当前和今后一个时期主要任务是“八个坚持、八个反对"。
即:坚持解放思想、实事求是,反对因循守旧、不思进取;坚持理论联系实际,反对照抄照搬、本本主义;坚持密切联系群众,反对形势主义、官僚主义;坚持民主集中制原则,反对独断专行、软弱涣散;坚持党的纪律,反对自由主义;坚持清正廉洁,反对以权谋私;坚持艰苦奋斗,反对享乐主义;坚持任人唯贤,反对用人上的不正之风。 对党员干部特别是领导干部进行长期的经常性的严格教育、严格管理、严格监督并在作风建设上发挥其模范带头作用,切实改进领导方式和工作方法,这是加强和改进党的作风建设的有效途径。
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2006年党风廉政建设工作计划
为全面贯彻落实党风廉政建设责任制,进一步优化干部工作、生活作风,建立一支政治坚定、作风优良、求真务实、清正廉洁的建设环保干部队伍。根据县委、县政府有关文件精神和建环局工作实际,特制定2006年党风廉政建设工作计划:
1、加强组织领导,明确工作责任。成立以局长为组长,副局长为副组长,各股室负责人为成员的源头治腐工作领导小组。明确此项工作由局党组书记、局长全面抓,副局长具体抓,领导组成员分头抓,形成齐抓共管的工作局面。在年初,局长与班子其它成员,局党组书记与分管股室层层签订《建环局党风廉政建设工作责任书》,严明纪律要求,明确相关工作责任。
2、强化理论学习,夯实思想基础。始终把思想政治和党风廉政教育放在首位。重点学习党的十六届五中会会和中纪委五中会会精神,加强宗旨观念教育,坚定理想信念,树立正确的人生观。加强法制观念教育,坚持依法阳光行政。加强正反两方面的典型教育,利用“党风廉政宣传教育月”、“理论学习日”等活动,组织干部观看警示影视片,强化全局干部纪律观念,达到自我教育、自我约束、自我勉励的学习目的,以提高自我防范能力。
3、健全工作机制,完善制度建设。将党风廉政建设建设与环保重点工作来抓落实,纳入建设目标量化考核体系,与业务工作一起部署,一起落实,一起考核。领导小组将定期召开会议,安排部署、督促检查有关工作开展落实情况。制定《建环局党风廉政建设责任制考评细则》,实行监督激励机制,并将考核结果作为评优的重要依据。坚持把制度建设作为规范内部管理的一项重要措施来抓落实,继续修定完善局内各项规章制度。坚持民主集中制原则,做到小事通气,大事商量,不搞家长制,不搞一言堂。定期召开领导干部民主生活会,坚持收入申报、礼品登记等廉洁自律制度,坚持定期和不定期党风廉政建设责任考评制度,减少工作中的随意性。
4、规范行政行为,简化审批程序。以贯彻《行政许可法》为契机,进一步强化法治意识,提高部门依法行政水平和能力。进一步规范行政审批项目。按照要求,对局现行行政审批项目进行全面清理,准确界定行政审批项目,凡是已被取消的审批项目,坚决取消。进一步规范行政收费行为,严格按物价部门制定的收费标准收费,必须出具正式票据,坚决杜绝白条收费和搭车收费,谁敢违规就追究谁的纪律责任。按照“规范化、制度化、程序化、便民化”的要求,规范了相关审批项目的审批程序,减少审批环节,简化审批手续,提高审批效率。
5、强化服务意识,树立单位形象。继续强化“工作就是服务、服务就要创优”的理念,进一步牢固树立全心全意为人民服务的理念,提高服务质量,优化服务水平。继续推行“三制”工作制,即工作首问负责制、责任追究制、服务承诺制,严格机关管理。坚持信访部门责任制度,按时完成上级转办的信访案件,耐心做好政策解释,妥善处理好每一来信来访,做到件件有结果,事事有回音。
一、严格落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设和自身工作相结合,做到同部署、同落实、同检查、同考核。认真做好各项检查工作,确保全年党风廉政建设和反腐败工作任务落实。同时对检查中发现问题及时整改,落实党风廉政建设责任追究制度,树立起不抓党风廉政建设就是严重失职的责任意识。
二、加强对“一把手”权利行使的约束。完善相关制度机制,促使主要负责人认真履行“一岗双责”,做到重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。建立对“一把手”的工作约谈机制,将信访提醒谈话、廉政专题教育和风险防控管理等手段相结合,强化对主要领导的约束和监督。
三、加强制度执行情况的监督检查。全面开展廉政风险防控工作,规范工作流程、排查风险点、制定防范措施,对廉政风险点深入摸排,加强对重点领域重点项目的廉政风险防控,对各环节防范措施开展检查评估,确保管得住、防得牢、把权力关进制度的笼子里。
1、“廉政”启蒙教育是加强公民道德教育的需要。拓展反腐倡廉教育的领
域,在校学生中开展“廉政”启蒙教育,挖掘校内外已有的教育资源,通过学科渗透、主题活动、课外阅读等等形式以廉洁为主题开展理想信念、道德观念和法制意识的学习活动,可以促进广大青少年学生逐步形成胸怀大志、为民为公的理想信念,诚实、节俭和有责任心的道德观念,自律、守法和有正义感的法制意识以及对社会廉洁高效发展的监督意识,从而促进其德性发展,为成为全面发展的社会主义事业的建设者和接班人,打下初步的良好思想品德基础。
2、“廉政”启蒙教育是继承并落实中华传统美德教育的需要。教学生学会
做人是素质教育的首要任务。在中华民族五千年的文明史中,“怎样做人”在传统美德中占据着突出的地位,它是中华民族灿烂文化的核心。“廉政”启蒙教育是以诚实、正直、节俭和有责任心为基础的核心价值观开展道德教育的一项有效载体,以达到继承并落实传统美德教育的需要。
3、“敬廉崇洁”启蒙教育是整合学校德育资源的需要。开展“敬廉崇洁”启蒙教育,其目的就是要努力培养青少年正直、廉洁、守法、公正等文明生活基本素养,同时探索德育资源整合的途径,充分发掘教材的德育作用,以提高德育工作的实效性。
4、“廉政”启蒙教育是营造反腐倡廉良好社会氛围的需要。党风廉政建设和反腐败斗争是一项社会系统工程,需要全党全社会的积极参与、配合和支持。青少年传承着中华民族的希望,担负着建设未来的重任,终归将走出校门、走向社会,无论他们今后从事任何职业,都应该懂得“清正廉洁”的价值,在头脑中根植“清正廉洁”的理念,使“清正廉洁”成为其立身立业之基,使“敬廉崇洁”成为中华民族兴国兴邦之源。与此同时,教育具有双向性,孩子是家庭和社会的核心,子女监督是家庭和社会监督的重要组成部分,在某种程度上,子女监督能起到组织和社会监督所起不到的作用,对于父母能产生组织和社会力量所难以企及的影响。
“党风”即党的作风,指党的性质、宗旨、纲领、路线、方针、政策,通过 党组织和党员在实际工作生活中表现出来的相对稳定的思想方法、行为风格、道德状况和精神状态。
它包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。“廉政”指政府和政府官员在履行公务、处理问题时行为公正,不徇私情, 不贪污、不受贿、不索贿,俭朴节约等品行。
廉政所追求的目标是:(1)政府及 其官员办事要公正,不能有所偏袒;(2)为政要廉洁,包括经济上不贪污受贿, 政治上不买官卖官,生活上不腐化堕落;(3)为政要勤勉,要有为政者的基本责 任,不能怠惰等。“党风”与“廉政”之间的辩证关系是:党风决定政风,政风又影响党风, 党风、政风又深刻影响着行风、学风、民风及整个社会风气。
因此,必须加强 党风建设,以党风带政风,同时又以政风促党风。改革开放以来,中央高度重视党风建设和反腐倡廉工作,并不断创新完善。
十六大以来,党的一系列文件一直沿用“党风廉政建设”,这一概念的内涵也不 断拓展和深化,现在,党风廉政建设这一概念,不仅包括党风党纪、廉洁从政 建设,还包含反腐败等内容。
一、以加强党性党风党纪教育为先导,夯实勤政廉政思想基础一是突出三个重点,把握教育内容。
突出宗旨教育,增强全体干部特别是机关干部的服务意识,切实转变工作作风,方便群众办事;突出岗位廉政教育,让干部知道危险、查找风险、不敢冒险、力求保险;突出示范教育,加大对各级干部身边勤政廉政典型的宣传力度,形成典型示范带动的良好氛围。二是开展三项活动,改进教育方式。
全面开展一把手讲廉政党课活动,在干部遵纪守法的同时,促进领导干部廉洁自律、知行统一;全面开展廉政教育活动,通过组织广大干部开展警示教育、举办廉政知识测试、签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动,增强廉政教育的有效性;全面开展廉政文化进机关活动,做到每个部门有廉政宣传专栏、有警示标牌、每个干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日给领导干部发送廉政短信,让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络页面,使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。二、以规范权力运行为核心,扎实推进腐败风险预警防控工作一是全面开展清权查险。
认真清理人财物管理、设计代表管理、设计变更、造价核查、工程清单调整等重点岗位和关键环节人员的权力,采取自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审五步法,深入查找个人、部门、单位存在的腐败风险。二是切实制定防范措施。
加强班子成员之间、部门之间、内设机构之间权力运行的监督制约,防止腐败问题发生。在部门之间合理分权,解决一些部门既当“导演”,又当“演员”、“评委”,自己定规自己执行等问题;在领导班子成员之间合理分权,防止权力过分集中于个别人或少数人手中;在内设机构之间合理分权,将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各项权力分由不同的内设机构行使,加强内部牵制。
同时,规范自由裁量权的使用,分级分档固化裁量标准,缩小自由裁量空间,消除腐败隐患。三是加大监督控制力度。
运用现代信息技术,全面推行工作流程计算机管理,减少人为因素的干扰,防范违纪违法行为。四是及时实施预警处置。
建立风险信息收集,对收集的信息分门别类进行整理、甄别、分析,存在问题但又不构成违纪的,及时发出预警通知书,以谈心疏导、批评教育、限期整改等处置方式,预防腐败行为发生。五是积极营造激励氛围。
正确运用和把握政策,充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢干的积极性,建设干事创业的“安全区”。对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给予表彰和奖励,树立正确导向。
三、以健全反腐倡廉制度为根本,努力构建党风廉政建设长效机制一是健全公务接待制度。明确接待对象,制定接待标准,限定陪餐人员,严禁用公款相互吃请。
二是健全财务联签审批制度。违反程序规定的票据,会计不得入帐。
三是健全干部选拔任用制度。干部选拔任用实行差额推荐、差额考察、差额票决,党委推荐干部必须如实写出推荐材料并署名。
加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度,机关从事人、财、物管理等重点岗位的人员必须定期进行轮岗交流。四是健全个人重大事项报告制度。
领导干部应如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国(境)定居、留学等有关事项,并进行公示。五是健全党务政务公开制度。
重点公开党委重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及职工群众切身利益的其他重大问题,做到真公开、常公开、全公开。切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
四、以严肃党纪政纪为目标,坚决查处违纪违法案件一是加大办案力度。在当前腐败现象易发多发的严峻形势下,惩治这一手决不能软。
党组织和纪委对违纪违法行为,发现一起坚决查处一起,决不姑息迁就。二是加强监督检查。
注重在专项清理、民主评议、信访调查、监督检查等工作中发现线索,严肃查处不作为、乱作为、慢作为的情况,严肃查处吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事等损害群众利益的案件,严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。五、以落实党风廉政建设责任制为抓手,促进机关党风廉政建设各项工作深入开展将党风廉政建设任务进一步细化分解,突出重点,量化考核。
一查一岗双责落实情况,重点查领导班子成员和科室负责人是否做到两手抓、两不误,责任是否明确、任务是否分解、措施是否落实;二查民主集中制执行情况,重点查议事规则和决策程序是否健全,三重一大问题是否集体研究决定;三查领导干部是否带头讲廉政党课,机关干部是否参加警示教育、签定廉政承诺书、举行廉政宣誓、廉政知识测试活动;四查腐败风险预警防控情况,重点查机关干部是否开展了风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置;五查建章立制和责任追究情况,重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行,对违反规定的是否实行责任追究等问题。搞好党风廉政建设和反腐败工作任重而道远。
需要进一步坚定理想信念,加强道德修养,发展党内民主,严明政治纪律,强化制约监督。我们要适应新形势新任务的要求,加强以党章为核心的党内法规制度体系。
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