人大代表议案建议(人大代表建议议案)

人大代表议案建议

人大代表议案建议

市十五届人大二次会议以来,市人大代表认真履行代表职责,围绕促进和改善“一府两院”工作,积极建言献策,共提提出代表建议、批评和意见(以下简称代表建议)142件。经过各方面共同努力,截止到2009年底,代表所提142件建议已全部办理完毕并答复代表,代表都表示满意或基本满意。

从代表提交的建议看,广大代表对民生的关注更加强烈。代表建议中,有城建规划和市政管理方面的,有财政经济方面面的,有道路交通方面的,有教科文卫方面的,有环保水利方面的,有劳动人事民政方面的……几乎囊括了民生的方方面面。反映民生、体现民意、、集中民智成为代表建议的重要特点之一。在全市人民瞩目的市十五届人大三次会议召开之际,本报特别选登了市十五届人大二次会议以来代表建议办理理情况,从代表们一件件建议中,我们看到了人大代表对民情、民生、民意的拳拳之心和殷殷之情。

建议回放:对城区实行集中供热,取消燃煤锅炉,是改善城区空气质量,节能减排的重要举措。目前,城区西部改造进度缓慢,原因一是热电厂建设滞后,另外一个很重要的原因是业户改造积极性不高。存在的主要问题是:改造方案不能灵活机动,已有的供热管道、暖气片等设施不能很好借用,增加住户投资;改造过程中管道敷设影响楼道内美观,破坏住户室内装饰。为此建议对不同小区采取不同改造方案,对管理好、户数多、原集中供热设施齐全的小区,如有可能将锅炉房改建成换热站,其余利用原供热设施;重视对改造方案的优化设计,尽可能为住户降低改造费用,力求美观。

建议回音:市市政管理局答复说,由于历史原因,潍城区集中供热事业起步较晚,发展比较缓慢。在近年的旧居住区改造中,由于实行集中招标,统一改造,造成供热改造方案不细,针对性不强,给居民带来一定浪费和不便。对此,市旧改办和市直有关部门有针对性地制定了下一步的改造计划。为满足潍城区居民的供热需要,将于2009年由潍坊市热力有限公司在潍城区投资建设热源厂一座,形成供热能力210吨/小时。目前该热源厂的用地手续已经办理完毕;细化小区改造方案,在供热系统改造过程中最大限度地利用原有设施。对原锅炉房经改造能建成换热站的,一律改成换热站;楼内改造充分考虑居民需要和户内装饰,在设计阶段充分考虑降低改造费用和户内美观,进一步把旧小区改造工作做到居民心坎上。

建议回放:今年来,市委、市政府致力于白浪河、虞河上游及城区段的改造,改善了市区的.人居环境,也带动了两侧产业的发展,成为潍坊市城市规划区内的标志性景观带。但是济青高速以北虞河下游段,一直未予改造,市区间、经济区的排污量每天大约20万吨。建议政府尽快对白浪河下游按城区段的标准进行改造,占用集体土地及拆迁补偿采用市区段的标准。

建议回音:市规划局答复说,由于济青高速公路以北虞河下游地段未进行综合治理,确实存在影响环境和城市景观的排污问题。为此市政府决定建设虞河污水处理厂,该项目将于2009年5月开工建设,污水处理厂建成后能彻底解决虞河流域水污染,改善流域生态环境。

白浪河水流域的治理主要工程包括河道整治、截污管涵及污水预处理站等,项目分期实施,一期工程为宝通街到济青高速公路段的沿线截污管涵工程,目前已基本完工。二期工程为济青高速公路到北外环的水流域正处在工程初步设计阶段。按照白浪河综合整治规划,白浪河综合整治继续向北延伸,按照上游标准进行整治。

人大代表建议议案

人大代表建议议案

代表议案与代表建议、批评和建议是有联系的。1954年全国人大组织法规定了代表提出议案的制度。从一届全国人大一次会议至五届全国人大五次会议，代表提出的议案都是由会议临时设立的提案审查委员会在会议期间进行审查、提出审查意见并向会议报告，最终由会议审议、表决审查意见。由于那些议案的内容主要是对各方面工作提出的建议、批评和建议，涉及到的问题很多并不属于全国人大的职权范围，会议不好通过实质性的决议，只能决定转交有关方面研究处理。因此，1982年全国人大组织法规定，代表对各方面工作的建议、批评和建议，都由全国人大棠委会的办事机构交由有关机关和组织研究处理并负责答复。后来制定的有关法律，也作出了类似的规定。这样比较符合实际，简化了工作程序，代表既可以根据人大的职权范围提出议案，也可以就各方面工作提出建议、批评和建议，代表表达诉求的方式增加了。由此可见，代表提出建议、批评和意见这一制度的产生与代表提出议案的制度密切相关。

代表议案与建议、批评和意见又有明显的区别。一是作用不同。审议和表决议案是人大进行立法或者作出重大决策的开始，有关机关、组织研究处理并答复代表提出建议、批评和意见是与代表相互沟通和改进自身工作的过程，大多数情况与人大行使职权没有直接关系。二是主体不同。代表提出议案必须达到法定人数，代表提出建议、批评和意见没有人数上的要求。三是范围不同。代表提出议案的内容应当符合本级人大职权范围，代表提出建议、批评和意见的内容十分广泛，大部分属于政府工作范围。四是处理方式不同。代表议案提出后，主席团决定是否列入会议议程或者先交有关专门委员会审议、提出意见。代表建议、批评和意见提出后，由人大棠委会办事机构或者乡镇人大主席团交由有关机关、组织研究处理并负责答复。

了解上面讲的代表议案与建议、批评和意见的联系与区别，在实践中就要注意不要把属于建议、批评和意见的作为议案提出，要实事求是地提出并写好议案与建议、批评和意见。

近些年来，随着经济社会的进步，医疗保险制度也得到相应的完善，解决广大城镇职工极大程度的后顾之忧。

加强医疗卫生服务，深入医疗保障体系改革是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。中共十六届六中全会审议通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出要“加强医疗卫生服务，提高人民健康水平”。“坚持公共医疗卫生的公益性质”，“建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。”这为深化医疗保障体系改革指明了方向。

“看病贵”和“看病难”问题一直是社会关注、群众反映强烈的热点的问题，影响了社会主义和谐社会建设。当前“看脖和“看病难”主要表现为：医疗费用上升速度超过经济发展的增速，医疗支出的增加超过群众的预期(特别是与工资收入或养老金等增速相比)，医疗服务质量提高与群众预期和支出增加不成比例，医疗市场的不规范及存在于某此医院和医务人员中的腐-败现象，造成群众的信任危机，以及“因病致贫”和“因贫致脖困难人群中存在的支付医疗费用困难等等。部分医院主动提供或是患者盲目要求的过度医疗也是造成“看病贵”的原因之一。但最主要的原因是，医疗机构的`资金集和运作机制已经不能适应市场经济条件下保持公益性的需要，相关方面的研究和改革严重滞后，导致矛盾集中反映在“看病难”和“看病贵”上。多病的老年人，或者忠重病的贫困人群和农村病人等群体的“看病贵”问题尤显突出。

造成上述问题的主要原因在于：

第一，现有医疗保障制度设计缺乏整体性。尽管在当时解决了医疗保障的问题，但随着形势的发展，其中保障项目不统一，待遇差别大，城乡二元结构，转移困难等不足日显突出。

第二，现存城市医疗保障制度设计中存在如下不足：一是由于缺少制度的约束造成管理上的漏洞。如供方出现“大处方、大检查”等现象。二是缺乏调节的灵活性。制度虽然规定计费基准可能性不大，按经济发展水平调整，但是在实际操作中年年调整的可能性不大，积累数年，差距就越来越大。三是资金的使用效率不高。四是控制医疗保险费用的积极意义没有成为供需方的共识，医院在投融资改革未深入的情况下，仍在追求利益最大化。

第三，医疗卫生改革和医药产业发展与医保改革未同步。近年来，医疗卫生事业和医药产业发展迅速，但是医药医疗发展水平与社会经济支撑能力和各方承受能力相对较低形成矛盾。发展需要资金支撑，而长期困惑医院的资金来源渠道却未有变化;公共财政投入不足使医院筹集资金渠道只有通过提供医疗服务来获得盈余，医院面临发展与控制医疗费用的两难压力。