车辆交通事故反思
如果没有这场重大交通事故,30岁的贵州省黎平县寨高村村民吴开雄应该在看完一场激烈的“斗牛”之后回家了。2月4日下午,他躺在贵州省从江县人民医院的重症病房里,等待第二天治疗手臂粉碎性骨折的手术。
吴开雄的眼神有些呆滞,他瞪着眼睛直愣愣地盯着天花板,但他庆幸的是自己随着中巴车翻滚下约100米深的大斜坡后,还侥幸捡回了一条命。
不幸的是,他熟识的12个老乡在这场事故中遇难,另有21人不同程度受伤。在这起重大交通事故之前24小时,河南、四川、甘肃三个省先后发生特大交通事故,60多条生命没能走进农历蛇年。
什么让悲剧接连-发生,谁来堵住一段段伤心的路?中国青年报记者赴从江县展开调查。
车辆超载超速 驾驶员打手机
多年在广东打工的吴开雄今年第一次回老家黎平县寨高村过年,2月2日早晨7点刚过,他率先挤上了一辆停在寨子门口的中巴车,坐在车门边的位置,等待着前往相邻的从江县四寨河口观看热闹的“斗牛”比赛——这是一项当地民间组织的最热闹的比赛,俗称“牛打架”,一个比赛日往往能吸引十里八村的上千人来观看。
当这辆核载19人的中巴车挤上了34个人之后,驾驶员发动了引擎,按照约定每人往返收费40元,没挤上车的人骂骂咧咧地目送着一车人驶离村子。
一路上,这辆中巴车在离村子最近的黎平县入口处上了高速公路,又在从江县谷平出口下了高速公路,而后驶上了谷平乡至从江县城的四级公路。
这是一条正在改扩建的乡镇公路,沿途随处可见施工工地,虽然路面设立了“禁止营运车辆通行”的警示牌,但这辆几乎超载了一倍的车仍然在路上摇摇晃晃地快速行驶,一路上没有乘客向驾驶员提出异议,没有路障挡住中巴车的去路,甚至一路上都没看到几个人,更没有人拦下这辆即将驶入“悲惨世界”的汽车。
吴开雄看见驾驶员一直在打手机,他“没想管闲事”,一心想着即将上演的大戏。不料,在距离目的地大约5公里的地方,汽车冲出路面,顺着60多度的陡坡翻滚到深约100米的`深沟里。
随后,有人拨通了报警电话。
从江县交-警大队教导员杨建平说,从手机运营商数据库中调取的信息对比发现,在报警电话拨通前两分钟,驾驶员打出了这一生的最后一个电话。吴开雄也清楚地记得汽车冲下斜坡的一瞬间,驾驶员手中握着手机。
当从江、武装部长谢晓波事发后第一个从县城赶到现场时,他一下子觉得出大事了,“大坡上散落着伤员和死遗体,上一次经历这样的场景是在老山前线。”
他命令现场的90多名民兵队员先救活的。在60多度的陡坡上,把一名伤员抬到地面需要20个人的力量,共同抢救的武警、消防战士和公安干警手脚并用,大约1个半小时,伤员全部送到从江县人民医院,遇难者遗体全部被抬回地面。
杨建平说,出事地点是一个两公里的长下坡,从现场的刹车痕迹判断,车辆处于超速状态。
迟来的GPS监控
经过调查,出事的中巴车隶属于贵州省黔东南苗族侗族自治州运发汽车运输有限公司从江分公司(以下简称“运发从江公司”),驾驶员在事故中遇难。调查发现,这是一辆手续完备的营运车辆,专线从事从江县汽车客运站到从江县小黄村的旅客运输。事发前,该车没有向运管部门备案需要临时变更运输线路。
也就是说,一辆从事专线运输的客运车,脱离了既定线路行驶,做起了“包车”的生意,而这一切,运管部门并不知道。
运发从江公司经理陈明盛对中国青年报记者表示,公司对客运车脱离自己的线路“窜线”行驶并不知情。
陈明盛说,出事的车牌号为“贵HA2014”的中巴车原本应该在2月2日上午8时从小黄村发车,前往从江县汽车客运站,这是一段大约40公里的路程,14时再从从江县汽车客运站返回小黄村。
“当天上午没有接到投诉说小黄村没发车,后来知道车子在四寨河附近出事了。”陈明盛说,前段时间才下文件让客运车安装GPS进行监控,但事发时车上的GPS还没有调试好。
2月4日上午,当中国青年报记者来到运发从江公司时,一位工作人员点开了电脑桌面上的GPS监控软件,几辆正在营运的车辆信息出现在电脑屏幕上,点击每一辆汽车的具体信息,都能看到汽车行进的路线、车速和车内摄像头两分钟前抓拍的车内场景照片。
就在2月3日,案件调查组到公司提取证据时,这套GPS监控系统还处于瘫痪状态,这意味着,“贵HA2014”中巴车出事距离GPS监控系统正常运转只差两天。
陈明盛介绍说,在拥有GPS监控系统之前,公司曾经发现过一两次营运车辆脱离既定线路“窜线”经营的情况,每次的处罚都是停止运营半天到一天,“停多了人家老板不干嘛。”
空壳运输公司背后的“挂靠”生意
“为什么公司称呼驾驶员是老板?”中国青年报记者问。
“因为车是人家的啊。”陈明盛回答说。
“车不是公司的?”
“车是人家私人买的,公司没车。”
“那公司不就是一个空壳?营运车就是‘挂靠’在公司?”
“可以这么理解。”
陈明盛说,运发从江公司表面上拥有14辆营运车,但实际上这14辆车“各有其主”,这些车辆每月需要向公司交纳200元管理费,就可以从事指定线路的营运。
以出事车辆为例,这辆往返于从江县客运站和小黄村之间的客车,名义上的主人是运发从江公司,实际是由一个私人老板所有,各项交通违法罚款都是由私人老板支付,以公司的名义缴纳,汽车的一切用油、养护费用也都由这名私人老板承担。
“公司对他们的监管是每月组织两次安全学习。”陈明盛说,上一次组织学习是今年1月25日,春运开始的第一天。
如果有个人或单位要“包车”运输,按照规定,由运输公司和“包车”的一方签订协议,驾驶员要认真填好一份“路单”,“路单”的内容包括“包车”人数、车辆行驶线路、车辆例行检查合格盖章等等。带着“包车”协议和“路单”,运输公司向运管部门申请临时线路标牌后,才允许汽车上路。
这一切,在出事的“贵HA2014”中巴车上都被省略了。“没有协议,没有‘路单’,没有临时线路标牌。”陈明盛说。
陈明盛坦承,表面上公司的运作模式是公司购买营运车辆,雇佣驾驶员进行营运,公司对汽车有绝对的管理、调度权力,但实际上并不是如此,公司就是供私人车辆“挂靠”,这使得营运车辆时常脱离监管。
从江县交通局党组书记、副局长黄洪蛟对中国青年报记者表示,对于西部经济相对落后的地区来说,这样“挂靠”的情况由来已久,“在政府没有财力保障客运的情况下,‘挂靠’经营的方法是解决了燃眉之急的。”
黄洪蛟说,现实的经济困难摆在面前,完全取消这种“挂靠”模式不可能,务实的方法是考虑怎么堵住这种模式的漏洞,让车辆处于有力的监管之下。
谁能堵住这段伤心路
事故发生后,许多声音质疑当地监管部门,认为是监管疏漏为事故发生“创造”了条件。
对此,杨建平坦诚,交管部门一定对此事负有责任。
但他也同时算了一笔账,从江全县辖21个乡镇,全县的公路里程2600多公里,在职交-警13人,交通协管员23人,要负责车辆上牌、交规考试、路面巡逻、日常事务等等工作,5辆警车有一辆只能跑城区路,有一辆刚刚服役1天,有一辆需要备勤,“真正能上路巡逻的只有两辆车。”
对于从江县来说,总共有3个进出县的路口,杨建平说,只能采取流动巡逻的方式监控3个路口,不能保证每个路口时时有警。
据黄洪蛟介绍,运管部门的情况也差不多,从江县运管所有1个稽查队,队员6名,即使全部投入检查点,也是杯水车薪。
对于西部许多贫困地区来说,短时间内大量增加监管人员编制并不现实,大幅度增加路面巡逻势必将大幅度提高工作经费,也并不现实。面对眼前的实际,杨建平和黄洪蛟有一个共同的认识:监管部门必须把方方面面的力量串起来。
具体分析反思从江县“2·2”重大交通事故,他们给出了几项假设:如果车辆安装了GPS监控,那么“窜线”营运将被制止;如果驾驶员和乘客任意一方有足够的安全意识,那么超载将不会发生;如果汽车路过高速公路收费站,收费员在发现超载后立即报警,那么汽车将尽早被拦下;如果在“禁止营运车辆通行”的警示牌边加装一个路障挡住营运车的路,那么车将不会进入如此危险的路段;如果危险路段加装了防护设施,那么车将不会翻滚下斜坡;如果路途中有任何一个人报警车辆超载,那么交-警将迅速追击拦截。
“以上的假设如果任何一个实现了,都可能避免这场悲剧的发生。”黄洪蛟说,这不是逐级签个安全责任状能解决的问题,这是社会各个方面真正重视能形成联动监督的问题,是大家共同对生命的尊重。
作为长期在贫困山区做交通警-察,杨建平说,应该大力倡导“不论是谁遇到超载、超速、非法营运的问题都立即报警”的行为,不要认为是管闲事,一次报警可能挽救一车人的生命,同时建议政府在建设“村村通”公路时,提高修筑标准、保证路面质量,当投资额度达不到标准时,不要为了完成任务而勉强施工,“乡村路好了,正规的客运车才能通,全社会监督一形成,悲剧才会减少重演。
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交通事故车辆鉴定
道路交通事故一般是指车辆驾驶人员、行人、乘车人以及其他在道路上进行与交通有关活动的人员因违反道路交通法规的行为过失造成人身伤亡及财产损失的事故。道路交通事故车物定损工作,是随着市场经济的发展,物价管理部门根据社会需要,转变职能,为社会发展服务而新开展的一项业务。现结合我旗近四年来的实践和工作经验,就交通事故车损鉴定问题中的几点体会写出来,与大家共同探讨。?随着汽车工业的发展,汽车制造中的科学技术含量越来越高,车型也越来越多,一台事故车辆损坏的零件往往也很多。因此,对车辆定损是一项复杂而细致的工作。?
车辆定损的关键是车辆现场勘验。现场勘验是认定人员通过目测或借助检测仪器等方法和手段确定事故车辆更换配件项目、维修项目和维修工时的过程。其程序应包括:现场拍照、现场填写现场勘验笔录表、现场确定维修工时费、受损零部件的检验等几个方面。?
一、拍照 拍照是存档和以备查阅的要求。照片应从各个角度反映事故车辆受损部位的损坏情况,即照片与现场勘验记录相符合。更换零部件的损坏情况、维修部位的变形程度及变形面积大小都应体现在照片上。照片分为整体照和局部照,整体照片反映事故车辆受损的外观表形象,局部照片是对某个零部件受损程度的单独显示。但是无论是整体照还是局部照,都要有该事故车辆的车牌号码。受损部位不明显的,用手或者其他工具指示受损的部位或做标记进行局部拍照,如发动机气缸盖出现裂纹、缸体破裂、车架变形和其他用整体照片反映不出受损情况的部位或部件等。?
二、填写现场勘验记录表 现场勘验记录表是我们对有关当事人出具的进行维修车辆、拆解检验的凭据,除了应该书写工整,不能随意涂改外,还要做到以下几点要求,即:全面性、准确性、质量对等性、经济性、公正性。?
1、全面性 全面性是指确定事故车辆更换配件项目、维修项目和维修工时费整个过程的全面性。应记录车型、号牌号码、发动机号、车架号、登记日期等项目。轻微事故,应当场确定更换项目、维修项目和维修工时费;较大的事故,经分析确认可能存在隐损部位的,应该对可能的损坏部件注明“其他待查”或者“××待查”字样,并告知有关当事人在自己确定的修理厂家拆解后还要进行二次定损,并及时通知认定单位进行二次定损,但维修工时费应当场确定。拆解后,把待查的项目和其他没有记录的项目鉴别好坏,确定其更换或者维修。但是无论是更换项目还是维修项目都不能有遗漏,以免给当事人的利益造成损害。
?2、准确性 准确性是指勘验记录要准确,车辆零部件名称要规范。同时书写要整洁,不要涂改,特别是对维修工时费,确定后不能随意改变;或者划掉本来确定维修的项目更换或本来确定更换的项目给予维修,使道路交通事故车物损失价值认定工作的严肃性和权威性打折扣。既然错了就重新抄写一遍。对比较重要的号码应在记录完毕后予以核实,而且记录更换项目和维修项目尽可能用学名。对二次定损的车辆,不应在第一次勘验记录上续写,应重新填写一份勘验记录;需追加工时费的,应以明确。项目完毕,由当事人认可签名。?
3、质量对等性?
(1)、质量对等性主要是指车辆配件需要更换时,原车是什么件应更换什么件,如原车是进口件,更换时就不能换国产件,反之亦然。再一种情况是同一型号和规格的配件由于其生产厂家不同,既有正厂件,亦有辅厂件,甚至伪劣件,其质量有很大差异,价格也不相同,如松花江微型车前保险杠质量最差的大约是60元左右,质量最好的250元,其他的分别为70元、80元、100元不等。在这种情况下,就需要我们看一下该车出事前其损坏部位是什么件,更换时则应换什么件。(2)、保证使用寿命,主要性能和外形恢复接近事故前的状况。“恢复接近”即不能安全达到。如车的保险杠出现轻的沟痕或弯曲,都可以进行修复。其达不到部分,应从该车实体性损耗考虑,予以经济补偿。?
4、经济性 经济性是车辆某些部位发生事故损坏后,按照上述有关情况,应以修复为主,更换为辅,达不到重新更换标准,应于修复。但如果其修理费用等于或大于新配件价格时,则应更换,如,普通轿车前盖,新盖为200元左右,车辆发生碰撞后发生弯曲,需整形喷漆,假如整形与喷漆费用之和接近或大于200元的话,则无论从使用性能,外观美观性和经济上几个方面考虑均不如更换新盖。?
5、公正性 作为交通事故车辆定损,由于涉及事故双方或一方与保险公司或保险公司双方经济利益,因此,作为鉴定人员,必须具有高度责任心和正义感,努力做到客观公正、公平合理,这就特别需要注意处理好三个方面问题:其一是本地车和外地车,应做到一视同仁,不偏袒本地车。其二是关系车和非关系车,应做到不偏袒关系车。其三是保险车辆与非保险车辆,决不偏袒非保险车辆。在处理以上三个方面问题后,还要做到及时,特别是涉及到外地车,由于费用开支大,车主又很着急。我们的结论书出不来,交-警部门就无法确定事故等级及时进行处理。因此,我们应做到在规定时间内,在保证定损质量的前提下,要求提前及时出具结论书,如遇较为复杂的案件时,不能在规定的时间内做出结论的,提前告知当事人双方和交-警,并说明原因。求得支持。?
三、维修工时费的`确定 维修工时费的确定带有一定的自由裁量因素和经验因素,而且各个地区情况不同,工时费也不尽相同。即使面对同一辆事故车不同的认定人员也会确定不同的工时费,但是这种“自由裁量”是在一定幅度和范围内的“自由裁量”并非没有限制。确定维修工时费不能显失公平,应符合一个地区的价格水平和实际情况,这样在事故车辆价值定损认定工作过程中,有力的维护认定工作的公正性和有关当事人的权益,也不能给自己的工作造成被动。?
四、零部件的检验 事故车零部件是否损坏、损坏到什么程度,就要对可能或可以判定受损的零部件进行检验。对零部件的检验是确定该零部件更换或者校正、维修的前提,特别是对一些价格昂贵的总成、零部件,必须经过检验,才能确定其更换或者校正、维修。零部件的检验主要是通过目测和借助一定的工具和仪器检验。?
以上是我们在事故车辆鉴定工作中的几点体会和做法,但在事故车辆鉴定中,在许多具体的不可预见的情况,还有待我们在不断的工作中根据具体的实际,总结出有效的方法后,进一步做好车辆定损的鉴定工作。
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