我国危险品的航空运输可以追溯到20世纪50年代。
那时,航空运输的危险品主要是农药和极少量的放射性同位素。当时的中国民航局为此先后拟定了《危险品载运暂行规定》和《放射性物质运输的规定》。
60年代初期,中国民航仅通航苏联、缅甸、越南、蒙古和朝鲜等周边国家。 国际国内货物运输量都非常有限。
1961年后,为确保航空运输的安全,根据上级指示,规定民航客货班机一律不载运化工危险品和放射性同位素。但此后的十余年间随着我国对外交往的日趋活跃,对外贸易的不断发展,巴航(PIA)、法航(AIR FRANCE)相继开航中国。
中国民航也开辟了北京-莫斯科、北京-上海-大阪-东京、北京-卡拉奇-巴黎和北京-德黑兰-布加勒斯特-地拉那航线,进口化学危险品的空运需求不断增多。国内航线上虽不能载运危险品,但越来越多的化学工业品走进人们的生活,民航运输部门不得不面对如何确定托运人所托运的货物是否属于危险品,是否可以收运的问题。
而外航承运到达中国的货物中也常包含有危险物品,且最终目的地通常为航班终点站以外的其他城市。如何把这些危险品转运到其最终目的地呢?第一次社会需求的大增促使政府解除禁令。
“1974年4月,经中国政府批准,中国民航国际航线及其国内航段联运危险货物,均参照国际航空运输协会(IATA)的统一规定承运。 1976年1月起,又恢复承运放射性同位素,并拟定了《航空运输放射性同位素的规定》。
1979年9月,中国民航局下发实行《化学物品运输规定》,对化学物品的空运作了比较完整的规定。”(摘自《当代中国的民航事业》) 正是有了上述“均参照国际航空运输协会(IATA)的统一规定承运”的规定,才使得以后的28年来我国危险品航空运输虽然发生了一些小事故(incident),却也基本上保证了运输安全和飞行安全。
这是因为“国际航空运输协会(IATA)的统一规定”是根据国际上各种新型化工产品和高科技产品层出不穷和航空运输业每年发生的新情况不断修订和完善的。指导我们危险品运输操作的正是国际航空运输协会出版发行的名为《RESTRICTED ARTICLES REGULATIONS》(RAR) 的法规性刊物。
以后联合国的专门机构国际民航组织(ICAO)各成员国签订了《芝加哥公约》附件十八,公布了《危险物品航空安全运输技术导则》(Technical Instructions for the Safe Transport of Dangerous Goods by Air简称TI)。 国际航协将其RAR改名为《DANGEROUS GOODS REGULATIONS》简称DGR,其基本内容与国际民航组织的TI取得一致。
多年来,我们都是按照这个统一规定办理危险品运输的。当然,取得几十年安全运输的成果,离不开一代又一代货运人一丝不苟、精益求精、毫不走样地按规定办事的科学精神。
中国民航危险品运输存在的问题 法律、法规 欧美发达国家在危险品航空运输方面的立法情况。其适用法律的最高层是国际公约,如《芝加哥公约》附件十 八、《危险物品航空安全运输技术导则》。
其次是本国的法律,如:德国的《危险物品运输法案》、《德国航空法案》、《航空执照法令》;美国联邦航空局(FAA)的Code of Federal Regulations - Transportation 49(简称CFR49);荷兰、加拿大等国的《危险物品法案》(The Dangerous Goods Act)等。 一些欧洲国家还遵守欧洲联合航空管理局制定的《联合航空管理规定》(Joint Aviation Regulations-Operations 简称 JAR-OPS)。
第三是由民航主管机构制定的危险物品运输的行业规章以及运输企业自己制定的“手册”。 我国也适用《芝加哥公约》附件十八和《危险物品航空安全运输技术导则》。
但我国自己的法律《中华人民共和国民用航空法》作为民用航空业的根本大法,不可能详细规定出危险品运输的细节问题。多年来我们都是以“红头文件”的形式下发、重申规定,较为凌乱,不成系统。
这显然是不够的。还需要制定一部具有操作指导性的专门法规,以强化法制化管理。
各运输企业为操作的规范化,还应该编写本企业的“危险品运输手册”。这样才构成了完整的危险品航空运输法律体系。
有哪些方面需要法律规范的呢? 首先,托运人方 - 负责危险品的分类、包装、地面运输。 托运人可以分为几种类型:①产品的生产厂家;②贸易经销商;③产品购买人;④产品使用人。
从理论上来讲,这四种人都应该熟悉所托运货物的理化性质。产品出厂时也应该有说明书,储运注意事项。
事实上很多产品都没有明确的说明,更没有该产品空运时的注意事项。 上述托运人也并非都了解,事实上也不关心货物的性质,他只关心航空公司能否收运其货物,能否尽快运到目的地。
问题的关键在于托运人不关心货物的性质和包装是否会对整个空运过程、乘坐飞机的旅客、同机装载的其他货物和行李以及参与运输活动的其他人员产生任何不利影响,而是想方设法只要能把货物托运出去就行了。 托运人的行为需要规范。
代理人方 - 负责普通货物与危险品的识别、运输文件的检查。这里所说的代理人是指航空公司的签约销售代理人。
我们不妨来分析一下代理人对于危险品空运所持的态度与心理活动。虽然目前民航局规定代理人不能收运危。
托运人应当根据货物性质及重量、运输环境条件和承运人的要求,采用适当的内、外包装材料和包装形式,妥善包装。
精密、易碎、怕震、怕压、不可倒置的货物,必须有相适应的防止货物损坏的包装措施。 严禁使用草袋包装或草绳捆扎。
货物包装内不准夹带禁止运输或者限制运输的物品、危险品、贵重物品、保密文件和资料等。 航空特种货物运输要求 特种货物运输,除应当符合普通货物运输的规定外,应当同时遵守下列相应的特殊要求: 托运人要求急运的货物,经承运人同意,可以办理急件运输,并按规定收取急件运费。
凡对人体、动植物有害的菌种、带菌培养基等微生物制品,非经民航总局特殊批准不得承运。 凡经人工制造、提炼,进行无菌处理的疫苗、菌苗、抗菌素、血清等生物制品,如托运人提供无菌、无毒证明可按普货承运。
微生物及有害生物制品的仓储、运输应当远离食品。 植物和植物产品运输须凭托运人所在地县级(含)以上的植物检疫部门出具的有效"植物检疫证书"。
骨灰应当装在封闭的塑料袋或其它密封容器内,外加木盒,最外层用布包装。 灵柩托运的条件: (一)托运人应当凭医院出具的死亡证明及有关部门出具的准运证明,并事先与承运人联系约定; (二)尸体无传染性; (三)尸体经过防腐处理,并在防腐期限以内; (四)尸体以铁质棺材或木质棺材为内包装,外加铁皮箱和便于装卸的环扣。
棺内敷设木屑或木炭等吸附材料,棺材应当无漏缝并经过钉牢或焊封,确保气味及液体不致外溢; (五)在办理托运时,托运人须提供殡葬部门出具的入殓证明。 危险货物的运输必须遵守中国民用航空总局有关危险货物航空安全运输的管理规定。
动物运输必须符合国家有关规定,并出具当地县级(含)以上检疫部门的免疫注射证明和检疫明书;托运属于国家保护的动物,还需出具有关部门准运证明;托运属于市场管理范围的动物要有市场管理部门的证明。 托运人托运动物,应当事先与承运人联系并定妥舱位。
办理托运手续时,须填写活体动物运输托运申明书。需专门护理和喂养或者批量大的动物,应当派人押运。
动物的包装,既要便于装卸又需适合动物特性和空运的要求,能防止动物破坏、逃逸和接触外界 ,底部有防止粪便外溢的措施,保证通风,防止动物窒息。 动物的外包装上应当标明照料和运输的注意事项。
托运人和收货人应当在机场交运和提取动物,并负责动物在运输前和到达后的保管。有特殊要求的动物装舱,托运人应当向承运人说明注意事项或在现场进行指导。
承运人应当将动物装在适合载运动物的飞机舱内。 动物在运输过程中死亡,除承运人的过错外,承运人不承担责任。
0601中国民用航空法律法规汇编 托运人托运鲜活易腐物品,应当提供最长允许运输时限和运输注意事项,定妥舱位,按约定 时间送机场办理托运手续。政府规定需要进行检疫的鲜活易腐物品,应当出具有关部门的检疫证明。
包装要适合鲜活易腐物品的特性,不致污染、损坏飞机和其它货物。客运班机不得装载有不良气味的鲜活易腐物品。
需要特殊照料的鲜活易腐物品,应由托运人自备必要的设施,必要时由托运人派人押运。鲜活易腐物品在运输、仓储过程中,承运人因采取防护措施所发生的费用,由托运人或收货人支付。
贵重物品包括:黄金、白金、铱、铑、钯等稀贵金属及其制品;各类宝石、玉器、钻石、珍 及其制品;珍贵文物(包括书、画、古玩等);现钞、有价证券以及毛重每公斤价值在人民币2000元以上的物品等。贵重物品应当用坚固、严密的包装箱包装,外加#字型铁箍,接缝处必须有封志。
枪支、警械(简称枪械)是特种管制物品;弹药是特种管制的危险物品。托运时应当出具下列证明: (一)托运人托运各类枪械、弹药必须出具出发地或运往县、市公安局核发的准运或国家主管部委出具的许可证明; (二)进出境各类枪支、弹药的国内运输必须出具边防检查站核发的携运证;枪械、弹药包装应当是出厂原包装,非出厂的原包装应当保证坚固、严密、有封志。
枪械和弹药要分开包装。枪械、弹药运输的全过程要严格交接手续。
根据货物的性质,在运输过程中需要专人照料、监护的货物,托运人应当派人押运,否则,承运人有权不予承运。押运货物需预先订妥舱位。
押运员应当履行承运人对押运货物的要求并对货物的安全运输负责。 押运员应当购买客票和办理乘机手续。
托运人派人押运的货物损失,除证明是承运人的过失造成的以外,承运人不承担责任。经证明是由于承运人的过失造成的,按本规则第四十五条的有关条款赔偿。
承运人应当协助押运员完成押运任务,并在押运货物包装上加?quot;押运"标贴。 在货运单储运注意事项栏内注明"押运"字样并写明押运的日期和航班号。
以上是我对于这个问题的解答,希望能够帮到大家。
航空运输有其他运输无法比拟的优越性。
运送速度快,运输安全准确,可简化包装节省包装费用。 航空运费按 W/M方式计算,但其重量体积比为6000立方厘米比1千克(相当于6立方米/公吨),故而实际运费计算以千克为单位。
尽管航空运费一般较高,但对体积大,重量轻的货物,采用空运反而有利。 且空运计算运费的起点比海运低,运送快捷准点。
所以小件货物、鲜活商品、季节性商品和贵重商品适宜采用航空运输。 航空运输方式主要有班机运输,包机运输,集中托运和航空快递业务。
A。班机运输 班机运输(Scheduled Airline)指具有固定开航时间、航线和停靠航站的飞机。
通常为客货混合型飞机,货舱容量较小,运价较贵,但由于航期固定,有利于客户安排鲜活商品或急需商品的运送。 B。
包机运输 包机运输(Chartered Carrier)是指航空公司按照约定的条件和费率,将整架飞机租给一个或若干个包机人(包机人指发货人或航空货运代理公司),从一个或几个航空站装运货物至指定目的地。 包机运输适合于大宗货物运输,费率低于班机,但运送时间则比班机要长些。
C。集中托运 集中托运(Consolidation)可以采用班机或包机运输方式,是指航空货运代理公司将若干批单独发运的货物集中成一批向航空公司办理托运,填写一份总运单送至同一目的地,然后由其委托当地的代理人负责分发给各个实际收货人。
这种托运方式,可降低运费,是航空货运代理的主要业务之一。 D。
航空快递业务 航空快递业务(Air Express Service)是由快递公司与航空公司合作,向货主提供的快递服务,其业务包括;由快速公司派专人从发货人处提取货物后以最快航班将货物出运,飞抵目的地后,由专人接机提货,办妥进关手续后直接送达收货人,称为"桌到桌运输"(Desk to Desk Service)。 这是一种最为快捷的运输方式,特别适合于各种急需物品和文件资料。
外贸企业办理航空运输,需要委托航空运输公司作为代理人,负责办理出口货物的提货、制单、报关和托运工作。委托人应填妥国际货物托运单,井将有关报关文件交付航空货运代理、空运代理向航空公司办理托运后,取得航空公司签发的航空运单,即为承运开始。
航空公司需对货物在运输途中的完好负责。 货到目的地后,收货人凭航空公司发出的到货通知书提货。
危险化学品航空运输的基本要求:(1)使用民用航空器载运危险品的运营人,应先行取得该航空管理方的危险品航空运输许可。
(2 )实施危险品航空运输应满足下列要求:国际民用航空组织发布的现行有效的《危险品航空安全运输技术细则》,包括经国际民用航空组织理事会批准和公布的补充材料和任何附录;该航空管理方的危险品航空运输许可中的附加限制条件。(3)中国民用航空总局对危险品航空运输活动实施监督管 理;民航地区管理局依照授权,监督管理本辖区内的危险品航 空运输活动。
民航管理部门应当根据管理权限,对危险品航空运输活动进行监督检查。民航管理部门实施监督检查,不得妨 碍被检查单位正常的生产经营活动,不得索取或者收受被许可 人财物,不得谋取其他利益。
(4)从事航空运输活动的单位和个人应当接受民航管理部 门关于危险品航空运输方面的监督检查,对违反规定的行为追 究其法律责任。
每期培训一次。
1.经营过程中需要运输或装卸化学危险物品时,必须按照铁道部、交通部和民航总局关于铁路、公路、水路和空运化学危险物品的各项规定办理
2. 装运易燃易爆、有毒化学危险物品的车辆通过市区和城镇时,事前要向当地公安交通管理部门办理准运证,申请行车路线和时间,运输途中不得随便停车。
3. 运送试剂或科研用少量急需的化学危险物品,可按铁路和交通部门的有关规定运输。
4. 运输装卸化学危险物品时除执行铁路、交通部门的有关规定外,还应遵守下列规定:
A,化学危险物品的车、船必须是专用车、船或经有关部门批准使用符合安全规定的运载工具,并符合有关规定要求。
B,没有安全设施或不符合要求的车、船禁止装运化学危险物品。
C,易燃的化学危险物品及有毒化学危险物品禁止用小型机帆船和小木船承运。
D,工作需要配备足够的押运人员。押运工作必须由工作责任心强,经过省级化工主管部门培训、考核合格,领取押运证的人担任。
E,对拉运危险货物的客户要检查:采购证;准运证;押运人员的押运证;槽(罐)车准用证并外观检查运输工具合乎安全要求,发现问题应责成用户处理后方可发货,否则发生问题,亦应承担一定的责任。
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