党员领导干部民主生活会的基本要求: 领导班子召开民主生活会要切实保证质量。
民主生活会的主题应当按照上级党组织的要求,针对党性党风方面存在的突出问题确定。领导班子成员在民主生活会上,应当针对自身存在的廉洁自律方面的问题以及党员、群众、领导班子其他成员和下级党组织提出的意见,负责任地作出检查或说明,积极开展批评和自我批评。
领导班子主要负责人对开好民主生活会负责,并承担制定和落实领导班子整改措施的领导责任。对党员、群众和下级党组织对领导班子及其成员的意见、民主生活会情况和整改措施,应当按照规定如实上报,并将民主生活会情况和整改措施及时在一定范围内通报。
党员有权了解本人所提意见和建议的处理结果。上级党组织应当加强对下级领导班子民主生活会的指导和监督。
发现下级领导班子民主生活会主题不符合要求,应当提出明确意见,必要时可以直接确定;认为下级领导班子民主生活会不符合规定要求,可以责令重新召开。地方各级党委、纪委和党委组织部门领导班子成员,除参加所在领导班子民主生活会外,每人每年应当参加一个以上下一级领导班子的民主生活会,了解情况。
党支部组织生活会一般每年年中、年底各召开1次,年底的应结合民主评议党员工作一并开展。具体包括学习部署、谈心谈话、综合研判、撰写发言提纲、开展批评与自我批评、整改落实等6个主要环节。
(1)学习部署。结合实际,制定组织生活会工作方案并报上级党组织。对组织生活会工作进行动员部署,明确学习的重点、内容和步骤。以专题党课、辅导讲座、大讨论或读书讲学等形式,组织党员学习交流和自学。原则上,学习时间不少于6课时。
(2)谈心谈话。通过个别谈话、集体座谈、上门走访等多种方式,广泛开展谈心谈话活动,深入征求党员群众意见。上级党组织负责同志要与党支部书记谈心谈话,党支部书记与支部委员、与每名党员都要谈心,支部委员要相互谈心,党员彼此之间也要谈心。对外出流动党员、困难党员和年老体弱党员,要主动关心、听取意见。对存在问题又缺乏认识的党员,有思想疙瘩、双方曾闹过矛盾的党员,要主动约谈、上门调解。
(3)综合研判。上级党组织要结合日常掌握的情况,对支部委员会及委员的优缺点形成评价材料并逐一反馈。党支部要依据积分考核办法等,对党员参加组织生活、学习教育、先锋实践和联系服务群众等情况进行考核,形成对每名党员履行义务情况的量化评价。要通过执纪执法部门查询、调阅矛盾调处记录等方式,掌握党员相关表现,形成对党员的前期综合研判。
(4)撰写发言提纲。党支部要汇总梳理征求到的意见建议,结合上级反馈的研判材料,召开会议集体把脉会诊,逐项讨论分析,找准找实支委会存在的突出问题并形成简要对照检查材料。党员要结合岗位特点、履职情况和谈心谈话情况,查摆自身突出问题,认真开展对照检查。党支部书记原则上要撰写发言提纲,对上级点、群众提的问题逐一回应,条目式列出问题清单和整改措施,不强求统一格式,不以字数多少定优劣。
(5)开展批评与自我批评。要结合实际,召开支委会,深入开展批评与自我批评。发言步骤:党支部书记首先代表支委会进行对照检查,然后个人对照检查,接着支部委员逐一发言,剖析自己存在的突出问题并提出整改措施,其他支部委员逐一对发言的同志提出批评意见和整改建议。自我批评要直奔问题,对群众反映强烈的问题,对上级点明的问题逐一作出回应。相互批评要抹开面子,直截了当指出问题和不足,真心实意提出改进意见。
党支部要召开支部党员大会,开展民主评议党员工作,组织开展民主测评,测评情况由党支部掌握。
(6)整改落实。根据组织生活会上反映的情况和民主测评以及群众所反映出来的问题,党组织和党员要认真研究分析,理清哪些是党组织要改的问题、哪些是单位要改的问题、哪些是党员个人要改的问题,明确责任主体。党组织及其负责人要形成整改措施,做到整改事项目标明确、途径明确、责任明确、时限明确,并进行公示,接受群众监督。
一、抓住会议程序,注重“三个环节”凡事预则立,不预则废。
“预”就是事前的准备或计划。开好基层党支部民主生活会亦如此,同样需要充分的准备和周祥的计划。
因而在这里的“预”,就包含着三个相互联系的基础环节。第一,未雨绸缪,注重会前的准备。
民主生活会的会前准备,大体上可以概括为“五要”:一要确定会议主题。确定会议主题的依据大致有三条:或者是当前党的路线、方针、政策和党内重要会议;或者是党内重大活动以及领导班子的思想、工作实际;或者是上级党组织直接安排的会议主题。
二要提前打招呼。支部班子成员一般工作较忙,日程安排紧,这就需要在大约一周前就通知到人头,使他们能妥善安排工作,保证按时参加会议。
三要广泛征求各方面的意见。每次民主生活会前,党支部应该委托有关人员,广泛征求党内外群众的意见,以拓宽干部职工进言的渠道,进而帮助党支部总结经验,发扬成绩,找准问题,修正错误。
四要充分准备发言提纲。围绕会议主题,每个班子成员都应该联系自己的思想和工作实际,以及群众的意见,从党性、作风、政绩、廉洁、自律等实际问题入手,认真准备好个人发言提纲,从而做到不开无准备的会,不讲无准备的话。
五要提前向上级党的领导机关报告。根据中组部有关规定,召开民主生活会前,要向上级党委组织部门和纪检部门报告开会时间、会议议题和准备情况,以取得他们的指导和必要的监督。
第二,循循善诱,注重会议中的组织引导。择其要者,重点是要加强三个方面的组织引导。
一方面,会议的组织者要鼓励启发和要求班子成员自觉围绕会议主题踊跃发言,大胆地摆问题,谈感受,敞开思想,交换意见,开展积极的批评与自我批评。另一方面,民主生活会的组织者应致力于为民主生活会创造一个平等、民主、和谐、舒畅的气氛。
既要防止默默无语的冷场现象,又要克服漫无边际的吹牛现象;既要提倡围绕主题的畅所欲言,又要杜绝偏离主题的滔滔不绝,及时地因势利导的启发和理顺大家的发言思路。在民主生活会结束时,主持人还需要归纳和结合会上交流的思路,把它上升到一定理论的高度来认识。
从而达到统一思想、增进团结、共同提高的目的。再一方面,班子成员不宜把民主生活会视为思想见面,互相沟通的唯一形式,对有些吃不准的,有争议的问题,就不急于拿到民主生活会上来通报。
否则,气氛一紧张,就很难做到有则改之,无则加勉,因而班子成员之间,要在平时或民主生活会后注意多交流、多沟通。第三,闻过即改,注重会后的整改措施。
开会不是目的,通过开会即解决问题才是目的。因此,召开民主生活会,必须讲究实际效果,解决实际问题。
凡是会上提出的不足之处,会后都应制定相应的整改措施。制定整改措施,既要体现针对性,是什么问题就订什么措施,不敷衍塞责,不文过饰非;又要体现公开性,对干部职工反映强烈的意见,需要通过一定形式,把整改措施通报给群众,以便监督改进;还要体现务实性,不能让整改措施挂在嘴上、写在纸上,不落实在行动上,要把真功夫用在解决问题,很抓落实上。
二、抓紧会议内容,紧扣“两个重点”抓住组织程序的三个环节,是提高民主生活会质量的基本条件,而注意突出民主生活会的重点内容,则是提高民主生活会质量的关键所在。具体地讲,开好党支部民主生活会应该紧扣这样两个重点。
一是紧扣政治性和思想性的重点,这是开好民主生活会的首要问题。参加民主生活会的人员都是支部委员,而支部班子成员都肩负着较为繁重的工作任务,许多思想问题和业务问题有密切的联系。
因此,在民主生活会上,每个成员都要围绕主题发言,联系工作发言,但不具体汇报工作,提出对策措施,但不具体布置任务,注意研究和解决带有方向性和政策性的问题,注意分析和讨论带有倾向性的认识问题,避免把民主生活会开成汇报工作或研究部署工作的会。其次,班子内部在认识事物和处理问题上,出现不同意见是正常的现象,要鼓励与会人员把不同的意见及时摆到桌面上来,用科学发展观去统一思想,用党的路线、方针、政策去指导行动,经过平心静气的讨论,择善而从,择利而为,在原则问题上取得一致和达成共识。
二是紧扣开展批评与自我批评的重点,这是开好民主生活会的必要前提。召开民主生活会,不是请客吃饭,切忌温良恭谦让,它需要与会者积极开展党内正常的批评与自我批评。
民主生活会一旦放弃了批评与自我批评这个锐利的思想武器,就不成其为民主生活会。可见,民主生活会应该强调开展积极的思想斗争。
首先,要求班子成员用******员和党员领导干部的标准严格要求自己,不能只求过得去,只求过得硬,要事事处处律己从严。其次,要客观公正地评价自己,既不能只看缺点和不足,也不能只看荣誉和成绩。
要多讲主观、少讲客观、多讲方法、少发议论、多讲贡献、少讲条件,自觉查找问题,实事求是地反思过去。再次,要敢于自我批评,也敢于和善于积极开展互相帮助。
做自我批评时,态度要诚恳,是为获得他人的理解和支持而做的自我反省,批评他人时要与人为善,是为达到新的团结而做的同志式的互。
民主生活会,是指党员领导干部召开的旨在开展批评与自我批评的组织活动制度。
会议性质及内容(一)会议的必要性 支部委员会一班人在工作中接触比较多,平时在思想上、工作上难免产生不同看法和意见。因此,定期召开支部领导班子组织生活会,就思想、作风和工作上的问题互相交换意见,谈心通气,开展必要的批评和自我批评,互相帮助,互相监督、总结经验,统一思想认识,就显得十分重要和必要。
它有利于支部一班人提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性;有利于端正党风,增强团结,密切党群关系,有利于加强集体领导,不断改进领导工作;有利于加强党支部的思想、作风建设,形成坚强的领导核心。 (二)会议的原则 组织生活会应遵循实事求是的原则和团结——批评和自我批评——团结的方针,充分发扬民主,开展积极的思想斗争,增强政治性和原则性。
会议应围绕议题交流思想认识,总结经验教训,以以诚相见、与人为善的态度开展批评,达到统一思想,增强团结,互相监督、共同提高的目的,防止把会议开成单纯的汇报工作或研究部署工作的会议。 (三)会议参加对象 参加对象应为支部委员会全体成员,实到会人数应大于应到会人数的80%.如有必要可邀请同级行政党员领导干部参加。
同时,可请上级党组织派员参加,请有关党小组长或党员骨干列席。列席人员可以发言,提出批评和建议。
(四)会议时间安排 支部委员会组织生活会一般每年两次;上半年的组织生活会应在七月底前召开;下半年的组织生活会应在翌年一月底前召开。如有必要,可适当增加组织生活会的次数,遇特殊情况需要延期召开的,应经上级党组织同意。
(五)会议基本内容 1、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示、本组织决议的情况。 2、加强领导班子的自身建设,维护“一班人”团结,实行民主集中制的情况。
3、发扬党的优良传统,艰苦奋斗,清正廉洁,遵纪守法,端正党风和纠正行业不正之风的情况。 4、坚持群众路线,改进领导作风,深入调查研究,密切联系群众。
5、其他重要问题。 (六)会议工作程序 1、做好会议前的准备 1)根据本支部、本单位中心工作或支部班子成员中存在的主要问题和上级党组织的要求,确定重点议题。
2)提前十天将会议日期和议题通知应到会人员,使其做好准备。 3)提前一周报告上级党组织,以便上级党组织派人参加。
4)支部班子成员在会前要交换意见,沟通思想。 5)听取或征求党内外群众的意见和建议。
2、开好会议 1)组织生活会由支部负责人召集并主持。 2)通报上次民主生活会提出的问题的整改情况。
3)通报党内外群众的意见和建议。 4)主持人要带头开展批评和自我批评,引导大家畅所欲言。
5)围绕会议议题,与会同志充分发表意见,认真开展批评和自我批评。 6)因故缺席人可以提交书面发言,书面发言由主持人在会上宣读并列入会议记录。
7)在会议上对检查和反映出来的问题应由支部解决的要积极制订改进措施,切实加以解决需要上级党组织帮助解决的,应在会后向上级党组织报告。 8)如有必要,上级党组织要委派负责人员参加,给予会议以具体指导。
9)专制会议记录本,并认真作好组织生活会的会议记录。 3、会后工作 1)会后十天内,要向上级党组织报送会议情况的书面报告和会议记录。
报告的主要内容是开展批评与自我批评情况,检查出来的主要问题及整改措施,对上级党组织的建议和意见等。 2)主持人或由主持人委托出席会议的其他同志将会议情况和批评意见转告缺席人。
3)对会上提出的问题,及时落实整改措施。对群众普遍关心的问题,要将整改措施用适当的方式向群众公布,接受群众监督。
4)与会人员必须遵守保密纪律,需要保密的内容,不得外泄或扩散。对违反保密纪律的人,应视情节轻重给予必要的处理。
5)对未经上级党组织同意而不按时召开组织生活会的支部主要负责人以及无故不参加民主生活会的班子成员,应给予批评教育。 (七)会议注意事项 1)要认真做好会议前的各种准备工作,尤其是要根据本单位的工作和支部班子的实际,确定好会议的中心议题,突出解决一两个实际问题,防止中心太多,议题不明,发言东拉西扯,漫无目标,不能真正解决存在的实际问题。
2)对班子或同志中存在的问题,既要本着坦诚恳切的态度,做到对事不对人,把问题讲清楚。又要坚持揭短不怕痛,打开窗户说亮话,防止轻描淡写、浅尝辄止,或者言不由衷。
3)组织生活会制度是党组织活动中的一项基本制度,要坚持这项制度,切忌随便变更日期,一暴十寒。 支部班子成员除了过好班子组织生活会以外,还要无条件的以普通党员的身份参加支部或党小组的组织生活会,接照组织生活的要求,积极参加学习、讨论,如实汇报自已的思想和工作情况,诚恳接受支部和小组分配的任务,接受组织的教育和监督,切忌自觉或不自觉地以领导者自居,动辄作指示提要求,把生活会变成布置工作的会议。
民主生活会本意就是指专为担任一定职务的领导干部所设置的。
但现在除了领导干部民主生活会外,很多地方党员也开民主生活会。参加对象应为支部全体成员,如有必要可邀请同级行政党员领导干部参加。
同时,可请上级党组织派员参加,还可以请党内外群众或入党积极分子列席参加。 民主生活会由党组织书记或党组织书记委托副书记主持,党组织成员参加,每年召开一次。
(一)会前 1、每次民主生活会议根据上级党组织要求确定主题,也可结合本单位实际充实一、两个主题。 2、结合会议主题,采取多种形式广泛征求党员群众对领导班子和领导成员的意见和建议,如实反馈给每位班子成员。
3、向上级党组织报告会议时间、地点和主题。 4、通知与会人员准备好党性分析材料或发言提纲,主要包括突出问题、原因分析和努力方向等三方面内容。
5、组织与会人员学习有关文件、资料,掌握对照检查标准,为开好民主生活会奠定思想基础。 6、班子成员之间要广泛开展相互谈心活动。
(二)会中 1、会上,主持人先说明本次民主生活会议题,提出会议有关要求。 2、根据征求的意见,本着实事求是的原则和“有则改之,无则加勉”的精神,采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式,开展批评和自我批评。
3、个人发言结束后,主持人总结问题,提出改进意见。 (三)会后 1、民主生活会后15天内,要向上级党组织报送民主生活会情况报告和会议记录。
2、召开党员领导干部会议,针对查找出来的问题,制定切实可行的整改措施,并在适当范围内公开。 党员民主生活会与支部党员大会的区别是: 1、党员民主生活会是支部党员大会的专题会议。
2、民主生活会的内容主要是开展批评与自我批评。 3、支部党员大会的研究内容非常多。
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