论文国有高速公路管理(高速公路行政管理的论文)
论文国有高速公路管理
论文国有高速公路管理
1.黄石高速公路（石家庄—黄骅段）基本情况
黄石高速公路全长281.258公里，东起黄骅港，西接石太高速公路，止于石家庄。是推动西煤东运出海，促进冀中平原经济发展和省会石家庄经济腾飞的大通道，也是连接国家重点工程黄骅综合大港建设的大动脉。石黄管理处主要负责黄石高速公路的养护、收费、机电等运营管理工作。目前下设10个科室、沿线设有4个管理所、4个养护工区、16个收费站，全处共有职工1500余人。石黄管理处在运营管理过程中面临着沿线长、业务种类多、职工数多而分散等诸多管理中的难题。如何提升管理水平，发挥黄石高速地理位置的优势成为石黄处运营管理工作的重要课题。自2003年石黄处导入三标管理体系以来，历经体系的导入、标准培训、文件编写、贯标运行、内审外审等多阶段，已逐步走上了运营管理的快捷有效轨道，随着近几年贯标工作的持续改进，石黄处已成熟地驾驭了此种管理模式，使国际管理体系在国有高速运营管理领域成功变通，成为了运营管理的有力工具。石黄处也被先后多次评为运营管理先进单位。
2.具体做法
2.1努力学习，提高认识，以顾客为关注焦点，导入质量、环境、职业健康安全管理体系要引入一种新的管理理念，导入一套先进的管理机制，最重要的就是管理者对本单位、本行业所处的运营状态和导入这种体系带来效益的认知度。随着现代交通的快速发展，高速公路已不再是垄断经营。虽然石黄管理处不是运营企业，但是随着社会和媒体对高速的关注度越来越高，我们的一言一行和服务态度会直接通过媒体这面镜子呈现给社会公众，是否有更多的司乘愿意选择我们的高速出行，也直接影响着整个单位的生存。在这种情势下，导入三标体系，对运营管理进行全过程监控，科学配置人、财、物等资源，实现管理的科学化、标准化和规范化是势在必行的工作。石黄处领导班子首先统一思想，明确目标，召开专门会议组织学习三标标准，并合理变通三标体系的管理思路和术语，延伸转化“顾客”的涵义，不仅包括社会司乘，还包括内部职工、相关第三方。通过学习逐步认识到导入三标体系实施持续改进将全面提升管理、服务水平，提高“顾客”满意率。为保证贯标工作有效运行，石黄处成立质量、环境和职业健康安全领导小组和贯标办公室。由党委书记任最高管理者，党委副书记任管理者代表，具体负责贯标领导和组织工作。配备人力、物力，并聘请顾问公司为本单位的贯标做具体指导。同时分层次进行了全员培训，要求各部门、各单位把推行贯标工作纳入到日常管理工作中，并对学习效果进行考试。
2.2参照标准，结合实际，编写体系文件石黄处专门抽调各部门业务素质高、又有一定写作功底的人员组成文件编写小组。在顾问公司的指导下，结合标准的要求，将各项业务工作全部纳入体系当中，编写出石黄处的三标体系文件。
2.3运用内审和管理评审，确保体系文件正常运行有了体系文件，只是理论上的指导，如果在实际执行过程中，缺乏监督和考核，那么任何先进的管理模式也起不到应有的作用。因此按照管理体系的.要求，石黄处将季度考核与内审全面结合，要求各业务部门的考核项目全部要对应体系文件中相应的标准条款，每季度抽调各业务部门人员组成内审小组，分段进行考核，考核结果与奖金挂钩。通过内审发现问题，对存在的不合格项要求相应部门限期整改，以此督促职工认真执行体系文件的要求。此外每年组织一次管理评审，各部门、各单位全面总结一年来的贯标工作，发现问题，提出建议，实现管理体系的持续改进。
3.石黄处开展三标认证工作的实际效果
一是管理更加规范化、程序化、制度化。三标认证贯穿了运营管理的各项工作，使得各部门、各单位都有“章”可循、有“法”可依，职工们在具体工作中头脑更清晰，目标更明确。同时10年的贯标工作对职工的思想意识也在潜移默化地产生影响。职工们能够认识到我们的顾客就是司乘，我们的产品就是服务，我们的能不能提供优质的“产品”给“顾客”就是工作目标。二是环境保护得到了明显地改善。实施贯标后，职工们的环境保护意识增强了，在日常办公环境中，注意节能降耗，研发新的办公软件，逐步实现无纸化办公。在日常行为中能做到将垃圾分类存放，督促第三方树立环保意识，防止二次污染情况的发生。三是职工的职业健康保护不断增强。单位每年定期为职工健康体检，在基本医疗保险的基础上，还增入了职工团体补充医疗保险、慢性病保险和女性重大疾病安康险。石黄处的贯标工作是成功的。它的实际案例，很好地证明了三标体系对国有高速的运营管理工作所带来的变化和效益。当然，此种管理模式对事业型单位的作用不是绝对的，在实际工作中，还要结合不同单位的具体情况。实际情况不同，运用和操作的思路上不同，也会产生不同的结果。
高速公路行政管理的论文
高速公路行政管理的论文
行政管理是伴随着人类社会的发展而产生的人类特有的行为活动，下面是小编收集整理的高速公路行政管理的论文，希望对你有所帮助！
一、高速公路行政管理的职能概述
1.高速公路行政管理的组织职能。高速公路行政管理的首要职能是组织职能，高速公路行政制度的组织职能存在特定性特征。依照其特定性特征的原则进行划分，可以分成有职权性和非职权性两大阵营；依照其管理宽度的原则进行划分，可以分成多种层级的管理部门和管理机构，将责、权、利下达至各层级管理部门和管理机构的工作人员处，并命其工作人员做到协调工作。
2.高速公路行政管理的监督职能。高速公路行政管理的第二大职能为监督职能。在高速公路的服役过程当中，牵连着多方的利益群体，其中便不可缺少有监督职能发挥效用，平衡各方利益群体。高速公路行政制度的监督职能涵盖两个方面：
（1）针对高速公路行政管理工作的监督；
（2）针对高速公路行政执法工作的监督。高速公路行政管理的监督活动涵盖三大因素：①监督者、②被监督者、③所处外在环境。
3.高速公路行政管理的调控职能。高速公路行政管理的第三大职能为调控职能，调控职能更是高速公路行政管理当中必不可少的职能之一。以国家的整体宏观规划为依托，在对高速公路开展规划、建设、运营以及管理的活动过程中，都要有宏观调控作为支撑。高速公路行政管理的调控职能的实施，意在依据国家对高速公路做出的整体规划行事，从而保障高速公路整体规划目标的落实。
二、我国高速公路行政管理制度存在的问题分析
1.高速公路行政管理的组织制度问题分析。高速公路行政管理的组织制度涵盖多重内容，局限于高速公路垄断性的作用，其组织制度的`贯彻落实出现（或潜在蕴含着）诸多弊端。在我国，高速公路的运营规模适度与否、结构规划的科学与否、收费站点的布局合理与否等问题都没有得到透彻而明确的回答，尚需进一步的论证与推敲。目前，全球的收费公路总体建设里程为14万公里，其中有超过70%（约10万公里）的收费公路位于我国境内。仍需进一步指出的是，在我国的收费公路构成当中，有95%的高速公路以及65%的一级公路，某些收费站点的间隔距离仅有几公里之近，布局甚是欠缺合理性。例如，广东省高速公路的收费年限与收费价格在项目审批时便已经敲定，通常状况下，收费价格跟收费年限都不会轻易的出现变动，然而，在实际运营过程中，会出现个别路段车流量超出预期而形成超额收益，而个别路段车流量未达预期而形成亏损的现象。高速公路的建设规模与运营效益如何实现平衡，从而实现组织制度的最优化是当前亟待解决的问题之一。
2.高速公路行政管理的监督制度问题分析。高速公路行政管理的监督制度全面与否、科学与否等问题同样需要得到重视。存在行政管理的地方，就要有行政监督作为支撑。在有关高速公路的法律、法规中，没有针对高速公路行政管理监督制度的系统化规范，具体体现如下：
（1）高速公路行政管理的监督职责划分不明确。在我国现行的管理机构布局上，存在明显的机构管理范畴重叠，导致同一个任务有多个管理主体的问题出现，层级之间的隶属关系混乱。比如，部分高速公路企业没有统一的固定资产实物管理部门与管理体系，只是由财务部门登记后每年做账务处理，这样就无法及时掌握固定资产实物的存量分布与动态变化情况。
（2）高速公路在投建过程当中的行政监管力度不到位。因高速公路行政管理监督力度的匮乏，使得一些相关部门的工作者在利益的诱导下，利用职位之便，导致行政管理监督制度的非规范性问题的出现。例如，广东省高速公路大都属于经营主体多元化，尽管此种多主体的投资方式能够吸纳更多的社会资金，然而，容易导致其监管的重叠、混乱甚至出现空白。
3.高速公路行政管理的调控制度问题分析。若要使高速公路能够正常发挥其应有的公共服务作用与经济利益效能，高速公路行政管理的调控制度是不可或缺的保障。详细来说，高速公路行政管理的调控制度渗透于高速公路运营管理的各个环节：其一，高速公路行政管理的技术性问题。当下，涉及到此类问题的具体法规制度仍未形成，唯有从现有的法律、法规中提炼出一些相关条文作为约束。例如，高速公路的规划、建设、运营与管理等活动，都有其针对性的技术要求及标准，此类衡量性的技术要求跟约束性的执行标准都要以详细的制度文件展现。然而，我国高速公路行政管理的此类调控制度尚没有形成完整地文件，为高速公路行政管理的技术调控造成了不小的困扰。其二，高速公路是公共服务基础设施，因此，其相关信息都应该做到公开、透明。然而，当前信息公开的制度跟信息公开的程度都存在一定程度的缺失。高速公路行政管理的信息公开问题颇多：
（1）应被公开的信息范围不清晰
（2）信息公开的流程环节尚未统一
（3）信息公开的监管机制匮乏。
三、我国高速公路行政管理制度存在问题的应对策略探析
1.建立健全高速公路行政管理的组织制度。高速公路的行政管理制度应能充分展示依法行事的精髓，高速公路行政管理制度的形成是要为高速公路的正常运营提供必要的约束和支持。若要使高速公路行政管理制度得到应有的贯彻和落实，并发挥相应的效力，就要使其以法律法规的形式示人，从而实现其应有的强制性和约束性。基于此目的，应深入强化高速公路相关法律、法规，满足高速公路行政管理的现实诉求，从而为高速公路行政管理工作做出有力的支撑和保障。
2.建立健全高速公路行政管理的监督制度。高速公路行政管理监督制度的健全与否关乎到经济和法律等诸多因素，同时要有相关的法律、法规作为有力支撑。纵观西方公共基础设施建设健全的国家，其大都由健全的法律、法规做出极，倘若没有法律、法规的支撑，便会困于执行。我国的高速公路行政管理改革大都是借鉴以往时期的经验进行，尽管此种方法具有显著的针对性，然而却付出了较大的成本作为代价。因此，高速公路行政管理的改革应首先建立相关体制机制，并健全相应的法律、法规作为保障。只有依照此种方法，才能保障改革无障碍进行。例如，笔者所在公司与员工核算每月电费使用量时就是严格按照公司现有关于用电方面的管理制度每月根据水电工对员工所住的家属楼、集体宿舍抄表的分户用电数，上报审核，作扣缴电费依据；核算水费时根据每月公司的水费缴纳情况，核查总水表与水厂提供的数据是否符合；公司员工床上用品的申请购买、发放等环节（审核是否符合发放条件--开单-做好登记工作）都有完善的制度监督，以确保工作的顺利进行；公司符合电话费报销条件的员工的电话费报销；每季度各部门的办公用品需求量，绿化用品采购计划的申请、审批等程序都有严格的制度规定。
3.建立健全高速公路行政管理的调控制度。建立健全高速公路行政管理的调控制度，是保障我国高速公路行政管理正常且无障碍进行的必要之举。转变原有的宏观调控手段，达到行政管理制度转变的效果，从而减小行政管理调控制度与预期目标之间的差距。
（1）针对高速公路全部关联范畴开展技术性要求的考量，完善相关行政制度的建立，实现强制性制度约束。
（2）健全高速公路行政管理的信息公开机制，并设置专门的信息公开监管机构，从而避免信息公开的不彻底问题出现。例如，建立相应的信息平台，将具体工作信息明示于平台上，既方便了员工的查看，又提高了工作的准确性和透明性。
四、结语
文章以高速公路行政管理的职能入手，介绍了其三种主要职能。进而剖析了高速公路行政管理制度存在的问题，并以此为基础，针对出现的问题提出了相应的解决对策，为高速公路行政管理制度的优化提供了有力的理论依据。