一、基本政策要掌握:就是“一法三规”,一法是指《中华人民共和国人口与计划生育法》,三规是指《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》。还有就是你所在省的人口计生条例和一些地方性计生管理办法以及新台的各类规定。政策掌握了,面对群众开展起工作来才有理有据,才能依法办事。
二、具体的业务(太多了,数十项)
1、流动人口管理
2、计划生育协会
3、奖励扶助
4、统计工作
5、独生子女
6、生育证发放
7、妇检查早孕
8、妇幼保健
9、社会抚养费征收
10、。
三、除了政策性的内容外,具体各项业务工作其实不需要一下子掌握,在工作实践中会不断的接触,也就慢慢的学会了。
四、涉及到写材料,那就要看个人悟性了。
教 学 制 度一、以马克思人口理论为基础,以党中央的政策法规为指导。
对育龄群众开展晚婚晚育,优生优教、节育避孕等知识的教育和培训。二、认真备课讲课,讲求教学应效,认真完成教学计划。
三、坚持考勤制度,对每期参加学习的人员进行考勤登记。四、每期进行考核,合格者发给结业证书。
教 学 计 划一、教学目的:通过开展“五期”教育培训,使广大育龄群众掌握生育政策法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等知识,提高广大育龄群众实行计划生育的自觉性。二、教学内容:1、人口理论教育。
2、计划生育政策法规。3、青春期、孕产期、避孕育儿期、更年期知识。
4、生殖保健知识。5、生产生活知识。
四、教育时间安排:3月 日 6月 日9月 日 12月 日学 习 制 度一、认真学习马克思人口理论、计划生育政策、法规及婚育科学知识,不断提高实行生育的自觉性。二、服从学校领导和教学安排,认真完成各项学习任务。
三、遵守学校规章制度,上课认真听讲,做好、笔记,做到不迟到、不早退、不缺席,有事必须请假。四、保持教室卫生清洁,爱护公物。
五、尊重教师,团结同学,互帮互敬,共同提高。生殖健康监测制度一、积极宣传计生方针、政策及优生、优育科普知识。
二、加强孕前管理三、村级服务室承担全村生殖健康监测工作。四、热情接待生殖监测对象,认真填写记录。
五、坚持原则,不循私情,严禁弄虚作假。村级药管员工作职责(村、居委会)一、宣传贯彻计划生育药具管理有关方针、政策和规定,按照上级指示精神,认真为本地育龄妇女服务。
二、准备掌握使用药具人员情况,实行分类指导,做到三清(现行政策清,基本数字清,服务对象清);三会(会随访,会宣传指导,会处理一般问题);三到户(送药具到户,宣传到户,随访到户)。三、按时领取药具,及时定量送药具到人,讲解使用方法,按时随访,发现问题,及时处理并报告上级。
四、认真建好《避孕药具发放、随访登记卡》卡册,按规定,要求如实填写各项内容,同时准备上报花名册。五、及时填报《药具失败登记报告单》。
湖南省计划生育药具物资管理站村计生协会工作制度1、认真履行《计生协会章程》,开展人口与计生基础知识教育,组织群众学习计生政策法规,人口理论、节育避孕、优生优育优教知识,提高群众计划生育自觉性。2、坚持每月集中学习一次。
3、每个协会会员必须建立5-10个联系户。4、协会会员经常向村组、计生协会组织、计生部门和党政领导机关反映情况、报告信息。
5、协会每年要进行会员工作活动情况检查和年终评比。村民小组计生指导职责1、认真学习和实施计生法规和政策,努力提高政治理论水平和婚育避孕、优生优育的科普知识。
2、正确指导本组育龄夫妻节育、避孕措施。3、负责本组婴儿出生、人口死亡、节育避孕、新婚人数以及人口变动情况的报告,每月28日向村计生办报告一次。
4、负责避孕药具发放登记管理工作。村级计划生育专干职责1、专干必须履行工作职责,不折不扣地完成各项计划生育任务。
2、认真学习计生政策法律法规,掌握计划生育业务知识,做好计划生育法规宣传工作。3、必须按计划落实好出生人数,如实统计上报各项数据、资料,做到乡村组及对象相符帐卡、报告单一致。
4、建立村级计划生育学校,当好计划生育政策宣传员,分别对不同层次的对象宣传服务,授课次数不得少于5次。5、加强育龄妇女对象的孕前管理工作,每月现有随访对象2次,当好计划生育信息员,力争计划生育率为95%以上。
6、当月必须当月完成,季度三查工作不得拖欠,力争做到无外逃户,无计划外生育,积极主动上门做计生对象的工作,掌握对象的思想动态,做好计划生育宣传员。7、搞好药具发放,当好药具宣传员。
8、坚持每月2号专干例会制度,及时准确填送《计划生育报告单》,缺席会议一次或缺席报告单一次罚款5元,漏报、假报出生、节育手术的,每发现1人罚款5元,并影响年终评先评优。计划发放管理制度(地、县、乡、村)一、年度需求计划应按照“满足需要、保障供应”的原则,以村为起报单位,经自下而上的程序,实事求是地制定。
二、各级必须按计划发放避孕药具。地级按县级年度需求计划分季度发送药具;县级双月、乡、村每月按计划定量、实有人数发放药具。
三、调拨发放手续必须完备,登记必须真实。发放药具地、县级必须凭避孕药具发放情况报表(表四)开三联调拨单及时登帐与发放;乡级必须凭村级《避孕药具发放、查访登记卡》进行发放,领取人在乡计划分户帐上签字;村级按《避孕药具发放、查访登记卡》上实际用药具人员发放;服用对象应在接受查访后亲自在查访上签名。
四、计划免费发放的避孕药具不准用于零售。 湖南省计划生育药具物资管理站村规民约第一条:在党的现行计划生育政策和国家、省、市计划生育法律、法规所规定的范围内,本村实行计划生育村民自治,在村党支部的领导下,由村民委员会具体组织实施。
第二条:各村民享有实行计划生育的合法权益,同时也享有实行计划生育的义务,履行计生政策、法规和计生合同的规定。第三条:提倡晚婚、晚育、实行。
教 学 制 度一、以马克思人口理论为基础,以党中央的政策法规为指导。
对育龄群众开展晚婚晚育,优生优教、节育避孕等知识的教育和培训。二、认真备课讲课,讲求教学应效,认真完成教学计划。
三、坚持考勤制度,对每期参加学习的人员进行考勤登记。四、每期进行考核,合格者发给结业证书。
教 学 计 划一、教学目的:通过开展“五期”教育培训,使广大育龄群众掌握生育政策法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等知识,提高广大育龄群众实行计划生育的自觉性。二、教学内容:1、人口理论教育。
2、计划生育政策法规。3、青春期、孕产期、避孕育儿期、更年期知识。
4、生殖保健知识。5、生产生活知识。
四、教育时间安排:3月 日 6月 日9月 日 12月 日学 习 制 度一、认真学习马克思人口理论、计划生育政策、法规及婚育科学知识,不断提高实行生育的自觉性。二、服从学校领导和教学安排,认真完成各项学习任务。
三、遵守学校规章制度,上课认真听讲,做好、笔记,做到不迟到、不早退、不缺席,有事必须请假。四、保持教室卫生清洁,爱护公物。
五、尊重教师,团结同学,互帮互敬,共同提高。生殖健康监测制度一、积极宣传计生方针、政策及优生、优育科普知识。
二、加强孕前管理三、村级服务室承担全村生殖健康监测工作。四、热情接待生殖监测对象,认真填写记录。
五、坚持原则,不循私情,严禁弄虚作假。村级药管员工作职责(村、居委会)一、宣传贯彻计划生育药具管理有关方针、政策和规定,按照上级指示精神,认真为本地育龄妇女服务。
二、准备掌握使用药具人员情况,实行分类指导,做到三清(现行政策清,基本数字清,服务对象清);三会(会随访,会宣传指导,会处理一般问题);三到户(送药具到户,宣传到户,随访到户)。三、按时领取药具,及时定量送药具到人,讲解使用方法,按时随访,发现问题,及时处理并报告上级。
四、认真建好《避孕药具发放、随访登记卡》卡册,按规定,要求如实填写各项内容,同时准备上报花名册。五、及时填报《药具失败登记报告单》。
湖南省计划生育药具物资管理站村计生协会工作制度1、认真履行《计生协会章程》,开展人口与计生基础知识教育,组织群众学习计生政策法规,人口理论、节育避孕、优生优育优教知识,提高群众计划生育自觉性。2、坚持每月集中学习一次。
3、每个协会会员必须建立5-10个联系户。4、协会会员经常向村组、计生协会组织、计生部门和党政领导机关反映情况、报告信息。
5、协会每年要进行会员工作活动情况检查和年终评比。村民小组计生指导职责1、认真学习和实施计生法规和政策,努力提高政治理论水平和婚育避孕、优生优育的科普知识。
2、正确指导本组育龄夫妻节育、避孕措施。3、负责本组婴儿出生、人口死亡、节育避孕、新婚人数以及人口变动情况的报告,每月28日向村计生办报告一次。
4、负责避孕药具发放登记管理工作。村级计划生育专干职责1、专干必须履行工作职责,不折不扣地完成各项计划生育任务。
2、认真学习计生政策法律法规,掌握计划生育业务知识,做好计划生育法规宣传工作。3、必须按计划落实好出生人数,如实统计上报各项数据、资料,做到乡村组及对象相符帐卡、报告单一致。
4、建立村级计划生育学校,当好计划生育政策宣传员,分别对不同层次的对象宣传服务,授课次数不得少于5次。5、加强育龄妇女对象的孕前管理工作,每月现有随访对象2次,当好计划生育信息员,力争计划生育率为95%以上。
6、当月必须当月完成,季度三查工作不得拖欠,力争做到无外逃户,无计划外生育,积极主动上门做计生对象的工作,掌握对象的思想动态,做好计划生育宣传员。7、搞好药具发放,当好药具宣传员。
8、坚持每月2号专干例会制度,及时准确填送《计划生育报告单》,缺席会议一次或缺席报告单一次罚款5元,漏报、假报出生、节育手术的,每发现1人罚款5元,并影响年终评先评优。计划发放管理制度(地、县、乡、村)一、年度需求计划应按照“满足需要、保障供应”的原则,以村为起报单位,经自下而上的程序,实事求是地制定。
二、各级必须按计划发放避孕药具。地级按县级年度需求计划分季度发送药具;县级双月、乡、村每月按计划定量、实有人数发放药具。
三、调拨发放手续必须完备,登记必须真实。发放药具地、县级必须凭避孕药具发放情况报表(表四)开三联调拨单及时登帐与发放;乡级必须凭村级《避孕药具发放、查访登记卡》进行发放,领取人在乡计划分户帐上签字;村级按《避孕药具发放、查访登记卡》上实际用药具人员发放;服用对象应在接受查访后亲自在查访上签名。
四、计划免费发放的避孕药具不准用于零售。 湖南省计划生育药具物资管理站村规民约第一条:在党的现行计划生育政策和国家、省、市计划生育法律、法规所规定的范围内,本村实行计划生育村民自治,在村党支部的领导下,由村民委员会具体组织实施。
第二条:各村民享有实行计划生育的合法权益,同时也享有实行计划生育的义务,履行计生政策、法规和计生合同的规定。第三条:提倡晚婚、晚育、实行。
人口与计划生育具体内容包括:人口与经济、社会、资源、环境的协调发展;推行计划生育;维护公民实行计划生育的合法权益;控制人口数量,提高人口素质;依法行政;人口发展规划的制定与实施;人口与计划生育实施方案;流动人口的计划生育管理;生育调节 ;生育权与现行生育政策;国家创造条件,保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施;基本项目的计划生育技术服务;基本养老保险、基本医疗保险、生育保险、多种形式的养老保障;婚前保健和孕产期保健制度;提高出生婴儿健康水平;提高公民的生殖健康水平;孕情检查、随访服务、长效避孕措施;非医学需要的胎儿性别鉴定,选择性别的人工终止妊娠;不履行协助计划生育管理义务;非法为他人施行计划生育手术;社会抚养;拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务等。
当前我国人口和计划生育工作面临的新情况新问题 从科学发展观和全面建设小康社会的高度审视我国人口问题,仍然面临着许多矛盾和挑战。
今后一个时期,我国总人口、劳动年龄人口、老年人口和流动人口4个高峰相继到来,人口数量、质量、结构、分布问题交织,经济社会转轨时期不稳定因素增多,人口与发展问题更趋复杂,实现人的全面发展,统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的任务更加艰巨。 ————低生育水平不稳定 我国的生育水平虽然已经降至更替水平以下,但未来十几年,我国总人口的增长继续保持强劲态势,每年净增1千万人左右,到2020年全国总人口接近15亿。
人口多、底子薄、人均资源少的基本国情没有根本改变,计划生育作为基本国策的重要地位没有根本改变,计划生育面临的主要矛盾没有根本改变,计划生育是天下第一难的工作性质没有根本改变,群众生育意愿与国家生育政策之间的距离依然存在,低生育水平面临着反弹的压力。 ————人口结构问题日益凸现 一是出生人口性别比持续升高。
二是人口老龄化进程加快。三是就业压力十分巨大。
目前,每年城镇新增劳动力近千万,农村剩余劳动力2亿多,对我国的就业市场造成巨大压力。同时,越来越多的自由流动人口给社会管理带来巨大困难。
————人口素质有待进一步提高 我国每年有大约80万到120万新生儿存在出生缺陷,出生缺陷发生率比较高(年均4—6%)。全国6000万残疾人中,1200万属于呆傻或弱智。
6000万左右的地方病患者,遍及全国1800多个县(市、区)。我国人口健康水平、人均受教育程度相对较低,职业道德、社会公德、社会心理、社会信誉、社会风气失衡的现象较为普遍和突出。
人类发展指数居世界104位,是人力资源低下的国家之一。 ————计划生育经费投入不足 农村税费改革全面实施后,基层人口计生工作的正常经费缺口增大,经过二十多年建立起来的完整的基层工作和服务网络在不少地方因此而陷入困境。
另外,广受人民群众欢迎的西部“少生快富”扶贫工程试点也面临着资金匮乏的压力。 ————计划生育行政执法水平有待进一步提高,有利于计划生育的法律政策体系有待进一步完善 (1)部分干部对《人口与计划生育法》和《行政许可法》的实施存在模糊认识,对依法行政的重要性缺乏正确认识。
(2)一些地方尤其是中西部地区认为,国家法规定得比较原则,比较难执行;《人口与计划生育法》规定对实行计划生育的育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务,但部分地方因财政困难等多种原因,落实难度较大。 (3)有利于计划生育的法律政策体系尚未完全建立,综合治理人口问题的难度较大。
针对上述问题: (一)进一步加强人口和计划生育法律法规的贯彻落实 中央采取了一系列重大举措加强人口和计划生育工作,充分体现了中央对人口问题的高度重视和抓紧抓好新时期人口计生工作的坚强决心,为各级党委、政府作出了表率。各级人口和计划生育部门将进一步贯彻落实《行政许可法》和《人口与计划生育法》及其配套法规,完善各项规章制度,加强法制宣传教育,推行执法责任制和执法过错责任追究制,全面提高依法行政水平,争取率先实现部门工作法治化。
建议全国人大加强对人口和计划生育法规以及重大决策贯彻落实情况的督查,深化全社会对人口问题的认识,并争取每年解决一两个重点或难点问题。 (二)继续加强人口发展战略研究 各级人口和计划生育部门继续加强人口发展战略研究,加强同相关部门的综合协调,把人口和计划生育工作同经济社会发展更加有机地结合起来。
今年年底,我委将向党中央、国务院提交国家人口发展战略研究报告。由于人口发展战略研究是中长期人口发展规划的基础和前期准备工作,因此,将长期进行下去。
当前,我委正抓紧研究制定“十一五”、2015年、2020年的人口发展中长期规划以及人口计生事业发展规划,并争取纳入国民经济和社会发展的总体规划。协调各省(区、市)人口计生委,推动区域性人口发展规划的研究和制定。
(三)积极推进全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程试点工作 继续贯彻落实《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作的通知》和《国家人口计生委、财政部、国务院扶贫办关于在西部地区开展“少生快富”扶贫工程试点工作的意见》,总结成功经验,解决试点工作中遇到的新情况新问题,切实组织好这两项试点工作。严格按照分级负担的原则,保证财政投入,确保奖励资金按时拨付到位,保障奖励资金的安全运作,确保奖励资金如数按时发放到群众手中。
人口计生委将协调各地区按照中央的总体要求和部署,结合本地实际,进一步完善对计划生育家庭的奖励优惠政策,积极探索建立与经济社会发展水平相适应、有利于计划生育工作的社会保障制度。鉴于全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作已取得显著成效,建议明年在全国普遍开展这项工作。
(四)积极推进“关爱女孩行动” 我委将着重做好以下几方面的工作:一是完。
村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作。
机关、部队、社会团体、企业事业组织应当做好本单位 的计划生育工作。规定村(居)民委员会应当依法做好计划生育工 作,其工作内容一般包括:(1)向辖区内所属人员宣传人口与计划 生育的法律、法规、政策,普及人口与计划生育科学知识;(2)及 时向人民政府计划生育部门或工作机构通告所辖区域、所属人员人口与计划生育工作情况、信息;(3)维护实行计划生育公民的合 法权益,督促落实法律、法规规定的奖励与优待的规定;(4)组 织村(居)民参与人口与计划生育方案;(5)对政府和计划生育 行政机关开展计划生育工作实施监督等。
工作的形式包括建立相应 组织工作机构,配备专兼职工作人员,合理解决工作人员报酬,建立健全工作、协调、联系制度等。规定了各单位做好本单位计划生育工作的义务,一 般要求是:实行企业法定代表人或单位主要负责人责任制,根据工 作需要设立计划生育工作机构或者配备专兼职人员;负责本单位计划生育日常工作,包括宣传教育、统计、信息通报、避孕药具发 放、相关的服务以及协助落实计划生育政策、相关的奖励优待等。
同时,本法也规定了对不履行义务的单位给予相应的处理,即由 “地方人民政府给予通报批评”,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
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