为乡镇管理财政需要,全面加强农村党风廉政建设,现就规范乡镇财政财务工作提出如下十项管理制度: (一)加强收入管理,严格依法理财。
乡镇政府及各行政事业单位要严格依法组织各项收入。乡镇政府不得以税收返还、奖励等手段,从其他乡镇或地区“拉税”、“引税”或变相“买税”;不得为完成收入任务虚列收支,搞收入“空转”;农业税征收严格实行户缴户结,不得税费混征;严禁乡镇、行政村“垫交”农业税收,贷款交税等。
各行政事业单位要严格按规定组织收入,严禁巧立名目,超标准或自定项目收费。 (二)全面实行“乡财县管”改革。
实行“预算共编、帐户统设、集中收付、采购统办、票据统管”为主要内容的预算管理方式。各乡镇要严格按照县财政局审核批准的方案设立银行帐户。
乡镇财政所要在对本乡镇行政事业单位银行帐户进行全面清理的基础上,撤消各单位现有的银行帐户,确需保留或开设的,必须报县财政部门批准。乡镇各项收入全部纳入县国库或就地缴入“结算专户”,由县财政局统一核算和管理。
乡镇各单位支出实行报帐制管理,由单位设立一名报帐员,负责单位日常收支统计和财务报销工作。支出业务量大的单位,实行备用金制度,由乡镇财政所核定一定数额的备用金,单位报帐员定期与乡镇财政所办理结算,任何单位或个人均不得自行设立帐户或私设“小金库”。
(三)强化预算管理,严格预算约束。各乡镇要进一步增强依法理财、硬化预算约束的意识,严格按照《预算法》的规定和“预算共编”的要求,在县财政部门指导下,科学合理地编制乡镇政府及各行政事业单位的年度收支预算。
乡镇预算实行综合财政预算编制方式,乡镇政府及各行政事业单位的预算内、外资金及其他资金收支全部纳入预算管理,统筹安排使用。收入预算本着按照各乡镇和单位上一年度收入实绩和积极稳妥的原则编制;支出预算要按照“量入为出”原则和“保工资、保运转、保稳定、保改革、促发展”的顺序合理安排,特别是要将人员工资放在第一位,优先安排,不得留有硬缺口。
乡镇预算经乡镇人民代表大会审议批准后,即具有法律效力,必须严格执行。各项开支要严格实行先有预算,后有支出。
未列入预算的,一律不得办理支出。 (四)加强支出管理,严格支出审批程序和手续。
各乡镇要进一步健全和完善各项支出管理和审批制度,制定各项开支标准,严格实行支出“一支笔”审批制度,做到“支出按预算、开支按标准、审批按程序”。各乡镇要结合本乡镇实际,明确“一支笔”审批权限,规范“一支笔”审批行为,对超过一定数额的支出,实行乡镇党政领导集体研究审批制度。
各项开支一律做到“四有”:即有合法的原始凭证、有合规的支出用途、有具体经办人、有单位负责人和审批人签字,不得以领代报,以拨代支。乡镇财政所要认真履行职责,加强支出审核,对无预算以及不符合制度规范的开支,不得办理报销。
(五)加强票据管理,规范票据使用,建立“以票管收”机制。乡镇各项行政事业性收费和罚没收支必须使用财政部门统一印制的票据。
乡镇财政所要建立健全各项票据的领发、使用、缴销和保管制度。各单位使用票据必须指定专人向乡镇财政所办理登记领用手续,并按规定办理缴销,乡镇财政所要定期对单位领用的票据进行清理,严格实行“以票管收,票款同行”,严禁单位坐收坐支。
对自行购买、印制票据或白条收费、罚款的,一经发现,要从严追究有关责任人的责任。 (六)加强债权债务管理,逐步化解现有债务。
各乡镇要结合清财工作对本乡镇债权债务情况进行一次全面彻底的清理,查明债权债务性质、原因和主体,对乡镇债权,要组织力量,加大清收力度,确保该回收的债权足额回收;对不属于乡镇政府负债的,要明确主体,从乡镇债务中剔除;对属于项目结算或帐务处理不及时的,要及时进行结算和帐务处理,相应冲减债权债务数额;对确属乡镇政府负债的,要核实数额,并分类研究制定切实可行的措施,逐年消化。乡镇债权债务要全部纳入乡镇帐务核算,严禁乡镇债务不清或帐外负债。
要坚决控制乡镇新增不良债务。凡现有债务负担超过乡镇预算内可用财力30%的乡镇,一律不得举借新的债务。
(七)加强财产物资管理。各乡镇要建立健全固定资产购(建)、验收、登记、保管、使用、处置、盘点和维修等制度,乡镇固定资产要纳入乡镇帐务核算,并定期进行盘点,做到帐帐相符,帐实相符,严禁存在帐外资产和公物私用。
乡镇人员工作变动,应及时办理公有财产移交手续,不得将公有财产带走。乡镇新购(建)财产、物资应实行政府采购制度。
(八)进一步加强乡镇会计基础工作管理。各乡镇要进一步加强对财会工作和财会人员的管理,完善内部财务管理和控制制度。
要按要求配备财务报帐员,并按规定程序和要求及时报帐;乡镇财政所要严格按照钱帐分管的原则,明确人员岗位分工和职责,并按会计制度规定设置会计帐簿,及时办理会计核算。 (九)全面实行乡镇财务“两公开一监督”制度。
各乡镇要全面实行财务“两公开一监督”制度(即财务管理制度公开和财务执行结果公开,实行民。
现就如何做好新时期乡镇财政工作作以下肤浅探讨。
一、端正学习态度,提高自身素质,充分把握新时期乡镇财政职能的转变及定位随着农村税费改革和财政管理制度改革的深入,随着国家对“三农”投入力度的加大和农村社会保障体系的建立,农村的转移支付资金及各种财政补贴的具体落实和管理责任都落到了乡镇财政的肩上,这就要求乡镇财政职能必须及时转换,重新定位。新的形势、新的情况和新的任务,迫切要求乡镇财政干部要加强学习,更新知识,转变观念,拓宽思路,努力提高自身的业务知识水平和政策理论水平。
二、强化大局意识,注重团结协作,切实做好乡镇财源建设乡镇财政作为国家设在农村的一级基层政权组织,应积极参与到乡镇经济和社会事务管理的方方面面。财政工作人员必须从大局出发,注重团结协作,做好财源调研,强化财政监督。
坚决杜绝部分单位专项资金的自然流失和吃缺现象,力争做到收入不漏,支出不重,管理有序,确保地方基层政府的正常运转。三、发扬创新精神,摈弃落后观念,进一步明确新时期财政工作任务随着形势的发展变化,乡镇财政被赋予了新的任务。
要善于把握财政工作的新特点和新任务,积极转变观念,调整工作思路,明确工作任务,实现工作重心转移。发挥好财政的职能作用,促进经济发展和社会进步。
四、改进工作作风,端正工作态度,进一步提高服务质量和服务效率,夯实工作职责广泛开展“六项承诺、优质服务、勤廉行政”活动,认真宣传执行党和国家的财经法规、政策。坚持文明办公,依法行政,谦虚礼貌,热情待人,杜绝门难进、脸难看、事难办的不良风气。
坚持“两公开,一监督”,公布行风监督电话,自觉接受群众监督。坚持优质服务,急事急办,特事特办原则。
认真执行干部廉洁勤政“十项”规定“,不吃拿卡要,不搞权钱交易,维护部门形象。五、严格执行制度,强化纪律观念,切实解决执行力不强的问题当前,首先要积极消除财政系统内部一些干部认识上的偏差所造成的工作消极、思想动荡等现象。
引导和教育乡镇财政干部围绕新时期财政工作的目标任务,勤于学习,苦练真功,安心岗位,踏实工作,争作贡献。其次,要加强乡镇财政干部管理,建立严格的人事管理和工作考核制度。
第三,要按照新形势下财政工作的发展要求,加强乡镇财政干部培训,努力建设一支“学习型、服务型、落实型”的干部队伍,不断提高-干部的财政管理水平和工作效率。六、提倡奉献精神、消除畏难情绪,进一步深化自律意识乡镇政虽然直接组织的收入规模减少,但需要管理的支出规模在增大。
“小金库”、“私房钱”,胡花滥用,化公为私,乱发财物的现象时有发生,因此只有管好、用好财政资金,才能发挥资金使用的应有作用。乡镇财政工作人员工作生活在基层,待遇低,压力大,没有一定的奉献精神,很难从事和资金直接打交道的职业,所以,只有深化自律意识,才能使有限的资金真正地服务与地方政府,服务与广大人民。
【扩展阅读篇】工作总结格式一般分为:标题、主送机关、正文、署名四部分。(1)标题。
一般是根据工作总结的中心内容、目的要求、总结方向来定。同一事物因工作总结的方向——侧重点不同其标题也就不同。
工作总结标题有单标题,也有双标题。字迹要醒目。
单标题就是只有一个题目,如《我省干部选任制度改革的一次成功尝试》。一般说,工作总结的标题由工作总结的单位名称、工作总结的时间、工作总结的内容或种类三部分组成。
如“**市化工厂1995年度生产工作总结”“**市**研究所1995年度工作总结”也可以省略其中一部分,如:“三季度工作总结”,省略了单位名称。毛泽东的《关于打退第二次反共高潮的总结》,其标题不仅省略了总结的单位名称,也省略了时限。
双标题就是分正副标题。正标题往往是揭示主题——即所需工作总结提炼的东西,副标题往往指明工作总结的内容、单位、时间等。
例如:辛勤拼搏结硕果——**县氮肥厂一九九五年工作总结——(2)前言。即写在前面的话,工作总结起始的段落。
其作用在于用简炼的文字概括交代工作总结的问题;或者说明所要总结的问题、时间、地点、背景、事情的大致经过;或者将工作总结的中心内容:主要经验、成绩与效果等作概括的提示;或者将工作的过程、基本情况、突出的成绩作简洁的介绍。其目的在于让读者对工作总结的全貌有一个概括的了解、为阅读、理解全篇打下基础。
(3)正文。正文是工作总结的主体,一篇工作总结是否抓住了事情的本质,实事求是地反映出了成绩与问题,科学地总结出了经验与教训,文章是否中心突出,重点明确、阐述透彻、逻辑性强、使人信,全赖于主体部分的写作水平与质量。
因此,一定要花大力气把立体部分的材料安排好、写好。正文的基本内容是做法和体会、成绩和缺点、经验和教训。
1)成绩和经验这是工作总结的目的,是正文的关键部分,这部分材料如何安排很重要,一般写法有二。一是写出做法,成绩之后再写经验。
即表述成绩、做法之后从分析成功的原因、主客观条件中得出经验教益。二是写做法、成绩的同时写出经验,“寓经验于做法之中”。
一、建立完善制度,对乡镇理财行为进行规范,借以提高理财水平
要加强对乡镇预算管理,依法理财,必须提高认识强化预算约束,严格按照“预算法”,每年的财政预算案乡镇政府和行政机构科学,合理配制。要加强对乡镇财政收入征管,组织协调,支持依法征收部门的税收收入发挥职能,应收尽收。加强财政票据管理,良好的“领取,审核,支付,销售”的基础性工作,加强预算外资金的管理,综合预算的执行情况,提高资金使用效率并整合乡镇财政平衡。进一步规范乡镇财政支出,支出标准和审批程序和手续的范围。全面推行项目公示制,招投标制,工程监理,最终验收,县级报账制,审计制度,绩效考核制度等。
二、增强乡镇财政的基础化建设,建立高标准规范化的财政服务工作,优化财政服务,促进办公标准化
根据上级的农村金融标准化建设标准,按照“高速,便民,利民”的原则,充分利用现有条件,统一规划,统一完善服务功能,建立规范的财务服务中心,完成“一站式”服务。同时,成立政策宣传中心,印刷粮食直补,家电和汽车摩托车下乡和农机下乡补贴传单,通过大厅LED电子显示屏循环播出,触摸查询一体机可随时查询每个补贴种粮农民的基本信息,尽量方便单位和农民群众。
三、加强对资金使用情况的跟踪和监督检查,做到专款专用,发挥资金的有效使用效益
加强与相关群众的切身利益,关系到城乡统筹发展党的民生政策的落实工作。明确乡镇财政资金和监管职责,发挥乡镇财政监管优势,加强财务管理基础和基层财政建设。要加强补助资金的乡,村的资金和金融监管水平的监管,严格监督项目资金,规范。应该转变职能,发挥金融服务功能的作用。改变模式,拓展金融资本监管的广度和深度。加强涉农补贴资金管理,落实强农惠农政策,防止骗取涉农补贴行为。对于上级财政或主管部门发放补助资金,要对项目报告的真实性,可靠性,项目报告和项目进度做出合理的建议,以确保及时拨付资金到位。乡镇预算管理的税收,非税收入,全部纳入预算管理,同时严格执行“收支两条线”,不得截留坐支,挪用和私设“小金库”。全面控制乡镇债务,建立和完善债务工作的规定,确保村级财务管理的规范化进入轨道。
四、规范业务操作流程,促进内部管理的高效化
按照简化程序,明确环节,明确责任,明确的标准,建立和优化财务管理流程。在充分调研和征求意见的基础上提高预算编制,预算执行,财政监督,农业资金的效益,明确农业项目,政府采购,国库集中支付,家电和汽车摩托车下乡资金补贴等操作流程。
五、加强乡镇财政的信息化管理建设水平
现阶段,财政信息一体化系统还没有完全建立,乡镇财政信息网络系统的硬件落后。要大力推进“金财工程”,资助乡镇财政网建设,促进信息技术支持和财务管理的进一步整合,推进财政科学精细化管理。提升乡镇财政信息化管理,提高工作效率和质量。
六、强化各项财政规章制度,建立岗位责任制
根据农村金融工作的特点,科学设置岗位,成员分工明确。认真履行岗位职责,做到责任到人,考核到人。为了提高财务管理制度,建立和完善金融体系的财政责任,从而使有章可循,让制度管权,按系统服务,以服务提升形象。
一、职责:乡镇机关财务管理、村级财务代理记账、惠农补贴的发放等。
二、所需知识:1、最主要的当然是财务知识了,但没学过财务也不要紧,因为乡镇财务很简单,买一本《预算会计》摘要学一下就行,最主要的是向老同志学习;2、熟练使用电脑。现在的乡镇财政工作一刻也离不开电脑,特别是EXCEL表:记账是电算化(全部用电脑记账),各种惠农补贴的发放都要造表(电子表),并且要随时学习使用很多软件。如:粮补系统软件、决算软件、预算软件等等。
三、如何开展工作:基本要求是耐心、细心、任劳任怨。要坚持财务制度,做好领导的参谋,不该花的钱,要说服领导不能花。自己不犯错误,也不要让领导犯错误。日久见人心,暂时可能会被领导误解,但领导最终会理解的,会更加信任你。还有一点非常重要,就是口风要严,不该说的坚决不说。口风严是财务制度的要求,也是工作需要。
你能考上公务员,证明你是优秀的,相信你一定能做一个合格的乡镇财务人员。
乡镇财政作为国家财政体系的重要组成部分,是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。
它确保了基层政权组织的正常运转,强化了区域公共事业发展,落实党和政府的各项强农惠农政策,监督各项强农惠农资金及时落实到位,在支持农村社会保障事业和公益事业发展,扶持农村产业化建设中发挥了积极的作用。那么作为从事乡镇财政工作的干部,如何立足本职工作、促进经济发展、当好社会公仆、做好优质服务?笔者认为应该做好以下几个方面。
一、提升敬业理念,强化履职能力。 随着乡镇财政职能的转变,财政工作所涉及的面越来越宽,需要掌握的知识越来越多,特别是在财政业务信息化水平不断提高的今天,对财政干部的素质也提出了更高的要求。
首先必须要有扎实的理论基础、很强的专业技能和较高的综合素质。要学理论、学政策、学经济、学业务,只有这样才能不断提高理论水平、政策水平和综合办事能力,才能不断增强工作的系统性、预见性和创造性。
其次要全面学习,既要向书本学习,也要向实践学习,向群众学习。要理论联系实际,学以致用,把学到的东西运用到工作实践中去,实现学与思、知与行的有机结合,从而不断增强做好本职工作的能力。
第三要善于总结工作经验,不断总结提高,追求精益求精。要把灵活学习方法、优化学习内容、完善工作目标作为一种常态的行为,养成自觉学习的习惯,形成良好的学习风气和氛围。
通过学习,提高乡镇财政干部的政治思想素质。强化干部人生观、价值观、荣辱观教育,不断增强干部的政治敏锐性和政治鉴别能力,为财政改革提供思想保证。
通过学习,提高乡镇财政干部的道德素质。把完成乡镇财政工作当成一种使命,一种快乐,把工作过程当成一种享受,把工作岗位当成人民的信任来珍惜,要时刻牢记责任和使命,无论在哪个岗位,都要扎实工作,兢兢业业、一丝不苟,干一行、爱一行、专一行。
同时要以高度的敬业精神、饱满的工作热情、昂扬的精神状态、严谨的工作作风,履职尽能,竭尽全力,不断提高履职能力和水平。 二、增强创新意识,提升工作效率。
随着财政改革的不断深入,乡镇财政工作也出现了许多新情况、新问题。那么乡镇财政工作如何适应形势发展?如何发挥乡镇财政职能,切实服务人民群众?多年来的工作实践证明,我们要善于把握财政工作的新特点和新任务,要立足本辖区实际,掌握上情,吃透下情,积极转变观念,调整工作思路,明确工作任务,加强学习交流,走出去,请进来,借鉴好的经验和做法,完善创新机制,实现工作重心转移。
不断探索新形势下乡镇财政工作的新思路、新方法。一是坚持依法理财。
严格财政预算收支管理,完善财政综合预算管理,细化预算,优化支出结构,认真落实“保工资、保运转、保民生、保三农、保产业,促发展”要求,压缩一般性支出,实施综合预算管理,确保财政收支平衡。坚决杜绝部分单位专项资金的自然流失和吃缺现象,力争做到收入不漏,支出不重,管理有序,确保地方基层政府的正常运转。
二是严肃工作程序。切实做好涉农补贴资金的申报、认定、审核、公示、“一卡通”发放工作,完善维护好农民补贴网络,完善惠农资金公开公示程序,确保资金监管公示的内容完整、范围齐全、程序规范、操作方便。
实现补贴资金规范、高效、准确、封闭运行,确保惠民政策落实到位。三是加强检查监督。
一方面强化支农专项资金的监管,规范支农专项资金监管流程,确保资金专款专用。另一方面加强资金安全、勤政廉政、业务管理、内部管理、考核奖惩等制度的建设。
四是提升财政业务信息化水平,建立财政信息畅通机制,规范操作使用财务软件,所有资金纳入动态监控系统监管,稳步推进财政电算化管理,确保财政资金安全高效运行。 三、增强宗旨意识,提升服务水平 财政部门集执法、管理、监督为一体,工作涉及面广,政策性强,责任重大。
因此,我们要牢固树立起正确的世界观、人生观、价值观和利益观,进一步坚定理想信念,增强大局意识和奉献意识。一要强化责任意识。
工作就意味着责任,责任就意味着在其位、谋其事、尽其责。把从事的工作做好,做扎实,不敷衍塞责,不推诿扯皮,为当地经济和社会又好又快发展贡献力量。
二是要强化服务意识。牢固树立服务意识,以服务对象的满意作为工作的出发点和落脚点。
牢固树立为民办实事的思想,转变工作作风,认真解决工作中存在的门难进、人难找、脸难看、事难办的现象。坚持优质服务,急事急办,特事特办,难事帮办,常事快办原则,为广大群众提供方便、快捷、文明、高效服务,善于调查研究,着力为群众办实事、办好事。
三是强化勤廉意识。认真宣传执行党和国家的财经法规、政策。
坚持文明办公,依法行政,谦虚礼貌,热情待人,杜绝门难进、脸难看、事难办的不良风气。坚持“两公开,一监督”,公开办事内容,公开办事结果,自觉接受群众监督。
维护部门形象,做一名敬业为民、勇于奉献、求真务实、严谨细致的财政干部。
一、在加强职能建设方面。
乡镇财政作为国家财政体系的重要组成部分,处于政权的最基层,是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础.近年来,随着社会主义市场经济的发展和财政改革的深入推进,特别是农村税费改革后,乡镇财政职能发生了很大变化.加强乡镇财政职能建设的重要性日渐突出。 目前,乡镇财政所还存在机构设置不统一、上下关系不理顺、职责分工混乱的现象。
比如,有的地方乡镇财政所和农经站进行了合并,人员进行了精简整合。有的地方依然财政是财政、农经是农经,两个单位两个牌子。
大部分地方实行了县财政局对乡镇财政所的垂直领导,还有一部分地方没有实行垂直管理。有些财政干部兼管新型农村合作医疗管理和计划生育业务,严重影响了财政所的本职工作。
以上这些现象的存在要求我们要以明确职责、理顺关系为重点,着力加强职能建设。即(1)、完善预算管理,改变预算执行不严,约束力不强的现状;(2)、建立服务机制,提升惠民资金“一卡通”发放效率和水平,努力建设服务型财政;(3)、强化资金监管,充分发挥乡镇财政的监督职能,进一步提高财政资金使用效率;(4)、统一机构设置,明确乡镇财政机构性质,合理确定人员编制;(5)、实行垂直领导,真正实现县财政局对乡镇财政所的垂直领导;(6)、根据省厅的要求,实行归口管理。
二、在加强业务建设方面。以科学化精细化管理为重点,着力加强业务建设。
一要完善财政预算管理,做好农村公共服务。合理编制乡镇财政收支预算,规范乡镇财政预算执行,加强乡镇债务管理。
二要认真落实惠农政策,建立服务工作新机制。进一步完善惠民资金管理和发放机制,加强补贴基础数据的动态管理,根据补贴政策编制和审核补贴清册,实行“一卡通”发放。
三要强化监督职能,充分发挥乡镇财政就近、就地监管的优势,对专项资金的监管,乡镇财政要全程参与监督,提高资金使用效率。 三、在加强设施建设方面。
目前,乡镇财政基础设施建设相对比较薄弱。一部分乡镇财政所办公室已成危房,一部分乡镇财政所甚至无房办公。
缺乏必需的办公场所,很难提供优质的服务,相关的制度建设和窗口建设也无从做起。现在省厅非常重视乡镇财政的基础设施建设,并给予了很大的资金投入。
县财政局必须加强指导和管理,具体细节更加明确一些,召开专门的座谈会,听取一下乡镇的建议和意见,确保政策执行不走样,努力把乡镇财政所建设成为“环境优美、设施齐全、管理规范、服务完善”的规范化财政所。 四、在加强队伍建设方面。
适当增加乡镇财政人员编制,为乡镇引进高素质人才创造条件。要切实解决财政所人员的行政编制问题,稳定乡镇财政队伍,进一步提高乡镇财政干部的工作积极性。
同时,各级政府和财政部门要加强对乡镇领导和财政干部的培训,加快县、乡镇财政系统的信息网络建设,不断提高乡镇财政管理的整体水平。 要讲学习,不断提高自身的政治素质、业务水平和工作能力。
形势的发展,要求我们从事乡镇财政工作的同志要进一步加强学习,不能再单纯依靠经验、习惯去做工作。要通过学习,进一步增强开展工作的计划性、预见性和科学性,提高工作的效率。
要学习基本的经济理论和发展市场经济的基本知识,学习与工作有密切关联的各项改革政策、做法,努力钻研和掌握农村市场经济发展的形势和农村市场经济运行的基本规律,学习正在不断更新的业务知识,学习计算机的基本操作技能。我们都要有一种敬业精神,进取精神和拼搏精神,要勇于向自己的昨天挑战,要经常给自己定出新的更高的奋斗目标,这样我们就会有学习的动力和压力。
我们要在学习上率先垂范,把本所同志组织起来,带动起来,创造学习环境,形成学习制度。
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