全市公安机关队伍整肃实施方案(论目前公安机关队伍管理实践中的激励机制)
全市公安机关队伍整肃实施方案
全市公安机关队伍整肃实施方案
为深入贯彻各级公安会议精神，巩固深化大练兵活动成果，切实解决当前公安队伍中存在的突出问题，局党委决定，以保持共产党员先进性教育活动为契机，结合先进性教育整改提高阶段工作，集中一个月时间，在全市公安机关开展一次公安队伍整肃活动。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持立党为公、执政为民，党要管党、从严治党的方针，按照市委的总体要求，紧密联系我局队伍现状，深入学习实践“三个代表”重要思想，教育广大民警坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统和作风，认真解决党员、党组织和整个公安队伍在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，解决影响公安工作和队伍建设的现实问题，解决涉及群众切身利益的实际问题，保持全局党员的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力，发挥广大民警的创造力和战斗力，为全市公安工作跨越前进，促进全市社会稳定和经济发展提供坚强有力的保证。 二、整肃内容 结合我局公安工作和队伍建设的实际，这次队伍整肃活动，在保持共产党员先进性教育的基础上，范围从局党委所属党支部和党员扩展到全局所有单位和全体人员，整肃内容从党组织和党员存在的问题延伸到整个公安工作和公安队伍存在的问题。本着“因地制宜、因人而宜”和“三个有利于”（即有利于落实各级公安会议精神、有利于党组织建设和党员素质的提高、有利于公安队伍建设和公安工作的开展）的原则，这次整肃要切实解决好队伍中进取意识不强、作风懈怠的问题，主人翁意识淡化、缺乏责任感的`问题，工作情绪浮躁、没有信心和决心的问题，工作缺少积极性、主动性、创新发展势头不强等问题，在队伍管理、作风建设、执法规范、解决突出问题和服务群众、服务经济发展等方面进行一次彻底查摆，特别要对当前队伍中存在的大局观念不强、进取意识薄弱，服务质量不高、行政执法不规范、落实承诺不到位、安于现状、形式主义、弄虚作假等问题进行深刻查纠，切实找准查清自身在思想、组织、作风等方面存在的突出问题。同时，要充分发挥主观能动性，结合警种特点和个人工作实际，本着实事求是、一切从实际出发的原则，围绕“思想作风、责任意识、纪律观念、服务态度、工作效率、落实制度”等问题，实实在在的看到自身存在的不足，并认真分析原因，找出症结所在，探求解决措施，增强整肃活动的针对性和实效性。原则上，每个单位和个人都要确立重点需要解决的问题，立项整改。 三、方法步骤 围绕“整顿、提高、促进”三个环节，坚持“认识和行动同步、教育和查摆并行、工作与整改并重、建设和促进同抓”的原则，深入扎实的开展队伍整肃活动。具体工作中，要打破以往教育整顿分阶段、刚性化、规范性要求，鼓励局属单位本着什么方法有效就采取什么方法、什么问题最突出就重点解决什么问题、哪个方面的工作薄弱就重点予以加强的原则，富有创造性的开展整肃活动。要贴紧自身实际，从那些亟需解决，又能够解决的问题抓起，从小事做起，脚踏实地而不急于求成，从点滴做起而不贪大求全，探索运用思想以外的方法解决思想问题，用纪律以外的方法解决作风问题，真正地、实事求是地把本次整肃做扎实、做出效果。各单位可在前段先进性教育的基础上，本着“个病分治、通病共治、顽症根治、着眼长远、重在提高”的总体思路开展工作，同时要按照先进性教育活动的要求，达到“四有”（即整改提高有方案、计划，学习、会议有笔记、记录，查摆有谈心、交流，整改有措施、时限）、“四落实”（即时间、人员、内容、效果落实）、“一贴近”（贴近公安工作和队伍建设实际需要）。 四、工作要求 本着“眼睛向内，自查互查，找准根源，边查边改，兑现承诺，严格验收”的原则，切实把公安队伍整肃的各项措施落到实处，真正把队伍整肃的过程变成思想不断解放、思路不断创新、工作不断改进、素质不断提高的过程。 （一）要突出一个“实”字，力求“三个过硬” ，即从实处着眼，查摆问题过硬、落实整改过硬、领导带头过硬。各单位要结合部门警种实际，采取“自己查、互相帮、大家议、领导提、批评与自我批评”等多种方法，教育引导民警细查深挖自身思想意识方面存在的问题，切实把问题找准，把原因摆透，单位和民警查摆出来的问题要形成书面剖析材料，单位的剖析材料主要包括：民警队伍在思想倾向和价值取向上存在的主要问题和具体表现，领导班子在大局观念、创新意识、指导思想、决策能力等方面存在的主要问题和具体表现；产生问题的主要原因，立项解决的主要措施。民警的剖析材料主要包括：自身存在的主要问题和具体表现，产生问题的主要原因，对问题的认识和改进措施。在此基础上，采取集体交流的形式，对单位和民警查摆出来的问题进行现场逐个交流，集体评议，对问题找不准、剖析不深刻的，实行领导谈话制度，帮助查摆剖析；要明确整改责任制，结合队伍现状和个人具体情况，区分轻重缓急，确定整改重点，进行立项解决。立项解决的问题不求多，不求全，只求实，哪些思想问题突出，哪些思想问题最能影响当前公安工作和队伍建设，就首先解决哪些问题。要把整改责任落实到每个领导、每个民警身上，对整改任务和目标进行进一步细化分解，不管是长线整改任务，还是短线整改任务，都要提出明确的时限要求，并做出相应的承诺，保证今后不发生类似问题，真正做到言必行、行必果，对自己负责，对群众负责。民警的剖析材料、立项解决的重点问题及整改承诺要上报本单位，与先进性教育资料合并存档，市局先进性教育活动办公室随时抽查。单位（含单位班子成员）的剖析材料、立项解决的重点问题及整改承诺要及时上报市局先进性教育活动办公室存档；要严格落实领导干部责任追究制度，各单位一把手是此次队伍整肃的第一责任人，既要立言，又要立行，要言行一致，班子其他成员更要以身作则，带头学习、带头查摆、带头制定整改措施，以务实态度和严谨作风带动单位先进性教育和队伍整肃活动的深入开展。要层层落实责任制，并注重狠抓落实，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。面上，要重点开好一个座谈会（党委与单位领导座谈会，具体时间另行通知），面对面查摆剖析，实打实交流评议，硬碰硬落实整改，在思想上、行动上切切实实树立起领导干部求真务实、廉洁勤政、敢于负责、开拓创新的崭新形象。点上，要重点开好两个谈心会（单位领导与民警、单位领导与民警家属谈心会），交流思想，汇报工作，征求意见。整肃活动中凡发现重视不够、领导不力、表率作用不强、进度缓慢、队伍存在思想问题仍然突出，影响队伍建设整体推进的，坚决予以全局通报，并进行离岗整顿。 （二）要坚持一个“严”字，强化“三条措施”，即从严字入手，在情况调度上下功夫、在督导检查上下功夫、在考核验收上下功夫。局领导根据分管的业务和单位，深入基层加大调度督导力度，了解整肃进展情况，及时发现问题，解决问题；先进性教育督导组严格落实各项措施要求，实行“暗访”、“倒查”制，采取沉下去督察、调上来检阅、面对面帮促等形式，开展全方位检查，对督察发现的问题，坚决予以曝光，全局通报，对在整肃活动中涌现出来的先进事迹和经验，及时总结推广；坚持高标准、严要求，防止走过场，采取“听、看、查、访、考”等方法，就“队伍思想问题根源查清了没有、管理措施跟上了没有，存在问题找准没有、改正了没有，关注的热点难点解决没有、成效怎样，思想政治工作规章制度规范没有，精神面貌改进没有，群众反响如何”等问题，严格组织考核验收，把这次整肃活动的落脚点牢牢控制在队伍建设这条主线上，达不到标准的，要进行补课，坚决抓好各项措施的落实。 五、组织领导 这次队伍整肃活动是新形势下全面推进全市公安机关先进性教育活动的迫切要求，是解决当前我局队伍存在的思想问题，进一步加强公安工作和队伍建设的重要举措，要切实抓实抓好，市局在保持共产党员先进性教育活动领导小组的基础上，成立以＊＊局长为组长，＊＊政委、＊＊副局长为副组长，其他党委成员为成员的队伍整肃活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在政工科，由政工科与先进性教育活动办公室共同负责这次队伍整肃的组织协调和检查督导。要正确处理队伍整肃与先进性教育活动的关系，统筹兼顾，相互促进；要把通过队伍整肃焕发出来的热情和效果转化为开展公安工作的巨大动力，转化为促工作、创一流、保稳定的实际行动，全力维护我市的政治稳定和社会安定，努力开创公安工作新局面，为创建“平安＊＊”做贡献。 附：队伍整肃活动配档表
论目前公安机关队伍管理实践中的激励机制
论目前公安机关队伍管理实践中的激励机制
公安机关队伍管理的激励机制，就是一种给公安民警以某种物质或精神上的刺激，激发其强烈的工作动机，从而促进公安民警产生有利于实现组织目标的行为的这么一种机制。因此，正确、完善的激励机制，可以使人变消极为积极，最大限度的发挥自身的聪明才智，使个人的潜能转变成效率，保持工作的有效性和高效率。任何工作都需要激励，没有激励，人的积极性就会因得不到必要的补偿而被削弱直至完全丧失。而没有积极性，就没有创造力，就没有工作效率，也就没有队伍战斗力。当前，在公安队伍管理实践中，对于激励机制的应用，存在着许多的问题。针对这些问题，我们必须深究其原因，制定改进措施，不断完善公安队伍管理激励机制，真正发挥出激励机制所带来的巨大效能。
一、当前公安机关队伍管理实践中激励机制存在的问题。
（一）激励实施不公正。在公安机关内部，每一位民警的努力工作，并不是都能得到同样的回报。这里面的原因是多方面的，但激励实施不公正，应该说是一个重要因素。首先是因为人际机遇不均等，与领导关系密切的人比与领导不熟悉的人机遇多，人缘关系好的人比人缘不好的人机遇多，其次，是因为部门机遇不均等，同样都是努力工作，但是由于工作在不同部门，所能受到的激励机会有时也并不一样，当然，本人并不否认区别，也承认具体的公正、平等的相对性，但仅仅是因为人缘的好坏与工作部门的不同，而影响一个人的工作能力能否获得领导的认可以及工作的付出能否得到相应的回报，不能不说是一个令人遗憾的问题。
（二）激励行为不规范。规范就是标准。规范的激励行为就是要求激励机制的建立、实施、监督应有一套成熟的制度做到有章可循、有据可依。但在实际工作中，激励行为的随意性较大。主要表现为:
1、缺乏配套的激励实施制度。为了推动某一项工作的进步和发展，只重奖某一方面有功人员，而忽略其他方面，那么，虽然该工作得到了很大推动，但其他方面的积极性就会有所影响。
2、重奖轻罚或只奖不罚。本来“激励”应从正反两方面给予民警刺激，做得好的给予奖励，促其更加积极的做好工作。对做的不好的`，甚至违反纪律的给予处罚，使其学会从“挫折”中改正不足，走向进步。可是，在实际工作中，一些领导喜欢做好事，不愿做“坏事”。一些领导错误的认为，为任一届，和和气气相处，何必跟人过不去呢?更有甚者自称:脾气好，肚量大，修养好，与人为善。置组织纪律于不顾。不知与人为善可以作为与人相处的原则，但管理队伍特别是管理一支具有特殊性质的公安队伍，处处“与人为善”，就会造成队伍组织换散，纪律松弛，就会使公安队伍失去战斗力，
（三）激励方法不得当。激励方法不得当，主要表现在激励给予的方式和给予的度和量不得当。
1、激励给予的方式没有区别。在实际工作中，干多干少一个样，干好干坏一个样的现象善遍存在。甚至有一些地方还存在着“会干的不如会说的，会说的不如会吹的”的现象。究其原因，就是给予的方式没有区别。在公安机关，选拔干部，竞争上岗，优胜劣汰，已喊多年，一些地方也作了一些有益的尝试，但绝大部分地方仍就是大锅钣。而大锅饭的结局就是不会做事的人总是没事做，会做事的人总是有做不完的事，没事做的人总是嘲笑有事做的人，有事做的人总是”羡慕”没事做的人。长此下去，有事做的人也会变成没事做的人。
2、给予的度和量不得当。或激励过量或激励不足。(1)激励过量：由于一些领导在某一段时间对某一些人过于信赖、偏爱，或由于种种原因对一些人过于迁就、软弱，使这些人得到的激励过“多”过“满”、过于容易，以致于使其麻木，从而不珍惜。在使用诸如职务提升，晋级，分房，评先进等多种手段上，充分满足了他们的正当的和不正当的欲望。使其或居功自傲，或摆老资格，造成对领导和组织上的各种激励措施不屑一顾，使激励失掉应有的作用。(2)激励不足：由于一些领导者受复杂的主客观因素的影响，对一些需要激励的人和事给予的激励过“少”过“缺”，过于苛刻，与其他条件相同或相近的人相比，对这部分人的激励很不合理不公正，使这些人在心理上长期处于失调状态，从而对领导和组织上提出的各种激励措施，持漠视、藐视乃至敌视的态度，使激励机制不但没有起到调动人们积极性的作用，反而挫伤了一些人的工作积极性。
（四）作出激励的决定者素质参差不齐。由于每个领导的水平素质不同，对待问题的看法不同，产生的激励决定也就不同。有的领导者激进一些，做事喜欢大刀阔斧，因此在决定实施激励的对象中，那些敢于冒险，敢想敢干的人获得的激励是很多的；而有的领导者遇事沉稳，做事保守，从而对那些“稳中求进”，“不求有功，但求无过”的人给予的激励要多一些。这种紧紧以领导的好恶决定是否激励，是“人治”而非“法治”，极大的挫伤了民警的工作积极性。
二、当前公安机关队伍管理实践中激励机制方面存在问题的形成原因。<