根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《监察机关调查处理政纪案件办法》之规定,纪检监察案件检查的基本程序一般主要分为受理和初步核实、立案、调查和移送审理四个阶段。
一、受理和初步核实 案件受理和初步核实,是案件检查的第一道和第二道程序,是整个办案工作的前提和基础。 (一)受理。
是指案件承办部门对群众或组织直接检举控告的、上级交办的、有关机关移送的、违纪者自述的以及纪检监察机关发现的线索材料,经过领导批示后,造册登记采取恰当方式予以处理的活动。认为需要进一步核实的,应制作《初步核实呈批表》,转入初步核实阶段。
(二)初步核实。简称初核,是立案前进行的初步调查摸底核实的活动,目的是通过初步核实了解所反映的问题是否存在,为立案与否提供依据。
初核不同于一般人民来信的了解,也不同于立案后的调查。它是案件检查的一个重要的特定阶段。
1、初核的要求。迅速及时,突出重点,细致完备,保守秘密。
要抓住主要矛盾、主要环节,尽快判明所反映的问题是否存在和严重程度,从而避免立案的盲目性,维护立案的严肃性和准确性。 2、初核阶段的主要工作。
一是参加初核人员的确定。最低不少于二人;二是初查方案的制定;三是实施初查。
制定初核方案的内容通常包括:①所反映的主要问题和需要核实的内容。②初核的方法和步骤,包括初核的时间、范围、程序、注意要根据所反映问题的轻、重、缓、急合理安排,尤其是那些处于不稳定状态、随时可能流失的证据应优先收集。
③要熟悉哪些知识法规,对照哪些要求。④需要哪些部门配合和必要的物质保障等,包括交通工具以及其它应急措施。
⑤明确初查中应注意的事项和工作纪律。 3、初查的实施阶段要注意的主要问题 (1)要选准初查的主要方向,抓住主要矛盾。
要针对不同案件的不同特点,抓薄弱环节,迅速获取主要证据。譬如查受贿案件,行贿受贿相比,行贿是薄弱环节,然后再分析行贿人的薄弱环节在何处,从哪里下手更为有利?获取贪污的证据。
帐据与当事人相比,帐据是薄弱环节,因为它是客观存在的,它无法为自己辩解。 (2)要切实加强保密工作,出其不意,攻其不备。
泄密就意味着失去了主动权。泄密主要是办案人员保密观念差,疏忽大意,也有关系复杂的因素,在这方面,千万不能掉以轻心。
(3)要注意初查手段符合有关法律法规。纪律检查机关通常采取8种措施调查取证。
监察机关在调查违反行政纪律行为时,可以根据情况采取4种措施调查取证。纪检机关的8种措施是:①查阅、复制与案件有关的文件、资料、帐册、单据、会议记录、工作笔记等书面材料,②要求有关组织提供与案件有关的文件、资料等书面材料以及其他必要的情况;③要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明(简称“两规”);④必要时可以对与案件有关的人员和事项,进行录音、拍照、摄像;⑤对案件所涉及的专门性问题,提请有关的专门机构或人员作出鉴定结论;⑥经县级以上(含县级)纪检机关负责人批准,暂予扣留、封存可以证明违纪行为的文件、资料、帐册、单据、物品和非法所得;⑦经县级以上(含县级)纪检机关负责人批准,可以对被调查对象在银行或其它金融机构的存款进行查核;⑧收集其他能够证明案件真实情况的一切证据。
其中第⑥、⑦种两种暂予扣留、封存可以证明违纪行为的文件、资料、帐册、单据、物品和非法所得;对被调查对象在银行或其它金融机构的存款进行查核,不允许在初核阶段采取。监察机关在调查违反行政纪律行为时使用的4种措施是:①暂予扣留、封存可以证明违反行政纪律的文件、资料、财务帐目及其他有关的材料;②责令案件涉嫌单位和涉嫌人员在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物;③责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项作出解释和说明,但不得对其实行拘禁或者变相拘禁(简称“两指”);④建议有关机关暂停有严重违反行政纪律嫌疑的人员执行职务。
⑷要注意收集、提取证据的及时性。有些证据时间性极强,必须抓紧时间才能争取主动。
初核结束后,要写出《初步核实情况报告》,如“关于***所犯错误的初步核实情况报告”。主要内容包括:被反映人的自然情况;反映的主要问题及初步核实的结果;存在的疑点及处理建议。
参与初核人员在初核报告上签名。 (5)初核后几种情况的处理。
一般有四种情况:一是构成违纪需要追究纪律责任的,要写好初查认定的违纪事实,为提请立案做准备。二是有违纪事实,但情节轻微或具有从轻减轻的情节,不需要追究纪律责任的,根据不同情况,作出恰当处理。
如批评教育、口头或书面检查、调整职务、进行诫勉谈话、通报批评等。上级要报结果的按程序及时报结。
三是反映内容失实的,应向被反映人党组织说明情况,必要时还应向被反映人说明情况或在一定范围内予以澄清。四是构成刑事犯罪的要将初查情况向领导汇报后,按一定程序移送司法部门。
4、初核的时限。初核的时间规定为两个月,必要时延长一个月。
如有重大、复杂的问题,经批准后再延长。 二、立案 立案是纪检监。
纪检监察是纪检监察机关行使的两种职能。纪检是党的部门,查处违纪党员;监察是政府部门,查处违纪干部。党的各级纪律检查委员会(简称纪委)按照党章规定履行职责,各级监察机关(监察局)依据《行政监察法》履行职责。1993年纪委和监察局实行合署办公,一套班子,两块牌子,履行纪检监察两种职能。
纪检监察办案的程序
1、从掌握的案源线索中开展外围调查;
2、由纪委常委会议讨论立案,下达立案通知书或监察通知书到单位党委党组及本人,成立调查组,进行立案初查,写出初查报告;
3、向上一级纪检机关提出申请,经同意采取必要措施(包括“双规”“两指”)或请示同级党委与公安、检察院、审计、财政等单位或部门协查,进一步取得有力证据(包括调查笔录、调查证明、公安检察询问笔录复印件、有关帐务、票据及复印件、实物等),所有材料必须盖章、签名。有改动的地方必须盖模。到组织或人事部门抄录被调查对象个人情况,组织部门盖章生效;
4、案件调查终结,写出调查报告;
5、形成见面材料,并要求被调查对象签署意见和姓名并盖手印;
6、要求被调查对象写出书面检讨;
7、由纪委调查组派2人以上到被调查对象所在党支部、党委召开专门会议,逐一听取党员同志对被调查对象的处理意见,并实行全体举手表决。由所在党支部将会议记录和处理意见形成文字上报纪委。如果被调查对象是支部书记,则免予开会表决,由其所在党支部开具证明交上级纪委。
8、将所有傍证材料、调查报告、见面材料、本人检讨和立案调查程序材料分类,送案件审理室进行审理。严格按照《纪律处分条例》《监察法》及“二十四字”方针,对案件进行定性量纪处理。
9、通知被调查对象进行审理谈话,告知其违纪事实及量纪处理情况,并要求签字盖模。如果是副科级以上党员干部还要由同级党委常委会议研究决定。
10、下达处分文件。将处分文件、调查报告及本人检讨分别送一份到组织部门进行存档。处分文件送其本人及所在党委党组、报送相关部门;
11、案件调查及审理终结。将调查卷及审理卷材料分卷装档保存。
以上就是纪检监察的大体信息,具体要学习可以在网上查看《中国共产党章程》与《中华人民共和国行政监察法》,本职位通常要求党员报考,例外的很少,具体查看招考简章。如果要求党员,那么非党不能报考。
原发布者:yyz926098136纪检监察业务知识(二)——案件检查第一节案件检查的基本要求 纪检监察机关案件检查的基本要求,概括起来讲,就是:事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备或程序合法。
一、事实清楚 事实清楚,是指纪检监察对象违纪事实的认定必须具体、准确,符合客观实际。 二、证据确凿 证据确凿,是指认定事实所依据的证据都要符合客观真实情况,准确无疑;所取得的证据足以把案件中所认定的事实证明清楚。
三、定性准确 定性准确,是指在事实清楚,证据确凿的基础上,对党员、干部或党组织、国家行政机关所犯错误事实的性质的认定确实无疑。 四、处理恰当 处理恰当,是指根据纪检监察对象违反党纪或政纪的错误事实、性质、情节、所造成的后果、对错误的认识和态度,一贯工作表现等,按照党和国家的有关规定作出的处理合适,妥当,恰如其分,轻重适度,不枉不纵。
五、手续完备或程序合法 在案件检查中必须按照规定的程序办理。这一要求在《案件检查条例》中称为手续完备,而《监察机关调查处理政纪案件办法》(以下简称《调查处理办法》)称为程序合法。
手续完备或程序合法主要有三层含义:一是案件检查程序是由《案件检查条例》、《调查处理办法》规定的,是党规党法和国家法律制度的重要组成部分;二是查办党纪政纪案件必须按照办案程序进行,这既是纪检监察机关的权利,也是纪检监察机关的义务,否则,。
1、加强学习培训,努力提高素质。纪检监察是一项政治性、政策性、业务性很强的工作,涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域,这就要求纪检监察干部不断学习和掌握各个方面的知识,加强纪检监察知识业务培训,努力接受高层次知识培训,才能适应新形势的需要,那种靠老经验工作和办案的旧方式已越来越不适应当前的形势要求。面对这种不进则退、不变则滞的状况,一是应采取走出去的办法,有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训;二是要对新从事纪检监察工作的同志,除搞好岗前培训外,经常举办业务培训,促其加快从不懂到较懂到精通的进程,提高他们的综合素质和业务能力;三是可根据工作需要,建议上级机关在条件允许的情况下,有组织有计划地安排纪检监察干部外出参观学习,更新观念,开阔视野;四是重视实际办案工作实践锻炼,建议上级纪检监察机关,有计划地轮流抽调没有案子的派出派驻机构和基层纪检监察干部,参与上级机关的案件查办工作,既整合力量,强化队伍,又锻炼干部,培养能力。
2、培养高尚的道德品质。纪检监察干部对自己应严格要求:一要具有强烈的事业心和高度的职业责任感,有为党、为民弘扬正气打击邪恶的雄心壮志,在任何时候任何情况下,始终保持旺盛的工作热情,勤奋敬业。二要正确运用自己的职权,秉公办事,自觉拒腐防变。三要谦虚谨慎,严于律己,团结协作。四要带头遵纪守法,清正廉洁,坚决维护纪检监察干部的良好形象。
3、加强思想政治理论教育和作风教育。纪检监察干部要切实增强忠诚于党的事业的坚定性,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力,增强在复杂形势下辨别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力。当前,社会上拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想有所抬头,纪检监察干部处于反腐败斗争的前沿,是腐朽思想侵蚀和不法分子拉拢、腐蚀的首选对象。因此,只有不断加强纪检监察干部的作风教育,才能使纪检监察干部始终保持清正廉洁和秉公执纪的优良作风。
4、加强自我监督,强化自我约束。纪检监察干部要学会自我监督,耐得住寂寞,守得住清贫,自觉做到自重、自省、自警、自励,争做“三严三实”的表率,努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模,成为党员干部廉洁自律的榜样。
新形势下纪检监察干部必须具备以下三种素质。
一是具备坚定的政治素质。纪检监察工作是党性、原则性、政策性、政治性很强的工作,坚持党性原则特别重要。
作为新时期的纪检监察干部要始终保持党性坚强、政治过硬,做到政治上清醒坚定,在重大问题上旗帜鲜明,在大是大非面前立场坚定,在关键时刻和重大事件中经得起考验。二是具备过硬的业务素质。
为适应新时期纪检监察工作的需要,纪检监察干部必须具有丰富、扎实的业务知识,具有较强的工作能力,这是新时期对纪检监察干部的客观要求。因此,纪检监察干部要积极加强业务知识学习。
学习党的政策理论、法律法规、纪检监察业务知识和多个领域的相关知识。要深入一线,参与办案,用理论指导实践,在实践中总结经验。
向前辈、老同志和有能力的同志学习,学习他们的先进办案经验。通过学习增强动力,不断提高自身综合素质和业务能力。
三是具备良好的道德素质。纪检监察干部肩负着教育、挽救、监督、处理人的工作。
自己首先要以身作则,做出表率,自己要站的稳行的正,过好权力关、人情关、金钱关、情色关,始终保持道德的纯洁性。同时,还要具备在履行职责的过程中敢于碰硬的勇气,正气凛然,刚正不阿,尊重事实,以理服人。
重调查,重证据,重程序,以事实为依据,以纪律为准绳,公正严明办铁案,公道正直不徇私。
在落实科学发展观,气象业务体制改革的关键时期,纪检监察工作的地位和作用越来越重要,工作任务越来越艰巨,迫切需要纪检干部提高自身素质和工作能力。
通过工作实践认为,一名称职的纪检干部,应在以下七个方面狠下工夫。一、要勤学善思当今时代,是一个新事物、新知识、新经验层出不穷的时代,需要我们学习的东西很多,面对全新的知识经济时代和日益繁重的工作任务,纪检干部必须加强学习,牢固树立主动学习、超前学习、终身学习的新理念,把学习作为谋事之基、成事之道、万事之本,潜心学习,修身养性,使自己得到全面发展,努力做到政治上的清醒者,理论上的成熟者,大是大非的明辩者。
要学习气象工作的基本知识,法律法规、市场经济、气象科技、气象管理等多方面的知识,达到一专多能。要向实践学习,获得真知。
要向群众学习,汲取营养,增长才干。只有勤学善思,才能运筹帷幄,决胜千里。
二、要爱岗敬业爱岗是敬业的前提,敬业是爱岗情感的进一步升华,是对职业责任、职业荣誉的深刻理解和认识。一个不爱岗的人,很难做到敬业;一个不敬业的人,很难说是真正的爱岗。
所以,纪检干部要真正做到敬业,必须从爱岗做起,认真履行职责,肩负起党和人民赋予的重任。向焦裕禄、孔繁森、牛玉儒那样,立党为公,执政为民,一心想着工作,一心想着他人。
三、要谦虚谨慎“满招损,谦受益”被人们奉为至理明言。纪检干部必须具备谦虚谨慎的品德,在现实生活中,一个说话和气、处事公道、为人恭谦的人,大家都愿意接近,也愿意倾诉心里话,而盛气凌人、口出狂言、自以为是的人,大家都不愿意同其共事,更不愿意同其交流。
因此,纪检干部在工作中,必须时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,无论是一个来访者,接听一个电话,还是提一个建议,答复一个问题,都要谦虚礼貌,热情耐心,平易近人。特别是对待弱势群体的时候更要注意,切忌傲慢骄横,盛气凌人。
四、要团结共事团结出力量,出智慧,团结是做好一切工作的重要保证。如果把班子看成一部机器,那么,纪检员就是这部机器的一颗“螺丝钉”,个人的发展离不开整体的发展,整体协作运转需要个体协调一致。
因此,纪检干部一定要识大体,顾大局,坚持事业为重、工作第一,要树立“棋子”意识,各就各位,发挥作用。本着对领导负责,对事业负责和对自己负责的态度,摆正自己的位置,进言献策。
主动协调,主动沟通,做到反映问题客观具体,提出建议合理可行。对一些拿不准的问题,要多听别人的意见,做到多思考、缓开口、勤商量、慎表态。
强化“一盘棋”思想,通力协作,密切配合,心往一处想,劲往一处使。五、要求真务实求真务实是马克思主义科学世界观和方法论的本质要求,是我们党的优良传统和作风,也是纪检干部应当具备的政治品格。
纪检干部在工作中,必须大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风。在任何时候任何情况下,都要说老实话、办老实事、做老实人;都要坚持真理,修正错误;都要坚决反对形式主义和官僚主义。
把实事求是的思想路线贯穿于纪检工作的全过程,一步一个脚印地抓好各项工作的落实。六、要廉洁自律在新的历史条件下,我们党越来越重视党风廉政建设,一方面坚持从源头抓起,标本兼治,另一方面积极采取措施惩治腐败。
作为一名纪检干部必须从严要求自己,模范遵守党纪国法和廉政建设的各项规定,防微杜渐,不断提高拒腐防变的能力。古人云:“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”。
纪检干部遇事三思而行,要有强烈的党性观念,时刻保持清醒的头脑,在任何时候任何情况下,都要做到自重、自省、自警、自励,克己奉公,兢兢业业干事,清清白白做人。对涉及群众关心的生活福利、产业创收、专项资金的使用等影响稳定的问题,要认真对待;对涉及属于廉洁自律范围的苗头性、倾向性问题,要本着与人为善、对干部本人负责的原则,及时提醒,使干部不犯错误或少犯错误,真正发挥监督的作用。
七、要开拓创新创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力,也是做好纪检工作的必然要求。面对日新月异的新形势,纪检干部一定要增强创新意识,不断提高创新能力,做敢于创新、乐于创新、善于创新的人。
要有“敢为天下先”的勇气和胆量,积极探索新形势下纪检工作的新载体、新办法、新途径,多谋创新之举,多出创新之招、多做创新之事。 长白气象局:姜楠王成英晶。
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