关于审计立项从报告(项目立项报告)

关于审计立项从报告

关于审计立项从报告

“十三五”规划重点-审计服务业项目建议书(立项报告)

建议书（立项报告）

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

定义及作用

定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。

项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。

作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。

项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用核准方式，项目

方委托智博睿等有资格的机构编写项目建议书即可。

项目建议书和可行性研究报告的区别

项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的.。

项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书（代可行性研究报告），两个阶段合为一阶段。

以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。

随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。

像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目备案即可。

项目建议书的审批权限

目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目

委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。

2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批

A、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。

B、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。

项目建议书撰写提纲

第一章 总 论

一、审计服务业项目概况

1、审计服务业项目名称

2、审计服务业项目性质

3、审计服务业项目承办单位

4、审计服务业项目建设地点

5、建设规模及内容

二、审计服务业项目总投资、资金筹措及效益情况

1、审计服务业项目投资及资金筹措

2、审计服务业项目经济效益

三、审计服务业项目优势条件

1、资源优势

2、产业基础

第二章 审计服务业项目背景及建设必要性

一、审计服务业项目提出的背景

二、投资的必要性

三、项目建设的目的意义

项目立项报告

项目立项报告

项目特别是大中型项目，要列入政府的社会和经济发展计划中。项目经过项目实施组织决策者和政府有关部门的批准，并列入项目实施组织或者政府计划的过程叫项目立项。立项分类：鼓励类、许可类、限制类，分别对应的报批程序为备案制、核准制、审批制。那么项目立项报告书要怎么写呢？

项目立项报告范文：

【塑料成型项目立项报告纲要】

第一章 总论

1.1 塑料成型项目背景

1.1.1 项目名称

1.1.2 承办单位概况

1.1.3 编写报告依据

1.2 塑料成型项目概况

1.2.1 拟建区位优势

1.2.2 建设规模及内容

1.2.3 主要建设条件

1.3 塑料成型项目立项研究结论

1.3.1 项目政策保障问题

1.3.2 项目资金保障问题

1.3.3 项目技术保障问题

1.3.4 项目人才保障问题

1.3.5 项目其他相关问题

1.3.6 项目主要经济技术指标

第二章 塑料成型项目建设背景及必要性

2.1 塑料成型项目建设背景

2.1.1项目政策层面发起背景

（1）国家或行业发展规划

（2）产业政策

（3）技术政策

2.1.2项目市场层面发起背景

（1）市场发展阶段、趋势、特点

（2）市场发展前景

2.1.3 项目发起人以及发起缘由

（1）公司在技术方面的积累

（2）公司在市场方面的积累

（3）……

2.1.4……

2.2 塑料成型项目建设必要性

2.2.1产业发展的要求

2.2.2市场发展的要求

2.2.3企业发展的要求

2.3 塑料成型项目建设可行性

2.3.1经济可行性

2.3.2政策可行性

2.3.3技术可行性

2.3.4模式可行性

2.3.5组织和人力资源可行性

第三章 场地及建设条件

3.1 地理位置

3.2 自然条件

3.3 公共设施条件

3.4 社会经济条件

3.5 交通条件

第四章 规划建设方案

4.1 概念规划原则

4.2 规划布置

4.2.1 总平面布置

4.2.2 规划特色

4.2.3 主要技术经济指标

4.3 工程规划

4.3.1 场地平整工程

4.3.2 道路交通工程

4.3.3 供电工程

4.3.4 供水工程

4.3.5 排水工程

第五章 环境影响评价

5.1 环境现状

5.1.1 水环境现状

5.1.2 大气环境现状

5.1.3 声环境现状

5.2 采用的环境保护标准

5.2.1 环境质量标准

5.2.2 污染物排放标准

5.3 施工期环境影响分析

5.3.1 施工期噪声污染分析

5.3.2 施工期水污染分析

5.3.3 施工期空气污染分析

5.3.4 施工期固废污染分析

5.4 营运期水污染分析

5.4.1 营运期水污染分析

5.4.2 营运期固体废弃物环境影响分析

5.4.3 营运期固体废弃物环境影响分析

第六章 投资估算及资金筹措

6.1 投资估算

6.1.1 估算依据

6.1.2 估算方法

6.1.3 建设投资估算

6.1.4 建设期利息估算

6.1.5 总投资

6.2 资金筹措

第七章 社会评价

7.1 塑料成型项目对社会影响分析

7.1.1 对居民生活质量的.影响

7.1.2 对当地基础设施、社会服务容量的影响

7.1.3 对当地经济社会发展的影响

7.2 塑料成型项目对所在地的互适性分析

7.2.1 不同利益群体对项目的适应性分析

7.2.2 当地组织机构对项目的适应性分析

7.2.3 当地技术文化条件对项目的互适性分析

第八章 塑料成型项目实施进度计划

8.1 塑料成型项目组织与管理

8.2 塑料成型项目实施计划

8.3 塑料成型项目设施进度表

第九章 塑料成型项目组织结构

第十章 塑料成型项目实施保障措施

第十一章 建议与结论

11.1 建议

11.2 结论

第十二章 附件