2006年党风廉政建设工作计划
为全面贯彻落实党风廉政建设责任制,进一步优化干部工作、生活作风,建立一支政治坚定、作风优良、求真务实、清正廉洁的建设环保干部队伍。根据县委、县政府有关文件精神和建环局工作实际,特制定2006年党风廉政建设工作计划:
1、加强组织领导,明确工作责任。成立以局长为组长,副局长为副组长,各股室负责人为成员的源头治腐工作领导小组。明确此项工作由局党组书记、局长全面抓,副局长具体抓,领导组成员分头抓,形成齐抓共管的工作局面。在年初,局长与班子其它成员,局党组书记与分管股室层层签订《建环局党风廉政建设工作责任书》,严明纪律要求,明确相关工作责任。
2、强化理论学习,夯实思想基础。始终把思想政治和党风廉政教育放在首位。重点学习党的十六届五中会会和中纪委五中会会精神,加强宗旨观念教育,坚定理想信念,树立正确的人生观。加强法制观念教育,坚持依法阳光行政。加强正反两方面的典型教育,利用“党风廉政宣传教育月”、“理论学习日”等活动,组织干部观看警示影视片,强化全局干部纪律观念,达到自我教育、自我约束、自我勉励的学习目的,以提高自我防范能力。
3、健全工作机制,完善制度建设。将党风廉政建设建设与环保重点工作来抓落实,纳入建设目标量化考核体系,与业务工作一起部署,一起落实,一起考核。领导小组将定期召开会议,安排部署、督促检查有关工作开展落实情况。制定《建环局党风廉政建设责任制考评细则》,实行监督激励机制,并将考核结果作为评优的重要依据。坚持把制度建设作为规范内部管理的一项重要措施来抓落实,继续修定完善局内各项规章制度。坚持民主集中制原则,做到小事通气,大事商量,不搞家长制,不搞一言堂。定期召开领导干部民主生活会,坚持收入申报、礼品登记等廉洁自律制度,坚持定期和不定期党风廉政建设责任考评制度,减少工作中的随意性。
4、规范行政行为,简化审批程序。以贯彻《行政许可法》为契机,进一步强化法治意识,提高部门依法行政水平和能力。进一步规范行政审批项目。按照要求,对局现行行政审批项目进行全面清理,准确界定行政审批项目,凡是已被取消的审批项目,坚决取消。进一步规范行政收费行为,严格按物价部门制定的收费标准收费,必须出具正式票据,坚决杜绝白条收费和搭车收费,谁敢违规就追究谁的纪律责任。按照“规范化、制度化、程序化、便民化”的要求,规范了相关审批项目的审批程序,减少审批环节,简化审批手续,提高审批效率。
5、强化服务意识,树立单位形象。继续强化“工作就是服务、服务就要创优”的理念,进一步牢固树立全心全意为人民服务的理念,提高服务质量,优化服务水平。继续推行“三制”工作制,即工作首问负责制、责任追究制、服务承诺制,严格机关管理。坚持信访部门责任制度,按时完成上级转办的信访案件,耐心做好政策解释,妥善处理好每一来信来访,做到件件有结果,事事有回音。
“党风”即党的作风,指党的性质、宗旨、纲领、路线、方针、政策,通过 党组织和党员在实际工作生活中表现出来的相对稳定的思想方法、行为风格、道德状况和精神状态。
它包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。“廉政”指政府和政府官员在履行公务、处理问题时行为公正,不徇私情, 不贪污、不受贿、不索贿,俭朴节约等品行。
廉政所追求的目标是:(1)政府及 其官员办事要公正,不能有所偏袒;(2)为政要廉洁,包括经济上不贪污受贿, 政治上不买官卖官,生活上不腐化堕落;(3)为政要勤勉,要有为政者的基本责 任,不能怠惰等。“党风”与“廉政”之间的辩证关系是:党风决定政风,政风又影响党风, 党风、政风又深刻影响着行风、学风、民风及整个社会风气。
因此,必须加强 党风建设,以党风带政风,同时又以政风促党风。改革开放以来,中央高度重视党风建设和反腐倡廉工作,并不断创新完善。
十六大以来,党的一系列文件一直沿用“党风廉政建设”,这一概念的内涵也不 断拓展和深化,现在,党风廉政建设这一概念,不仅包括党风党纪、廉洁从政 建设,还包含反腐败等内容。
一、坚持领导率先垂范,起好表率作用是抓好党风廉政建设工作的先导。
古人云:“律已足以服人,量宽足以得人,身先足以率人”。领导者的一举一动,干部职工都会看在眼里,记在心里,所以不管在工作中或在生活中,领导都要做好党风廉政建设的示范者和引导者。
要争做遵纪守法、廉洁自律的表率;要争当与时俱进、自主创新的表率;带头管理好家属和身边的工作人员;带头管理好中层以上干部;带头坚持民主集中制;带头团结干事谋发展。二、坚持以人为本,实行全方位的教育是抓好党风廉政建设工作的基础。
抓好干部职工廉洁自律、遵纪守法的教育是党风廉政建设工作的治本之策,筑牢干部职工廉洁从政的思想根基,要狠抓干部职工的思想政治教育、作风教育、职业道德教育,让干部职工从思想根基上就有不敢腐败、不想腐败、不愿腐败、不能腐败的自觉性。一是经常性教育与阶段性教育相结合;二是以正面引导教育和反面典型教育相结合;三是利用音像资料、演讲报告、座谈讨论相结合进行教育;四是教育面要和家庭社区内外相结合。
三、坚持制度的落实,严格实行责任追究是抓好党风廉政建设工作的保证。人管人是非常难管的,只有用制度来约束人、规范人的行为,才有利于抓好党风廉政建设工作。
因此,一方面要认真落实各项现有的规章制度;另一方面还要根据形势的发展不断修改完善规章制度,为党风廉政建设工作提供制度上的保证,最大限度地杜绝腐败。四、坚持立体监督,提高监督的整体效能是抓好党风廉政建设工作的关键。
在实施监督的过程中,把党内监督、法律监督、社会监督、行政监督、群众监督有机结合起来,做到权力运行到什么地方,监督就延伸到什么地方,而且要缩小监督主体和客体的距离,形成网络化的监督体系。抓好党风廉政建设工作是我们每一个人应有的责任,不断研究探索新形势下加强党风廉政建设的新路子,我们每一个干部都要常思贪欲之祸、常怀律已之心,常除非分之想、常修为政之德、常敲廉洁之钟,以积极的心态,扫除心灵上的尘埃。
一、以加强党性党风党纪教育为先导,夯实勤政廉政思想基础一是突出三个重点,把握教育内容。
突出宗旨教育,增强全体干部特别是机关干部的服务意识,切实转变工作作风,方便群众办事;突出岗位廉政教育,让干部知道危险、查找风险、不敢冒险、力求保险;突出示范教育,加大对各级干部身边勤政廉政典型的宣传力度,形成典型示范带动的良好氛围。二是开展三项活动,改进教育方式。
全面开展一把手讲廉政党课活动,在干部遵纪守法的同时,促进领导干部廉洁自律、知行统一;全面开展廉政教育活动,通过组织广大干部开展警示教育、举办廉政知识测试、签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动,增强廉政教育的有效性;全面开展廉政文化进机关活动,做到每个部门有廉政宣传专栏、有警示标牌、每个干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日给领导干部发送廉政短信,让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络页面,使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。二、以规范权力运行为核心,扎实推进腐败风险预警防控工作一是全面开展清权查险。
认真清理人财物管理、设计代表管理、设计变更、造价核查、工程清单调整等重点岗位和关键环节人员的权力,采取自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审五步法,深入查找个人、部门、单位存在的腐败风险。二是切实制定防范措施。
加强班子成员之间、部门之间、内设机构之间权力运行的监督制约,防止腐败问题发生。在部门之间合理分权,解决一些部门既当“导演”,又当“演员”、“评委”,自己定规自己执行等问题;在领导班子成员之间合理分权,防止权力过分集中于个别人或少数人手中;在内设机构之间合理分权,将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各项权力分由不同的内设机构行使,加强内部牵制。
同时,规范自由裁量权的使用,分级分档固化裁量标准,缩小自由裁量空间,消除腐败隐患。三是加大监督控制力度。
运用现代信息技术,全面推行工作流程计算机管理,减少人为因素的干扰,防范违纪违法行为。四是及时实施预警处置。
建立风险信息收集,对收集的信息分门别类进行整理、甄别、分析,存在问题但又不构成违纪的,及时发出预警通知书,以谈心疏导、批评教育、限期整改等处置方式,预防腐败行为发生。五是积极营造激励氛围。
正确运用和把握政策,充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢干的积极性,建设干事创业的“安全区”。对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给予表彰和奖励,树立正确导向。
三、以健全反腐倡廉制度为根本,努力构建党风廉政建设长效机制一是健全公务接待制度。明确接待对象,制定接待标准,限定陪餐人员,严禁用公款相互吃请。
二是健全财务联签审批制度。违反程序规定的票据,会计不得入帐。
三是健全干部选拔任用制度。干部选拔任用实行差额推荐、差额考察、差额票决,党委推荐干部必须如实写出推荐材料并署名。
加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度,机关从事人、财、物管理等重点岗位的人员必须定期进行轮岗交流。四是健全个人重大事项报告制度。
领导干部应如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国(境)定居、留学等有关事项,并进行公示。五是健全党务政务公开制度。
重点公开党委重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及职工群众切身利益的其他重大问题,做到真公开、常公开、全公开。切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
四、以严肃党纪政纪为目标,坚决查处违纪违法案件一是加大办案力度。在当前腐败现象易发多发的严峻形势下,惩治这一手决不能软。
党组织和纪委对违纪违法行为,发现一起坚决查处一起,决不姑息迁就。二是加强监督检查。
注重在专项清理、民主评议、信访调查、监督检查等工作中发现线索,严肃查处不作为、乱作为、慢作为的情况,严肃查处吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事等损害群众利益的案件,严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。五、以落实党风廉政建设责任制为抓手,促进机关党风廉政建设各项工作深入开展将党风廉政建设任务进一步细化分解,突出重点,量化考核。
一查一岗双责落实情况,重点查领导班子成员和科室负责人是否做到两手抓、两不误,责任是否明确、任务是否分解、措施是否落实;二查民主集中制执行情况,重点查议事规则和决策程序是否健全,三重一大问题是否集体研究决定;三查领导干部是否带头讲廉政党课,机关干部是否参加警示教育、签定廉政承诺书、举行廉政宣誓、廉政知识测试活动;四查腐败风险预警防控情况,重点查机关干部是否开展了风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置;五查建章立制和责任追究情况,重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行,对违反规定的是否实行责任追究等问题。搞好党风廉政建设和反腐败工作任重而道远。
需要进一步坚定理想信念,加强道德修养,发展党内民主,严明政治纪律,强化制约监督。我们要适应新形势新任务的要求,加强以党章为核心的党内法规制度体系。
绵阳市游仙区党风廉政建设签字背书实施办法(试行)第一章 总则第一条 根据《中国党内监督条例(试行)》和四川省《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》(川委办〔2014〕20号),特制定本办法。
第二条 本办法的“签字背书”是指,党组织负责人、纪检组织负责人在与党风廉政建设有关的文件、报表、记录、资料、电子介质等载体上签名,表示同意相关事项,并愿意承担保证责任。第三条 党组织负责人应当主动履行党风廉政建设主体责任,纪检组织负责人应当积极履行党风廉政建设监督责任。
主体责任和监督责任履行情况实行签字背书制度。第二章 实施范围第四条 以党委(党组、党工委)名义下发、上报、公开的与党风廉政建设相关的文件、报表、记录、资料必须由党组织负责人签名,并加盖党组织公章,必要时由纪检组织负责人共同签名。
以纪委(纪检组、纪工委、纪检员)名义下发、上报、公开的文件、报表、记录、资料必须由纪检组织负责人签名,并加盖纪检组织公章。第五条 党组织负责人必须对本地本部门以下文件签字背书:(一)党风廉政建设主体责任目标责任书;(二)党风廉政建设或惩防体系建设实施意见、目标分解、任务分工、宣传教育、调查研究、社会评价等方面的文件;(三)作风建设、正风肃纪工作实施方案、总结报告;(四)“积极预防、系统治理”推进情况报告,廉情预警整改情况报告,被区纪委专项约谈、诫勉谈话整改情况报告;(五)党委(党组、党工委)领导班子及成员述责述廉报告、党风廉政建设责任制履行情况报告;(六)以党风廉政建设领导小组或惩治和预防腐败体系领导小组名义起草的文件;(七)重要决策、干部选用、重大财务开支决策过程、议定事项相关记录、文件;(八)个人重大事项报告、廉洁从政情况报告;(九)其它需要签名的文件。
第六条 纪检组织负责人必须在本地本部门以下文件签字背书:(一)党风廉政建设监督责任目标责任书;(二)违纪违规线索报告;(三)案件查办、作风督查、警示教育等纪检监察业务安排部署及推进、总结情况报告;(四)党员权利申诉办理情况报告;(五)纪检组织及负责人述责述廉报告;(六)被区纪委专项约谈、诫勉谈话整改情况报告;(七)重要决策、干部选用、重大财务开支决策过程、议定事项相关记录、文件;(八)个人重大事项报告、廉洁从政情况报告;(九)其它需要签名的文件。第七条 党组织负责人、纪检组织负责人应充分了解并核实需签名的文件,并对所签名的文件负责;党组织负责人、纪检组织负责人有权拒绝在认为不属实或者怀疑可能有不廉洁情况的相关文件上签名,并书面报告不签字理由。
第三章 实施程序第八条 党组织负责人、纪检组织负责人在签字背书前,必须按程序对相关事项进行核实,确认不存在违反党风廉政建设的问题,并留存核实底稿。第九条 党组织负责人、纪检组织负责人可采取参加会议、调查取证、实地走访等形式了解、核实签字背书事项,必要时可提请相关予以协助。
会议纪要、会议记录、文件函件可以作为核实底稿的一部分。第十条 签字背书样式可参照附录范本,背书情况复杂时可另附页详细说明。
签字背书一式两联,一份附于背书文件,一份留存本单位存档。第十一条 签字背书后,党组织负责人、纪检组织负责人应对所背书的事项进行持续的跟进、监督和回访,核查有无偏离预定计划、有无发生不廉洁行为。
发现违规违纪线索的,及时报区纪委监察局。第十二条 签字背书底稿可以作为责任追究时,党组织负责人、纪检组织负责人按规定履行党风廉政建设主体责任、监督责任的程序性证据。
经查证属实的,可以免除相关责任人部分或全部责任。第四章 处理和处分第十三条 区纪委监察局为游仙区签字背书制度的监督单位。
第十四条 经党组织负责人、纪检组织负责人签字背书的事项,若发生党风廉政建设方面的问题,按照连带责任依《中国纪律处分条例》和游仙区“一案双查”相关规定追究签字背书者的责任。第十五条 对消极不履行或不按规定履行党风廉政建设主体责任、监督责任签字背书制度的,公开通报批评,取消年度评优评先资格,并纳入党风廉政建设目标绩效管理;对应该履行主体责任、监督责任签字背书制度而未履行的,一旦职责范围内发生党风廉政建设问题,对党组织负责人、纪检组织负责人按加重情节处理。
第五章 附则第十六条 本办法适用于游仙区党政机关、国有企事业单位。辖区内非公党组织和村、社区参照本办法执行。
第十七条 电子介质的签字背书的具体办法另行规定。第十八条 本办法由区纪委监察局负责解释。
第十九条 本办法自2014年10月15日起实施。游仙区党风廉政建设签字背书单编号:单位时间存根背书事项责任主体党组织负责人纪检组织负责人是否已履行党风廉政建设核查程序是否发现违反党风廉政建设违规问题签名…………………………骑……缝……章………………………………游仙区党风廉政建设签字背书单编号:单位时间随文件附送背书事项责任主体党组织负责人纪检组织负责人是否已履行党风廉政建设核查程序是否发现违。
(一)班子成员按照局党组要求抓好分管范围的党风廉政建设和反腐败工作,经常听取分管科室党风廉政建设责任制的情况汇报,及时研究、部署、落实分管工作和重大问题,年底班子成员填写了履行职责的情况报告。
(二)班子成员在抓分管科室党风廉政建设工作中,加强对科室领导干部及科室人员的教育和管理,重视党风廉政建设的学习和教育,落实党风廉政建设各项规定、领导干部廉洁从政各项规定以及重大事项报告制度。 局领导干部认真按照《廉政准则》和中央、省、市、区的各项廉政要求规范自己的行为,严格遵守“四大纪律、八项要求”。
班子成员及其配偶、子女无违规经商办企业、利用婚丧嫁娶等收钱敛财、参与赌博等违法行为。 (三)班子成员在落实党风廉政责任制工作中,结合本单位工作实际,切实解决损害群众利益的突出问题。
1、治理学校乱收费。一是全面落实“一费制”收费,全区公办学校收费2172。
47万元,民办学历教育收费1037。13万元,教育收费公示面、合格率100%,中小学银行代收费网上审批合格率100%。
二是贯彻落实我区2006—2007学年度(春季)“两免一补”政策,全区43所学校共计受助金额62。 57万元。
三是对我区涉农学校成都市机投中学、成都市机投小学2006年度春秋季招生收费情况进行了检查。目前,我局对这两所学校的收费情况正在调查取证过程中。
2、医药价格监测、监督、监管工作。完成了“社区卫生服务年”社区卫生服务机构“医药零加价”工作的启动仪式,会同相关部门制定了我区社区卫生服务机构“零加价”目录药品446种作为我区药品市场的价格监管、价格监测品种和价格监督工作;同时在全区社区卫生服务机构和社会零售药店(464家)中确定了26个“零加价药品”监测点(其中社区卫生服务机构2家,零售药店24家)。
我局在已聘请的89名价格监督员中麟选26名作为“医药价格监督员”,并于6月1日对26名医药价格监督员进行了业务培训。目前26名医药价格监督员都已持证上岗,正按“武侯社区卫生服务医药价格监督员实施方案”赋予的职责开展工作。
3、做好“三农”价格管理,推进城乡一体化。 继续加强对涉农收费的清理和监管,做好农产品的成本调查工作,为农民调整种植结构和农民增收做好服务;抓好“化肥一县一价”,加大对全区农资价格的监管,减轻农民负担,促进农民增收;加强对涉农街道水、电、气等重要价格和收费的监管,认真落实“惠民政策”,切实维护群众的利益;发挥好成都市居民副食品价格调节基金的作用,为农贸市场改造和畅通农副产品的流通渠道,为农民增产增收,保持市场价格稳定。
2007年5月,我局根据市物价局的统一部署,开展了涉农收费专项检查。 四、导班子成员遵纪守法、廉洁自律情况 局领导班子及其成员带头贯彻执行党的路线、方针、政策,在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致,严格遵守政治纪律和法律法规,自觉执行《廉政准则》等党风廉政各项规定,无违规接受礼金、有价证券的行为,无在公务时间、公共场所和下基层时打麻将的情况。
认真做好个人收入填报、重大事项登记、配偶及其子女从业情况登记、党员个人廉政档案登记。坚持领导班子集体议事规则,坚持民主集中制,凡对重要工作决策、重大项目安排、大额经费开支、干部任免等重大问题均由局党组研究决定。
开好领导班子民主生活会。领导班子及其成员带头贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,在民主推荐领导干部工作中严格按照规定程序,坚持公开、公平、公正的原则,杜绝用人上的不正之风。
同时,教育和管理好配偶、子女和所属工作人员。局领导班子成员作风正派、廉洁自律,注重个人修养。
2007年领导班子及其成员认真执行党风廉政建设责任制,无任何违反党风廉政建设规定的情况。
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