煤矿企业调研报告范文
在日常生活和工作中,报告有着举足轻重的地位,我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。那么你真正懂得怎么写好报告吗?下面是小编精心整理的煤矿企业调研报告范文,希望能够帮助到大家。
煤炭是与国民经济发展密切相关的重要资源,推动煤矿企业健康发展,对于加快转变经济发展方式具有重要意义。在这项工作中,工商机关应积极履行职责,紧紧围绕 “五个更加”的要求,深入调查研究,有针对性地加强企业监督管理,加强行政指导,努力推动煤矿企业实现科学发展。
煤炭资源整合前后的基本情况
长期以来,各地煤矿企业的经营主体资格一直缺乏规范。以山西省为例,在煤炭资源整合前,相当一部分乡镇集体煤矿企业的采矿权人、经营者、投资人处于分离状态,责、权、利不统一。作为采矿权人的乡政府、村委会,对所办煤矿企业不投资、不经营、不管理,存在层层转包、掠夺式开采等诸多问题。
为彻底解决煤矿企业多、小、散、乱等问题,各地陆续开始大规模的煤炭资源整合,即以县为单位,压减、关闭矿井率不低于30%,淘汰年产量9万吨以下的矿井,资源回收率不低于60%。如山西省,煤炭资源整合后,全省煤矿企业全部由省工商局重新核发营业执照。当时,全省国有、集体、私营个体煤矿近5000座,经过整顿验收,1000余座煤矿予以关闭,近600座未取得安全生产许可证的煤矿企业被吊销营业执照。到2010年,全省大型煤炭基地内的小型煤矿企业数量减少70%,年产量30万吨以上矿井的煤炭产量占到总产量的`90%以上。
煤矿企业的发展趋势
笔者认为,我国煤炭行业是竞争性行业,而非垄断性行业,私营小型煤矿企业与集体煤矿企业、国有大型煤矿企业长期并存符合客观规律,有利于解决群众就业,维护社会稳定。
私营小型煤矿企业主要是指年产量30万吨以下的矿井,这些私营小煤矿具有合法有效的采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照。私营小型煤矿企业的存在,将是一个长期现象。对此,应当保持清醒的认识。
一般而言,煤矿企业的销售收入与煤炭价格密切相关,而煤炭价格主要由有限的煤炭资源和市场供求关系决定。因此,蕴藏煤炭资源的土地具有高额的级差地租。国有煤矿企业员工的工资之所以显著高于私营煤矿企业员工的工资,是因为国有煤矿企业的矿工实际上可分享煤炭资源所造成的级差地租,使社会财富的分配更为平等。由于地质条件限制,应积极培育依法拥有采矿权的农村集体煤矿企业,尽可能提高煤炭资源的开采率和利用率,并使煤矿企业销售收入中的级差地租比较平等地分配于当地农村居民。
工商机关应加大对煤矿企业的帮扶力度
在淘汰私营小型煤矿企业的过程中,工商机关应加强行政指导,努力促进私营小型煤矿企业向规模以上企业和现代企业转型,提高生产集中度和资源回采率,减少资源浪费,降低安全事故发生率,切实保护环境。
应当鼓励国有重点煤矿企业、地方国有骨干煤矿和其他大中型煤矿深加工企业,通过联营、兼并、参股、控股、收购等方式对地方中小煤矿企业进行整合、改造、提升,由粗放型、密集型向集约型转变,实现低成本扩张,形成稳定的产业链。
服务业是国家重点扶持和鼓励发展的领域。以山西省为例,服务业占GDP比重每提高1个百分点,全省万元GDP能耗就可以降低1.3个百分点。为此,山西省工商局制定了《加快服务业发展的实施办法》,明确规定,凡是法律、法规没有明令禁止的服务业领域,全部向社会资本开放;凡是向外资开放的服务领域,全部向民间资本开放;凡是向本地资本开放的服务领域,全部向其他地区资本开放。除法律、法规及行政规章和依法设立的行政许可有明确规定外,一般性服务业企业注册资本最低限额降低到3万元人民币;凡服务业核心企业注册资本在1000万元以上,并拥有3家以上的控股子公司,集团合并注册资本2000万元以上的,可办理集团登记。工商机关应坚持全面落实上述政策措施,为全省第三产业发展创造有利条件。
此外,工商机关应增强服务大局意识,积极帮助和引导企业拓宽融资渠道,最大限度地利用好国有资本和民间资本,引入外地资本和外资投资附加值高的煤炭资源延伸产业,控制其投资原煤开采业。
企业的调研报告范文
在人们素养不断提高的今天,我们使用报告的情况越来越多,报告中涉及到专业性术语要解释清楚。那么什么样的报告才是有效的呢?下面是小编收集整理的企业的调研报告范文,仅供参考,大家一起来看看吧。
各市(州)经济和信息化委、各扩权县(市)工业经济主管部门,省级有关单位:为进一步做好示范性中小企业培育工作,以“专精特新”中小企业培育为基础,“小巨人成长型”中小企业培育为引领,促进中小企业梯度培 育。现结合我省中小企业工作实际,启动20xx年省“专精特新”中小企业及20xx-2015年度“小巨人成长型”中小企业(第二批)申报工作。现将有 关要求通知如下:
一、申报标准
(一)基本标准。
1.在四川省境内依法注册登记,具有独立法人资格,符合国家划型标准的中小企业。
2.近两年连续盈利,营业收入与税收稳定增长(政策规定免税企业除外)。
3.会计信用、纳税信用和银行信用良好。
4.企业近两年未发生过安全、质量事故、环境污染事故;无偷、漏税及其他违法违规行为。
(二)专项标准。
1.省“专精特新”中小企业。符合专项标准所述一项特征的中小企业,均可申报 “四川省专精特新中小企业”。专项标准按照我委《关于开展20xx年四川省“专精特新”中小企业培育申报工作的通知》(川经信企业函〔20xx〕788号)标准执行。
2.省“小巨人成长型”中小企业。在20xx年3月底前列入我省规模以上企
业。其中,“小巨人”企业年销售收入标准为1亿元以上至10亿元以下。“成长型”企业年销售收入标准为20xx万元以上至1亿元以下,“三州”“成长型”企业下限放宽至1000万元。
二、申报要求
(一)已列入20xx-2014年的省“小巨人成长型”中小企业不再重复申报“小巨人成长型”中小企业(成长型企业发展壮大拟调整至“小巨人”企业培育名单的需重新申报,并备注)。
(二)对已列入我省20xx年 “专精特新”中小企业不再重复申报“专精特新”中小企业。
(三)省“专精特新”中小企业及 “小巨人成长型”中小企业两类别培育企业可重复申报。
三、申报程序
(一)企业申报入库。
4月20日前,符合条件的企业通过网络平台进行入库申报(不需提交纸质申报资料)。未完成网上入库申报的,不予受理。
(二)市(州)经济和信息化委审核推荐。
市(州)经济和信息化委、扩权县(市)工业经济主管部门按属地原则对入库企业审核确认并完成网上推荐后,由市(州)经济和信息化委统一形成推荐文件(含扩权县市)并附基本情况汇总表(由网络平台导出),于4月25日前报省经济和信息化委企业处(一式一份)。
省属企业基本情况汇总表经主管部门审核盖章后报省经济和信息化委。
(三)其他。
各市(州)经济和信息化委、扩权县(市)工业经济主管部门要高度重视此项工作,积极组织、推荐企业参加,并严格按照要求进行初审并加强对培育企业的指导、督查、协调和服务,严格统计上报和跟踪管理,确保效果。
基层调研是企业经营管理过程中的重要环节,相当于目标管理过程中的控制环节,通过在管理过程中不断查找并解决问题,使企业能够按照既定的目标发展。对于邮政企业而言,县级以上企业运用调研非常多,而县级邮政局做这方面工作却相对较少。县(区)邮政局是邮政部门的基层单位和邮政企业发展的核心部门,同时,也是邮政业务收入的重要来源之一,县级局业务发展的好坏将直接影响整个邮政的收入,因此,在县级邮政企业开展基层调研就显得尤为重要。会理局通过几年来不断的探索,成功地运用基层调研,解决许多在业务发展中的问题,为企业创收取得了良好的业绩。
一、基层调研的必要性
作为以经营为主的县(区)级邮政局,往往只注重发展业务,忽视调研工作,致使企业管理执行力下降,出现政令不畅通,业务发展吃力的状况。主要表现在:
一是企业职工对现有的业务熟悉不全面,无法做好业务营销工作,导致业务发展不平衡;
二是企业职工不能及时了解企业的发展意图,造成业务发展积极性不高;
三是职工参与企业管理机会较少,职工对企业的发展计划不理解,导致会产生一些抵触情绪;
四是管理层不了解职工的心理状态,不能准确制定出调动职工积极性的业务发展方案,使得制定出的业务发展方案不能够达到既定目标;五是管理层的工作方式只是传达文件精神,不注重文件的贯彻落实,致使贯彻落实情况反馈受阻。
因此,要克服以上的问题,就必须寻找一种科学的解决途径,让全局职工都能够为企业的发展出谋划策,参与企业的管理,在全局上下形成一个良好的发展氛围,构建和谐发展企业。
二、基层调研的内容
通过调研不仅可以解决企业日常管理、经营发展中遇到的实际问题及职工的思想状况等,还能提高职工的业务技能和了解各班组支局的经营动态,从而实现企业的计划目标。基层调研应围绕以下几个方面来开展:
1、听取职工对企业考核办法的意见和建议
考核办法是企业实现计划目标的一种调控手段,也是调动职工积极性的工具。一个好的考核办法能够充分调动职工的积极性,在企业内部形成合力,职工都为完成企业的既定目标而努力工作;一个行之有效的考核办法必须要大多数人认可并主动去执行,这才能提高企业的执行力。因此,做好职工的意见和建议工作是非常重要的。它主要包括职工对现有管理办法的意见,实施该办法后对职工所造成的得失,职工对管理办法的建议等问题。通过听取职工的意见和建议,能够不断完善企业考核办法,让职工全面了解企业的发展意图,积极投身于业务发展中去,为企业创收。
2、了解班组支局所目前存在的问题
班组、支局所是邮政企业最基本的单位,在邮政业务发展中起着非常重要的地位。邮电分营以来,邮政首先要实现“艰苦奋斗,养活自己”的目标,各级邮政都把发展放在了首位,而班组、支局所的基础管理工作则相对薄弱。基础调研能及时了解班组支局所目前存在的问题,主要有基础管理、职工思想状况、班组支局长的市场营销意识等问题。针对问题对症下药,制定相应的管理措施,解决存在的问题,为企业的发展成果保驾护航。
3、听取职工的建议
只有充分调动职工的积极性,让职工为企业发展出谋划策,参与企业的管理,才能让企业不断发展。听取职工的建议和发展采取的方式很多,一是可以设立职工建议意见箱或建言信,并设立建议奖,对好的建议给予奖励;二是以班组支局所为单位召开调研座谈会,让职工直接把好的建议提供给局领导,让局领导做出相应的计划;三是设立局长接待日或建言电话,让职工直接给局长建议。通过以上途径,既调动了职工的积极性,又让职工参与了企业管理,也做好了各项业务发展的反馈工作。
4、加强职工邮政业务知识的学习
面对邮政新业务的不断增多,有许多职工不能够及时掌握企业的新业务,使得办理业务时不能做好新业务的推介工作,致使新业务的发展困难。虽然各级邮政企业都在举办各类培训班,但在培训的面和人员方面很小,而且没有起到人人都学习掌握及灵活推销的程度。我们可以利用召开班组、支局所调研会的机会,让企业的管理员或业务精英给职工讲解业务知识,这样可以让业务与本地的实际情况相给合,让培训人员与受训人员达到互动培训效果,更有利于职工接受和掌握业务知识。
三、把握好基层调研的尺度
企业要想把基层调研做好,为全局的经营发展服务,就要在调研过程中改变以往的大会制和局领导在台上讲的方式,采取以班组、支局为单位有针对性地进行调研。主要是听职工畅所欲言,围绕开会主题谈自己的想法、建议和意见,然后由管理员把全局开展的各项新业务进行全面介绍,让每位员工都了解掌握目前开办的业务,最后由局领导统筹安排全部工作,这样才能提高企业的执行力,达到了调研的目的。而那种什么事情都由领导或管理员讲,班组支局所强制执行,这样的执行效果与前者是完全不一样的。同时,我们还要特别注意,对职工提出的每个问题和建议都要做好回复工作,只有这样才能充分体现职工参与企业的管理,达到调研目的:一是职工从心里上感受到企业管理层的变化,能深入基层、了解基层、关心基层、解决基层存在的问题;二是职工熟悉了邮政目前开办的业务,为企业的健康发展注入了活力;三是职工参与企业经营和管理的信心大大增强;四是企业的凝聚力得到加强,管理水平和企业发展又上了一个台阶。
四、基层调研的启示
(1)基层调研前,会理局的新业务比例只占30%以内,通过调研该局改变了原有的管理方法,实行分片包干管理办法,让片区管理人员带头参与前台营销,引导营业员做好客户的解释工作,发展邮政新业务,使新业务比例达到85%以上,每月新业务收入近5万元;20__年完成代收保费173万元,比20__年全年完成数翻了十番;邮政储蓄余额达到1。71亿元,实现净增余额4700余万元,提前半年完成州局计划,全县9个储蓄网点有8个网点余额突破1000万元;邮资封片业务实现了全县一县一封、一企一封、一校一封,业务收入近5万元。
(2)班组支局所的基础管理工作步入了良性化轨道,提高了企业的执行力,充分调动基层职工的积极性,挖掘了管理人员的潜能,同时,锻炼了管理人员的管理、营销能力。
(3)企业管理层工作方式得到了改变,企业的管理能力得到了加强,使工作落到了实处,做到件件有着落,事事有回音。达到“有所为,有所不为”,使管理由虚到实,由抽象变具体,真正使管理与发展相得益彰。
(4)会理局通过基层调研,提高了企业的执行力,全面了解各班组的经营动态,在全局范围内形成一种人人关心企业、参与管理、参与经营的自觉氛围,充分体现“我是邮政人”的主人翁意识。
市直供销社企业经过近几年的改革与发展,基本走上了正常发展的轨道;经营管理体制和机制发生了变化;彻底杜绝了亏损的现象;一些新的发展项目,有的已投入运营,有的已开始起步运作,正在积蓄着后发优势。但目前还有很多矛盾和问题仍然制约着企业的改革与发展。一是多数企业仅局限于资产运营,有些只是收收房租、交交保险,基本没有开展商品经营,业务面极窄。二是没有新的经营项目或品种,企业发展后劲不足;三是缺乏既有强烈的事业心又有现代化的经营管理知识的人才;四是企业还存在那些不合适宜的体制和机制,以及由此而来的责任心和进取心不强的问题。因此,要做大做强市直企业,必须通过改革、发展和强化监管的办法来解决。
一、坚定信心,为做大做强统一思想
做大做强,是市直企业自身生存与发展的需要。企业在市场中的竞争,如同自然法则那样,物竞天择,适者生存;大鱼吃小鱼,小鱼吃虾米。市场经济竞争,如同大海行舟,不进则退。因此,企业要长期生存下去,靠维持现状是维持不下去的,只能靠不断地发展,不断地做大做强,否则就会成为竞争对手的食物。
做大做强,是带动全市供销合作事业发展的需要。直属企业和系统工作是供销社工作的两条主线,各级供销社既要做好直属企业的改革改制,促进直属企业的发展,又要做好系统工作的指导,切实提高为农服务功能,这二者必须两翼齐飞、两轮驱动、并驾齐驱、缺一不可。但相对来说,直属企业是供销社发展的经济基础,直属企业的发展直接关系到供销社为农服务作用的发挥,直属企业的工作在市社总体工作中占有分量更重一些,社领导占用的精力也更多一些。系统工作出形象、直属企业出效益。直属企业是我们生存和发展的依托,只有直属企业做好了,有了更多的积累,才能更好履行系统工作的指导责任,才能更好地加快联合与合作。省社直属企业4年内社有资产增长了60%,职工收入每年增长20%以上,新建了8万多平方米的经营场所,为下一步发展奠定了坚实的基础。南阳市社直属企业兴办了几个大市场,同时又拥有“新合作”、“惠农达”这样的企业龙头,对全系统的发展起到了很好的带动作用。“财大才能气粗”,发展才是硬道理,直属企业做好了,也就能更加有针对性地指导全系统的工作。市直企业通过做大做强,可以带动和辐射全行业的企业,可以整合行业有效资源,发挥行业龙头的作用。
做大做强,是重塑供销社形象的需要。供销社系统经过了计划经济和市场经济,曾经有过繁荣和辉煌,也有过迷茫和阵痛。总体来说,我们现在还处于比较困难的爬坡阶段,我们很多直属企业和计划经济时期相比已经辉煌不再,大量职工下岗,发展举步维艰,供销社系统的社会地位和形象也受到一定的影响。何事物都是有兴有衰,这是规律。必须面对现实,既不能怨天尤人,也不能小富即安。要想重振雄风,最重要的'就是加快发展。发展了才能有地位、才能有形象、才能被尊重。因此,每一位同志都要有发展的紧迫感,围绕发展想办法,围绕发展做文章。通过做大做强直属企业,可以吸纳更多的劳动力就业和再就业,可以向国家和地方政府交纳更多的税金,可以在社会上扩大影响和提高知名度,可以得到党委、政府的重视,进而获得一个有利于发展的宽松环境。
目前市直企业面临着许多困难,我们应当看到和正视,并给予足够的估计,但是还应当看到这些困难是发展中的困难,是前进中的困难,恰恰因为有这些困难和矛盾,才需要我们通过做大做强来克服、解决。我们在看到不利因素的同时还应当看到有利的条件。一是随着国家新农村建设一系列优惠政策的出台和各种项目、投资的增多,为市直企业做大做强提供了一个良好的机遇。新网工程项目,万村千乡项目,物流市场建设项目,;二是市委和市政府对供销社及企业比较重视,有关部门也非常支持,这为做大做强提供一个有利的环境。20xx年出台了市委、市政府19号文件,有许多优惠政策;昨天市政府常务会研究了再生资源回收管理办法,很快就将正式出台;对供销社系统职工的进再就业中心、失业保险中心等。三是市直企业有一支经多年培养和锻炼的经营管理队伍,有市社党组高度的责任感、务实的工作作风、强烈的进取意识以及克服困难的决心,这是做大做强的决定性因素;四是市直企业还具有一定规模且有开发潜力的有效资产,这是做大做强的物质基础。可以说做大做强市直企业,实现二次创业的目标,已经具备了天时、地力、人和的条件。因此,做大做强市直企业是完全可能的。
二、深化改革,为做大做强提供动力
改革是循序渐进的,不可能一步到位,也不可能一劳永逸。虽然市直企业经过多次改革,但是体制性弊端没有从根本上革除,内部活力没有迸发出来,仍然障碍着市直企业的生存与发展。因此,要对市直企业进一步深化改革,消除体制性弊端,逐步建立适应市场经济和新形势要求的体制和机制,为做大做强提供动力支持。
1、要明确改革方向。市直企业的改革要以建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度为目标。可以尝试对外开放产权,逐步实现投资主体多元化,建立科学完善的法人治理结构,同时依据《公司法》建立健全制度,明确各自的权利与义务,并认真贯彻落实。目前市直多数企业,虽然在名称上冠有股份有限或有限责任公司字样,但有其名无其实,距离现代企业制度的要求相差甚远。现代企业制度是具有生命力的制度,要做大做强市直企业,建立这种制度是其必然选择。因此要坚定不移地坚持这个改革方向。
2、要有一个团结协作的好班子。一是要顾全大局。不管是市社班子成员还是直属单位班子成员,从工作上来说,都是组织的安排,是共同的事业把大家凝聚在一起。因此,必须以事业为重,以大局为重,这是最起码的组织原则,如果连这一点都做不到,就会辜负组织的期望,愧对组织的培养。班子中班长要有宽阔的胸怀,成员之间要有分工有协作,大事讲原则,小事讲风格。二是要坚持民主集中制。一个好班子,首先必须是一个民主的班子、集中的班子。没有民主就没有活力,没有集中就形不成高度的统一。要集思广益,让班子的每一个成员都有说话的权利,都能够知无不言,言无不尽。有不同意见是正常的,万马齐喑是没有战斗力的。要正确对待不同意见,通过充分的征求意见、酝酿沟通,最后达到意见的统一。特别是一旦组织决定了的事,就必须少数服从多数,不折不扣地执行。三是要坚持互谅互让、互相帮助。一个班子能不能搁好,很大程度上在于班子每个同志自身的修养。团结是一种品质、一种能力。大家在一起共事,首先要有一种风格,能够理解别人、体谅别人,不能总围绕着自己的小圈子打算盘,不能总围绕着自己印象好的部分人打算盘。其次要有一种胸怀,要海纳百川,能够容忍别人的不足甚至过错,
不能凡事斤斤计较,更不能抓住一点不放。其三要保持一种好的心态。每个班子成员分管的工作都是整体工作的一部分,没有什么贵贱高低轻重之分,大家在工作中应该相互理解、相互支持、相互协作,以平和的心态面对工作、面对同事。常言道,相互补台,好戏连台;相互拆台,共同垮台。只有在一个和谐的环境中,供销社的事业才能不断发展,供销社的干部才能成长进步。
3、要充分调动干部职工的积极性。首先班子成员办事要公道正派。“公生明,严生威。”领导的表率是无声的力量其次,在用人上要用其长避其短。“尺有所长,寸有所短。”要善于使用各种类型的人才。第三,建立奖罚分明的奖励约束机制。用新的机制激励人,用严明的纪律约束人,激发系统干部职工干事创业的积极性。第四,要注重培养选拔人才,提高人员素质。人才是第一资源,它决定着一个企业的兴衰。多年来市直企业培养了一批经营管理人才,由于近些年来企业经营不景气,流失了一批,企业目前缺乏人才,特别是缺乏现代企业管理人才。要把市直企业做大做强,提高人员素质尤其是高层经营管理人员十分必要和迫切,也是企业发展的长久之计和战略选择。提高人员素质,可以通过引进人才的办法,但更重要的还是自主培养,尤其是要注重培养高层经营管理人员。在培养方式上以教育培训为主。在当前科技进步日新月异、新知识层出不穷的时代,有计划地开展继续教育工作是十分必要的,应当摆到重要的日程上来。通过培训,使经营管理人员逐步掌握现代企业经营管理知识、市场经济知识等,从而提高企业的经营管理水平,促进企业不断地发展壮大。在选拔、使用人才方面要坚持德才兼备的原则,而且要把德放在第一位,作为第一标准,作为一个否决条件。
4、改进作风,做到求真务实。一要研究问题。直属单位班子成员不能整天埋头于具体工作,而要站在更高的一个层次上,从实际出发,不断地用新思想、新观念研究问题,着力解决问题。要把问题分析透、找得准,眼界放的宽、目光看的远,只有这样,工作才能向前推进。二要多干实事。要根据各自单位的实际,每年理出几件大事,集中精力认认真真地抓一抓。一年抓几件,一件一件地抓,如此循环推进,用不了几年,单位的面貌就会有一个大的发展、大的进步。三要不图虚名。要做到“三个反对”:反对形式主义,反对短期行为,反对虚报浮夸。只谈成绩不谈问题、只报喜不报忧的现象必须改变。
5、强化管理,维护大局稳定。一要高度重视。社会稳定的任务很重。各单位不仅要着眼于发展问题,还要高度重视稳定问题,确保既不给国家添乱子,又能全面完成各项目标任务。二要措施得力。直属单位都要认真研究分析本单位在稳定方面存在的突出问题,制定出严密的稳控措施,对关键部位、关键环节、关键人员,该排查的排查、该整改的整改,要做到防患未然,决不能出任何问题。三要严格责任。一把手要负总责,班子成员“一岗双责”,谁出问题追究谁的责任,没有任何迁就的余地。
三、加快发展,为做大做强提质提速
发展是硬道理。发展是解决目前各种矛盾和问题的最好办法。发展要有一定的速度,每隔3-5年上一个新台阶,为做大做强提质提速。市直企业要加快发展,首先要坚持科学的发展观,用科学的精神、科学的思想来谋划发展、指导实践;其次要站在全市经济发展和全系统企业发展这个层面上来规划市直企业的发展目标、发展项目等;第三发展的重点是项目建设。目前市直企业经营萎缩,一个很重要的原因就是没有新的经营项目。因此,项目建设就成为今后一个时期做大做强市直企业的首要任务和工作的重中之重。
1、抓住机遇上项目,为做大做强搭建载体。新农村建设、新网工程建设、万村千乡市场工程建设,包括再生资源回收利用体系建设等,为我们市直企业的发展提供了一个很好的机遇,应该牢牢地抓住,不能错过这个时机。重点加强与市直有关部门的沟通和协调,争取我们已规划的项目能够得到立项,得到资金投资和优惠政策的支持,为市直企业的发展创造物质条件。今后一个时期要重点抓好xx农资公司、xx棉麻公司项目和白云建材大市场开发建设等项目的推进工作。
2、招商引资上项目,为做大做强拓展资源。项目建设和招商引资实质上是一个问题的两个方面,二者要紧密地结合起来。任何企业的项目建设都需要招商引资或向银行贷款来解决资金的来源问题,单靠自有资金是做不到的,我们的市直企业更是如此。要加快做大做强市直企业的步伐,就得把招商引资工作列入市社的重要议事日程上来,采取切实可行的措施,抓出成效。首先要建立项目库。其次,对近期使用的项目进行包装。第三,利用各种方式向外界推介。在推介项目的同时,还要介绍项目所在地政府关于招商引资方面的各种优惠政策,以此吸引、寻求合作伙伴。在招商方式上可以采取多种形式并举的办法,一方面利用市政府组团招商的机会,组织人员参加招商引资活动;另一方面市社也可以有计划、有目标的走出去到南方和经济发达地区进行招商引资活动;还可以通过网上进行招商。通过招商引资,引进来的不仅仅是项目资金,还可以引进人才和先进的经营理念、管理经验及先进的技术等,因此,通过招商引资对做大做强市直企业有着非常重要的意义。
3、以加快社有资产开发步伐为载体抓好项目建设。社有资产是几代供销人积累的宝贵财富,是我们赖以生存发展的经济基础,也是我们招商引资和项目建设的载体。在社有资产开发中要注意以下几点:一要科学规划。要从长计议,整体规划,分期分批建设。一定要论证好、规划好,认真听取专家的意见,要研究其是否符合经济规律、企业发展方向,并按程序进行充分的调查研究、可行性论证、若干方案优劣的筛选等,提高决策的科学性和可行性。另外,还要提高决策效率,避免错失良机、增加资产开发成本和其他一些消极影响。二要高起点开发。开发起点一定要高,要有前瞻性,不一定都要建成标志性建筑,但最起码要十年、二十年不落后。有条件的要自己开发,条件不具备的可以联合开发。总之一句话,速度要快、标准要高、质量要好。三要阳光开发。所有开发都要在纪检、审计部门的监督下进行,任何一个环节,任何一项工程都要公开透明,该集体研究的集体研究,该征求意见的征求意见,该招标的招标,决不能一个人或几个人说了算,不能房子建起来了,干部倒下去了。
四、关于对做大做强直属企业的几点建议
1、要加强领导班子建设。用好班子、好思路、好作风激发干部职工干事创业的工作热情。
2、要切实推进企业改革。改革出活力、出合力、出战斗力,只有不断的创新,才能把企业做大做强。
3、要抓好社有资产的保值增值,强化资产意识。资产是根,失去了资产,就失去了一切。
4、要切实加强传统业务的经营,不能轻易丢掉。传统业务是供销社几十年的积淀,丢掉易,想再抓起来就难了。
5、要利用自身优势,积极培育新的经济增长点。多业并举,促进振兴。
6、要引进人才,实施人才战略。靠人才的优势占领市场竞争的制高点。
信用担保机构是促进市全民创业和民营经济发展的重要保障,是引导和融通民间资金的重要载体,是增强中小企业信用、降低融资风险的重要手段,对于现代市场经济发展条件下缓解市中小企业和个人融资难、担保难起着十分重要的作用。为了更好地引导、规范、促进担保机构的发展,笔者最近对市信用担保体系发展情况进行了调查。
一、市信用担保体系发展情况及意义
近年来,市担保机构数量快速增长,信用担保行业发展迅速。据统计目前市共有20家中小企业担保公司,实收资本141172万元,累计担保户数2339户,累计担保额1102831万元。其中09年担保户数676户,累计担保额509713万元。信用担保行业发展迅速对促进市经济发展起到了不可替代的作用,主要表现在:
(一)推动经济增长,增强地方财力。市信用担保公司主要为中小企业服务,通过扶持中小企业发展,除给地方带来了税收收入、外汇收入,还带动了地方经济发展。仅20xx年,通过开展担保业务,受保企业新增销售额亿元,新增利税亿元。
(二)扩大就业岗位,缓解社会矛盾。统计调查显示,市范围内,社会中企业总数的90%以上是中小企业。与此同时,我市全部劳动力在微型和中小企业中就业的比例在80%左右。由于信用担保业发展的推动作用,近年来我市新增的就业岗位,中小企业占75%以上,有力的降低了社会的就业压力,对缓解社会矛盾起到了重要作用。同时通过担保贷款的发放还可以鼓励自主创业,缓解政府就业压力,截止20xx年底通过信用担保公司发放小额担保贷款,解决了市上万人的就业问题。
(三)促进市中小企业的发展。由于信用担保业发展的推动作用,有效促进市中小企业融资难问题的缓解,进而促进中小企业的发展。20xx年市工业总产值的60%、销售收入的70%、利税的40%、就业机会的75%、以及出口的60%均来自中小企业,中小企业,各项指标比上年都有较大的提高,对市国民经济的发展起着举足轻重的作用。
二、市担保体系发展中存在的主要问题
由于市担保业还处于发展的初始阶段,担保运作规则缺乏,担保公司管理粗放,担保机构发展中面临一些困难和问题。
(一)业务空置率较高。20xx年末,市已领取工商营业执照的20家担保公司中,只有接近半数的担保机构与金融机构建立了合作关系,一些担保公司未开展信用担保业务。有少数担保公司注册后转移资本金,涉嫌虚假注资。个别担保公司将资本金和从社会筹集的担保资金用于房地产等项目投资。
(二)银保合作不充分。一是缺乏风险比例分担机制。大多数银行把贷款风险全部转嫁给担保机构,很多担保机构承担了100%的信贷风险,一旦贷款发生风险,银行一般先从担保公司存在银行的担保基金中扣收贷款本息。二是单笔担保额度太小。部分金融机构核定了担保公司担保的单笔贷款限额,如某农村合作银行规定担保公司担保的贷款单笔不得超过20万元,限制了规模较大、资本充足的担保公司的健康发展。
(三)超范围经营现象严重。中小企业信用担保属《担保法》规定的保证行为,各类中小企业信用担保机构均属非金融机构,一律不得从事财政信用业务和金融业务。由于市金融机构担保贷款业务增长不快,担保业务利润率较低,部分担保公司转而经营利润率较高的融资业务,进入民间借贷领域,加大了中小企业和社会公众对担保公司的误解。
(四)担保机构管理粗放。市担保公司一般规模较小,获取申保企业和个人信息难度较大,担保决策依赖性较强,容易出现“行政指令担保、人情担保、拍脑袋担保”现象,加大经营风险。市部分担保公司担保费率过高,向客户收取的综合费率平均在年%左右,最高的达年%,增加了受保企业融资成本,加大了担保业务风险。部分担保公司在采取反担保措施后,向受保企业和个人收取贷款金额巨额无利息的风险保证金,加重受保企业和个人的负担,限制担保业务发展空间。部分担保公司不向担保业监管部门披露经营信息,资金流量与流向比较隐蔽,业务透明度较低,甚至有担保公司以未开办担保业务为由,故意隐瞒财务资料,逃避监管。
(五)担保行业风险较大。一是担保业务集中度较高。个别担保公司担保责任余额超过其注册资本金的5倍以上,少数担保公司对单个受保企业、个人提供的担保等各项责任金总额超过其注册资本金的10%,风险未得到有效分散。二是自融自贷容易引发社会问题。担保公司的信用基础比较薄弱,一旦无法偿还所借资金,或携款潜逃,势必引发其它社会案件。
(六)环境制约担保业发展。一方面,中小企业亟需通过信用担保,克服信用等级低、抵押物少对融资的影响。另一方面,企业普遍未建立信用管理制度,整体信用意识淡漠,信用约束机制弱化,信用活动不够规范,在一定程度上制约了信用担保业的发展。
三、当前影响担保体系发展的因素分析
近年来,市大量社会资本进入新兴的担保业,挤压了担保公司的生存和发展空间,加剧了担保市场竞争激烈程度,导致担保行业风险加大。
(一)设立门槛较低,机构数量骤增。目前市担保行业还没有统一的准入标准,仅对注册资本在1亿元以上或跨地区开展担保业务的担保公司要求有关部门审批。民营担保公司的设立,适用《公司法》、《中小企业促进法》,由工商部门核发营业执照。
(二)法律法规滞后,监督管理乏力。一是担保法律法规不健全。我国1995年颁布了《担保法》,但是该法只规范担保行为,而对担保机构设立与退出完善的规范。尤其是对民营担保公司的市场准入和退出还没有统一适用的标准,对担保监管的标准和程序没有具体的规定,对担保机构从业人员也没有明确的要求,担保机构运作规则缺乏。二是对担保公司监管乏力。目前担保业监管涉及几个政府职能部门,对担保公司的监管处于软弱无力状态,担保公司基本上是谁出资谁管理,自行设计制度,业务透明度低。
(三)经营基础薄弱,业务运作不规范。一是客户资源质量不高。随着银行业务创新力度的日益加大,贷款门槛大幅降低,申请担保公司担保的企业和个人信用水平相对较低,担保公司承担的信用风险较大。部分担保公司受利益驱动,往往选择提高担保费率、收取风险保证金规避风险;热衷于大项目和高盈利、高回报的投资项目,逐步转向利润率较高的非担保业务。二是从业人员素质参差不齐。近年来许多缺乏担保及相关业务知识和经验的人员进入担保行业,担保工作人员在知识结构、专业结构和业务能力等方面存在较大差异,导致部分担保机构业务运作不规范。据调查发现,市担保业从业人员中,有3年以上从业经验的人员、本科以上学历人员比例不高。
四、引导担保体系健康发展的对策建议
从中小企业和个人对融资的需求看,发展担保业对增强地方经济发展后劲、促进和谐社会建设具有重要意义。应从规范市场经济秩序、建立社会信用体系、缓解中小企业担保难的实际出发,加强担保体系建设。
(一)审慎规划担保体系建设方向。信用担保体系建设应以缓解中小企业、个人担保难为核心,实行市场化运作与政府引导相结合,坚持法制化、市场化、规模化、规范化的发展方向,形成以中小企业、“三农”为主要服务对象,以担保服务为主业的信用担保体系。
(二)加强对担保机构的监督管理。应尽快完善担保机构法律制度,对担保机构设立与退出、担保从业资格、担保资金来源、担保资金使用、监管职责、制裁措施等给予具体和明确规定,使各种类型的担保公司的运作有法可依,政府职能部门的监管有章可循。各级政府与担保行业协会应督促各类担保机构规范业务经营范围,完善风险管理制度,严禁担保机构向社会集资、经营或变相经营金融业务,防止部分担保公司向非法金融组织脱变。健全对担保机构的信用评级制度,防范担保风险引发系统性信贷风险,担保机构信用评级要作为政府政策扶持和监控担保机构风险的依据。各级政府应督促发生严重违法、违规行为的,在履行代偿行为时无法足额偿付到期债务的担保机构按照《公司法》等法律法规的规定依法清偿有关债务,退出担保市场。
(三)创造良好的担保体系建设环境。应促使金融机构与担保机构在平等、自愿、公平及等价有偿的基础上建立利益共享、风险共担的合作关系,积极为担保机构提供金融服务。应加快再担保机构建设,开展再担保业务分散担保行业风险,提高担保公司公信力,扩大整个担保业的放大倍数。应明确从事担保的工作人员必须取得担保从业资格证书。各级政府要开展多层次,多类别的专业培训和继续教育,逐步形成政府引导、社会支持和企业自主相结合的担保从业人员培训体系。加快公共信用信息平台建设,使公共信用信息平台成为担保体系建设的重要支撑条件,对重大诚信事件进行定期发布,用信息化手段对担保业开展社会监督。大力宣传、推广先进的信用管理模式和科学、规范的信用管理制度,制裁企业财务会计信息虚假和逃废债务行为,帮助企业和个人提高信用水平。
5月9日 ,我市召开“严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治”工作会议,会议要求深入开展食品添加剂专项整治行动,切实增强做好严厉打击食品非法添加行为和加强食品添加剂监管工作的紧迫感和责任感。为了贯彻落实会议精神,进一步规范我市面粉食品生产秩序,全面了解撤销食品添加剂过氧化苯甲酰、过氧化钙后对企业造成的影响,近日,食品工业服务中心组织人员,深入全市30家重点面粉企业进行了调研。调研情况如下:
一、元至4月份全市面粉企业生产情况
据统计,元至4月份,我市规模以上面粉企业共吞吐小麦85万吨,面粉总产量59.8万吨,同比下降12.6%;面粉企业总产值14.09亿元,同比下降12%;实现增加值2.86亿元,同比下降9.7%。
元至4月份生产下滑较为严重的企业分别是:永新面粉累计完成工业总产值5515万元,同比下降75.4%;大宇粉业累计完成工业总产值3379万元,同比下降64.3%;中原面粉累计完成工业总产值462万元,同比下降44.2%;白雪粉业累计完成工业总产值2864万元,同比下降37%;金晶玉米累计完成工业总产值2475万元,同比下降35.2%;汇丰面粉累计完成工业总产值14158万元,同比下降34.7%;天源面粉累计完成工业总产值909万元,同比下降25.8%;东方面粉累计完成工业总产值2178万元,同比下降20.4%。
造成各项经济指标整体下滑的主要原因是:
首先,企业利润下滑。受国家粮食、物价政策的影响,少数面粉巨头(如五得利集团、中粮集团、古船等)享受国家定向销售支持,国粮储直接向这些企业以低价位(每斤小麦与市场价格相比低4分钱)定向拍卖小麦,用来平抑物价,直接降低了他们的生产成本。而我市面粉企业以生产低端面粉为主,在销售价格上与享受国家支持的面粉企业的高端面粉价格又基本持平,使我市面粉企业失去了价格优势,进一步降低了企业利润。
第二,生产成本加大。一是小麦价格居高不下:持续干旱推高了小麦减产预期,导致小麦价格居高不下。二是物流成本加大:运输费用、汽柴油价格、过桥过路费用持续走高。三是人力成本上涨:目前人力成本与去年同期相比几乎翻了一番。
第三,托市粮竞拍资格企业少。国家实行托市政策以来,大部分小麦被有托市资格的收购企业所垄断,能在市场流通的小麦已经廖廖无几,远远无法满足加工企业的需求,企业获得小麦的重要途径就是到粮食批发市场参与竞价。然而我市面粉企业中,获得国家托市粮竞拍资格的仅有少数几家,原料供应不畅导致生产困难。
二、撤销面粉增白剂造成的深层次影响
一是面粉产业步入“后添加剂”时期。20xx年2月21日,卫生部等七部委联合发布了《关于撤销食品添加剂过氧化苯甲酰、过氧化钙的公告》,公告要求:“自20xx年5月1日起,禁止在面粉生产中添加过氧化苯甲酰、过氧化钙…此前按照相关标准使用过氧化苯甲酰和过氧化钙(说明:氧化苯甲酰和过氧化钙即面粉“增白剂”,以下统称“增白剂”)的面粉及其制品,可以销售至保质期结束。”以普通面粉保质期3个月计算,在5月1日前生产出的含有增白剂成分的面粉及制品,被允许销售到6月30日。因此,自5月1日开始,**面粉产业正式步入了“后添加剂”时期。
二是面粉生产进入“过渡期”。调研发现,面粉企业对撤销面粉添加剂均持积极态度,表示禁止添加增白剂是一项英明决策,不但对人民群众的身体健康有好处,而且还从根本上解决了滥用添加剂的问题,同时还减少了企业生产成本:禁止添加增白剂之前,每吨面粉需要添加6-8元钱增白剂,以年产15万吨的面粉企业为例,每年可以降低成本约105万元。为了适应政策风向,各大面粉企业纷纷采取限产、清理库存产品、调整生产工艺、检修机械设备和进行技能培训等有效措施,来平稳度过从“允许适量” 添加到“绝对禁止” 添加的“过渡期”。预计到6月初,面粉生产企业将逐步恢复正常生产。
三是面粉销售进入“观望期”。据企业介绍,禁止添加增白剂后,虽然面粉“白度”有所降低,但是从挂面、馒头等产品使用情况来看,不加增白剂的面粉产品口感、亮度更好。但是由于广大群众已经从心理上接受了食用多年的“纯白面”,因此还存在消费误区;而经销商担心销路不畅,在近阶段仍持观望态度,不敢大批购货或减少购货。面粉企业负责人对此表示乐观,他们采取加大宣传、与经销商进行磨合和沟通等手段,相信短时期内就会有全面好转。
四是面粉行业进入“调整期”。虽然经过多年的苦心经营,我市面粉产业仍然存在总量大、个数多、规模小的问题。在禁止添加增白剂这个大政策正式实施后,一些面粉企业由于规模小,技术、设备落后,以及产品质量等原因,如果不能尽快扩大生产规模、调整生产工艺、提高产品质量,有可能会在很短的一段时间内被市场淘汰,**面粉产业也许即将面临大洗牌、大整合的“调整期”。
三、面粉产业进入新的发展时期
今年以来,在市委、市政府“加快实现全面建设集聚带动作用强的中心城市,打造富裕、文明、平安、生态、幸福新**”发展战略的指引下,通过采取优环境、抓资源、促园区、树龙头、重科研、创品牌等措施,下大力气强化企业服务,搞好项目建设,在全面禁止添加增白剂这个新的挑战与战略机遇期内,我市面粉产业进入了从调整到振兴的新的发展时期。
一是产业链条进入新的“延伸期”。如何转变面粉企业发展方式,进一步延伸产业链条,使我市由“面粉城”向“食品城”转变,无疑是摆在各级部门和广大企业面前的一道课题。在这方面,一些面粉企业做得非常好,比如:永新粉业在市产业集聚区开工建设“年产22万吨食品加工项目”,项目包括6条挂面生产线、6条饼干生产线,项目总投资1.5亿元,预计20xx年6月份可投产。值得一提的是,该项目利用太阳能和地热的热量对挂面、饼干进行烘焙,项目建成投产后,将成为我市第一座无烟、环保的新型食品加工企业。华星集团计划用两年时间、分二期工程建设“小麦产业化种植及产业链加工项目”,项目总投资5.2亿元。一期工程建设优质小麦产业化种植基地,二期工程建设“小麦粉精深加工项目”,包括麦麸膳食纤维综合加工、挂面细分市场生产、预调配面粉、小麦淀粉及谷朊粉综合加工、小麦加工副产品饲料加工五个配套项目。该项目全部建成投产后,将形成一条从良种繁育、种植,到小麦粉加工、配粉加工、小麦粉精深加工、营养食品加工、副产品综合利用,再到仓储、物流为一体的、完整的产业链条。
二是企业仓储进入持续“扩容期”。通过长时间的经营运作,广大企业越来越认识到原料收储的重要性。扩大仓储容量,不仅可以保证企业正常生产,形成运输、称量、清杂、输送一条龙作业,并且可以降低生产成本、保证产品质量。目前,华星粉业、鑫麦园粉业、盛腾粉业的总仓储容量均已超过10万吨,汇丰粉业新建一座6500吨的仓储,使其仓储总量达到了5.5万吨。
三是发展思路进入快速“更新期”。每次开展调研,总有一个颇有感触的问题——企业老板们太“忙”了。实际上,造成他们“忙”的根本原因,就是我市大多数面粉企业经营管理者思想陈旧,长期采取“家族式”管理,管理方式粗放、简单,在这些企业里不乏全省乃至全国知名的几家大型面粉企业。“越来越激烈的市场化竞争和越来越严厉的市场准入与退出机制,迫使企业老板们必须转变发展思路,适应新的企业管理模式。”——鑫麦园粉业负责人毛坤如是说。据毛坤介绍,为了扩大企业规模,提高企业竞争力,鑫麦园正在积极与另外3家大型面粉企业沟通,共同发起组建一家紧密性的面粉企业集团。目前,这4家企业已经达成共识,集团一旦成立,将建立一整代企业管理制度,企业所有者将不再直接干预经营者的日常经营活动,所有者、经营者、决策者、监督者共同规范动作,使企业的决策、执行和监督体系充分发挥作用。
四、相关建议
调研期间,企业负责人、一线职工畅所欲言,提出了很好的意见、建议,和一些亟需解决的发展难题。经归纳梳理如下:
(一)加大撤销面粉增白剂政策的宣传力度。在这次调研中,一些企业不无担心地表示,虽然禁止添加面粉增白剂是大势所趋,但是不能排除一些厂家在禁止添加的“过渡期”内,采取更改生产批次等手段擅自非法添加增白剂。因此,必须加大撤销面粉增白剂政策的宣传力度,使广大人民群众充分认识到面粉增白剂的危害和禁止添加的重要性、必要性。同时,加大抽检和打击力度,防止添加增白剂现象死灰复燃。
(二)加快面粉企业集团的组建步伐。要鼓励一批规模大、前景好、后劲足的企业,通过联合、兼并、重组等方式,组建面粉企业集团。建议对于已建和在建的集团公司及固定资产投资20xx万元以上的食品面粉工业项目,要加大扶持力度,倾斜财政政策、土地政策和电力政策等,使企业增加组建集团公司的信心和决心。
(三)完善面粉产品安全监管和检测体系。要进一步完善食品安全监管的体制机制,加强食品安全监管能力和食品企业诚信体系建设,充分发挥行业协会规范和自律作用,扶持企业建立自身食品安全控制系统。要切实加强技术改造、技术引进,坚决淘汰落后设备工艺,支持面粉食品工业提高资源利用效率。积极发展无污染、安全优质的无公害食品,严禁使用有害添加剂。要千方百计加大食品工业科技投入力度,建议市财政拿出一定资金,设立“**市食品工业发展基金”,在企业的科技投入上给予一定的资金支持。
(四)进一步拉长产业链条。建议在产业集聚区内规划500——1000亩土地,建设“**市食品工业园区”,园区内要采取更加优惠的政策,吸引食品工业进入。要支持企业重点进行系列开发、深度加工,拉长加工链条,打出**特色和品牌,把规模做大、质量做优、品种做全、竞争做强,实现由“面粉城”向“食品城”的跨越。
(五)建议市委、市政府在全市面粉企业范围内开展“共建一个字号、打造一个品牌”活动。共建一个字号:即为**面粉申请原产地保护,在面粉包装上统一印制“产自中国面粉城—**”的标识,同时加注“经中国面粉质量检测中心检验合格”的字样。打造一个品牌:即凡产品质量高,符合标准的面粉企业,可以拿出5%—10%的产量,用于生产同一个品牌的面粉(品牌名称可为“中国面粉城”、“面粉城”、“面粉之乡”等),品牌的具体标准由政府指定的部门统一制订、发布,并对“标识”和“品牌”的名称使用实行监督管理。
根据市商务局、统计局《关于开展限上商贸企业专题调研工作的通知》文件要求,为贯彻执行全市商务工作调度会精神,加快推进当前限上商贸企业发展,现就我局会同县统计局联合开展限上商贸企业专题调研汇报如下:
一、限上企业总体情况
2016年止,我县纳入统计限上商贸服务企业31家,其中大个体3家(批零企业17家、住宿餐饮企业11家),15年度退出企业3家;16年完成新增企业6家,净增3家。
二、限上商贸企业退出的原因
2016年度我县退出限上企业共3家:
1、县汽车销售服务有限公司退出主要原因是经营不善,受拆迁影响停业时间过长,最终导致停业。
2、县好又多商贸有限公司退出主要原因是原股东撤资,场地被收购,单位注销。
3、大别山西庄温泉度假村退出主要原因是生意低迷,场地转让,单位注销。
三、限上商贸企业负增长的原因
2016年元至二月份我县限上商贸企业社零增速总体比较平稳,限上企业经营状况负增长的主要3家(批零1家,餐饮住宿2家):
1、县度假山庄负增长的主要原因是旅游接待淡季,营业收入较少,营业额有波动,显示负增长率高。一是11月开始放假,只留有10人值班,整体接待水平下降;二是离景区较远,主要接待旅行团团队游客,自驾游游客较少;三是今年雨雪天气多,大雪封路,路面湿滑结冰较长,导致游客减少。
2、县三个农民电子商务有限公司负增长原因是年终接集团订单多,该项收入计入批发额,零售相对减少,造成下降。
3、县名优茶开发有限责任公司主要经营瓜片高档茶,礼品精装茶系列,受市场环境低迷和竞争压力过大影响,企业销售不佳。
四、限上商贸企业完成情况
通过这次调研,查阅工商登记注册企业数、到乡镇走访、了解企业规模,初步摸底到3家新增限额企业。
五、措施和建议
一是建议加强政策扶持。我县限额以上商贸流通企业数量少,没有一家规模大、实力强的示范性企业,培育工作难以推动,建议继续加大对我县限额以上商贸流通企业政策扶持,给予企业报送人员每年适当补贴,并形成长效机制。
二是进一步开拓农村市场潜力。目前,我县限上企业大多集中于城区,农村缺乏具有一定规模的批发零售企业。仅仅只是依靠乡镇当地消费,难以形成具有一定规模的市场,开拓农村市场一方面提高农民收入水平;另一方面要规范农村市场化环境,拓展销路。
三是进一步做好社零总额统计基础工作,对限额以上企业做到应统尽统,做好数据审核评估;加大社零工作统计人员培训力度,提高业务水平;会同统计部门加大统计工作执法力度,对隐匿不报的企业予以惩处,督促限上企业如实填报。
研究背景
我国的中小企业萌芽在19世界末20世纪初,正式成型是在20世纪末。随着中国加入世贸组织以来,我国的中小型企业规模逐步扩大,数量急剧攀升,它们的发展也正在日趋走向成熟。然而随着中国的各种类型企业的逐渐增多,相应的也出现了诸多的问题,其中人才流失也就成为了一个很明显的困扰所有企业的问题,尤其对于现在我国的中小型企业来说,就是一个非常致命的“伤”。由于近年来人力资源管理在企业中的作用愈来愈重要,人们对这方面也变得愈来愈重视,相应的人才的招揽、培训以及管理方面也就成为了重点。大型企业的人才储备资源很丰富,出现了个别的人才流失可以用其他的储备人才来补充,而我国的中小型企业却没有这么丰富的人才储备资源,一旦出现了人才流失的问题,会给这些中小企业带来哪些影响?面对这个问题,那些中小企业又是怎么处理的?是否有一些好的方法或者对策来解决这个普遍存在在企业中的问题呢?
到今年我国中小企业为全国个城镇提供了非常多的就业岗位,上缴税收约为全国税收的一半,成为了我国经济的主要发展动力。所以如何找出一种科学的方法或者对策来解决中小型企业人才流失的问题是非常重要的。
调研方法
分析方法
本次对中小企业人才流失问题的研究采用了查阅相关的资料和文献,对一类中小企业或者某个中小企业相应出现的人才流失问题的调查或者了解,结合专业资料和文献来找到哪些因素或原因造成中小企业人才流失,并且相应的找出一些科学或适合的方法和对策来解决这个问题。
报告摘要
近年来中国的国门大开,经济飞速发展,各种新兴行业也就不断的涌现出来了,其中高新技术行业发展的也很迅速,各种中小企业也迈开了他们发展的步伐。由于这些中小企业才刚刚开始,它们也遇到了很多问题,人才储备也就成为了这些中小企业一个老大难问题,在外招聘一些人才的话,专业方面还不一定能够对口,如果在企业内培养人才的话,这些中小企业需要花费大量的人力和财力,等到这些人才有了工作经验后,他们会觉得这些中小企业在发展上面会有一些制约,这些人才也就会相应的离开这些中小企业,去大企业谋求更好的发展。这样不但会给这些中小企业带来巨大的损失,同时也削弱了这些中小企业在同行业中的竞争能力。所以现在迫切的需要找出一种方法来减少或留住这些在中小企业中的人才,降低中小企业人才流失率。
人才流失对中小企业的影响
近年国内企业的人才流动率居高不下,尤其是优秀人才的流动率更是高的惊人。根据有关资料显示,国内企业高级人才流失率达到了50%~60%,而据专家测算,正常的人才流动率应该控制在15%以下。中小企业人才流失率更为严重,所以中小企业人才流失已经成为了社会关注的重点话题,我国的中小企业还处于发展中的状态,没有很好的物质和人才基础作为后盾,不像那些发展了很长时间并且在相应的领域里取得了一定成功的大企业有丰厚的底蕴,出现了一些人才的流动不会对他们有太大的影响,因为它们有大量的人才储备,一些人员的离职不会对他们的正常运作造成影响。但是人才的流失对于现在的中小企业来说就是一个致命的打击。这些中小企业在外招聘或者内部培训出来的人才在这些企业中大多都是一人多岗或担当着重要的职位,也有了丰富的工作经验,在没有充足的人才储备的情况下一旦出现了人才的流失对这些中小企业的打击是非常大的。
外部影响就是这些人才流失的同时也带走了中小企业本来就有限的无形资源(技术、营销渠道等),同步的使得这些中小企业在相当长的一段时间内企业的竞争力下降,大大的损伤了企业的“元气”。而其内部影响就体现在了组织内人心不稳、士气低落、员工工作激情丧失、管理成本增加,使企业内部无法正常的运作,长此以往就会使这些中小企业处于半瘫痪状态。
企业在指导员工进行职业生涯设计并与员工共同努力,促进其职业生涯计划的实现方面,日本和欧美的一些企业做得较好。美国微软公司人力资源部制定有“职业阶梯”文件,其中详细列出了员工从进入公司开始一级级向上发展的所有可选择职务,并且列出了不同职务须具备的能力和经验。德国西门子150多年的辉煌,靠的不仅仅是高质量的产品和完善的售后服务,高效的人才培训同样是西门子成功的关键。
2.提高企业管理者的素质,建立宽松的工作环境
中小企业的管理者要充分认识到,管理者自身素质的高低对优秀人才会产生很大的影响。人人都希望处于一种比较宽松的管理环境之中,自己的成绩会及时得到肯定,自己的意见会及时得到采纳,公司的重大决策自己也能够参与进来,同时,企业内部能够保持良好的沟通,及时地化解冲突,消除矛盾。这样,会使优秀的员工自然而然的融入到企业里,使优秀员工对企业产生浓厚的感情,保持较高的忠诚度。
3.建立一套合理的薪酬制度
薪酬制度是体现员工价值的重要标准。一套合理的薪酬制度,对于激励员工,发挥员工的主动性是必不可少的。对优秀人员实行高薪制在一些企业里便是比较通行的做法。企业高薪留人掌握的水准是,在企业外部,员工的薪资高于或大致相当于同行业平均水平;在企业内部,拉开薪资分配的差距。据了解,深圳华为集团通过高薪留住了不少通讯行业的优秀人才,所需人才一旦被聘用,就会享受优于外资企业在华招聘提供的薪资待遇。深圳三九集团在内部分配中亦较好地体现了优质优价的用才原则,同一职务系列最低工资与最高工资比为1:18,吸引了大批尖子人才。
结尾
本文通过阅读相关的资料和文献,了解一些以高新技术为主导产业的中小企业人才流失的问题,通过实事论证的方法提出了一些我国中小企业人才流失的原因以及相应的解决方法和对策,有些原因或对策并不是好的,也不能解决现在中下企业在人才流失方面存在的问题,只此是个人的一些看法或见解,我会继续的修改,同时也很感谢我的指导老师在此期间对我的指导。
为了解我县园区企业用工现状,进一步做好企业招工工作,近日,县政府办、人力资源和社会保障局、工业园组成联合调研组,就道州工业园企业招工情况开展了专题调研,现将有关情况报告如下:
一、园区用工基本情况
经过多年来不遗余力地招商引资办工业,我县园区工业有了较大发展,截至目前,道州工业园已投产(含即将投产)企业51家,现有员工5000人。尽管县委、县政府及有关部门高度重视招工工作,不断加大招工服务力度,但企业缺工的现象仍然十分严重。据统计,共有29家企业存在用工缺口,缺工企业占总数的57%,目前共缺员工4456人,占企业员工需求量的53.6%,主要缺少生产一线的普通工人以及部分技术工人和少量管理、科研、营销人员。缺工最严重的企业为电子类、制衣制鞋类劳动密集型企业,其中,道县晶石电子有限公司用工缺口1100人,道县建溢鞋业有限公司用工缺口600人,道县德祥运动用品有限公司用工缺口600人。春节前后,道州工业园仅新招录员工1021人。
目前的企业“招工难”,不仅影响到企业的正常开工生产,而且影响了一些企业主加大投资的积极性。部分企业负责人表示,由于严重缺工,将慎重考虑未来是否在我县扩大生产规模。随着我县园区新增投产企业和一部分有意扩大生产规模企业用工量的增多,如果不采取有力措施,势必对我县“工业强县”战略的实施和招商引资工作带来较大的负面影响。
二、园区企业缺工原因分析
我县劳动力资源丰富,全县农村劳动力总数达30万,但却不能满足本地企业用工需要,这一情况值得深思。调查发现,我县企业“招工难”问题的出现,存在企业、劳动力本身和社会等多方面的原因。
1、从企业方面来看。一是薪酬待遇不合理。在全国出现“用工荒”的情况下,沿海企业普遍通过提高工资来吸引或留住员工,以东莞市为例,最低工资标准为1100元/月,月平均综合实际工资达到1500-1800元左右。而我县园区企业受利润空间不大的影响,无论是技术工种,还是后勤文员,大部分工作岗位的工资没有明显的增加,企业最低工资标准仅有600元/月,普通生产员工月平均综合实际工资仅在800-1100元左右,比沿海发达地区的同类企业低500-600元,与求职者的期待还有一定的差距,对员工产生不了吸引力。此外,绝大部分企业每月工作时间在26天以上,部分企业甚至长达28天,每天工作时间为10-12小时,如遇加班,时间还会延长。部分企业法定节假日要求员工加班,却没有按照劳动法规定付给员工2倍至3倍的加班费。二是用工条件较苛刻。企业普遍对劳动力有年龄、技能、工作经历、性别等方面的要求,个别企业的用工要求甚至脱离实际。如电子企业招工时将年龄限制在35周岁以下,导致许多年轻劳动力供给不足。而道县的实际情况是,35岁以下的农村青壮年劳动力大多外出,在家的基本上是一些年龄超过35岁的劳动力。此外,园区企业大多偏好招用女工,导致女工短缺,男性劳动力相对过剩。三是权益保障不到位。个别企业存在短期行为,劳动法律法规意识淡薄,对员工的合法权益保护不够重视。园区企业不同程度存在劳动合同签订率低,给员工购买“五险一金”比例不高,有的企业甚至出现收取押金、扣压证件、拖欠工资等行为,员工对企业难以产生安全感、认同感。目前,园区内企业参保工伤、养老、医疗三险的企业仅有4家,占企业总数的8%;14家企业没有为员工购买任何保险,占企业总数的28%;其他企业多是为员工买了“五险一金”中的一个险种。另外,大部分企业车间无防暑设备,宿舍无风扇,员工在高温天气工作时难以忍受;娱乐、休闲设施不健全,员工生活单调枯燥;多数企业没有建立工会组织,当企业员工的合法权益受到侵害时,没有相应的组织牵头来维护其正当权益。
2、从劳动力自身来看。一是就业观念存在偏差。目前,80、90后等新生代打工者,绝大部分不愿留在本地,而喜欢到沿海发达地区、大城市打工。这部分人普遍认为,沿海一带发展快,钱好挣,工作条件和待遇比家乡的企业好,而且更容易找对象。即使在同等薪酬下,他们也愿意外出打工。甚至有的父母也认为,子女在上海、浙江等发达地区工作,自己脸上有光彩。另外,还有部分年龄偏大的务工人员,文化层次不高,也没有一技之长,但对工作条件和待遇要求较高。调查发现,有80%以上的农民工表示愿意选择外出就业。这种情况导致用工需求较大的纺织服装、电子等劳动密集型企业出现招工缺口较大现象。如晶石科技有限公司,今年计划招工1100名,但报名应聘者却不到70人。二是劳动技能相对较低。我县劳动力文化程度普遍较低,80%以上的务工人员是初中及初中以下文化。有的人记不下本人一天完成的工作,甚至连自己的名字都不会写,只能从事最简单的工种,稍微复杂的工作就无法胜任。三是自由散漫不服约束。部分本地劳动力自由散漫,动辄请假,且不服管理。如奥盟电器有一名本地员工,因向主管请假未获批准,便提出辞职,辞职后心有不甘,纠集一伙人把主管痛打一顿。这一事件直接影响到奥盟电器的招工方向,据调查,奥盟电器已决定宁缺勿滥,近期内不再招收本地员工。
3、从政府服务来看。一是园区配套设施不够完善。近年来,虽然我县每年投入工业园基础及配套设施在2亿元左右,着力加强园区水电路讯和美化、亮化、绿化、净化建设,园区初具工业新城雏形,但园区住宿、消费、娱乐等配套设施仍然匮乏,相关第三产业没有充分发展起来,缺乏适合员工文化娱乐、休闲放松的场所,导致员工工作之余,精神上感到苦闷,“招不来,留不住”的问题突出。二是劳动力市场不够成熟。目前,县内劳动力市场发育较为滞后,没有一个统一发布劳动力供求信息的完整平台,没有一个大型的人才市场,劳动力供求信息的变化得不到及时反映。加之部分企业招工时没有通过正规的劳动力市场发布用工信息,而是习惯在企业门口或人口集聚区张贴招工海报、发动企业内部职工招揽工人等方法招工,大量农村剩余劳动力很难及时准确地了解到企业的用工信息,造成供求双方信息沟通不充分。三是乡镇招工服务不够到位。部分乡镇认识不到位,认为招工是企业的事情,是劳动部门的事情,没有把招工工作摆在重要位置,对招工工作宣传不够、抓得不力,辖区内大部分农村富余劳动力均外出打工。
三、对策与建议
调查组认为,解决企业“招工难”的问题,既要坚持“市场问题市场办”的原则,又要根据当前的特殊情况,加强行政推动,思想汇报专题强化部门联动,促进协调解决。
1、强化就业服务。一是加强就业宣传。大力宣传我县经济社会发展、园区发展前景以及用工优惠政策,增强本地企业对务工人员的吸引力,促进本地劳动力转变就业观念,就近就业,为家乡建设服务。二是深化就业培训。将下岗失业人员、城镇新增劳动者、大中专毕业生、未升学初高中毕业生、复员转业退役军人、农村劳动力列入免费培训范围,广泛深入开展劳动力技能培训。鼓励各类技能培训机构,顺应市场需求和就业发展趋势,调整专业设置,积极开展对农村和外来劳动力及其他劳动力的职业技能培训,政府对培训机构给予适当补贴。建立健全校企合作培训机制,由政府牵头,工贸中专与各企业进行校企合作,使培养的人员能够快速适应生产岗位的需要,降低企业的培训成本。建立就业培训专项补助资金,每年从财政预算中安排一定经费,用于补贴企业对员工的岗前培训、在职培训补贴。三是优化招工服务。建立健全由县城公共就业服务机构、乡镇就业服务机构和行政村招工信息员组成的就业服务体系,对在各行政村聘请的招工信息员,按工作成效发给一定补助。定期组织招聘会,搭建企业和求职者双向选择的平台,免费提供政策咨询、就业信息和就业指导,引导劳动力资源在园区企业的合理配置。采取“走出去,请进来”的方式深入邻县邻市以及邻省欠发达地区招工。建立招工奖惩激励机制,充分调动各乡镇场、街道办事处、县直有关部门和各行政村的招工积极性和主动性,对考核完成年度招工任务的单位,补贴职业介绍费;对没有完成招工任务的单位,向县委、县政府缴纳招工服务费。实行送工考核制度,将送工情况作为干部年度考核内容,考核结果与绩效工资挂钩。四是强化用工保障。劳动部门要规范企业用工行为,完善企业工资支付监控制度、欠薪报告制度和工资保证金制度,确保企业对员工的工资支付及时到位;加强劳动合同管理,督促企业与员工签订劳动合同;强化劳动保障监察执法,严厉打击恶意欠薪行为等等。同时,进一步完善吸引本地劳动力到园区就业的优惠政策,吸引大批外出职校毕业生和打工者回乡就业。
2、改善用工环境。一是切实提高薪酬待遇。企业要在强化内部经营管理、加快自身发展、增加利润空间的同时,进一步完善工资制度,在有关部门确定的最低工资标准基础上,合理地确定用工待遇,在企业经济效益和盈利水平提高的情况下,逐步提高员工福利待遇,使员工工资达到或超过同行业平均水平;同时,建立激励机制,提高工人的生产积极性,对工作效率高的工人给予相应奖励,根据在企业工作年限给予相应工龄补贴,想尽一切办法留住熟练工人。二是大力改善劳动条件。企业要加大安全生产和劳动保护投入,采取有效措施,为员工提供必要的安全生产设施和劳动保护条件。有条件的企业要对员工定期进行体检,关心员工的身体健康。此外,要合理安排加班时间,确保员工加班待遇。三是努力培育企业文化。企业要不断增强人性化用工意识,树立“善待员工就是善待自己”的理念,加强与员工的感情交流和沟通,努力构建积极、健康、和谐的企业文化,增进对员工人文关怀,积极创造有利于务工人员成长的发展平台,将员工前途和企业前途紧密结合起来,真正做到以待遇留人,以感情留人,以事业留人,以精神凝聚人,吸引更多优秀人才为企业服务。同时,在提供吃、住、行方便的基础上,不断完善企业的文化娱乐设施,消除员工对工作产生的厌倦感。
3、完善园区配套。着力完善生活性配套设施,积极发展医疗卫生、社区服务、文化休闲等消费性服务业,打造良好的园区环境,加快推进园区城市化。规范园区内公交线路的运营,增加公交车次,实行定时、定点在城区停靠,保障企业员工出入城区的方便。抓好园区中心商业街、商住楼盘、廉租房、公租房、绍基学校、道江六小、永州工贸学校等配套项目的开发建设,加快综合型医院建设,鼓励发展民工公寓、专家楼,适当发展高档住宅,切实解决员工吃、住、行、购物、就医、子女入学等实际困难,消除其后顾之忧,全面提升园区的开发档次和服务水平和员工生活质量,促进园区和谐发展。
党和国家工作重点转移后,档案工作如何更好地为国民经济发展服务,这是当前档案界共同研究的重要课题。带着这个课题我们XX区档案局对企业档案工作开展了一次深层次的调研,现将调研结果报告如下:
一、企业档案工作的现状:
(一)目前多数企业的档案工作远远落后于现代化发展水平。有建档意识的企业老总,档案工作的好坏仅以文件材料收集得是否齐全完整为准,归档的案卷不进行整理、编目和排架管理,不进行企业档案分类或分类不科学、不适用,整个档案业务就必将发生管理混乱,直接影响到档案信息的开发利用。
(二)长期以来,企业档案工作一直是薄弱环节,从管理体制来看,很不适应档案工作的发展,具体表现在:体制陈旧、机构重叠、关系交叉,致使档案没有一个好的归宿,甚至认为无档可建,有档也无用,好坏都是老总说了算。形成了“一人一只箱、一年一包帐、各自为政”的分散、混乱管理现象。
(三)少数企业将自己封闭在一个被动的圈子里,缺少与外界的交流与沟通,不接受新信息、新知识的条件与机会。档案材料任其乱堆乱放、虫蛀鼠咬、霉烂变质,造成档案材料的严重损失。在工作中需要查找档案时,翻箱倒柜,到处寻找,找不到档案就靠回忆、想当然处理了事,失去了真实性和可靠性。
二、建立和完善企业档案工作的阻力:
(一)建档无用论。这是一个很普遍的问题。有的经营者认为自己的买卖自己做,建了档案给自己看,是无效劳动;也有的经营者认为,纳完税,交够费,一不违纪,二不违法,建档案有什么用;还有的经营者觉得,帐目、技术与客户都在心中装着,何必劳神费劲建什么档案呢,所以,他们对档案人员和政府主管人员持冷漠态度,即便同意建档,对一些至关重要的资料也不拿出来。
(二)怕泄密。这也是一些经营者不愿建档的原因。一怕技术泄密,同行顶同行,对自己经营不利;二怕市场信息泄密,同行争了利,效益下降;三怕帐目泄了密,露了富,招来不必要的麻烦。
(三)舍不得投入。有的经营者对建档很热心,认为是好事,但一听说要花钱买用具、用品,而且要有专门的地方保管,就推托。
(四)资料不全,难以建档。在建档工作中一些经营者虽然同意建档,但一接触实际问题,一些原始单据、说明书、图纸、文件证书、资料、协议、计帐单等不注意保存,随手就扔掉了,使建档工作难以做到齐全、完整和有效利用。
(五)有的乡镇主管人员有畏难情绪。一是身兼多职时间搭不起;二是私营业主不配合,工作难作;三是经营不稳,怕今年建明年垮,建档白费劲,因此迟迟打不开局面,工作一直上不去。
(六)档案主管部门对建立个体私营经济档案的宣传不够。个别经营者对建档没有明确的认识,如有的提出“建立档案对我们有什么好处?”“能使我们产品卖出去吗?”有些建档早的业主甚至还说“我们建档好几年了,我们的产品也没打出去”等问题。
(七)存有小农经济思想。改革开放给农民带来了翻天覆地的变化,但小富即安的思想仍然存在。在生产经营上缺乏现代工业管理意识。在技术创新上、管理方法上仍处于手工作坊的形式上,起点低、速度慢,束缚了生产的发展,经不起风浪,因此对建档不感兴趣。
以上问题的存在,严重障碍了企业建档工作的开展。为了开创企业档案工作的新局面,我们应积极探索建档新路子,积极采取措施加以解决。
三、建立和完善企业档案工作的方法及对策。
企业的转轨变形和深化改革、开放搞活,促使企业的档案管理工作的内容、范围和其复杂程度都在不断地深化、扩展。从一个企业来看,其收藏管理的档案信息数量日趋庞大,内容不断丰富,利用查询频繁,要想做到科学有序管理,就必须首先依据企业档案的自然形成规律,以及档案相互之间的有机联系,遵循一个统一的准则,将企业档案分门别类,形成一个具有一定从属关系或相关平行关系的有机系统,这就是企业档案分类。这就要求我们档案部门要适应时代的要求,进行自身的改革、创新与完善,牢固树立服务意识,找准为企业服务的切入点,使档案部门成为企业的信息管理中心,使档案管理工作向信息化方向发展,应做到:
1、在“争”字上下功夫。档案工作是个服务性的工作,而且效益是隐形的,价值是潜在的,不容易引起领导的重视、支持、关注和理解。所以我们要主动树立为私营企业建档服务的思想,这就需要付出比别人更大的努力,“建档为用档”在坚持《标准》的同时,保证私营企业建档的质量。要视私营企业档案资料的多少及私营企业规模的大小来确定企业档案的类目设置,这里局指导人员可帮助企业建初期《企业档案分类与实用参考》例如:一本原始档案也许不能说明什么,但多份档案,多年的档案组合在一起,可能就会说明一个问题和一种发展趋势。如果对这些档案资料进行深入的研究、对比,从中找出一些经验教训,或是一些规律性东西,那么,这些档案的潜在价值也就被充分地发挥出来。所以《业务规范》一定要在立卷前制定出来,做到胸有成竹,切记急于求成,先立卷后制定规范,结果欲速则不达。
2、在“用”字上加大力度。重新审视“档案”的概念和功能。例如:有的私营企业业主比较看中自己的发家史,善于积累资料,甚至一份往来信函都会保存起来,他们有一定的文化素养,不但懂经营、会管理,而且有建立档案的愿望,具有档案意识。针对有档案利用要求的,可按事先选定的档案类目,制定出更详实的企业档案归档范围、保管期限、分类编号方案,以便统一立卷归档标准,使档案对号入座,这样才能保证档私营档案企业的完整性和科学性,保证了私营企业建档质量的同时不要注重装订美观整齐与否,要注重档案的分类准确与否,这样才能做到一份档案追回无形资产,将对企业今后的发展起到举足轻重的作用。
3、在“新”字上抢在人先。前面谈到目前多数企业的档案工作现代化发展水平,工作的好坏仅以文件材料收集齐全得完整为准。正是这种工作方式使企业档案人员将自己封闭在一个被动的圈子里,不能为企业的生产、经营、决策提供新思路、新方法。只能作为一种辅助性的部门存在,因而不受重视。所以在“新”字上抢在人先,实现档案管理现代化已势在必行。企业的规模、资金、生产能力在市场经济瞬息万变的今天,企业要想生存,就要了解市场、把握住商机才行。而最快捷、便利的获得信息的方式就是企业档案工作上网。但由于企业没有专门的科研机构,没有专人进行信息情报等方面的收集与研究,这在很大程度上制约了企业的生产经营发展,我们档案部门可将各企业的经营规模、产品类目、发展理念等树立企业形象的宣传材料及企业产品的性能、质量、规模、价格做成网页,全天候推销他们的产品。主动承担起企业与外界沟通的桥梁。
4、在“教”字上强化培养。通过调研感到目前档案队伍现状没有经过专业培训,难以胜任,加之属于兼职,当作分外工作来干,很难干好。当前首先,要有针对性发现和培养典型主动帮教,示范指导,旨在树立样板。其次,抓典型树样板、搞培训采取典型引路、以点带面、学习观摩、召开现场会等路子,组织档案人员到档案工作做得好的企业进行参观学习,相互交流,互相促进,以看得见、信得过的实例,来示范带动档案工作的开展。这样在拓宽企业档案人员的知识面的同时又提高其业务水平,为的是使企业的档案员从企业档案的“守门员”转变为“信息导航员”,企业档案管理工作才能走上正规化的轨道。
总之,档案这个知识和信息传媒的主要载体。如何直接把知识信息作为一种资源转化为企业的利润和效益,为社会创造更多的财富,这就是我在这篇文章中所要研究的问题。
按照教学工作安排,我于5月中旬对我县部分重点个体私营企业就当前民营企业发展基本情况及存在的主要问题进行了调研。
一、基本情况
二、存在的问题
通过调查发现,企业在发展过程中仍存在着大量的问题。
从客观方面讲:一是目前的土地政策,制约了企业规模的扩张,企业即使有好的项目,由于土地手续办不下来,不得不放弃;二是资金紧张一直是制约企业发展的瓶颈,贷款难、担保难始终是民营企业特别是中小企业头痛的事情。三是人才少,职工素质低也是影响企业发展非常重要的因素,有的企业规模上去了,但面临着一方面人才引不进来,专业人才不愿到民营企业,甚至大学毕业生不愿来;另一方面现有人才留不住(易被其他企业挖走)的局面仍然存在,致使企业工作效率提高不上去,工作质量差,竞争力低。四是由于中小企业规模小,经济势力小,有些该办的事情无力办到,如某化工设备厂需办生产许可证,但各种费用得上百万,企业无力支付严重影响产品销售。
三、几点建议
1、利用盘活闲置资产或租赁经营解决企业用地问题。在目前形式下,想靠征用土地上项目,上规模难度非常大,而通过盘活闲置的土地、厂房或租赁土地(除耕地)则是解决用地问题一条有效途径。同时,要减少办公场所,提高土地利用率,使有限的土地资源发挥更大的作用。
2、加快发展壮大信用担保商会,建议县里在财政允许的情况下,不断注入信用担保基金,扩大贷款规模,逐步解决贷款难、担保难问题。
3、建议县里出台政策规定,凡到企业收费部门,必须经过县政府批准,并出具收费依据和收费标准让企业明白哪些该收,哪些不该收,该收多少。
4、建设督促电力部门按全市统一价格收取电费,为企业提供一个公平的竞争环境,从而降低企业成本,提高企业效益。
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