行业部门扶贫调研报告(it行业调研报告)
行业部门扶贫调研报告
行业部门扶贫调研报告
扶贫开发工作是促进农业增产，加快农村改革，实现农民致富的有效途径，为进一步掌握扶贫开发工作进展情况，了解扶贫开发工作中的难点和问题，紧紧瞄准贫困人口，以“减少贫困、缩小差距、增加收入、构建和-谐”为目标，以“整村推进、连片扶贫开发”为抓手，以改善贫困地区的生产生活条件为中心，以增加贫困群众收入为重点，积极拓宽扶贫资金筹集渠道，不断加大扶贫开发工作力度和投入力度，创新扶贫开发机制，提高扶贫开发水平，增强贫困对象的自我发展能力，探索与**县经济社会发展相适应的扶贫工作新模式，扎实推进创新创业
工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，现就对全县扶贫开发进行的调研情况形成报告如下。
一、 基本情况。
**县地处**边界，下辖十个乡镇，总面积728 平方公里，境内以山地丘陵为主,约占总面积的80%,全县总人口52万，其中：农村人口46万多人，占总人口的88.5%，有19个贫困村，全县现有人均收入低于2763元贫困户12264人，通过调查分析，致贫的原因：1、因家庭劳动力缺少致贫的3820人；2、因遭受严重自然灾害
致贫的1160人；3、因孤寡残、五保需社会保障致贫4225人；4、其他原因致贫3059人。
二、扶贫开发工作取得的成效。
（一）、以改善贫困村生产生活条件，稳步推进整村推进项目实施。
2015年度上级扶持我县19个贫困村整村推进财政扶贫资金310万元，安排扶贫计划项目38个，通过项目的实施，新建水泥公路24条32公里；水利设施4条1350米；绿化、亮化工程1处；文化活动广场9处。近几年来，在上级扶贫部门的大力扶持下，通过乡、村广大党员和群众的努力，全县19个贫困村的基础设施建设得到了明显改善，村容村貌整治力度得到了进一步完善，极大的方便了广大群众出行。随着周围环境的不断美化，人们的生活习惯也在悄悄改变。部分村子安上了路灯，铺上了水泥路，邻里之间和睦相处，休闲娱乐文明适度，
社会环境稳定和-谐的新景象，使广大干群对全面小康目标的实现充满了信心。
（二）、以促进生产发展，全力推进产业扶持。
今年是产业扶持第一年开始，上级下达产业扶持资金380万元，我县19个扶贫村以主导产业建设和贫困户增收帮扶工作作为重点，力求通过整村推进，使各村级主导产业有较大发展，大部分贫困户都能具备脱贫的能力。通过反复调查，深入研究，结合各村实际，帮助全县19个贫困村制定主导产业基地建设目标任务计划，使19个贫困村在整村推进中进一步突出重点、明确建设任务，同时，也解决了以往各重点村在整村推进中发展主导产
业项目建设的难题。
（三）、以增加贫困农民收入为中心，提高贫困人口的综合素质和就业、创业能力。
为了做好“雨露计划”培训转移工作，、县政府高度重视，作为一项重要的民生工程来抓，同时，我办领导班子深入基地调研检查指导培训工作，要求有关部门对培训输出学员家庭遇到的困难结对帮扶，为输出人员创造良好的外出的环境 。今年我县完成“雨露计划”培训共210人，下拨资金19.8万元，其中职业教育培训80人，拨付资金12万元，转移就业培训130人，拨付资金7.8万元，全部通过“一卡-通”直接发放到贫困对象手中，转移就业率达100 ％，有效的增强了贫困群众的就业能力，增加了收入，提高了贫困群众的生活水平。
（四）、以改善农民的居住环境为重点，确保移民搬迁的政策落实。
扶贫移民搬迁工作是一项民生工程，涉及面广，必须由政府主导，组织各方面力量参与实施。因此，县政府专题研究了扶贫移民搬迁工作，要求有关乡镇及部门要明确任务、加强领导、强化措施，找准工作着力点，同时要求县级相应资金配套到位，确保全县扶贫移民搬迁工作强力推进，并以县政府名义下发了扶贫移民搬迁工
作方案，成立了以县政府分管领导为组长的领导组。
2015年省下达我县扶贫移民搬迁任务598人，通过乡、村、组层层把关摸底，在充分尊重移民对象的意愿下，全部进行集中安置，移民集中安置点建设坚持“五统一分”。即：统一规划、统一设计、统一基础设施建设、统一资金管理、统一竣工验收，确定在长平乡淡塘村“工业园安置点”，安置点主体工程已封顶，配套基础设施
建设已经全面起动，全县108户598人已签订协议搬迁入住。
三、主要做法和经验
（一）加强组织领导，营造全县上下齐抓共管的浓厚氛围。一是成立扶贫开发领导小组，加强对全县扶贫工作的组织领导。细化分解扶贫开发任务，将责任落实到乡镇和帮扶部门，确定党政一把手负责制，将扶贫工作纳入全县年度综合目标考评体系，加强检查，严格奖惩，确保完成各阶段扶贫工作目标任务。二是对照整村推进开发目标，通过重点突破，示范建设，圆满完成了 “整村推进”贫困村建设任务。三是切实加强贫困地区农村基层组织建设，启动贫困村干部培训工程，不断增强贫困村班子的整体战斗力和扶贫开发能力。四是结合党的群众路线等活动，组织开展一系列访贫问苦活动，进一步增强全县各级各部门、机关干部关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的主动性，并且每年年终岁末，县政府领导开展了走访慰问活动，走访低保、五保户，优抚对象，受灾
群众，帮助他们找资金，找政策，找出路，在全县范围内形成讲扶贫、议扶贫、干扶贫的良好氛围。
（二）坚持以基础设施建设为重点，大力改善贫困地区生产生活条件。
以贫困村村屯道路，人饮、通电、贫困户住房改造等工程建设为重点，帮助贫困群众解决“行路难、饮水难、
用电难、生存难”等实际问题，为消除贫困地区自然条件障碍，奠定发展基础创造出良好条件。
（三）坚持以贫困村产业培育为支撑，着力解决贫困农民增收问题。因地制宜选准发展项目。将产业开发与贫困地区的自然资源优势紧密结合，选准果品、蔬菜等特色经济产业作为优势产业，实行片区开发，综合布局。
（四）坚持以提高贫困群众基本素质为根本，大力实施智力扶贫。一是积极开展扶贫方针政策宣传，引导贫困群众树立法纪意识、市场意识和自我发展脱贫的信心，主动参与、主动发展，依靠自身力量脱贫致富。二是实施科技扶贫工程，大力开展农村实用技术培训，普及农业科普知识，推广农业新成果、新方法，努力增强贫困群众就地创业、自主脱贫能力。三是实施劳动力转移培训工程，抓好贫困劳动力的转移技能培训，增强贫困群众的
基本务工技能，拓展就业门路。
（五）落实项目资金监管措施，提高项目资金使用效益。严格执行项目资金管理责任制，使用报批制、公示
公告制、专户核算制、县级报账制、监督审计制等“六项制度”。
四、存在的问题和困难
我县扶贫工作取得一定的成绩，但离摘掉国家级扶贫开发工作重点村的帽子仍然存在一定的差距，在新形势
下，扶贫开发面临以下问题和困难：
（一）扶贫形势依然严峻。通过扶贫整村推进后，我县贫困现象呈现出新的特征。一是剩余贫困人口大多居住分散，其居住条件很差，抵御自然灾害的能力极弱。二是这部分贫困群体大部分文化程度偏低，在国家实施低保政策后，尽管这部分人温饱已得到解决，但现金收入较少，生活质量不高。三是贫困群体弱势地位十分突出。由于城乡二元结构导致农民整体收入远远低于城镇，而贫困群体的收入更不能与城镇收入相比，在长期的贫困状态下，其思维方式更加保守，心理素质极其脆弱，容易满足现状，不思进取，“等、靠、要”思想严重。因此必须对这部分人实施全方位的扶持，给予更多的支持和关心。四是贫困对象综合素质低，接受新思想，掌握新技术
难度大，脱贫致富能力低。五是现阶段扶贫政策及力度在不断加大，而资金的投入严重不足。
（二）贫困人口致贫和返贫因素依然存在。由于农业生产的自然风险、市场风险始终存在，农村公共服务体系、社会保障体系尚不够健全，群众因灾、因病等致贫、返贫现象时有发生，建立扶贫开发长效机制的任务十分
紧迫。
（三）是财政扶贫资金投入严重不足。重点村所要解决的问题多，面很广，所需的财力很大。几乎所有的重点村修几条水泥街道，就需要好几十万元，财政扶贫资金本身都不够用，还要群众自筹几万元，才能完成项目建设任务，自筹资金占所有资金的比例一般在20%—50%之间，有的村因居住的很分散，由几个自然村组成，工程量很大，所需资金就加大很多，自筹资金量和财政资金量投入几乎是1比1，甚至更多，造成贫困村自筹资金的筹措难度很大，工作极其难做。加之扶贫开发主要任务是解决贫困村群众的行路难、吃水难等影响群众生产生
活的困难，主要面向全村群众，对于绝对贫困户没有扶持资金。
五、对今后扶贫开发工作的意见和建议
面对困难和问题，今后要加快扶贫开发进程，我们必须理清思路，创新工作方法，完善工作管理机制，努力
提高扶贫资金使用效益对今后扶贫开发工作提出以下意见和建议：
（一）继续加大基础设施建设力度。要抓住编制“十三五”规划的有利契机，以道路、供水、环境整治等为主要内容，按照长远规划，分步实施，适度超前的思路高起点做贫困村扶贫开发整体规划，统筹安排教育、卫生、文化等农村公共设施建设，这就需要各部门通力配合，利用本地优势资源，想尽千方百计向上争取资金，通过整合各部门资金来加大力度，重点解决好贫困村行路、饮水、卫生、移民等与群众生活密切相关的基础性建设，切
实改善群众的生产和生活条件。
（二）进一步开发壮大特色产业。要充分利用本地优势，坚持在保护中开发，在开发中保护，寓生态建设于资源开发中，大力发展内容丰富的绿色产业。加大力度招商引资，积极树立“要我做为我要做，给物不如给项目”的理念，变救济式扶贫为开放式扶贫。以“筑巢引凤”的开放心态，把企业引进来，把扶贫户、扶贫资金与企业有机地结合起来，制定更加优惠的政策激励措施，让企业得以突破发展，最终实现“特色产业做大、优势产业做
强、贫困群众致富”的目标。
（三）积极创新扶贫开发机制。在具体工作中要创新并做到七个方面的结合：一是扶贫项目的确定要与贫困群众的利益相结合；二是选定贫困对象要与低保政策相结合；三是整村推进要与新农村建设相结合；四是政府引导与群众积极参与相结合；五是项目整合与资金整合相结合；六是项目建设与职能部门和社会监督相结合。
扶贫到户新模式调研报告
近年来，国家对扶贫工作实行新的扶贫标准，更加关心关注民生问题。在产业扶贫、雨露计划、扶贫搬迁、小额扶贫贷款等专项扶贫工作和基础设施、公益事业、教育、医疗、基本社会保障等行业扶贫方面，加大了扶贫到户力度，努力使扶贫政策全面覆盖低收入人口，取得了明显的成效，但是也面临着许多困难和问题。究其原因：主要是在作为工作主体的贫困户中，存在着“一差”、“四低”和“二重”现象。“一差”即生存条件差。有些贫困户居住环境恶劣、资源贫乏，生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。“四低”，一是受教育程度低。二是脱贫意识低。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。还有一部分人有一定智力障碍，生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。三是发展技能低。农村专业技术人员只占农村贫困人口的3%左右，缺乏自我发展的能力和动力。四是收入水平低。多数贫困户是纯农户，贫困劳动力从事第一产业的比例为65%，家庭经济收入主要依靠责任田，缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。“二重”，一是教育负担重。一个高中生每年需支出8000元左右，有些贫困户家庭往往为了上学负债累累。二是因灾因病返贫现象严重。在贫困户收入来源中，外出务工仅占15%，贫困户农业收入所占比重过大，一遇干旱洪涝等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。家庭中有住院或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。鉴于目前贫困户存在的诸多问题，为了创新扶贫到户新机制，探索扶贫到户新途径，开辟扶贫到户新模式，使创新扶贫到户扶持机制具有较强的针对性和可操作性，我们结合本市实际提出以下几点建议和思考。
一、要因地制宜，优化到户扶持模式
1、产业扶贫到户。一是对贫困户的直接扶持应以扶持发展种养加为主。通过初步算帐，种植业按户平发展4亩经济作物，养殖业户平养5—8头牲猪或500只土鸡，户平扶持额度3000—4000元比较合适，坚持连续扶持2—3年，五年可达到脱贫目标。二是实施龙头企业发展扶持到户。鼓励龙头企业和各种形式的专业合作组织通过安排扶贫对象劳动力进厂务工，建立产业基地辐射带动扶贫对象发展生产等形式，帮助扶贫对象实现就业，增加收入，并对安排扶贫对象劳动力就业的企业和辐射带动扶贫对象发展生产的龙头企业给予项目贷款额度3%的贴息。三是实施村级发展互助资金扶持到户。通过建立村级互助资金组织，鼓励动员扶贫对象农户参加扶贫互助社，扩大互助资金规模，为农户特别是扶贫对象解决生产发展资金困难，扶持“一村一品”项目，培植壮大主导产业，加快贫困户脱贫致富。如宁都
县10个扶贫互助社376户贫困户免交入社基准金，146户贫困户获得借款并享受到户贷款贴息。四是采用以奖代补的方法，对参与产业发展的贫困农户实行“特惠制”，贫困农户奖补标准高于一般农户50%以上。如于都县参与主导产业脐橙种植的，一般农户的奖补标准是400元/亩，而贫困户则是600元/亩。五是尝试以股份制的形式把贫困户联成一个整体参与产业项目。在群众自愿的基础上，以本地区特色优势产业为依托，鼓励和引导贫困农户采取股份合作制的形式加入农户专业合作组织。扩大产业基地，推进品牌整合，使扶贫对象通过参与产业开发中既有劳动报酬又有分红收入，实现贫困户有持续增收渠道、农业合作社持续增效、农业产业持续发展。
2、能力扶持到户。能力建设是贫困户致富的关键。着力抓好“雨露计划”是目前重要的手段。对于农村有转移愿望的贫困户青壮年劳动力，要继续实施“一村一名”中专生和中高级人才培养计划，并扩大规模。对中年以上、在家务农的贫困劳力，认真组织各种短期技能培训，培训坚持就近就地原则，分散办班，分类指导。因为这类受训对象多半是成家立业的劳动力，这样做能使学习劳动两不误，所以尽量安排农闲时间组织招生，要针对不同地区农村的特点，实行随到随学，只要达到要求和学习目的就行，时间上一般在2个月以内，在课程安排上以当地产业的管理为主，增强学习的针对性和实用性。对辐射带动能力强的贫困村致富带头人，按照实际帮扶的贫困人口，每脱贫一个贫困人口，给予带头人500-1000元的奖励。
3、居住条件扶持到户。对符合深山区、库区移民搬迁条件的扶贫对象，给予优先安排移民搬迁。对贫困农户进行危房改造或者建房的，按低保户、扶贫户的标准给予补助。扶贫搬迁是贫困户改善生存环境的一条途径，目前国家对农村有很多优惠政策，要有效整合这些优惠政策，使之更好地发挥更大的作用。具体地就是对需要搬迁的贫困户要先摸清底子，整合民政部门的危房改造资金，发改部门的生态移民资金、扶贫部门的扶贫搬迁资金、移民后扶资金，分清轻重缓急，整合资金一般每户每人不少于5000元，迁入地要积极为搬迁户协调解决宅基地，土地、菜园、山场以及治安，上学、卫生等必须的生产生活资料，新搬迁农户要符合农村规划，并与新农村建设结合。
4、结对帮扶到户。一是明确帮扶单位。以市、县直部门为主导，采取对口支援、部门（企业）帮扶、市、县副科级以上党员干部定向帮扶、乡（镇）村干部直接帮扶等形式，以建档立卡的贫困户档案为基准，分别与贫困户“联姻结缘”，承担帮扶任务。二是创新帮扶方式。坚持以人为本，因户制宜，实施项目帮扶、产业帮扶、就业帮扶、科技帮扶，充分调动帮扶单位（个人）和帮扶对象两个积极性。三是注重帮扶成效。对帮扶工作要一抓到底，不可半途而废。每年都要联系一批，帮扶一批，消化一批，脱贫一批，逐步实现共同富裕。四是强化帮扶责任。要把帮扶贫困户作为党员干部义不容辞的责任进行落实。帮扶情况登记
造册，一定三年不变，贫困户不脱贫，党员干部不离开，并将此项工作列入选拔重用干部的重要依据。
5、基础设施和公益事业到户。凡村级组织实施的基础设施和公益事业建设项目，如修路、人畜饮水、有线电视等，均让贫困户得到实实在在的好处。按照建设公益项目村民均摊的资金，由村委会核实，贫困户可以劳抵资，剩余部分由扶贫资金直接补贴到贫困户，让贫困区域群众实现公共服务均等化，共享改革发展的成果。
6、教育、医疗等资助到户。目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用，建议义务教育阶段的贫困学生保险由扶贫资金补贴到贫困学生手中。为达到教育公平，对高中、大学阶段的贫困学生，如果学生有意愿，在发放助学贷款的基础上，根据学生在校实际支出费用，再给予50%左右的财政补贴。三是医疗卫生单位目前为所有病人实施了大病救助，大病救助标准以外的部分，低保户由民政部门出，建议在大病救助解决70%费用的基础上，再为贫困户解决剩余部分的80%；对住院的贫困人口，除国家解决的'部分外，再报销剩余部分的50%。
二、要加强到户项目资金的监测管理
1、项目管理：为创新产业扶贫机制，采取由专业合作社负责组织实施、管理项目，带动项目区贫困群众共同增收。县扶贫和移民办严格按照《财政扶贫资金管理办法》（试行）的有关规定，督促、落实项目的实施及后续管理工作。
2、资金管理：扶贫到户投入资金要封闭运行，为保证扶贫到户资金的安全运行，应以县为单位先行试点。可先选择10-30个整村推进村作为扶贫到户的工作试点。待取得经验后，再在所有整村推进村中铺开。对贫困户扶持的项目资金坚持公开、公平、公正，县扶贫部门对所有贫困户的扶贫资金建立专帐，以“一卡-通”的形式直接拨付到贫困户手中。建议省扶贫和移民办开发扶贫到户项目资金操作软件，对扶贫资金实施全程动态管理，封闭运行，确保安全。
3、监测管理：项目和资金的监测管理工作是项目组织实施过程中的重要环节。一是为使项目能按质、按量如期完成，扶贫和移民办对产业项目资金的实施情况进行监督，保证项目资金的正确使用，使之发挥最大的效益；二是项目管理人员参加合作组织的每年分红股东大会，对分红情况进行监督，并要求合作组织将分红情况进行张榜公示；三是项目周期结束时，将对农户重新选择入股的企业进行调查评价。
三、扶贫到户的组织体系要保障有力
一是要建立扶贫到户的运行机制。扶贫到户的工作网络，要覆盖所有扶贫到户区域，也就是说要把工作触角延伸到行政村。要配备工作人员，除县扶贫和移民办作为县级主管部门
外，村要设扶贫工作员（兼职，可以是村文书），以保证工作的正常运转。要划拨工作经费，有人办事解决后，就要解决有钱办事的问题。扶贫到户工作开展后，涉及的工作范围扩大，工作量相应增加，原有的工作经费无法保证工作的正常运转，增加工作经费非常有必要。二是坚持阳光操作。贫困户认定后，从扶贫到户项目的选择，项目的认定，到户资金的拨付，项目的进展，项目的效益评估等都要实行全程监督，公开公示，将扶贫到户的项目置于人民群众的监督之下。三是建立严格的考评机制。以县为单位，成立扶贫到户工作领导小组，对扶贫到户工作进行半年一考评，一年一考核，将考核结果与下年度的扶贫到户资金挂钩。对年度考评为“不合格”的乡（镇），取消下年度申报扶贫项目资金的资格，并在全县通报批评，限期整改。对转移、挪用、拖欠、挤占、贪污财政扶贫资金的，必须如数追回，并依纪依法追究有关负责人和当事人的责任。
四、几点建议
1、扶贫到户要以实施项目扶持为主。扶贫开发对象本身就是有劳动能力的贫困户，有参与发展产业项目的能力，通过适当扶持，使他们增加收入。要建立扶贫到户专项基金，制订专项管理制度，让贫困户专享、专用、特惠、可持续地使用基金，杜绝扶贫到户资金对贫困村农户平均享有的现象。
2、增加扶贫到户的资金投入。与低保政策相比，扶贫到户的资金量少面窄。因此建议国家和地方财政加大对扶贫到户的资金投入力度，明确扶持项目并根据不同项目规定扶持标准。
3、加大贫困户能力建设力度。贫困户发展能力要与扶贫政策、扶贫资金和扶贫力度相匹配，要把对贫困户“授之以渔”的技能培训和能力发展作为重点，落实“雨露计划”和“一村两生”培养，全面提高贫困户的自主发展能力，以发挥扶贫政策和扶贫资金的最大效益。
4、为解决贫困户评定不公，防止出现不安定因素，扶贫到户的形式是否可采用已试点“贫困村”互助资金形式扶持到户。这种形式既可发展壮大“贫困村”互助资金规模，又能使广大贫困农户发展生产起到重要作用。
扶贫开发工作调研报告
今年初，视察甘肃时指出“要把扶贫开发摆在更加突出的位置，全力打好新一轮扶贫攻坚这场硬仗，为与全国一道全面建成小康社会打下坚实基础”。、省政府立足省情实际，着眼发展大局，提出了紧紧围绕“一个核心”和“两不愁、三保障”，全力实现“六大突破”的扶贫开发工作新要求，这为我们加快扶贫开发、实现全面小康指明了前进方向，增添了发展动力。我县是全国扶贫开发工作重点县和全省58个连片特困县之一，贫困面大，贫困程度深，致贫因素比较多，加快扶贫开发工作任重而道远，面对新的形势和任务，如何进一步拓宽思路、创新机制、突破难点、综合施策，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，是当前我们必须认真研究的重大现实问题。
（一）推进新时期扶贫攻坚，必须围绕瞄准扶贫主体，加强宣传，转变观念，走政府引导、群众参与的路子。近年来，我们坚持把发动群众参与作为扶贫开发的重要内容，每年通过“三看三比”（看项目规划、比特色产业，看工作基础、比建设热情，看扩展延伸、比示范带动）择优确定项目村，把贫困群众作为扶贫开发的实施者、参与者、监督者、受益者，充分发扬民-主，切实尊重民-意，引导群众树立“自己的家园自己建、自己的家业自己创”的主
体意识，做到在项目选择上由群众说了算，在项目建设上让群众参与干，提高了广大群众的积极性和主动性，激活了扶贫开发的内在动力。今后，要进一步推进政府主导与群众主体相结合，充分发挥各行业、各部门的职能特点，加大党政机关定点扶贫力度，深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，广泛动员社会各界力量参与扶贫开发，积极促进贫困乡村各项事业发展，最终实现变“输血”为“造血”，变“政府大包大揽”为“群众自我发展”。同时，更加注重扶贫攻坚与双联行动相结合，围绕2020年全面建成小康社会的目标要求，进一步创新行动载体，加大帮扶力度，在找准脱贫致富路子上下功夫，在实施片带开发项目上求突破，在促进贫困群众增收上出实招，努力加快贫困群众脱贫致富步伐。
（二）推进新时期扶贫攻坚，必须围绕改善发展条件，因地制宜，集中攻坚，走基础先行、综合治理的路子。我们紧紧抓住被列为陕甘宁革命老区振兴规划和六盘山连片特困地区扶贫攻坚规划的重大机遇，坚持把项目建设作为扶贫开发的重要抓手，认真落实“3341”项目工程战略，多方争取项目，优化整合资源，实施了一批事关长远发展的基础设施项目，贫困乡村发展条件得到有效改善。但总体上看，我县自然条件严酷，生态环境脆弱，一些贫困村的基础条件还没有得到根本改变，制约发展的关键性问题仍然比较突出。因此，要继续把破解路、水、电、房等瓶颈问题作为扶贫攻坚的关键来抓，按照城乡基础设施一体化的要求，在充分尊重群众意愿的基础上，科学制定发展规划，加大项目争取力度，加快推 2
进“五村联创”新农村建设，着力提高村庄布局水平、村落规划水平和民居设计水平，配套完善村内道路、饮水安全、清洁能源、绿化亮化、便民服务等基础设施，做到绿色发展、循环发展、持续发展，切实增强贫困村发展后劲，改善贫困群众生产生活条件。
（三）推进新时期扶贫攻坚，必须围绕实现全面小康，立足实际，因地制宜，走结构调整、产业支撑的路子。我们坚持把培育富民增收产业作为扶贫开发的重中之中，统筹衔接脱贫致富与全面小康目标，在兼顾中南部干旱山区的同时，把西北部贫困片带作为扶贫攻坚的主战场，立足村情实际，聚集发力重点，大力培育发展果、畜、薯特色优势产业，促进贫困群众收入不断提高。目前124个项目村中有71个实现了果园全覆盖，16个成为养殖专业村，辐射发展果园化专业乡13个、养殖大户4500户，项目村群众从特色产业中人均收益2018元，占农民人均纯收入的65%以上。但是，一些贫困乡村仍以传统种植业、养殖业为主，经济效益低，规模化、产业化、商品化程度不高，二、三产业发展滞后，增收渠道不宽，按照新的贫困标准，全县仍有贫困人口23.46万人，贫困面达52.08%。因此，扶贫工作必须紧紧瞄准减少贫困人口，帮助贫困群众大力培育增收产业，不断拓宽农民增收渠道，提高自我发展能力，增加家庭经营收入，加快脱贫致富步伐。要针对贫困村实际情况和群众意愿，大力实施“一县一业”产业对接和“一村一品”产业培育工程，因地制宜发展区域特色优势产业，采取政策鼓励、资金扶持等方式，培植壮大龙头企业，拉长做深产业链条，推进特
色产业向现代农业转型，真正建立起产业发展带动群众脱贫致富的良性循环机制，为实现全面小康目标奠定坚实基础。
（四）推进新时期扶贫攻坚，必须围绕提升发展能力，创新方式，加强培训，走技术推广、科技扶贫的路子。多年来，我们坚持把贫困劳动力转移培训作为扶贫开发的重要举措，从破解群众思想贫穷、观念落后、技能缺乏入手，依托“雨露计划”、科技扶贫等重点项目，深入实施智力扶贫工程和“领出去看、请进来讲、沉下去教”的三步培训计划，大规模开展农业实用技术和务工技能培训，有效增强了贫困群众自我发展能力。今后，要继续把劳动力的培训和素质提升作为根本性措施来抓，坚持资源整合、错位发展、优势互补，以培育造就有知识、懂技术、会经营的新型农民为目标，以农村青壮年和“两后生”为重点，以生产需要和就业需求为导向，大力实施新型农民培训工程，加大种养业、加工业和服务业等专业知识培训力度，加强劳务输出培训，成立专业合作组织和各类生产协会，推广发展小额信贷和贫困村互助资金，全面提升社会就业、科技致富、外出务工、自我组织、当家理财、发展创新“六大能力”，不断提高贫困群众基本素质，实现由被动救济向主动脱贫转变。
（五）推进新时期扶贫攻坚，必须围绕扩大扶贫效应，整合资源，科学统筹，走以点串线、连片开发的路子。近年来，我们坚持把集中连片开发作为扶贫开发的重中之重，针对产业培育难、设施共享难、巩固提升难和脱贫速度慢“三难一慢”问题，提出了
以点串线、轴线开发、整村整区域推进的扶贫开发新思路，累计辐射周边197村同步发展，带动建成了8个整区域推进扶贫开发示范带。今后，要深入贯彻“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的指导思想，加快转变扶贫开发方式，把连片特困地区作为主战场，以整乡整村推进为载体，按照“以点串线、扩线成面、连片开发、整体推进”的思路，准确定位产业发展方向，因地制宜落实产业扶贫措施，通过统一规划、邻乡(村)互动、优势互补、协调共进的办法，最大限度地推进公共服务向临近村覆盖，基础设施向周边村延伸，特色产业向相邻村扩展，通过区域发展辐射面上发展，形成跨乡连村、成片推进、以片带面的产业发展格局，提高扶贫产业的规模化、集群化发展能力。
（六）推进新时期扶贫攻坚，必须围绕创新扶贫机制，巩固成果，发挥效益，走部门联动、高效运作的路子。加快贫困地区发展是一项综合的系统工程，也是一个较长时期的跨越赶超过程，单靠外部“输血”是难以持续的，必须勇于探索创新，建立健全适宜的体制机制，激发贫困地区扶贫攻坚的内生动力。我们在组织领导上推行县级领导包抓、部门对口帮扶的长效机制，在布局安排上推行整合涉农项目、实施拼盘开发的措施办法，形成了各把一关、各负其责、协调联动的工作格局，有效提升了扶贫开发整体效益。今后，要继续探索创新适应新形势新要求的扶贫工作机制，确保有限的扶贫资金发挥最佳的扶贫效益，逐步缩小城乡差距、实现统筹发展。一要创新资源整合机制，按照“党政主导、社会参与、
整合资源”和“性质不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合，大力推进集团帮扶，形成扶贫攻坚合力。二要创新社会帮扶机制，鼓励引导民营企业、社会团体或个人开展社会扶贫，推行企村结对、村企互动、村企共建，带项目、带技术、带信息、带市场的扶贫方式，帮助贫困群众拓宽致富门路、持续增加收入。三要创新多元投入机制，通过实施“国家补助、单位帮扶、信贷支持、群众自筹、社会捐赠”的办法，充分发挥财政资金的集聚效应和杠杆作用，引导各类金融机构加大信贷资金投放规模，鼓励开展农民资金互助合作，整合各类扶贫资源，捆-绑资金集中投入，加大对重点贫困村、贫困户的帮扶力度。四要创新动态管理机制，不断完善扶贫统计监测体系，加强贫困对象建档立卡资料管理，及时汇总分析扶贫成果与贫困人口变化情况，做到绝对贫困人口应保尽保、低收入人口造血提高、扶贫对象进出有序、返贫现象有效遏制，真正使扶贫工作的成效惠及广大贫困群众。
it行业调研报告
it行业调研报告
IT概念：
IT的英文是Information Technology，即信息产业的意思，较为广泛：目前IT业的划分方法有各式各样，其中以美国商业部的定义较为清楚和合理，它将国民经济的所有行业分成IT业和非IT生产业。其中IT业又进一步划分为IT生产业和IT使用业。IT生产业包括计算机硬件业、通信设备业、软件、计算机及通信服务业。至于IT使用业几乎涉及所有的行业，其中服务业使用IT的比例更大。由此可见，IT行业不仅仅指通信业，还包括硬件和软件业，不仅仅包括制造业，还包括相关的服务业，因此通信制造业只是IT业的组成部分，而不是IT业的全部。
行业现状分析：
最主要的是现在很多大学生都只是学了些理论知识，没有实际工作经验，自己也不努力自学，很多优秀的大学生都在学校里用功学习，自己钻研，找单位实习，最后都成了抢手的人才，现在计算机这块人才缺口还是很大，一些不是大学文凭的专业人士一样干的很出色，不要被那些没用的垃圾误倒了对这个行业的看法，不努力钻研这一行，就想凭学校里教的那点东西出来打拼，做什么都没有前途。
全球IT行业人才需求减缓的影响，加之我国加大了对软件人才的培养力度，我国软件人才供不应求的局面有所缓解。随着35所示范性软件学院开始招生以及社会力量办学的培训机构的增加，我国软件人才的供给数量增多，在一定程度上改善了我国软件人才的结构。但总体来说，国软件人才状况仍未摆脱长期以来形成的"缺口较大、结构失衡、需求旺盛"的状况，人才短缺与结构不合理现状并存。具体表现为我国软件人才结构呈现"橄榄型"，即软件高端人才，包括系统分析师、项目技术主管等，和低端人才，如软件编码程序员等都严重短缺，中级（端）人才过剩。
而就软件专业人员组成结构也处于不合理的状态。据统计，中国当前软件从业人员3/4以上来自于全国各大高校和科研机构的计算机与软件相关专业，来自职业技术学校及各社会培训机构的软件从业人员尚不足总数的1/4。我们可以看出，目前中国软件人力资源主要来源于高校及科研机构，这恰恰是形成中国当前软件人才结构不合理、应用型人才匮乏的主要原因。也就是说软件人才的供大于求只是个表面的现象。因为中国高校普遍存在软件教育脱离实际，无法学以致用，很多十几年前的教材，现在的高校生还在学习。高校教育的稳定性与软件产业的急速发展不能相互适应，社会缺乏的是有实际能力，能实际动手操作型的软件人才。
所以高校教育改革和发展社会培训机构，加强在职人员的培训是软件人员培养的一个新的方向。
而计算机软件水平考试作为人事部和信-息-产-业-部联合举办的一个权威性的软件水平认证考试，它考核的不仅是你的知识水平，而且要考察你的职业资格也就是你的动手能力。
而全面实行以考代评，取消了门槛限制，以及国家不再进行相应的技术职称的评审工作，因此取得本证书是申请相应技术职称的一条必经之路。则更加刺激了软考发展，同时软考证书也成为了职场竞争中一个重要的武器。
就软件人员的市场需求分析，中国现在最需要的是"软硬"兼备的人才。而作
为软件水平考试现在的科目而言，低层的程序员，中层的软件设计师，信息系统监理师以及高层的系统分析师和信息系统项目管理师也将成为考试中的热门科目。
二十一世纪进入信息时代，席卷全球的信息科技给人类的生产和生活方式带来了深刻的变革，信息产业已成为推动国家经济发展的主导产业之一。目前，中国软件产业还处于成长期，其市场潜力还远远没有挖掘出来。2015年中国软件市场总体规模将达到907亿元，增长率达到33%。2015年左右，中国软件产业将步入成熟期。IT产业作为知识密集、技术密集的产业，其迅猛发展的关键是有一大批从事IT技术创新的人才。一定数量、结构和质量的IT人才队伍是IT产业发展的支撑，一个国家的IT人力资源储备、IT人才培养及使用状况决定着该国IT产业发展的水平和潜力。也可以说，IT产业的竞争就是人才的竞争，高水平的IT人才培养和队伍建设是走向IT产业大国和强国的前提条件。美国、印度和爱尔兰的信息产业发展就是最好的例证。
就中国来说，IT产业在过去5年经历了年28％的增长速度，是同期国家GDP增长速度的三倍，对GDP增长的拉动作用已进一步增强，对我国国民经济增长的贡献率不断提高。2003年，我国IT全行业实现销售收入1.88万亿元，完成工业增加值4000亿元，利税总额1000亿元，IT产品出口额1421亿美元。软件与系统集成销售收入1600亿元，软件出口额20亿美元，创历史最好水平。IT产业占全国工业比重达到12.3％，占GDP的9.1％，成为第一大产业。
而未来一段时期，我国将会利用国际产业转移的重大机遇，聚集各种资源，突破核心技术制约，在集成电路、软件、计算机与信息处理、现代移动通信、信息安全、信息服务和系统集成等技术领域加强创新，促进IT产品更新换代，推动我国由IT大国向IT强国转变，并进而推动国民经济信息化进程，以信息化带动工业化，走出一条新型工业化道路。
所以，无论是从大的方向讲，还是从小的方面讲，培养和储备高素质的IT人才都显得非常重要。
行业人才需求：
据五部委报告：IT人才需求每年增加100万
中国计算机报讯 教育部、信-息-产-业-部、国防科工委、交通部、卫生部日前联合发布数控技术应用、计算机应用与软件技术、汽车运用与维修、护理等四个专业领域的人才需求状况。
据介绍，目前我国的计算机应用水平还处于初级阶段，现有计算机和信息技术设施的功能没有得到很好的开发和运用，比发达国家落后10－20年。但我国信息技术在不断地发展中，目前的软件营业收入是十年前的25倍，预计到2015年软件产业的规模将达到2500亿元。
随着我国软件业规模不断扩大，软件人才结构性矛盾日益显得突出。教育部关于紧缺人才的报告称，软件从业人员近60万人，其中专业人才约有34万人（其中高级人才4万人，中级人才20万人，初级人才10万人）。人才结构呈两头小中间大的橄榄型结构， 不仅缺乏高层次的系统分析员、项目总设计师， 也缺少大量的从事基础性软件开发人员。
根据国际经验，软件人才高、中、初之比为1:4:7。按照合理的人才结构比例进行测算，到2015年，我国需要软件高级人才6万人，中级软件人才28万人，初级软件人才46万人，再加上企业、社区、机关、学校等行业，初步测算，全国计算机应用专业人才的需求每年将增加百万，但国内学历教育目前只能提供
5－6万人。
IT行业收入情况
本次调查数据是从2004年5月1日到2015年1月18日通过互联网收集的，被调查者主要集中在北京（26%）、上海（17%）、深圳（6%）、广州（5%）以及天津等城市。统计结果显示，IT业(包括电子、微电子技术、互联网、电子商务，通讯、电信业和计算机业)的平均年薪为48337元。
从具体职位看，IT业各职位的年薪均值同样颇具领先优势，属高薪行业。以项目管理职位为例，IT业年薪均值比总体年薪均值高出了27.72%；工厂管理职位则高出了23.48%。
上海、深圳、北京是IT高薪城市。其中上海IT业薪水水平最高，年薪均值达到了58907元，深圳紧随其后，为58886元，北京第三，为55608元。接着依次为杭州、成都、南京、广州、苏州等地。
技术、管理高薪对垒项目管理收入最高
在IT业的各主要职位年薪排名中，技术、管理类职位高薪对垒，其中项目管理最高，其次是经营管理类和研发类。排名居前10位的职位薪资状况下表，表格同时还列出了IT业与各行业总体薪资状况相比较的情况。
学历经验决定薪资 MBA平均年薪近9万。学历与经验是决定IT人薪情的两大因素。学历上看，基本符合学历越高年薪均值越高的趋势，MBA薪资均值达到了88721元，逼近9万元，超过博士位居首位；博士其次，为83341元；从第三位开始依次是硕士77580元；本科53361元；大专33727元；大专以下20697元。
从工作经验看，同样符合薪水与经验积累成正比的原则，工作3年和5年也分别能实现薪水的一个飞跃。工作1年者平均年薪为36380元；3年者为53987元；5年者达到了69300元；10－15年可以达到74074元。
另外，目前国内IT企业的薪资水平与外企相比仍有一定差距，在外企工作的中国雇员的薪酬仍是业内高薪标志。但与最初进入中国不同的是，目前国外IT公司已经比较了解中国的薪酬水平，薪酬给予趋于理性。同样的，中国IT企业的国际化脚步已经加快，在薪酬方面，也在逐渐向国际公司看齐。目前两者差距正在逐渐缩小。
今年薪资小幅增长研发职位涨势较好。就目前状况看，无论国内环境，还是国际趋势，对IT人才的需求都呈现增长趋势，但中华英才网职业专家分析认为，IT业的总体薪资预计年内不会出现大幅提升，增长幅度将在10%－15%左右。 由于研发人才短缺凸现，且随着技术的发展使得企业纷纷加大在研发上的投入，预计研发类及技术类人员的薪酬将超过项目管理类人员，一名高级软件工程师的年薪将在11万元左右。另外，受IC芯片产业发展的拉动，系统工程师和硬件工程师的薪酬也将有所增长，未来这一领域的资深技术人才的身价也将飙升；互联网的复苏则同样使其从业人员的薪资迎来回暖。
行业发展催生新机新岗位有高薪优势。行业变化可以为职场人带来新的发展机遇。IT业由于技术更新换代快，市场竞争激烈，因此也不断地为业内人士创造了新的发展空间。
3G、芯片、互联网、游戏等已成为2015年IT职场上的关键词，蕴藏者大量的职场机会。此外，新的商业模式也会引发新的工作岗位产生，但由于人才短缺，这些岗位也成为高薪聚集地。目前，游戏技术人员、支付平台产品策划、邮箱产品运营人员、竞价BD经理、即时通讯产品高级技术人员、无线业务媒介策划人
员等新兴职位的薪情均十分红火。以游戏技术人员为例，目前游戏产业人才缺口高达60万，一名游戏公司市场经理的年薪已达到26万，而一名优秀的游戏设计师的年薪在30万元左右。
另据中华英才网统计数据，今年IT兼职市场比去年同期增长了126％，市场极为火爆。目前IT业对兼职人才的需求已经占到整个兼职市场的25％左右，雄居兼职需求第一把交椅。而由于兼职一般以短期的项目工作等形式出现，IT兼职从业人员的薪水也水涨船高。
虽然2015年IT就业形势一片大好，但薪资水平较去年却不会出现明显的增长。总体来说，在IT行业中，有很多细分的行业，而不同的细分行业，其薪资水平也有很大的差别，呈现出高低两极分化，冷热不均的状态。
据相关机构调查显示，在IT行业中，月薪上万元的，占有较小的比例；月薪在5000－8000元的，通信设备以及手机制造业占14.3％，计算机硬件行业占11.25％，计算机软件行业占48.75％，互联网及电子商务行业、电子及微电子技术行业、电信运营商及服务行业占25.6％；月薪在3000－5000元的，通信设备以及手机制造业占9.7％，计算机硬件行业占16.8％，计算机软件行业占46.5％，互联网及电子商务行业、电子及微电子技术行业、电信运营商及服务行业占27％；月薪范围在3000元以下的，通信设备以及手机制造业占4.7％，计算机硬件行业占26.7％，计算机软件行业占35.3％，互联网及电子商务行业、电子及微电子技术行业、电信运营商及服务行业占33.2％。
相反，2015年将出来的一些IT就业亮点，如需求旺盛的网络安全人才、游戏人才、软件测试工程师、研究人员等，薪资会相对较高。就拿网络游戏人才来说，最为缺乏的游戏设计、开发与编程人员，只要具备2年以上相关工作经验；掌握C或C＋＋编程，熟悉Win32／VC＋＋开发平台或Lunix／Unix开发平台；熟悉TCP／IP、Socket编程或MySQL、Oracle数据库；有良好的面向对象设计、分析能力、规范的编程风格；有个人作品和良好英文技术资料阅读能力者优先。这类人员月薪一般都有万元以上，属于“金领”一族。此外，游戏策划人员、美工等也是热销的职位。有经验的策划人月薪也能达到上万元，而资深的美工如果设计的速度和质量俱佳，最高月薪能达到2－3万元，而一般美工月薪维持在4000－5000元。
常言道：“天高任鸟飞，海阔凭鱼跃”，IT行业作为我国第一大产业，其发展潜力是非常巨大的。在就业形势利好，人才缺口较大的情况下，要想成为一个IT人，每一个求职者就只有凭自身的学识和能力了。
据从事IT行业多年的工程师对行业有关问题的了解，有如下分析 ：
电脑美术设计只是一个统称，一般分为平面设计、网页设计、3D（三维动画）三大部分。因为岗位不同，所对应的就业方向有差别，就业需求也就不同。
（1）平面设计：供需两旺
工作内容：平面设计主要包括美术排版、平面广告、海报、灯箱等的设计
制作。
就业趋向：报纸、杂志、出版等大众传播媒体，广告公司等相关行业。从
事平面设计工作，技术难度较低，人才需求量又比较大，收入相
对也较低，大多每月在2000元左右，如果经验丰富，做得好的
也有5000多元的，与个人悟性及经验有很大的关系。
前景分析：学习进入得比较快，应用面也比较广，相应的人才供给和需求
都比较旺。与之相关的报纸、杂志、出版、广告等行业的发展一
直呈旺盛趋势，目前就业前景还不错。
（2）网页设计：要求提高
工作内容：包括做一些FLASH动画、网页、网站的搭建等基本工作。 就业趋向：各大网站、广告、设计公司等。
前景分析：随着电脑的日渐普及，网络队伍的不断“壮大”，自然会对人才
提高要求，但是需求量还是很大的。但是，整个IT业几乎都比较
青睐年轻人，这和它自身的特点有关，需要灵感和不断创新。年轻
时的想象力是最旺盛的，精力也是充沛的，年龄大了则容易守旧，
对新鲜事物也有排斥心理，不易接受。因而，在人才需求上会对年
龄有要求。
（3）三维动画：人才最俏
工作内容：包括做3D动画和建筑方面的三维效果图等，像我们常见的中央
电视台《新闻联播》节目常用的地球旋转的片头，以及一些影视
作品的片头等就要用3D来做；三维效果图就是我们常见的楼盘
的效果图、家庭室内装修的效果图等。就业趋向：传统动画公司、
游戏软件公司、广告公司、影视制作公司等相关行业。
前景分析：据介绍，近年来，国际上计算机技术、网络技术广泛应用于动
画领域，人们对视觉享受的要求越来越高，但是，目前国内的动
画行业除了资金之外，最大的问题是人才的紧缺。国内一些动画
公司面临着“自主创作”和“为海外打工”的两种选择，不得不
为“别人做嫁衣裳”，因为做国产动画一方面是批评的多，挑毛
病的多，支持和鼓励的少，再就是资金的不足。动画人才的缺乏，
还与目前国内动画界、影视界的体制有关，技术人员大多只注意
硬件设备的开发和运用，对艺术缺乏关注和感悟。而多数编导人
员仅注重在艺术领域的发挥和创新，对现代电子技术缺乏敏感，
至多只有一点粗浅的了解，没有好的体制、环境，两者就不能达
到和-谐的统一，也就不可能产生顶尖的动画人才。另外，动画对
人才的制作技术和艺术性的要求比较高。这方面的学习最复杂，
且需要大量的资金“垫底”，坚持下来能够做得好的人也就更少
了。但是动画漫画的运用却越来越多，且发展前景非常看好，目
前这方面的人才最为紧俏。
调查人：鲁云涛 2011223040026
韩凯 2011222030004
杨姗 2011223050027
IT行业调研报告
IT的英文是Information Technology，即信息产业的意思，较为广泛：目前IT业的划分方法有各式各样，其中以美国商业部的定义较为清楚和合理，它将国民经济的所有行业分成IT业和非IT生产业。其中IT业又进一步划分为IT生产业和IT使用业。IT生产业包括计算机硬件业、通信设备业、软件、计算机及通信服务业。至于IT使用业几乎涉及所有的行业，其中服务业使用IT的比例更大。由此可见，IT行业不仅仅指通信业，还包括硬件和软件业，不仅仅包括制造业，还包括相关的服务业，因此通信制造业只是IT业的组成部分，而不是IT业的全部。
最主要的是现在很多大学生都只是学了些理论知识，没有实际工作经验，自己也不努力自学，很多优秀的大学生都在学校里用功学习，自己钻研，找单位实习，最后都成了抢手的人才，现在计算机这块人才缺口还是很大，一些不是大学文凭的专业人士一样干的很出色，不要被那些没用的垃圾误倒了对这个行业的看法，不努力钻研这一行，就想凭学校里教的那点东西出来打拼，做什么都没有前途！！
全球IT行业人才需求减缓的影响，加之我国加大了对软件人才的培养力度，我国软件人才供不应求的局面有所缓解。随着35所示范性软件学院开始招生以及社会力量办学的培训机构的增加，我国软件人才的供给数量增多，在一定程度上改善了我国软件人才的结构。但总体来说，国软件人才状况仍未摆脱长期以来形成的"缺口较大、结构失衡、需求旺盛"的状况，人才短缺与结构不合理现状并存。具体表现为我国软件人才结构呈现"橄榄型"，即软件高端人才，包括系统分析师、项目技术主管等，和低端人才，如软件编码程序员等都严重短缺，中级（端）人才过剩。
而就软件专业人员组成结构也处于不合理的状态。据统计，中国当前软件从业人员3/4以上来自于全国各大高校和科研机构的计算机与软件相关专业，来自职业技术学校及各社会培训机构的软件从业人员尚不足总数的1/4。我们可以看出，目前中国软件人力资源主要来源于高校及科研机构，这恰恰是形成中国当前软件人才结构不合理、应用型人才匮乏的主要原因。也就是说软件人才的供大于求只是个表面的现象。因为中国高校普遍存在软件教育脱离实际，无法学以致用，很多十几年前的教材，现在的高校生还在学习。高校教育的稳定性与软件产业的急速发展不能相互适应，社会缺乏的'是有实际能力，能实际动手操作型的软件人才。
所以高校教育改革和发展社会培训机构，加强在职人员的培训是软件人员培养的一个新的方向。
而计算机软件水平考试作为人事部和信-息-产-业-部联合举办的一个权威性的软件水平认证考试，它考核的不仅是你的知识水平，而且要考察你的职业资格也就是你的动手能力。 而全面实行以考代评，取消了门槛限制，以及国家不再进行相应的技术职称的评审工作，因此取得本证书是申请相应技术职称的一条必经之路。则更加刺激了软考发展，同时软考证书也成为了职场竞争中一个重要的武器。
就软件人员的市场需求分析，中国现在最需要的是"软硬"兼备的人才。而作为软件水平考试现在的科目而言，低层的程序员，中层的软件设计师，信息系统监理师以及高层的系统分析师和信息系统项目管理师也将成为考试中的热门科目。
二十一世纪进入信息时代，席卷全球的信息科技给人类的生产和生活方式带来了深刻的变革，信息产业已成为推动国家经济发展的主导产业之一。目前，中国软件产业还处于成长期，其市场潜力还远远没有挖掘出来。2015年中国软件市场总体规模将达到907亿元，增长率达到33%。2015年左右，中国软件产业将步入成熟期。IT产业作为知识密集、技术密集的产业，其迅猛发展的关键是有一大批从事IT技术创新的人才。一定数量、结构和质量的IT人才队伍是IT产业发展的支撑，一个国家的IT人力资源储备、IT人才培养及使用状况决定
着该国IT产业发展的水平和潜力。也可以说，IT产业的竞争就是人才的竞争，高水平的IT人才培养和队伍建设是走向IT产业大国和强国的前提条件。美国、印度和爱尔兰的信息产业发展就是最好的例证。
就中国来说，IT产业在过去5年经历了年28％的增长速度，是同期国家GDP增长速度的三倍，对GDP增长的拉动作用已进一步增强，对我国国民经济增长的贡献率不断提高。2003年，我国IT全行业实现销售收入1。88万亿元，完成工业增加值4000亿元，利税总额1000亿元，IT产品出口额1421亿美元。软件与系统集成销售收入1600亿元，软件出口额20亿美元，创历史最好水平。IT产业占全国工业比重达到12。3％，占GDP的9。1％，成为第一大产业。
而未来一段时期，我国将会利用国际产业转移的重大机遇，聚集各种资源，突破核心技术制约，在集成电路、软件、计算机与信息处理、现代移动通信、信息安全、信息服务和系统集成等技术领域加强创新，促进IT产品更新换代，推动我国由IT大国向IT强国转变，并进而推动国民经济信息化进程，以信息化带动工业化，走出一条新型工业化道路。
所以，无论是从大的方向讲，还是从小的方面讲，培养和储备高素质的IT人才都显得非常重要。
五部委报告：IT人才需求每年增加100万
中国计算机报讯 教育部、信-息-产-业-部、国防科工委、交通部、卫生部日前联合发布数控技术应用、计算机应用与软件技术、汽车运用与维修、护理等四个专业领域的人才需求状况。 据介绍，目前我国的计算机应用水平还处于初级阶段，现有计算机和信息技术设施的功能没有得到很好的开发和运用，比发达国家落后10－20年。但我国信息技术在不断地发展中，目前的软件营业收入是十年前的25倍，预计到2015年软件产业的规模将达到2500亿元。 随着我国软件业规模不断扩大，软件人才结构性矛盾日益显得突出。教育部关于紧缺人才的报告称，软件从业人员近60万人，其中专业人才约有34万人（其中高级人才4万人，中级人才20万人，初级人才10万人）。人才结构呈两头小中间大的橄榄型结构， 不仅缺乏高层次的系统分析员、项目总设计师， 也缺少大量的从事基础性软件开发人员。
根据国际经验，软件人才高、中、初之比为1:4:7。按照合理的人才结构比例进行测算，到2015年，我国需要软件高级人才6万人，中级软件人才28万人，初级软件人才46万人，再加上企业、社区、机关、学校等行业，初步测算，全国计算机应用专业人才的需求每年将增加百万，但国内学历教育目前只能提供5－6万人。
IT行业收入情况
本次调查数据是从2004年5月1日到2015年1月18日通过互联网收集的，被调查者主要集中在北京（26%）、上海（17%）、深圳（6%）、广州（5%）以及天津等城市。统计结果显示，IT业(包括电子?微电子技术，互联网?电子商务，通讯?电信业和计算机业)的平均年薪为48337元。
从具体职位看，IT业各职位的年薪均值同样颇具领先优势，属高薪行业。以项目管理职位为例，IT业年薪均值比总体年薪均值高出了27.72%；工厂管理职位则高出了23.48%。 上海、深圳、北京是IT高薪城市。其中上海IT业薪水水平最高，年薪均值达到了58907元，深圳紧随其后，为58886元，北京第三，为55608元。接着依次为杭州、成都、南京、广州、苏州等地。
技术、管理高薪对垒项目管理收入最高
在IT业的各主要职位年薪排名中，技术、管理类职位高薪对垒，其中项目管理最高，其次是经营管理类和研发类。
排名居前10位的职位薪资状况下表，表格同时还列出了IT业与各行业总体薪资状况相
比较的情况。
学历经验决定薪资 MBA平均年薪近9万
学历与经验是决定IT人薪情的两大因素。学历上看，基本符合学历越高年薪均值越高的趋势，MBA薪资均值达到了88721元，逼近9万元，超过博士位居首位；博士其次，为83341元；从第三位开始依次是硕士77580元；本科53361元；大专33727元；大专以下20697元。 从工作经验看，同样符合薪水与经验积累成正比的原则，工作3年和5年也分别能实现薪水的一个飞跃。工作1年者平均年薪为36380元；3年者为53987元；5年者达到了69300元；10－15年可以达到74074元。
另外，目前国内IT企业的薪资水平与外企相比仍有一定差距，在外企工作的中国雇员的薪酬仍是业内高薪标志。但与最初进入中国不同的是，目前国外IT公司已经比较了解中国的薪酬水平，薪酬给予趋于理性。同样的，中国IT企业的国际化脚步已经加快，在薪酬方面，也在逐渐向国际公司看齐。目前两者差距正在逐渐缩小。
今年薪资小幅增长研发职位涨势较好
就目前状况看，无论国内环境，还是国际趋势，对IT人才的需求都呈现增长趋势，但中华英才网（.ahsrst）职业专家分析认为，IT业的总体薪资预计年内不会出现大幅提升，增长幅度将在10%－15%左右。
由于研发人才短缺凸现，且随着技术的发展使得企业纷纷加大在研发上的投入，预计研发类及技术类人员的薪酬将超过项目管理类人员，一名高级软件工程师的年薪将在11万元左右；另外，受IC芯片产业发展的拉动，系统工程师和硬件工程师的薪酬也将有所增长，未来这一领域的资深技术人才的身价也将飙升；互联网的复苏则同样使其从业人员的薪资迎来回暖。
行业发展催生新机新岗位有高薪优势
行业变化可以为职场人带来新的发展机遇。IT业由于技术更新换代快，市场竞争激烈，因此也不断地为业内人士创造了新的发展空间。
3G、芯片、互联网、游戏等已成为2015年IT职场上的关键词，蕴藏者大量的职场机会。此外，新的商业模式也会引发新的工作岗位产生，但由于人才短缺，这些岗位也成为高薪聚集地。目前，游戏技术人员、支付平台产品策划、邮箱产品运营人员、竞价BD经理、即时通讯产品高级技术人员、无线业务媒介策划人员等新兴职位的薪情均十分红火。以游戏技术人员为例，目前游戏产业人才缺口高达60万，一名游戏公司市场经理的年薪已达到26万，而一名优秀的游戏设计师的年薪在30万元左右。
另据中华英才网统计数据，今年IT兼职市场比去年同期增长了126％，市场极为火爆。目前IT业对兼职人才的需求已经占到整个兼职市场的25％左右，雄居兼职需求第一把交椅。而由于兼职一般以短期的项目工作等形式出现，IT兼职从业人员的薪水也水涨船高。 虽然2015年IT就业形势一片大好，但薪资水平较去年却不会出现明显的增长。总体来说，在IT行业中，有很多细分的行业，而不同的细分行业，其薪资水平也有很大的差别，呈现出高低两极分化，冷热不均的状态。
据相关机构调查显示，在IT行业中，月薪上万元的，占有较小的比例；月薪在5000－8000元的，通信设备以及手机制造业占14。3％，计算机硬件行业占11。25％，计算机软件行业占48。75％，互联网及电子商务行业、电子及微电子技术行业、电信运营商及服务行业占25。6％；月薪在3000－5000元的，通信设备以及手机制造业占9。7％，计算机硬件行业占16。8％，计算机软件行业占46。5％，互联网及电子商务行业、电子及微电子技术行业、电信运营商及服务行业占27％；月薪范围在3000元以下的，通信设备以及手机制造业占4。7％，计算机硬件行业占26。7％，计算机软件行业占35。3％，互联网及电子商务行业、电子及微电子技术行业、电信运营商及服务行业占33。2％。
相反，2015年将出来的一些IT就业亮点，如需求旺盛的网络安全人才、游戏人才、软件测试工程师、研究人员等，薪资会相对较高。就拿网络游戏人才来说，最为缺乏的游戏设计、开发与编程人员，只要具备2年以上相关工作经验；掌握C或C＋＋编程，熟悉Win32／VC＋＋开发平台或Lunix／Unix开发平台；熟悉TCP／IP、Socket编程或MySQL、Oracle数据库；有良好的面向对象设计、分析能力、规范的编程风格；有个人作品和良好英文技术资料阅读能力者优先。这类人员月薪一般都有万元以上，属于“金领”一族。此外，游戏策划人员、美工等也是热销的职位。有经验的策划人月薪也能达到上万元，而资深的美工如果设计的速度和质量俱佳，最高月薪能达到2－3万元，而一般美工月薪维持在4000－5000元。 常言道：“天高任鸟飞，海阔凭鱼跃”，IT行业作为我国第一大产业，其发展潜力是非常巨大的。在就业形势利好，人才缺口较大的情况下，要想成为一个IT人，每一个求职者就只有凭自身的学识和能力了。
本人搞这个工作多年了，对IT就业问题有一定的了解，现分析如下，如有帮助望采纳 ： 电脑美术设计只是一个统称，一般分为平面设计、网页设计、3D（三维动画）三大部分。因为岗位不同，所对应的就业方向有差别，就业需求也就不同。
平面设计：供需两旺
工作内容：平面设计主要包括美术排版、平面广告、海报、灯箱等的设计制作。 就业趋向：报纸、杂志、出版等大众传播媒体，广告公司等相关行业。从事平面设计工作，技术难度较低，人才需求量又比较大，收入相对也较低，大多每月在2000元左右，如果经验丰富，做得好的也有5000多元的，与个人悟性及经验有很大的关系。
前景分析：学习进入得比较快，应用面也比较广，相应的人才供给和需求都比较旺。与之相关的报纸、杂志、出版、广告等行业的发展一直呈旺盛趋势，目前就业前景还不错。 网页设计：要求提高
工作内容：包括做一些FLASH动画、网页、网站的搭建等基本工作。
就业趋向：各大网站、广告、设计公司等。
前景分析：随着电脑的日渐普及，网络队伍的不断“壮大”，自然会对人才提高要求，但是需求量还是很大的。但是，整个IT业几乎都比较青睐年轻人，这和它自身的特点有关，需要灵感和不断创新。年轻时的想象力是最旺盛的，精力也是充沛的，年龄大了则容易守旧，对新鲜事物也有排斥心理，不易接受。因而，在人才需求上会对年龄有要求。
三维动画：人才最俏
工作内容：包括做3D动画和建筑方面的三维效果图等，像我们常见的中央电视台《新闻联播》节目常用的地球旋转的片头，以及一些影视作品的片头等就要用3D来做；三维效果图就是我们常见的楼盘的效果图、家庭室内装修的效果图等。就业趋向：传统动画公司、游戏软件公司、广告公司、影视制作公司等相关行业。 前景分析：据介绍，近年来，国际上计算机技术、网络技术广泛应用于动画领域，人们对视觉享受的要求越来越高，但是，目前国内的动画行业除了资金之外，最大的问题是人才的紧缺。国内一些动画公司面临着“自主创作”和“为海外打工”的两种选择，不得不为“别人做嫁衣裳”，因为做国产动画一方面是批评的多，挑毛病的多，支持和鼓励的少，再就是资金的不足。
动画人才的缺乏，还与目前国内动画界、影视界的体制有关，技术人员大多只注意硬件设备的开发和运用，对艺术缺乏关注和感悟。而多数编导人员仅注重在艺术领域的发挥和创新，对现代电子技术缺乏敏感，至多只有一点粗浅的了解，没有好的体制、环境，两者就不能达到和-谐的统一，也就不可能产生顶尖的动画人才。
另外，动画对人才的制作技术和艺术性的要求比较高。这方面的学习最复杂，且需要大
量的资金“垫底”，坚持下来能够做得好的人也就更少了。但是动画漫画的运用却越来越多，且发展前景非常看好，目前这方面的人才最为紧俏。
IT企业调查报告
企业的运作方式，是指企业从事研发、生产、销售和服务等经营活动的方法与过程。根据企业经营范围和目标客户的不同，有不同的运作方式。 1.1 运营商
从通信监管部门拿到运营牌照，从设备运营商购买设备，根据市场需求和竞争对手情况，进行产品开发和运营，并提供给终端用户。 1.1.1 固网运营商
固网运营商即固定电话网络运营，包括传统的TDM和新兴的VOIP技术。以一家新兴的小型运营商为例，该运营商成立于2004年底，采用以VOIP技术为基础的NGN网络。
1）公司成立
发起人通过分析国内通信环境和未来政策，制定详细的计划书，吸引到中外两家运营商合资。国外运营商投资以现金方式，国内运营商投资以现有网络和机房资源，通过购买NGN设备建设通信网络，进行运营管理提供通信业务。 2）部门建立
公司成立后，通过各种渠道招聘到通信行业的各种人才，组建人力行政、财务法律、技术服务、销售市场、客服中心、公关后勤等部门。 3）部门职责
每个部门各施其职，技术团队包括网络规划、建设、运维和销售技术支持，销售市场进行广告营销、拜访客户、签订合同，与客户保持长期的联系，反馈客户的满意度和需求变化；财务团队进行各种预算、收支与评价，现金流的计算，工商税务的缴纳，提交分析报表给决策层。 4）企业客户、产品和服务
现在企业开展业务都是跨地域进行，设立了很多分支机构，有大量的内部通讯；用户、上游供应商也是分布在不同的地区，有大量的外部通讯，所以企业的通讯成本占很大一部分。
针对企业客户，提供语音、数据和流媒体业务。语音业务包括企业内部、国内、国际电话传真，
WEB800、呼叫中心等；数据业务包括IDC（互联网数据中心）机房托管、网络接入、信息系统运营；流媒体业务包括视频会议、视频广告等。
其中主要是语音、传真和电话会议需求，数据和流媒体需求也在逐渐增加。通过NGN平台实现通信方式的融合，以更低的资费、更优质的服务满足企业客户需求，降低客户的通讯成本，提高客户的沟通效率，增强客户的竞争力，为客户创造价值。 5）合作伙伴
包括设备厂商、互联互通的运营商和销售代理商等。对于设备厂商，需要其提供解决方案；互联互通运营商，需要谈判相关互通费用；销售代理商，制定相关激励机制，达到共赢。 6）运营制度
每个部门制定岗位说明书、工作流程和规章制度，明确职责分工和实施岗位责任制。通过培训和轮岗的方式加强团队建设，通过会议讨论和工作报告的方式加强交流合作，通过组建项目团队和小组攻关的方式加强横向协作。
以客户为中心，销售经理、技术支持、客服中心和网络运维部门都要以提供优质服务为宗旨，树立公司规范、标准和负责任的形象。中高层管理者，需要实时了解市场情况，必要时拜访客户，倾听客户意见，树立对客户重视和关心的形象。 7）激励机制
根据职责分工和岗位责任制，界定工作范围、协作配合方式、责任奖罚制度。
根据与客户的联系紧密程度，对于前台的销售部门、技术支持和客服中心需要有效的激励机制；对于后台的运维支撑部门，需要加强横向沟通，通过激励机制，加强对客户的关注，积极配合前台，高效优质的完成自己的工作。
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对于管理者，包括对部门工作的领导，人员的安排和授权，团队协作与配合的质量，以及棘手问题的处理；对于基层员工，包括工作的数量、质量和效率，对任务的响应与配合程度，工作能力、态度和沟通水平。
实施360度的绩效考核，即根据工作内容和工作关系的紧密程度，分配考核的权重分数，总和之后进行奖罚。
8）企业文化和形象
根据行业环境和目标市场，进行公司的定位，制定近期、中期和长期的战略计划，从而确定公司的企业文化和形象。提供产品满足客户的需求，提供统一解决方案使用户降低成本，增加收益，为客户创造价值。
以公司产品为中心，制定营销和服务策略，树立品牌形象，加强团队和整体建设，形成企业文化。 9）成本管理
成本管理和控制贯穿到公司的方方面面，从生产、管理到后勤，包括产品、流程和运营，以及岗位等各方面进行分析，既要减少不必要的开支，也要保障公司的高效、规范运作。
财务部负责整个公司的成本管理，各个管理层负责本部门的成本管理，基层职员负责具体工作的成本管理。
10）董事会
董事会主持召开股东大会，包括董事、监事和高级管理人员参加。董事会监督季度和年度的收益情况，提出高层人员的任职和罢免，经营方向和战略的确定等等。
1.2 集成商
通常称为系统集成商和设备代理商 1.2.1 系统集成商
1）网络工程
根据运营商网络的发展需求，进行新建、扩容和维护等工程，包括设计、实施和服务。对于网络工程，运营商的计划部会提出可行性研究报告供高层决策，然后发布招标通知。这里分两种情况，一种是面向设备厂商，进行设备采购，另一种是面向集成商，要求提供统一解决方案。 2）项目机会
寻找到项目机会，有三种方式：关注运营商，关注设备厂商，同时关注运营商和设备厂商。运营商的招标通知发布后，一种是设备厂商主导，集成商配合提供标书，另一种是集成商主导，设备厂商配合提供标书。较大的项目是设备厂商主导，较小的项目是集成商主导；较单一设备的项目是设备厂商主导，较多样设备的项目是集成商主导。 3）招投标
招标通知中有项目的可行性研究报告、预算、决策，集成商根据招标内容，选定合作伙伴，售前部门进行标书制作，竞标通过后，售中部门负责项目的设计、实施，在项目完工验收后，售后部门负责项目的售后服务。
4）客户、产品和服务
客户包括通信运营商，大型企业、集团，机构和学校等，涉及电信、金融、教育、政府、交通、医疗等行业，提供系统集成、信息产品应用和服务维保等业务。 5）合作伙伴
在业务上关系密切的企业，如设备厂商，通信运营商，企业机构等。 6）竞争对手
其他系统集成商。 7）项目实施
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在售中过程中，需要与运营商的设计院和建设部门配合，设计院提供网络工程中涉及的框架结构、要素和配套，建设部配合进行相关资源的调配和工程的实施，即新建、扩容项目与现网的融合、割接入网、验收测试、正式使用等。 8）项目服务
在售后期间，有工程免费服务和收费服务，通常是验收（包括初验和终验）完成后，免费服务一年左右；以后签维保合同，收取维护费。在售后服务中，需要与运营商的运维部配合，并与相关的运营部门保持紧密联系：如计费中心（BOSS）、网管中心、交换中心、数据中心、无线中心等。
1.2.2 设备代理商
1）销售方式
作为设备厂商的代理商，销售人员到运营商推销设备，售前技术人员进行设备测试。较大的项目，需要竞标取得入围资格；较小的项目，通常有相关的项目和设备案例，不用竞标，运营商直接选型设备。 2）订货方式
在运营商完成招标、设备选型后，设备代理商就从厂家订货。对于电信级数据网络设备的销售，CISCO采用代理商方式，华为采用直接订货；对于企业级数据网络设备的销售，CISCO采用代理商方式，H3C采用代理商方式。
在完成设备销售后，通常也进行设备的系统集成，这样可以有两方面的收入，即设备代理收入和系统集成收入。
综上所述，系统集成和设备代理商，通常的收入包括：销售代理、系统集成、维保和服务咨询等；开
支包括：工商税法、工资福利、差旅补贴、自有资源购买保养（设备和软件工具）等。
1.3 硬件研发企业
1）企业创立
企业创办人，通常是技术、产品或市场方面有一定的资源，如知识能力、行业背景、产品研发、市场经历等，在深入考察和研究行业环境与目标客户后，通过各种方式筹措企业资金，研发、生产和销售相关产品和服务，成为产业链中的一个环节。 2）企业发展
不断创新产品和服务，开拓和巩固市场，扩大生产规模，提高企业管理质量，为客户创造价值，为企业增加收益。企业在发展壮大中增强自身的核心竞争力，优化产品结构和企业组织结构，降低生存风险。 3）客户 行业客户， 4）合作伙伴 5）竞争对手
1.4 软件研发企业
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2. 职位设置
2.1 企业组织结构和职位设置（图） 2.1.1 组织结构
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企业结构形式，有职能制、事业部制和矩阵制。
其中职能制的结构单元：销售市场、财务法律、人力行政、技术服务、客户中心、公关后勤；大中型企业还包括董事会，总裁，监察审计；制造型企业还包括采购和生产部门。
组织结构示例：
2.1.2 职位设置
按职能分：老板，总监，总经理，部门经理，项目经理，主管，职员；股份制公司包括董事（长）、总裁。技术型企业还包括咨询顾问、高级专家、专家。
按级别分为：高层、中层、基层。 1）职责分工和岗位责任制 岗位说明书
沟通协调，协作配合，汇报决策，会议讨论。 计划控制，支持服务 计划、预算、
3. 研发流程
3.1 管理、工作和业务流程（图） 3.1.1 通信运营商
每个部门有自己的工作流程，如
网管中心：检查监控流程，管理维护流程，故障处理流程，应急处理流程，重大故障处理流程等； 业务中心：客户入网流程，业务开通流程，业务变更流程，客户退网流程等； 技术支持：上门安装流程，故障处理流程，回访维护流程等； 客服中心：调查联系流程，投诉处理流程，电话回访流程等； ……
涉及详细的步骤、部门、人员、资源、时间和地点，以及协调事宜和实现细节。
3.1.2 研发企业
根据研发产品，有总体设计、系统分析、模块设计、模块开发，测试验证。前端开发、后台支持，美工设计、文档处理。
3.2 产品、功能和解决方案（图） 3.3 质量管理体系
（ISO9001等）：标准化、规范化、流程化和文档化