当前,我国农业和农村经济正处在新的发展阶段。
这是推进农业和农村经济结构战略性调整、实现农业增长方式转变的阶段,是深化改革、完善与社会主义市场经济体制相适应的农村经济体制的阶段,是统筹城乡经济社会发展、推进农村小康建设的阶段。在新阶段,必须保持党在农村基本政策的稳定性和连续性。
稳定基本政策,核心是稳定和完善土地承包关系。应当看到,土地是农民的基本生产资料。
只有赋予农民长期而有保障的土地使用权,农民才有爱惜土地的积极性,才会增加对土地的投入。如果随意调整农民的承包地,农民没有经营土地的稳定感和安全感,就会影响农业生产,甚至影响农村稳定。
同时我们还要清醒地看到,虽然现在农民外出务工经商的很多,但他们的就业并不稳定,土地还是他们最基本的社会保障。如果没有了土地,他们就没有了退路,社会就很难安定。
国外在这方面已经有不少教训。各级领导干部在这个问题上,务必保持清醒的头脑。
稳定和完善土地承包关系,当前的关键是正确看待和处理农户土地承包经营权的流转问题。在稳定家庭承包经营的基础上,允许土地承包经营权合理流转,是农业发展的客观要求,也是党的一贯政策。
随着工业化和城镇化的发展,必然会有越来越多的农民离开土地,离开农村。适时引导农户搞好土地承包经营权流转,有利于扩大留在农业上的农户的经营规模,使土地资源继续得到有效利用。
但土地承包经营权流转要建立在长期稳定家庭承包经营制度的前提下,按照“依法、自愿、有偿”的原则进行,不能刮风,不能下指标,不能强制推行。只有这样,离开土地的农民才能放心地转出土地。
2001年年底,中央为此专门下发了有关通知,对土地流转作出了明确规定。最近,全国人大常委会颁布了《农村土地承包法》,把党在农村改革后形成的关于农村土地的政策上升为法律,使农民的土地使用权有了法律保障。
广大农村干部要认真学习贯彻党的农村政策和有关法律,增强执行政策的自觉性和责任感。 目前,不少地方乱占滥征耕地,随意圈地,有的地方征地规模过大。
这些问题必须引起高度重视。完善征地制度是一项重要工作,直接关系农民生活、农业发展和农村稳定。
要坚定不移地贯彻“合理利用每一寸土地,切实保护耕地”的基本国策,加强征地管理,严格控制征地规模。要加强土地利用总体规划和城镇建设规划的管理,禁止随意修改规划,滥征耕地。
要抓紧研究政策,修订法规,建立适应社会主义市场经济发展要求、维护广大农民权益、有利于经济社会可持续发展的土地征用制度。 改革开放以来的实践已充分证明,党在农村的基本政策是调动农民积极性和创造性的有力武器。
稳定党在农村的基本政策,必须牢固确立“三个代表”重要思想在农业和农村工作中的指导地位,坚持用“三个代表”重要思想统揽农业和农村工作全局,把广大农民群众紧紧团结在党的周围,为实现十六大提出的宏伟目标,推进农村小康建设而奋斗。
乡镇公务员试中涉及到了《农业农村工作知识》考生考前需要留意。《农业农村工作知识》涉及考点众多,政策性文件和法律法规内容繁多,需要重点做好以下四个方面。
一、通读政府重要文件、吃透政策法规要点
农业农村工作知识的测查内容,重点是近年来与农业农村建设相关的中央及地方的重要决定和意见等。对于这些文件的内容,考生不但要做到通读全文,领会精神,其中的重点难点更要了然于胸。只有对中央和地方的三农政策融汇贯通,才能把握大纲重点。
二、主、客观题一并亮相,具体题型要多方预备
《农业农村工作知识》一般由由客观题和主观题组成,而具体题型题量并未透露。根据以往对农业农村知识的考查情况,很可能呈现以下特点:
客观题部分,单选和多选作为公务员考试的常规题型,都会出现。不定项选择题是一种提升考试难度的最佳题型选择,出现的可能性很大。而判断题鉴于题型本身的难度设置有限,出现几率较少。主观题部分,简答题做为最基本的对主观知识的考查,必然会出现。另外值得注意的是,随着案例分析题在公务员综合常识类考试中出现频率的加大,在本次考试最业极有可能出现,考生需要积极应对。
三、把握客观试题特点,博闻强记基础知识
客观题不管其题型如何变幻,其考查范围多是对基本知识的考查,如农业农村基础知识、基本的法律法规知识以及三农政策的最新政策动向等,大都是需要强加识记的内容。学生对这一部分的复习多是抓重点、勤强记基础知识。考生每天应留出适当的时间,尤其是清晨和临睡前,必须每天背诵重要的农业政策法律法规。
四、深入研究,主观试题知识与能力并重
主观题与客观题的考查方式不同,所涉内容多与三农政策联系紧密,主观性强,综合性强。考生除了要清楚了解基本的政策法规之外,更要注重相关农业农村工作知识的实际应用。这就要求我们考生多关注农村现象,多了解农村组织和农村事务的处理方法。
考试内容:第一部分职业标准篇,共一章;第二部分专业基础知识篇,主要涉及植物与植物生理学基础、农作物栽培基础、农作物病虫害发生与防治、土壤肥料基础、农业标准化与安全生产、农产品贮藏保鲜技术等,共六章;第三部分技能培养知识篇,主要涉及农业推广技术、农业信息与利用、现代媒体应用技术等,共三章;第四部分相关政策与法律篇,主要涉及促进农民收入增长政策、推动农业可持续发展政策、社会主义新农村建设政策、推进现代农业发展政策以及《农业法》、《农业技术推广法》、《种子法》、《农药管理条例》、《植物检疫管理条例》、《农产品质量安全法》等法律法规和相关知识,共二章。
考试内容:第一部分职业标准篇,共一章;第二部分专业基础知识篇,主要涉及植物与植物生理学基础、农作物栽培基础、农作物病虫害发生与防治、土壤肥料基础、农业标准化与安全生产、农产品贮藏保鲜技术等,共六章;第三部分技能培养知识篇,主要涉及农业推广技术、农业信息与利用、现代媒体应用技术等,共三章;第四部分相关政策与法律篇,主要涉及促进农民收入增长政策、推动农业可持续发展政策、社会主义新农村建设政策、推进现代农业发展政策以及《农业法》、《农业技术推广法》、《种子法》、《农药管理条例》、《植物检疫管理条例》、《农产品质量安全法》等法律法规和相关知识,共二章。
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