林业法律(林业法律法规)

1.林业法律法规

林业法律法规？（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》第一次修正 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正 2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订） 目录 第一章 总则 第二章 森林权属 第三章 发展规划 第四章 森林保护 第五章 造林绿化 第六章 经营管理 第七章 监督检查 第八章 法律责任 第九章 附则第一章 总则 第一条 为了践行绿水青山就是金山银山理念，保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，保障森林生态安全，建设生态文明，实现人与自然和谐共生，制定本法。

第二条 在中华人民共和国领域内从事森林、林木的保护、培育、利用和森林、林木、林地的经营管理活动，适用本法。 第三条 保护、培育、利用森林资源应当尊重自然、顺应自然，坚持生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展的原则。

第四条 国家实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度。上级人民政府对下级人民政府完成森林资源保护发展目标和森林防火、重大林业有害生物防治工作的情况进行考核，并公开考核结果。

地方人民政府可以根据本行政区域森林资源保护发展的需要，建立林长制。 第五条 国家采取财政、税收、金融等方面的措施，支持森林资源保护发展。

各级人民政府应当保障森林生态保护修复的投入，促进林业发展。 第六条 国家以培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统为目标，对公益林和商品林实行分类经营管理，突出主导功能，发挥多种功能，实现森林资源永续利用。

第七条 国家建立森林生态效益补偿制度，加大公益林保护支持力度，完善重点生态功能区转移支付政策，指导受益地区和森林生态保护地区人民政府通过协商等方式进行生态效益补偿。 第八条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以依照国家对民族自治地方自治权的规定，对民族自治地方的森林保护和林业发展实行更加优惠的政策。

第九条 国务院林业主管部门主管全国林业工作。县级以上地方人民政府林业主管部门，主管本行政区域的林业工作。

乡镇人民政府可以确定相关机构或者设置专职、兼职人员承担林业相关工作。 第十条 植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。

各级人民政府应当组织开展全民义务植树活动。 每年三月十二日为植树节。

2.林业法律,法规

《中华人民共和国森林法》（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第7次会议通过 1984年9月20日中华人民共和国主席令第17号公布）；《中华人民共和国森林法实施细则》（1986年4月28日国务院批准，1986年5月10日林业部发布）；《森林病虫害防治条例》（1989年12月18日国务院发布）；《森林防火条例》（1988年1月6日国务院发布）；《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（1985年6月21日经国务院批准 1985年7月6日林业部发布）；《森林采伐更新管理办法》（1987年8月25日经国务院批准 1987年9月10日林业部发布）；《植物检疫条例实施细则》（林业部分）（1994年7月26日林业部令发布）；《林地管理暂行办法》（1993年8月30日林业部发布）；《森林公园管理办法》（1994年1月22日林业部发布）；《林业行政执法监督办法》（1996年9月27日林业部发布）；《林业行政处罚程序规定》（1996年9月27日林业部发布）；《林木林地权属争议处理办法》（1996年10月14日林业部发布）；《木材运输检查监督办法》（1990年11月1日林业部发布 自发布之起）；《木材检查站管理办法》（1990年11月1日林业部分布）；海南省实施《森林防火条例》办法（1991年12月27日海南省人民政府第70次常务会议通过 1992年4月7日海南省政府第29号令发布）；《海南省森林保护管理条例》（1993年7月30日海南省第一届人民代表大会常务委员会第3次会议通过 1993年9月22日公布）；《海南省木材市场管理暂行办法》（1992年2月20日海南省人民政府发布）；《松香产品运输管理办法》（1991年10月29日林业部发布）。

3.林业有哪些法律

有关林业的法律法规大体有；

中华人民共和国森林法；

中华人民共和国野生动物保护法；

中华人民共和国防沙治沙法；

中华人民共和国种子法；

中华人民共和国农村土地承包法；

中华人民共和国农业技术推广法；

中华人民共和国行政处罚法；

中华人民共和国行政复议法；

中华人民共和国行政诉讼法；

中华人民共和国合同法；

中华人民共和国陆生野生动物保护条例；

中华人民共和国自然保护区条例；

中华人民共和国野生植物保护条例；

森林防火条例；

森林病虫害防治条例；

退耕还林条例；

林业工作站管理办法；

占用征用林地审核审批管理办法；

造林质量管理暂行办法；

退耕还林工程现金补助资金管理办法；

国家农业综合开发部门项目管理办法。

4.中华人民共和国林业法

1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第7次会议通过 1984年9月20日中华人民共和国主席令第17号公布 第一章 总则 第一条 为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，适应社会主义建设和人民生活的需要，特制定本法。

第二条 在中华人民共和国领域内从事森林的采伐利用、培育种植、经营管理活动，都必须遵守本法。 第三条 森林资源属于全民所有，由法律规定属于集体所有的除外。

全民所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权。 森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第四条 森林分为以下五类： （—）防护林：以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛。包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林。

（二）用材林：以生产木材为主要目的的森林和林木，包括以生产竹材为主要目的的竹林。 （三）经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木。

（四）薪炭林：以生产燃料为主要目的的林木。 （五）特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木。

包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林、名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。 第五条 林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，水续利用的方针。

国家鼓励林业科学研究，提高林业科学技术水平。 第六条 国家对森林资源实行以下保护性措施： （一）对森林实行限额采伐，鼓励植树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积。

（二）根据国家和地方人民政府有关规定，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款。 （三）征收育林费，专门用于造林育林。

（四）煤炭、造纸等部门，按照煤炭和木桨纸张等产品的产量提取—定数额的资金，专门用于营造坑木、造纸等用材林。 （五）建立林业基金制度。

第七条 国家和省、自治区人民政府，对民族自治地方的林业生产建设，依照国家对民族自治地方自治极的规定，在森林开发、本材分配和林业基金使用方面，给予比一般地区更多的自主权和经济利益。 第八条 国务院林业主管部门主管全国林业工作。

县级以上地方人民政府林业主管部门，主管本地区的林业工作。 乡级人民政府设专职或者兼职人员负责林业工作。

第九条 植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织全民义务植树，开展植树造林活动。

第十条 在植树造林、保护森林以及森林管理等方面成绩显著的单位或者个人，由各级人民政府给予精神的或者物质的奖励。 第二章 森林经营管理 第十一条 各级林业主管部门依照本法规定，对森林资源的保护、利用、更新，实行管理和监督。

第十二条 各级林业主管部门负责组织森林资源清查，建立资源档案制度，掌握资源变化情况。 第十三条 各级人民政府应当制定林业长远规划。

国营林业企业事业单位和自然保护区，应当根据林业长远规划，编制森林经营方案，报上级主管部门批准后实行。 林业主管部门应当指导农村集体经济组织和国营的农场、牧场、工矿企业等单位编制森林经营方案。

第十四条 全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府处理。 个人之间、个人与全民所有制单位或者集体所有制单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府处理。

当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。 在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。

第十五条 进行勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，按照有关法律规定办理。占用、征用林地面积2000亩以上的，报国务院批准。

第三章 森林保护 第十六条 地方各级人民政府应当组织有关部门建立护林组织，负责护林工作；根据实际需要在大面积林区增加护林设施，加强森林保护；督促有林的和林区的基层单位，订立护林公约，组织群众护林，划定护林责任区，配备专职或者兼职护林员。 护林员可以由县级或者乡级人民政府委任。

护林员的主要职责是：巡护森林，制止破坏森林资源的行为。对造成森林资源破坏的，护林员有权要求当地有关部门处理。

第十七条 地方各级人民政府应当切实做好森林火灾的预防和扑救工作： （一）规定森林防火期。 在森林防火期内，禁止在林区野外用火；在特殊情况需要用火的，必须经过县级人民政府或者县级人民政府授权的机关批准。

（二）在林区设置防火设施。 （三）发生森林火灾，必须立即组织当地军民和有关部门扑救。

（四）因扑救森林火灾负伤、致残、牺牲的，国家职工由所在单位给予医疗、抚恤；非国家职工由起火单位按照国务院有关主管部门的规定给予医疗、抚恤，起火单位对起火没有责任或者确实无力负担的，由当。

5.林权法律法规

林权的法律法规有《宪法》、《森林法》、《土地改革法》、《森林法实施条例》、《土地管理法》。

延展阅读：

所谓林权，是指森林、林木、林地的所有权和使用权。林权是一种财产权。按照民法通则和森林法等法律规定，林权权利人可以依法行使其对森林、林木、林地的所有权和使用权。所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。使用权是指使用者依法对他人财产拥有的限制性的占有、使用、收益和处分的权利。 林权主要表现为所有权和使用权两种形式。

根据我国《宪法》、《森林法》等有关法律法规的规定，森林、林木、林地的所有权有三种形式：国家所有权、集体所有权、个人所有的林木。

6.国家对乱砍乱伐树木的法律知识

《中华人民共和国森林法》 第五章 森林采伐 第二十九条 国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量。

国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位，集体所有的森林和林木、个人所有的林木以县为单位，制定年采伐限额，由省、自治区、直辖市林业主管部门汇总，经同级人民政府审核后，报国务院批准。 第三十条 国家制定统一的年度木材生产计划。

年度木材生产计划不得超过批准的年采伐限额。计划管理的范围由国务院规定。

第三十一条 采伐森林和林木必须遵守下列规定： （一）成熟的用材林应当根据不同情况，分别采取择伐、皆伐和渐伐方式，皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或者次年内完成更新造林； （二）防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐； （三）特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。 第三十二条 采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。

国有林业企业事业单位、机关、团体、部队、学校和其他国有企业事业单位采伐林木，由所在地县级以上林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。 铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。

农村集体经济组织采伐林木，由县级林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。 农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级林业主管部门或者其委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。

采伐以生产竹材为主要目的的竹林，适用以上各款规定。 第三十三条 审核发放采伐许可证的部门，不得超过批准的年采伐限额发放采伐许可证。

第三十四条 国有林业企业事业单位申请采伐许可证时，必须提出伐区调查设计文件。其他单位申请采伐许可证时，必须提出有关采伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件。

对伐区作业不符合规定的单位，发放采伐许可证的部门有权收缴采伐许可证，中止其采伐，直到纠正为止。 第三十五条 采伐林木的单位或者个人，必须按照采伐许可证规定的面积、株数、树种、期限完成更新造林任务，更新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数。

第三十六条 林区木材的经营和监督管理办法，由国务院另行规定。 第三十七条 从林区运出木材，必须持有林业主管部门发给的运输证件，国家统一调拨的木材除外。

依法取得采伐许可证后，按照许可证的规定采伐的木材，从林区运出时，林业主管部门应当发给运输证件。 经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在林区设立木材检查站，负责检查木材运输。

对未取得运输证件或者物资主管部门发给的调拨通知书运输木材的，木材检查站有权制止。 第三十八条 国家禁止、限制出口珍贵树木及其制品、衍生物。

禁止、限制出口的珍贵树木及其制品、衍生物的名录和年度限制出口总量，由国务院林业主管部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准。 出口前款规定限制出口的珍贵树木或者其制品、衍生物的，必须经出口人所在地省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核，报国务院林业主管部门批准，海关凭国务院林业主管部门的批准文件放行。

进出口的树木或者其制品、衍生物属于中国参加的国际公约限制进出口的濒危物种的，并必须向国家濒危物种进出口管理机构申请办理允许进出口证明书，海关并凭允许进出口证明书放行。 第六章 法律责任 第三十九条 盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。

滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。 拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。

盗伐、滥伐森林或者其他林木，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十条 违反本法规定，非法采伐、毁坏珍贵树木的，依法追究刑事责任。

第四十一条 违反本法规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者超越职权发放林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，由上一级人民政府林业主管部门责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；有关人民政府林业主管部门未予纠正的，国务院林业主管部门可以直接处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十二条 违反本法规定，买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，由林业主管部门没收违法买卖的证件、文件和违法所得，并处违法买卖证件、文件的价款一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

伪造林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，依法追究刑事责任。 第四十三条 在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的，由林业主管部门责令停止违法行为。

7.关于林业法

依法治林是加快林业发展的基本方针之一【1】，是我国实施以生态建设为主的林业发展战略的法律保障。

林业法是依法治林的基础，没有林业法，依法治林就会成为无源之水，依法治林能否实现在很大程度上取决于林业法的完善与否。理论指导实践。

在完善林业法的实践过程中，必须加强林业法基本理论研究，以此促进林业立法工作。本文将就我国林业法几个基本理论问题进行深入研究。

一、林业法的概念 长期以来，人们习惯将有关林业法律、法规、规章和政策通称为“林业政策与法规”【2】，几乎没有人使用“林业法”这一概念。最近几年，随着林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出，林业理论研究也不断深入，开始有些书籍【3】使用“林业法”这一概念。

本文试从法理学和林业工作实践的角度对“林业法”这一概念进行详细阐述。 我国经过五十多年的努力，已经初步形成以《森林法》为核心的林业法律体系。

在这个体系中，不仅包括林业行政法规、地方性法规，而且包括林业法律和部门规章，因此，简单地将有关林业法律、法规、规章和政策通称为“林业政策与法规”是不科学的。而将林业法律、法规、规章等用“林业法”来统称，其科学性则是显而易见的。

法是由国家制定或认可并由国家强制力保证其实施的，反映着统治阶级（即掌握国家政权的阶级）意志的规范系统。【4】法的“形式渊源”即法律规范效力在形式上的来源被称为法的渊源。

【5】当代中国社会主义法的基本渊源包括宪法、法律、行政法规和部门规章、地方性法规和地方政府规章、自治条例和单行条例、特别行政区的法源以及国际条约。【6】林业法律、法规、规章是林业法律规范效力在形式上的来源，是林业法的“形式渊源”，因此可以统称为“林业法”。

同时，由于社会生活中存在着许多综合性社会关系，而划分法律部门的主要依据是法律调整的对象，即法律规范所调整的社会关系，因此综合性法律部门不断出现。综合性法律部门是把某些相互联系的法律部门结合起来，把这些部门的有关制度合起来，或者把某些法律部门的规范合起来形成的法的体系的相对独立部门。

这种综合部门实际上把不同部门的法律规范按照另一种标准组合起来，其中既包括一定的行政法规范，也包括民法、商法、劳动法、刑法规范等，例如工业法、教育法、商业法。【7】林业法也属于这种综合性法律部门，它实际上是把与林业有关的法律规范合起来，形成一个相对独立的法律部门。

基于上述分析，可以将林业法定义为：林业法是指国家制定或者认可的并由国家强制力保证实施的，有关林业的法律规范的总和。 那么什么是林业呢？对于这一问题存在不同的理解。

有的将林业定义为“培育和保护森林以取得木材和其他林产品的生产事业”。【8】有的将林业解释为：林业不仅是指森林的经营，还包括了林产品加工、分配、市场，林地资源与水资源的利用与保护，以及与林产品生产有关的自然、经济、社会、政治和文化等方面的因素。

【9】还有的将林业表述为：林业是培育和保护森林以取得木材和其他林产品，并利用林木的自然特性以发挥其防护作用的社会生产部门。包括造林、育林、护林、森林采伐和更新、木材及其他林产品的采集和加工等。

【10】这些提法从不同角度揭示了林业的涵义，但本文认为林业法所说的“林业”应以国家确定的林业行政主管部门的职能为依据来定义其内涵，换句话说，那些被国家确定为林业行政主管部门职能所涉及的事项都是林业法所说的“林业”，都是林业法调整的对象，这样就解决了实际工作中林业法除了包括《森林法》外，还包括《防沙治沙法》等看似与传统林业含义无关的法律，这也是由当代林业既是一项重要的公益事业又是一项基础产业的性质所决定的。 二、林业法与相关概念的联系与区别 （一）林业法与林业政策的联系与区别 林业法与林业政策的联系主要表现在：林业政策是林业法制定的依据和指导思想；林业法的内容通常由林业政策转化而来；林业政策有助于林业法的实施；林业法对林业政策具有约束作用。

林业法与林业政策的区别主要表现在：在制定机构上，林业法作为国家意志的体现，只能由国家机关依照法定程序制定或者认可，而林业政策的制定机构既可能是国家机关，也可能是党的领导机关。在表现形式上，林业法有自己特定的表现形式，通常表现为法典或者单行法律法规，内容以规则为主，具有确定性和规范性特征，能够对权利义务关系加以有效调整；林业政策通常表现为纲领、决议、指示、报告等，内容以原则性规定为主，具有号召性和指导性特征，可能只规定行为的方向而不规定行为的具体规则。

在实施方式上，林业法依赖国家强制力来保障实施，林业政策则依赖党纪或者政纪来保障实施。在稳定程度上，林业法具有较高的稳定性，而林业政策具有一定的灵活性，常随着社会形势的变化而随时调整。

在法律效力上，林业法虽然是以林业政策为依据制定的，但它一经生效，便具有高于林业政策的效力。 （二）林业法与农业法的联系与区别 根据我国现行农业法的规定，农业包括林业。

那是否可以得出农业法包括林业法的结。

8.林业相关政策法规

2002年是我国林业立法成就十分显著的一年，林业法律体系更加完善。

国家林业局参与了《农村土地承包法》的起草制定工作。这部法律明确规定，林地承包的法律凭证为“林权证”；林地承包期为30年至70年，特殊情况经依法批准可以更长；承包林地的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。

这些规定既为规范林地承包管理，维护林农合法权益提供了法律依据，也为进一步稳定已形成的法律制度、管理体制创造了条件。 国家林业局会同国务院有关部门完成了《退耕还林条例》的起草、修改、报审工作。

这个《条例》已经去年12月6日国务院第66次常务会议审议通过，并以第367号国务院令发布，自今年1月20日起施行。这为进一步推进退耕还林工作，实现“退得下、还得上、稳得住、不反弹”目标提供了法律保障，为规范退耕还林活动发挥积极作用。

2002年国家林业局公布了《林木种子生产、经营许可证管理办法》、《林业行政处罚听证规则》和《植物新品种保护名录（林业部分）》（第三批）等一批部门规章。初步完成了《濒危野生动植物进出口管理条例》、《林木品种审定管理办法》、《林业标准化管理办法》、《沙化土地封禁保护区管理办法》和《营利性治沙申请登记管理办法》的审查工作。

《全民义务植树条例》和《野生动物驯养繁殖管理办法》等一批行政法规和部门规章也在讨论修改过程中。 《天然林保护条例》（讨论稿）的起草工作已由国家林业局完成。

国家林业局还组织了对《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《毁林开垦立案标准》等法律、法规的修改、制定等前期立法调研工作，并参与了《农业法》、《物权法》等法律的部分制定工作。对全国人大及其常委会、国务院以及各部门起草的法律、法规和规章草案78件提出了修改意见，办理答复文件74件。