币政策。
而当经济运行处于在衰退阶段,出现经济停滞或滑坡、失业率高时,则应把增长目标或增长就业目标作为主要调控目标,实行扩张性的,财政政策和货币政策 6、在西方国家,宏观经济调控的基本手段就是财政政策和货币政策。而在我国,宏观经济调控的基本手段除财政政策和货币政策,还有国家计划和规划 7、我国目前的货币政策的主要工具包括:法定准备金率、公开市场业务、贴现率、利率、汇率、窗口指导 8、我国目前实行的是以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制 9、从2005年7月1日起实施了完善人民币汇率形成机制改革。
1.始终坚持把发展作为国家宏观调控的首要任务,树立科学发展观。
胡总书记指出,我们 讲发展是党执政兴国的第一要务,这里的发展绝不只是指经济增长,而是要坚持以经济建设为中 心,在经济发展的基础上实现社会全面发展。并强调我们要更好地坚持协调发展、全面发展、可 持续发展的发展观。
这一重要论述为宏观调控的功能赋予了崭新的内涵。国家宏观调控不仅要促 进经济增长,还要推动经济社会的协调发展,促进人的全面发展,促进人与自然的和谐。
2.坚持把扩大内需作为国家宏观调控的长期政策取向。我国地域辽阔,人口众多,有着巨大的市场开发潜力。
实现经济和社会的快速可持续发展,从根本上说要立足于扩大内需。社会总供给的扩张,各种产品生产能力和生产、社会服务总量的扩大,应主要依靠国内社会需求量的强劲增长来拉动,宏观调控的着力点要更多地放在扩大国内需求上。
3.坚持把扩大农村需求和增加就业作为国家宏观调控的重点。外国人之所以看好中国市场前 景,我国市场潜力之所以很大,都在于广大农村市场远远尚未开发出来。
大力发展农村经济,大 幅度提高农民有支付能力的需求,是我国经济社会发展的最紧迫的任务。扩大最终需求,提高人 们的有效支付能力,最基本的途径是实现充分就业。
我国城市每年新增劳动力1000多万人,农村 还有大量富余劳动力需向二 、三产业转移 ,努力增加就业关系到社会稳定甚至现代化建设的成 败。因此,这两项工作都是宏观调控的重点。
4.不断努力提高我国经济的整体竞争力。随着我国经济社会开放程度的不断提高,我们将在 更大范围内参与国际竞争。
这种竞争往往是非常激烈甚至残酷的。因此,宏观调控的目标绝不能 单纯追求经济总量的增长,更要努力促进经济增长质量和经济效益的提高,不断增强国际竞争力。
同时,要着眼于世界经济发展全局,积极推进国际交流与合作,密切关注国际市场的需求和供给 结构的变化,适时采取相应调控措施。还要加强对涉外经济的调控和管理 ,建立风险防范机制, 确保国家安全。
5.经济调节手段要更好地与法律调节手段相结合。以往我国制定的宏观经济政策大多以行政 文件的形式进行传递和贯彻。
实践证明,这种办法来得快、效率高。在这方面,西方国家的体制 是根本无法与我们相比的。
为了提高宏观调控政策的权威性和约束力,对一些需要长时间坚持的 政策还应将其纳入法制的轨道,使一些重要政策转变为法律,以加大执行的力度。同时,在经济 调控与法律调控两种手段的运用上,要更多地加强配合,协调动作,收到更好的效果。
6.不断增强宏观调控的预见性、科学性和有效性。宏观调控有事前、事中和事后三种情况。
要把宏观调控寓于日常的宏观管理之中,建立经常性的形势分析制度,强化事前调控,尽量把经 济运行可能发生的波动消除在萌芽状态。加强决策支持服务的信息系统建设,条件成熟时可以考 虑采用计算机分析模型建立国家经济仿真系统。
在事中和事后调控中,要充分运用智慧,讲究调 控艺术,把握调控力度,尽量避免猛刹车、急转弯,努力实现平缓过渡,实现经济社会的稳定发 展。7.在快速增长的宏观经济背景下,要防止经济出现大的波动。
按照十六大提出的全面建设小 康社会的目标,国内生产总值到2020年比2000年翻两番 ,也就是年均增长率要达到7%左右。至 少在21世纪的前二三十年 ,我国经济总体上还处在高速增长的阶段。
在这样的宏观经济背景下, 宏观调控的一项重要任务就是防止经济出现大的波动,保持平稳上升的态势。既要防止通货膨胀, 又要克服通货紧缩。
从长远看,在开放经济条件下,国际资本会大量进入中国,必须加强宏观调 控。在有效防范风险的前提下,有选择有步骤地放宽对跨境资本交易的限制,逐步实现资本项下 的可兑换。
8.坚持做好"四个结合"。根据过去经验,宏观调控必须继续坚持四个结合:一是坚持国家计 划和财政政策、货币政策相互协调,紧密配合。
既要明确各自的分工,又要考虑总体配套和综合 协调;二是把扩大投资需求与推动消费需求结合起来,努力形成投资、消费双拉动,促进经济增 长的局面;三是把扩大国内需求与千方百计增加出口结合起来,并有效实施"走出去"的战略;四 是把扩大经济总量与加快结构调整结合起来。根据国内外市场的变化,不断调整产业结构。
在东 部地区继续保持高速增长的同时,积极推进西部大开发,有效发挥中部地区的综合优势,支持中 西部地区加快发展,振兴东北等老工业基地,实现区域经济协调发展。9.正确处理中央与地方的关系,发挥两个积极性。
国家宏观经济政策的制定是中央的职责, 但不能由此认为地方各级政府就没有宏观调控的责任。中央制定的各项宏观调控政策都要依靠各 级政府去努力贯彻、执行。
地方各级领导都必须胸怀全局,了解和掌握国家宏观调控政策,并结 合当地的实际情况,身体力行,使之真正落到实处。只有这样,才能形成全国统一思想、统一意 志,协调动作,又能充分发挥各级地方政府的积极性,形成各具特色、生动活泼、蓬勃发展的局面。
10.转变政府职能,规范市场主体行为。党的十六大指出,要"。
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