关于农村公路管理养护的几点建议自从党的群众路线教育实践活动开展以来,我们对群众普遍关心的热、难点及民生方面等问题进行了调研。
今年12月份我们积极深入千家万户和基层一线开展对农村公路管理养护问题进行了民意调查,对全县农村公路建设、养护、管理等情况有了一些了解。 近年来,我县农村公路建设及养护管理的发展速度较快,规模较大,为我县经济又好又快地发展发挥了重要的支撑和带动作用,但是随着农村公路建设速度不断加快、公路里程不断增加,一些矛盾和问题正在日益凸显。
一、基本情况近几年来,在市、县两级政府的正确领导下,我县农村公路建设得到了迅速发展,截至目前,全县通车里程共1169。 63公里(不包括高速公路),其中国道169。
7公里(210国道过境40。8公里,309国道过境128。
9公里),县道五条,共143。707公里,乡道10条,共240。
486公里,通村公路95条,共615。737公里;我县油路以上通车里程567公里,砂石路里程278。
5公里;全县通油路(水泥路)以上村179个,通砂石路以上村228个。农村公路的快速发展,促进了城乡一体化建设,为我县经济快速、持续发展和社会稳定提供了有力的保障。
二、我县农村公路管理养护工作存在的问题(一)思想认识不够,存在“重建轻养”现象。 长期以来,受不良政绩观的影响,公路在建设和养护上存在认识上的偏差。
总认为建设才能见成效、出成果,在短期内就能起到立竿见影的政绩,养护是对已建成的公路的维护保养,不容易引起别人的注意,大部分人只关心路是谁建的而不关心是谁养的。而忽视了公路的养护;未认真理解“三分建,七分养” 的真正含义;没有将“建设是基础,管理养护是可持续发展”的工作方针摆正位置,致使农村公路管理养护缺乏积极性,乡、村公路大部分处于严重失养状态。
(二)抵御自然灾害能力差。但随着时间的推移,特别是近年来频繁出现的洪水侵袭,公路沿线的路面、边沟,经常发生塌方、水毁土桥等现象,使农村公路损毁严重,大部分路段都遭受重创,容易造成道路不畅。
(三)路政管理力度不够。个别乡(镇)未严格按规定审批道路两旁的建筑物,公路沿线个别群众乱堆乱放、占道经营、晒东西现象时有发生,利用路肩种植农作物并未完全杜绝,超载超限屡禁不止。
对这些现象,我们在路政执法中法律依据不明,执行力度不够,效果自然不明显。(四)养护生产技术力量严重不足,养护管理水平低。
近几年随着交通基础设施建设力度的加大,油路里程迅速增加,公路养护对养护技术、专业化程度、养护设备等要求越来越高,传统的养护技术、养护机具已不能适应当前的养护工作。 目前,油路养护技术人员相对偏少,油路养护经验欠缺、机械设备匮乏,公路养护整体科技含量不高,养护施工许多方面还采用以前的工艺,基本上以人工操作为主,比如农村公路养护仍旧以扫帚、铁锹为主要工具,工艺粗放、设备简陋;且目前农村公路养护人员中极少有专业的养护技术人员,从事养护的技术人员比例不足5%,掌握新材料、新技术和新工艺的能力差,大大降低了养护水平。
养护生产技术力量严重不足,养护管理水平低等因素在很大程度上降低了养护效率和质量,制约了我县农村公路管理养护工作的正常开展。(五)大型车辆对通村公路损坏严重。
近年来,随着我县煤炭、石油、苹果产业的不断发展,高速公路、铁路复线建设的相继进行,各种大型、重型运输材料车辆对农村公路都有严重损坏。 (六)机制不健全,责任不明确,各职能部门未能充分发挥起核心作用。
随着农村公路管理养护体制改革逐渐深入,各项体制还没有理顺,机制还不健全,各项配套管理办法未能及时出台,道路养护管理还处于摸索适应阶段,各种配套的管理办法还没到位,职能部门对通村公路建设、路面技术性能、养护工序等经验不足,养护及时性做得不够,职能没有得到充分发挥,管理工作运行程序不清,责任不明,村道基本上处于失养状态。 三、加强农村公路管理养护的措施及建议(一)加强宣传,培养全民爱路护路的意识。
通过媒体报道、制作板报、宣传车巡回宣传、散发宣传单等方式大力宣传农村公路养护的重要意义,培养全民爱路护路意识,营造浓厚的社会氛围,使广大人民群众积极参与公路养护和管理活动中。 (二)坚持建养并重,切实加大农村公路养护资金投入。
资金匮乏是农村公路建设、养护的主要问题和根本制约因素。一是要加大政策倾斜力度,在建设资金上,建议上级交通业务部门应加大资金扶持力度,减缓县级财政配套压力。
二是在农村公路的管护上,建议县政府逐年加大配套资金,并将配套资金纳入财政预算,同时将乡村公路养护工作纳入县级年度目标责任考核项目,夯实农村公路养护责任。 三是要强化资金管理,确保资金使用效果。
设立农村公路养护基金,实行专户管理,建立资金专项审计制度,保障专项资金使用安全。(三)加强技术人员引进和现有人员培训。
建议县委、县政府通过招聘等途径,引进公路专业毕业的大学生到交通部门工作,强化专业技术力量,同时对现有技术人员分批次送公路院校进行强。
道路桥梁,一般由路基、路面、桥梁、隧道工程和交通工程设施等几大部分组成。
1、路基工程:路基是用土或石料修筑而成的线形结构物。它承受着本身的岩土自重和路面重力,以及由路面传递而来的行车荷载,是整个公路构造的重要组成部分。公路路基主要包括路基体、边坡、边沟及其它附属设施等几个部分。
2、路面工程:路面是用各种筑路材料或混合料分层铺筑在公路路基上供汽车行驶的层状构造物。其作用是保证汽车在道路上能全天候、稳定、高速、舒适、安全和经济地运行。
路面通常由路面体、路肩、路缘石及中央分隔带等组成。其中路面体在横向又可分为行车道、人行道及路缘带,如图1-2所示。路面体按结构层次自上而下可分为面层、基层、垫层或联结层等。
3、桥隧工程:桥隧工程是高等级公路中的重要组成部分,它包括桥梁、涵洞、通道和隧道等。
4、高速公路:公路隧道工程是山地高速公路的明智选择。经过不断改进的隧道施工设施,使隧道工程的施工进度快,克服不良地质现象能力强,若与明挖路堑工程或绕线傍山的切方工程比较,隧道工程有利于景观开发,环境污染少,绝对工程数量少,施工进度受自然气候干扰少,建成通车后养护工程费用少等,可取得工程费省和社会效益好的效果。据华南某高速公路工程与明挖路堑工程的比选资料,隧道工程可节省工程费40%,工期提前半年,没有废方。而路堑工程的施工场地狭窄,施工操作与运输操作相互干扰,再加上自然气候影响,工期没有保证,最明显的缺点是两百多万立方废方将堆满一处山谷,掩埋农田、果园、树林地共一百多亩,必然造成水土流失和环境污染,隧道工程以绝对优势获选。
目前农村的道路相比以前己经有了很大的改观,但是由于很多村民 对于道路养护的意识较为淡薄,所以农村的道路养护就成了一个大难 题。
下面,就一起来看看养护农村道路交通的有效举措。划定区域。
比如,以自己所在的村庄为一个整体,将整体划分为八 个部分,然后分别在这八个部分设定责任人。落实工作任务。
农村内部公路一定要做到干净整洁,在通车的时候 应该能够畅通无阻,各项标志物也都应该完善,绿化也应该要达到要求, 最重要的是要有排水系统,各类建筑物也都要完整。让公路的整体以 最好的面貌呈现。
根据农村的公路招标制度,只要是想要承包公路的人,符合要求的 人都可以参与投标,一般原则是一个人管理一块儿。在投标中标以后,中标单位或者是个人应该要跟管委会签订合同, 约定需要做的工作,以及双方预期的公路价值,以及中标人都需要做 什么工作,和工作的内容。
清楚双方的责任以及结算的相关事宜。
一、成立养护工程公司 谈到搞好养护公司就不得不谈养护公司的成立问题。
既然我们要成立的一个人、财、物独立的市场经济主体,我们就有责任给它打下一个好的基础。公司从成立的那一天我们就要给它好的先天条件。
(1)要建立一个完全公司法意义上的法人主体。成立有限责任公司或股份有限责任公司。
(2)养护公司的所有制形式要合理:公司的资产结构、股权设立要符合我国的实际情况。一定要根据当地的经济发展情况来制定。
处理好国有资产和民营资产的关系最大限度的提高资金使用效率。所以不要以公司的所有制形式来判定公司的先进性。
国有的资产所占的比例可以大于50%,民营资产也可以控股,职工也可以是股东。不能保守封闭也不能盲目的追求民营、实事求是因地制宜。
目前我国高速公路养护公司的三种形式无论哪种形式都要以最好的完成高速公路养护工作为基础。 (3)合作伙伴的选择:一定要选择有远见顾大局的战略合作伙伴。
合作伙伴既要看到高速公路养护工程公司的潜在市场也不能只重眼前利益。因为高速公路是国民经济发展的重要基础设施,高速公路具有公益性、整体性,世界各国也都把公路列入社会公益事业。
高速公路具有商品的基本属性:价值和使用价值。高速公路不具有商品的另一特性——可交换性。
而且,高速公路也不具备竞争性。因此公路本质上不是商品,市场经济的一般规律也不适应公路事业的发展。
高速公路事业属于公益事业,高速公路事业的目的是服务整个社会,保证整个社会的正常运转。 二、养护公司要完善经营管理 1、公司要完善各种管理制度 完成建筑企业资质就位,取得养护资质,形成与国际接轨的质量ISO9000-2001、环保ISO14000、安全18000、的运行体系。
建筑资质是参与全国建筑竞争的许可证,养护资质是行业内部的硬性规定,二者对于养护公司缺一不可。质量、环保、安全体系是目前国际最科学的企业标准化运行体系。
企业如果建立一套符合国际的质量、环保、安全体系可以使企业的管理高效、标准、持久,而且不断改进,使企业的各种制度进入一种良性循环。 建立新的用人制度完全按企业的制度执行,干部能上能下,择优聘用;工人公平竞争,择优上岗建立择优聘用的用人制度。
传统的养护用工制度改革需进一步深化。管养分离没从根本上彻底打破吃“大锅饭”现象,养路工人等、靠、要的思想还一定程度的存在。
要想从源头上解决这种现象,必须打破传统的用工界限,对现有的老养护工人采取工龄赎买、内退、转岗分流等办法逐步过渡到全员聘任制。吸引一批文化水平高,有一定专业或管理知识的新型养路工人,直接引入聘任制,同时要根据不同的季节雇佣一些临时工人。
最终形成员工两种结构:一是有文化、有专长的聘任制工人;二是雇佣的临时工人,从而彻底打破传统的用工界限,实行市场化管理。使企业甩开养路还要养闲人的不利处境。
建立完善的职工培训制度。养路职工的素质有待于提高,知识的更新与积累没有引起重视,变成了巧活干不来,专业活干不懂的局面,这已成为今后一个时期制约公路养护发展的关键因素。
改革能否成功关键在人,所以必须在提高人的素质上下功夫,要加强养护职工的培训和学习,要对他们进行新形势、新任务、新知识、新技能的教育,更新知识,提高技能。有一部分高速公路养护人员原来都是事业或管理机构的转岗人员养护公司一定要加强对他们的专业技术培训。
施行绩效制分配制度。将工资与养护工程的数量、质量挂钩,按劳计酬;奖勤罚懒的分配机制。
在养护作业时,养护人员要发现问题,解决问题,这就需要相应的分配制度相支持。干多干少都一样,干好干坏都一样,就会影响养护人员的工作积极性,直接影响高速公路的通行质量。
因小问题造成大问题,甚至让小修变中修,中修变大修,工作积极性低下,员工精神面貌涣散。 2、引进项目管理制度 高速公路养护工程作为一种野外分布的线性工程,施工面狭长,流动性大,临时工程多,容易受外界因素的干扰;特别体现在目前高速公路公路的大中修工程中,而高速公路养护工程建设本身还具有工程规模大、涉及面广、质量标准和技术要求高、施工单位和协作配合环节多等特点。
小修及日常保养更是一个工期跨度大、突发问题多、养护成本高的项目。 实行项目管理采用项目经理负责制势在必行。
一、能严把质量关。主要体现在1、有利于质量保证体系的运行2、加强对人、材、物的控制3、控制施工环境与施工工序。
二、能有效的加强施工项目的成本管理。体现施工项目管理本质特征,客观反映施工项目管理的核心内容,直接反映施工项目管理绩效;三、能帮助企业安全生产与文明施工。
施工项目的管理是全方位的,要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等,都要纳入正规化、标准化管理,这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的成功管理不仅对项目、对企业有良好经济效益,对国家也会产生良好的社会效益。
成功的管理,能促进项目和养护公司的发展,能推动高速公路养护市场不断前进。 三、引进新技术新设备实现养护机械化 先。
楼主你好! 文化基础知识,考什么?很难回答你的,什么类型的知识都有“文化基础知识”的,比如说中国历史、中国古代、导游的、文艺的等等,都有它“文化基础知识”。
你的看看你公司那些出题目的人,它对什么比较在行,他总不可能出些他都不懂的题目吧。 给你找了这个,你参考一下: 文化基础知识: (1)文化的概念、特性;如何对待民族传统文化和外来文化。
(2)流行文化的概念、特性,流行文化的分析方法。 (3)文化与文明的关系,文化与政治、经济的关系。
(知识产权主要指著作权,商标权,专利权等) 希望我的答案可以解决你的问题,对你有帮助,祝你天天快乐。
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