公共管理学的学科(公共管理硕士的学科基础)
1.公共管理硕士的学科基础
MPA专业学位研究生教育的学科基础是作为公共部门管理及政府管理研究领域的公共管理学及公共行政学。
在百余年的发展历程中，这个研究领域的视野、范围、理论和方法论不断地发生改变，出现不同的研究“范式”，特别是当代（70年代以后）的公共管理学与传统的公共行政学已大异其趣。西方公共行政学的渊源来自于政治学、法学和财政学等学科，其思想基础则是由伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson ）和马克斯·韦伯（Max Weber）等人所奠定的。
威尔逊在1887 年所发表的“行政（学）之研究”一文是西方公共行政学诞生的象征性标志。这篇文章对公共行政学的对象、性质、方法以及发展方向等问题作出规定，是该学科的纲领性文献。
马克斯·韦伯（Max Weber）在1911 年所写的论官僚机构或科层制（即建立在文官制度基础上的政府体制）的论文则对后来公共行政学研究以正式的政府体制为焦点产生了重要影响。公共行政学的形成也受到了（工商）管理学的强烈影响，即受到本世纪一二十年代的科学管理学派的示范性影响。
早期的公共行政学者将泰勒（Fredric W. Talor）的科学管理的原理、方法和技术应用于公共部门，并利用和发挥了法约尔（M.Fayol）等人的管理职能和管理原则的思想。到了本世纪二三十年代，在美国，由于政府改革、科学管理运动和政治学中的新学科方向的推动，公共行政学作为政治学中的一个独立学科开始出现。
其典型的标志是1926年同时出版的两本教科书：一是怀特（Leonard D.White）的《行政学研究导论》和威洛比（William F. Willoughby）的《公共行政学原理》。与此同时，公共行政学的制度化建设尤其是研究生教育逐步发展，从20年代末、30年代初开始，出现了第一批公共行政学的研究生教育项目以及公共行政学院。
二战后，随着政治学领域中所谓的“行为主义革命”的兴起，二三十年代形成的公共行政学传统因其内在的缺陷而受到来自各方面的批评。例如，罗伯特·达尔（Robert A.Dahl ）在“公共行政学中的三个问题”（1947）一文中对传统公共行政学忽视规范价值等方面的批评；赫伯特·西蒙（Herbert A.Simon ）在《行政行为》一书中对传统行政学所提出的行政（管理）原则所作的批评。
尽管这样，传统的公共行政学的支配地位一直持续到60年代末期。60年代末、70年代初，伴随着行为主义政治学的衰落以及“后行为主义”的“新革命”的出现，公共部门或政府管理研究领域出现了新的“范式”——政策科学（政策分析）以及“新公共行政学”，传统的公共行政学主导地位终结。
“新公共行政学”是60年代末、70年代初一批青年行政学者对传统行政学提出挑战而形成的“新”理论。它强调公共行政学以公平与民主作为目的及理论基础，主张政治与行政、事实与价值关联；重视人性和行政伦理研究，倡导民主主义的行政模式以及灵活多样的行政体制研究。
然而，由于“新公共行政学”缺乏概念和理论上的连贯性，并未最终生根立足，未能最终立足而取代传统的公共行政学“范式”。取代传统公共行政学而成为公共部门尤其是政府部门研究领域新范式的是政策科学。
政策科学力图克服传统行政学的一系列弊端，要求将科学知识、方法与公共决策过程密切联系起来，提倡一种以政策实践、政策系统及过程作为研究对象，以端正人类社会发展方向，改善公共政策系统，提高政策质量为目标的公共部门或政府研究领域的新“范式”。政策科学提倡跨学科、未来研究，提倡以问题为焦点而不是以学科为焦点的知识产生方式，并以行动取向，体现理论与实践、知识与行动的高度统一。
这种新范式吸引了大批的研究者，在70~80年代极为盛行，导致传统的公共行政学院的衰落，许多著名大学将原来的公共行政学研究所或学院改名为公共政策研究所或学院，或新开办公共政策研究所或学院（研究生院）；即使保留公共行政学名称的研究所或学院也大量增设公共政策方面的课程或在公共行政学课程中大量增加公共政策方面的内容。80年代中后期，在西方公共管理实践以及当代社会科学发展的整体化趋势的推动下，公共部门及政府部门研究领域出现了新的突破，即（“新”）公共管理学“范式”开始出现。
它不仅是一种新的公共部门尤其是政府管理理论，而且也是一种新的政府管理模式。作为一种更广泛和综合的知识框架，公共管理学突破了传统行政学的学科界限，把当代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的知识和方法融合到公共部门管理尤其是政府管理的研究之中。
例如，它从现代经济学中吸取“经济人”假设、市场竞争、成本—效益分析、交易成本等当作自己的理论和方法的组成部分。它直接利用了当代（工商）管理学的成就，将绩效管理、组织发展、人力资源开发、顾客至上、合同雇佣制、绩效工资制等管理理论、方法和技术应用于公共部门管理的理论和实践之中；它把政策科学或政策分析对于公共政策、政策系统和过程的研究成果以及政策分析的方法和技术溶合于公共管理的理论之中。
由此可见，在百余年的发展历程中，公共部门尤其是政府管理研究领域经历了三次“范式”的变化——即从传统的。
2.公共管理知识
公共事业管理（110302）属于管理学大类，公共管理类。
公共事业管理专业是培养公务员与管理干部及研究公共政策和公共事务管理的专业。随着我国改革开放的不断深入和经济建设的持续发展，政府和其他公共管理部门的职能及管理手段正在发生深刻变化。
公共事业管理专业主要是为国家培养现代公共管理人才，加强公共政策与管理的深入研究，以促进国家的改革与发展。 本专业具有研究性、实用性和综合性的特点。
研究性表现在必须对公共管理理论与方法进行研究，加强中国社会与国际社会历史与现状的比较研究，并对当前国内公共管理的热点、重点问题与对策加以研究；实用性则表现为学生必须具有善于学习和勇于创新的能力、分析和解决实际问题的能力、适应环境变化和创业竞争的能力、与他人协作和国际交往的能力；综合性即以政治学和经济学为主，以法学、社会学、管理学以及工程科学等学科为辅，培养学生参与决策和管理的综合素质。 该专业学制四年，学生修业期满，达到国家学位条例规定条件者，授予管理学学士学位。
公共事业管理学是研究公共事业管理活动、制度、体制及其运行机制的学科。它主要反映政府管理公共事业的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，掌握公共事业管理的规律性，帮助和推动这些活动的科学化、法制化、合理化、规范化和时代化进程。
编辑本段培养要求 本专业要求学生具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力；具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和计算机技能；熟悉国内外有关法律法规，党和国家的方针政策；具有较强的社会调查技能和写作能力。 毕业生应掌握能力 1.掌握管理科学、经济学、社会科学等现代科学的基本理论和基本知识； 2.具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能； 3.具有进行质量管理、数据的收集和处理、进行统计分析的基本知识和能力； 4.熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度； 5.具有较强的社会调查和写作能力； 6.掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。
编辑本段培养目标 本专业培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。编辑本段开设课程 该专业除开设马克思主义哲学、政治经济学等公共基础课外，主要讲授的课程有管理学原理、管理经济学、管理信息系统、人力资源开发与管理、管理心理学、公共事业管理、运筹学、会计学、应用统计学、财务管理、市场营销、行政学原理、行政法学、公共关系学、管理伦理学、市政管理学、管理定量分析、宏观经济学、微观经济学、公共政策与分析等。
劳动保障、社会学编辑本段就业方向 党政机关、企事业单位、社会团体、公共服务系统的办公和管理工作。编辑本段发展现状 本专业教育分为师范类和非师范类两个方向，其中，涉及的体育、卫生、环保、社会保险等非师范类教育都是由教育管理专业衍生而来。
教育管理专业的产生、形成与发展是以近代国家社会政治、经济的发展为基础，以近代公共教育制度建立发展的进程为背景。 19世纪以来，欧美各国先后设置管理全国教育的教育行政机构，1817年普鲁士设置教育部，1828年法国设教育部，1871年日本设立文部省，1899年美国成立教育部，德国直到1979年才设立联邦教育部。
然而教育管理专业的开设是20世纪的事情，本世纪初法国首先出现培养教育管理人才的现象，这是由于当时法国认为：国家有权把整个教育事业作为制度加以组织管理，并负责建立教育行政管理机构，任用教育人员，建立教育的诸种设施，以及用法律规范、国家控制或干预教育活动的程度。德国培养专门的教育管理人才的做法影响其他如美、法等国家并使这些国家也开设了专门培育教育管理人才的专业，以加强对教育事业的管理。
二次大战后，随着资本主义经济的迅猛发展，社会生活中的文化教育、体育事业、卫生事业等都获得了巨大的发展，另外经济飞速发展所带来的环境问题的恶化也使环境保护机构普遍设立，社会保险等社会的稳定器也开始出现于经济生活中，这些公共事业机构的产生要求社会对它们进行有序的管理，这样教育管理专业就由单一型方向产生出包括文教、卫生、体育、社会保险、环境保护等方向的公共事业管理专业。并且由于这些公共事业机构直接涉及人们的日常生活和经济活动而受到高度重视，社会对公共事业管理人员要求具有专门的知识，受到专门的训练，这样，公共事业管理专业普遍在西方发达国家教育中建立起来，并发展成为一个完整的体系，包括了公共事业的所有方面。
在新中国建国后，包括教育管理专业在内的公共事业管理专业被人们称为一门被遗忘的学科而长期排斥在教育科学之外。这是由于当时的具体背景条件决定的：在当时，我国百废待兴，各项事业的建设刚刚展开，经济、文化、。
3.公共事业管理专业的核心课程和学科基础是什么
公共事业管理
专业介绍
业务培养目标：本专业培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位的行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。
业务培养要求：本专业学生主要学习现代管理科学等方面的基本理论和基本知识，受到一般管理方法、管理人员基本素质和基本能力的培养和训练，掌握现代管理理论、技术与方法，能从事公共事业单位的管理工作，具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力。
毕业生应获得以下几方面的知识和能力：
1.掌握管理科学、经济学、社会科学等现代科学的基本理论和基本知识；
2.具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能；
3.具有进行质量管理、数据的收集和处理、进行统计分析的基本知识和能力；
4.熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度；
5.具有较强的社会调查和写作能力；
6.掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。
主干学科：公共管理
主要课程：管理学原理、管理心理学、人力资源开发与管理、管理经济学、公共关系、公共财务、管理定量分析、应用统计、管理信息系统、管理文秘等
主要实践性教学环节：包括社会调查、企事业单位实习等，一般安排6周~8周。
修业年限：四年
授予学位：管理学、教育学、文学或医学学士
相近专业：行政管理
公共事业管理（师范类）
培养在教育行政部门、大中学校、成人教育部门从事业务管理工作和在中等师范学校从事教育学、心理学教学的教师及其他教育工作者。修业年限四年，授予学位：教育学或管理学学士。
4.公共管理专业有那些学习的科目
公共管理
培养目标：培养面向21世纪的具备现代管理理论、技术与方法等方面知识及应用能力，能够适应公共事务组织、企业、社会团体等管理、教学、科研等工作的专门人才。
培养要求：掌握本专业基本理论和基本方法，具有较宽的知识面、较新的知识结构及较强的业务操作能力。能够运用理论知识和技能，独立分析和解决实际问题。
主干课程
主要公共基础课：网络学习基础、计算机应用基础、大学英语、概率与统计、文献检索等。
主要专业基础课：社会学概论、公共关系学、宏观经济学、行政法学、公文写作与处理等。
主要专业课：公共管理学、公共政策分析、公共经济学、定量分析方法、公共部门人力资源管理、公共预算与财务管理、电子政务等。
学制：4年。
授予学位：管理学学士。
就业前景：主要到党政机关、社会团体、企事业单位、非营利机构等部门从事行政管理、文秘、咨询、策划、政策研究等工作，也可从事相关的教学和研究工作。
5.公共管理学的主要内容
公共管理学的概述 公共管理学，是运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科群体系。在西方，它源于20世纪初形成的传统公共行政学和60-70年代流行的新公共行政学，后于70年代末期开始因受到公共政策和工商管理两个学科取向的强烈影响而逐渐发展起来。如今它已经成为融合了公共政策、公共事务管理等多个学科方向的大学科门类。
公共关系学的发展
在我国，它最早被称为行政学或行政管理学，隶属于法 学类一级学科政治学门下，1997年研究生培养学科调整 后才正式成为管理学大门类下的一级学科。目前它包含 原行政管理、社会医学与卫生事业管理、教育经济与管 理、社会保障、土地资源管理等5个二级学科。该学科群 体系还有待进一步完善。 从1924年美国赫拉丘斯大学麦克斯韦尔公民与公共事务 学院首开先河之后，公共管理研究
生教育在欧洲、北美 的一些发达国家中，已有超过半个世纪的办学历史。尤 其是从第二次世界大战以来，各种社会问题日益增多， 且愈加复杂，从而对政府官员及公共机构的管理人员的 专业素质提出了挑战，促进了公共管理人才教育培养工 作的蓬勃兴起。目前，该学科已成为很多国家培养高层 次、应用型公共管理人才（公共管理硕士）的主要途径之一。 公共管理学的特点 公共管理学是70年代末期以后因为受到公共政策学科范式和工商管理学科范式的影响而在原新公共行政学的基础上形成的。其主要特点： ①研究公共管理问题 在综合运用多学科理论与方法的同时更重视从经济学视角来研究公共管理问题，在重视定性分析的同时更强调定量分析工具的运用； ②研究利益关系问题 以公共利益为核心展开对公共机构与其它社会机构（各类企业和公共组织等）以及与个人之间的利益关系问题的研究，大大拓展了以往公共行政学的研究领域：它涉及的对象，除了政府组织管理外，还包括一般的社会公共组织、公益性组织或非政府组织（NGO）、非营利组织（NPO）的管理问题；它涉及的主题众多，如政府与市场、政府与企业、政府与社会、外部性、公共物品、公共选择、政府失败、公共政治管理、公共（人力、财力、信息）资源管理等等。
6.公共管理基础知识和公共基础知识是一回事吗
公共管理基础知识是教育部本科专业目录中的一级学科名
公共基础知识是公务员考试科目：
考试科目为：《公共基础知识》、《行政职业能力测验》和《申论》三个科目。
A类考试为《公共基础知识》A卷、《行政职业能力测验》A卷和《申论》三个科目；
B类考试为《公共基础知识》B卷、《行政职业能力测验》B卷两个科目；
C类考试为《公共基础知识》C卷、《行政职业能力测验》C卷两个科目。
7.公共管理都学什么啊
公共管理专业旨在为政府部门和非政府机构以及企事业单位的人事和行政机构培养宽口径、复合型、应用型的公共管理高层次专门人才。开设的专业主干课程有：公共管理、公共政策、人力资源管理、管理文秘、电子政务导论、行政学、公共关系学等。教学中采用课堂讲授、案例研讨、情景模拟训练、社会调查和专题讲座等多种方式，力求使学生熟练掌握公共管理的基础理论和公共部门管理的专业知识，熟悉相关法律法规、方针政策、制度体制、国际惯例和规则，具有较高的分析和解决公共管理与公共政策问题的技能，适应市场经济和依法治国新形势下的需要。
公共管理从学科意义上的内容包括公共管理原理，行政管理，城市管理，公共政策，发展管理，教育经济管理以及劳动社会保障等方向，公共管理学的兴起得益于全球化新公共管理运动，但进入二十一世纪后，新公共管理学在实践中不断遇到新的挑战，公共管理学研究进入百家争鸣的时代
8.管理学基础知识有那些
管理学基础知识有：
一、管理的含义（内涵）
管理是管理者为有效地达到组织目标，对组织资源和组织活动有意识、有组织、不断地进行的协调活动。这个概念包含以下几层意思：
1. 管理是一种有意识、有组织的群体活动。
2. 管理是一个动态的协调过程。
3. 管理的目的在于有效地达到组织目标，在于提高组织活动的成效。
4. 管理的对象是组织资源和组织活动。
二、管理的性质
管理作为一种特殊的实践活动，具有其独特的性质。
1. 管理的二重性，管理的二重性理论认为，管理一方面具有同生产力、社会化大生产相联系的自然属性；另一方面，又具有同生产关系、社会制度相联系的社会属性。
2. 管理的科学性，管理的科学性是指管理作为一个活动过程，其间存在着一系列基本的客观规律，有一套分析问题、解决问题的科学的方法论。
3. 管理的艺术性，管理的艺术性就是强调管理的实践性。它强调，管理活动除了要掌握一定的理论和方法外，还要有灵活地运用这些知识和技能的技巧和诀窍。
三、管理职能
管理职能就是管理的职责和权限。管理的职能应包括下述几个方面：
1. 计划。计划是事先对未来行为所作的安排，它是管理的首要职能。
2. 组织。组织是管理的基础性工作。其主要内容是：设置组织部门；确定各部门的工作标准、职权、职责；制定各部门之间的关系及联系方式和规范等等。
3. 领导。领导职能贯穿于整个管理活动中。组织的高层、中层和基层领导都担负着领导职能。
4. 控制。控制的实质就是使实践活动符合于计划，计划是控制的标准。
四、管理者的分类
每个管理者都处于不同的管理岗位上，可以从不同的角度对他们进行分类。
1. 按管理者所处的层次可以分为：高层管理者、中层管理者和基层管理者。 作为一名管理者，不论处于组织的哪一层次，其履行的管理职能都包括计划、组织、领导和控制等几个方面，只是履行职能的重点和程度不同。另外，对于同一管理职能，不同层次的管理者所从事的具体管理工作的内涵也不完全相同。
2. 按管理者所处的活动领域可以分为：企业管理者、政府部门管理者和其他部门管理者。
五、管理者角色
加拿大学者亨利·明茨伯格通过实证研究发现：管理者在组织中扮演着十种角色，这十种角色可被归入三大类，即人际关系角色、信息角色和决策角色。
