关于县扶贫工作调研报告(关于我县扶贫工作的调研报告)
关于县扶贫工作调研报告
为了进一步了解全县开展精准扶贫工作情况和目前工作中存在的困难、问题，共同商讨促进今后工作的意见建议动，深入开展精准扶贫调研。下文是小编搜集整理的关于县扶贫工作调研报告相关范文内容，希望对大家有所帮助!
按照政协常委会年初工作要点安排，近期县政协组成调研组对全县精准扶贫工作开展专题调研。调研组先后深入到滔河、民主、佐龙、孟石岭、四季等镇，实地调研贫困村、贫困户现状、产业建设、部门帮扶等情况，与职能部门、帮扶部门召开座谈会，进一步了解全县开展精准扶贫工作情况和目前工作中存在的困难、问题，共同商讨促进今后工作的意见建议。现将有关情况报告如下：
一、工作现状
(一) “精准识别”,做实基础信息。2014年4月县上成立了农村扶贫开发建档立卡和信息化建设工作领导小组，组建了县扶贫信息监测中心，做到了镇有扶贫办、村有信息员，县有信息平台、村有信息档案、户有信息手册。按照国定2300元和省定2500元标准，进行筛选识别，共识别认定了72(镇村改革后)个贫困村2.17万户5.7万贫困人口，其中国家扶贫标准1.7万户4.26万人。对锁定的贫困对象，全部进行了到村、入户登记、建档立卡，《扶贫手册》填写、建档信息化管理。
(二)因地制宜，制定工作方案。县委政府先后制定出台了《岚皋县关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》、《岚皋县选派包抓部门及帮扶干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》、《岚皋县扶贫开发工作考核办法(试行)》、《岚皋县推进精准扶贫工作实施方案》等8个配套文件，明确提出以扶贫开发统揽“三农”工作全局，并就中省市新时期扶贫开发一系列政策措施的落地实施进行了全面安排，广泛开展了县、镇领导干部和驻村扶贫工作队干部系统培训，迅速把新精神和新要求宣传贯彻到镇村，提高了精准扶贫的知晓率和执行力。
(三)明确责任，推进到村帮扶。县上印发了《岚皋县选派包抓部门及帮扶干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》，组建了12个扶贫工作分团、42个驻村扶贫工作队和3个督导组，任命贫困村第一书记42名，选派40个县级部门，抽调县镇156名干部，结合省市派驻的15个部门及企事业单位36名干部，共计55个部门及企事业单位192名干部，驻村帮扶首批启动实施的42个贫困村(镇村综合改革前48个)。各部门工作队进驻贫困村，开展了村情、民情摸底，协助各镇完成了贫困户识别和建档立卡工作，制定了驻村《发展规划》和《实施方案》，普遍落实了结对帮扶具体措施。据统计，县镇村共有1422人参与联户结对帮扶贫困户1633户4387人。按照“缺啥补啥，既量力而行，又尽力而为的原则”，对照42个村基础设施、结对帮扶和产业、移民、教育、旅游、健康、保障扶贫“八个到村到户”的要求，组织涉及的21个行业部门召开专题会议，就项目的核实、规范填报、与上级项目主管部门的衔接、争取等事项做了精确对接，申报项目总投资达1.8余亿元。
(四)多项施策，提高增收能力。一是实施产业扶贫。一方面围绕烤烟、魔芋、山药、茶叶和其它山林经济确定到户增收项目，全县有15543户贫困户有增收项目，占71.6%。如民主镇国庆村采取综合施策，坚持到户项目长短结合，既着眼当年增收，又考虑长远发展，防止返贫。短期项目以烤烟、养殖为主，其中务烤烟的贫困户占60%，且每户年收入在5万元以上;中长期项目以中药材、速生林为主，平均每个贫困户中药材面积达3亩以上，速生林面积达4亩以上。另一方面贫困户将土地流转给龙头企业、专业合作社、产业大户，集约发展农村产业，贫困户以土地入股、土地流转和就地在农业园区务工增加收入。如滔河镇同心村、漆扒村有50%的贫困户将山林、土地流转给当地能人，发展集约园区，贫困户每天在园区获得务工收入在60—100元不等。尤其在这里值得阐述的是民主镇银盘村通过产业龙头带动、能人大户引领、促使贫困户增收的做法。该村支书王庭宝与陕西同心农业发展有限公司共同出资组建岚皋县新兴农林开发公司，流转农户林地、耕地2000亩，其中流转贫困户的1600亩。今年共投入620余万元，其中土地流转支出120余万元。发展魔芋500亩、茶叶450亩、山药250亩。公司吸纳全村贫困户劳动力在产业园区务工，截止目前，已经兑付劳务工资180余万元，预计全年对付劳务工资在400万元以上，贫困户人均5000左右，加上土地流转所得，当年完全可以脱贫。银盘村的经验告诉我们，采取这种形式开展精准扶贫，是今后贫困户增收的主攻方向：第一，村上有一个好班子，有一个好的致富带头人;第二，因地制宜，选准了好的脱贫致富项目;第三，绘制了好的发展蓝图，先期流转2000亩，计划明年再大面积流转，并通过2至3年的努力，建成省级园区;第四，建立起了良好的利益共享机制，贫困户通过在农林公司务工，成为产业工人，与企业唇齿相依，共存共荣，可以充分激发贫困户自我发展能力;第五，贫困户增收稳定，不担市场风险。全县类似这种发展形式的还有爱国、四星、茅坪等一定数量的村，他们必将带动当地贫困户实现稳定脱贫致富。二是贫困户生产技能有所提高。围绕农村实用技术和木工、电工等务工技能，组织培训4027人次。三是全县落实扶贫项目93个，整合投入资金3245.94万元，一批路桥、水电、住房建设项目建成投用，极大地改善了贫困村生产生活条件，增强发展后劲。四是积极开展智力扶贫。资助农村贫困家庭大学生548人。
(五)坚持不懈，加快扶贫搬迁。2014年完成1200户搬迁任务和13个集中安置小区建设任务;对10年搬迁对象进行了全面调查摸底，优化了搬迁布局规划，确定了今后六年建设集中安置点42个(新建25个、续建17个);对前三年移民信息进行了全面核对，“一区一策、一户一法”、垃圾和污水治理、社区管理、“两证”发放、“两地”流转等试点工作扎实开展。
二、主要问题
(一) 工作进展不平衡。一是按照“八个到村到户”要求，个别镇村对精准扶贫认识不足，存有畏难情绪、应付心里，导致思路不清，重点不突出，措施不得力，扶贫效果差。二是相当一部分帮扶部门工作作风不严不实，责任心不强，帮扶措施跟不上，个别帮扶单位还停留在口头号召上，没有按县上要求真正沉下身子，深入村组户开展工作，切切实实解决贫困户生产生活实际困难和问题。三是部分单位驻村干部责任没有落实，尚未专司其职。
(二)贫困户居住条件改善任务艰巨。目前贫困户拥有砖混结构房屋5078户，占贫困户的23%，与验收标准相差很远。而且越是边远村，贫困群众的居住环境就越差，居住的房屋都是年代较久远的土墙房子，例如佐龙镇朝阳村178户贫困户，仅有17户是砖混结构房屋，还占不到10%，贫困户住房改造和建设任务量大面广。另外，仍然有相当一部分贫困村贫困户基本生产生活用水、用电、出行、求医、就学困难问题仍未解决。
(三)贫困户增收能力仍然不足。从调查情况看，2014年4月开始启动贫困村贫困户摸底建卡，制定规划，当年少数贫困户落实了短平快增收项目，大部分贫困户在今年才落实增收项目，贫困户真正有增收项目的不到75%(包括土地流转、专业合作社及能人大户带动)。根据中省有关3年脱贫要求和标准，明年又要面临验收，时间已逾大半，可以说脱贫时间紧、任务重。
(四)基础设施和产业建设资金严重短缺。一是资金不足，项目安排有限。二是部门整合资金难度大，不利贫困村“整村推进”工作的开展。虽然贫困村都有牵头单位和责任单位挂点联系，有不少单位资金有限，缺乏投入到贫困村参与基础设施和产业建设。三是现行的扶贫开发中，没有安排到户的扶贫资金，发展生产所需资金由村民自筹，无法解决扶贫对象的实际问题。四是金融扶贫门槛高、贷款难，融到生产发展资金比较困难。五是是危困户建房资金缺口较大。
三、几点建议
(一)切实增强精准扶贫工作的紧迫性和责任感。把精准扶贫放在“三农”工作之首、放在统揽农村小康社会建设全局的高度进行摆布，进一步增强精准扶贫工作的紧迫性和责任感。定期研究和部署精准扶贫工作，特别要针对目前个别镇少数村存在“上面热，下面冷”、“拖后腿”的现状、应付心态对待精准扶贫等问题，充分认识其影响脱贫验收的严重性，采取各种形式营造脱贫致富良好氛围，同时应每镇每个贫困村进行研判，制定倒计时的工作规划和实施办法，不断完善策扶持机制、工作运行机制和社会帮扶机制，创新和完善精准扶贫开发方式，确保精准扶贫规划的顺利实现。
(二)切实加大陕南移民迁建工作力度。把陕南避灾移民搬迁作为“三农”工作和推进城镇化建设的总抓手，放在全县工作的重中之重进行再安排、再部署。抢抓有利时机，进一步加大移民迁建政策宣传、引导力度，使贫困户自主认识到只有移民搬迁才是正真“挪出穷窝、走出贫困”的有效途径，激发贫困户的内生动力。要全面落实各级和有关部门的主体责任，集中财力、人力、物力，做到有搬迁能力的应搬尽搬，极大地改善贫困户生产生活条件。对立地条件相对较好，贫困群众又缺乏搬迁能力的村组，要进一步加大安全饮用水、农网改造、通组到院落道路硬化、通讯网络等基础设施建设和公共卫生及其他公共服务能力建设力度，极大地改善基础条件，结合危困户建房，进一步发动和组织群众，选择安全可靠地址新建房，较为彻底地改善贫困户住房条件。
(三)切实提高贫困户增收能力。要把贫困户增收当作核心。一是要大张旗鼓地宣传推广银盘、四星、爱国等地的经验做法。有序加大贫困户土地流转力度，因地制宜选准增收项目，突出培育魔芋、畜牧、茶叶、烤烟、食用菌、山药、养蜂等具有特色、市场前景好的产业，通过公司、专业合作社和能人大户的带动发展，用抓工业的理念来抓农村产业，搞好集约经营，提高组织化程度，使贫困户以产业工人、土地受益或入股分红等形式获得稳定增收。二是围绕特色农业搞加工，不断提高农产品的附加值，在有条件的镇村加快发展一批农副产品贮藏、加工、运销龙头企业，扶持一批能带动贫困农民增收、辐射能力强的产业化龙头企业。
(四)切实抓好智力扶贫。整合各类培训资源，全面实施“阳光工程”、“雨露工程”和“人人技能工程”， 抓好农村实用技术培训、贫困地区劳动力转移培训和贫困初高中毕业生就读中职工作，切实开展种养殖实用技术培训和电子、电工、烹饪、焊工、美容美发等专业技术培训和职级资格认证，提高农民脱贫致富的本领，加快贫困村富余劳动力的有序转移力度。对考入国家计划内大专和本科院校的贫困家庭学生，教育部门在安排资助时优先保证，确保其免费上学。引导和鼓励贫困家庭新生劳动力继续接受高、中等职业教育或一年以上的技能培训。同时要，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，培养贫困村产业带头人引领当地特色产业发展能力和带领当地贫困人口发展生产、参与市场竞争、共同致富增收的能力。
(五)切实落实精准扶贫投入。一是加大对部门精准扶贫资金进行捆绑力度，从每年预算直接归口到扶贫部门切块下达，确保资金及时到位。二是加大向上争取项目资金的力度，进一步强化项目意识，坚持长中短相结合的原则，确定好扶贫到户项目，积极申报，争取中央、省市支持。三是尽快启动金融扶贫工作，切实解决贫困户生产发展资金。四是加强与省市有关部门的联系，深入开展社会扶贫，省市部门定点帮扶和各级机关联村包户扶贫、结对扶贫。制定落实企业扶贫优惠政策和奖励措施，建立完善帮扶长效机制，争取省市内更多的企业参与帮扶工作。五是加强扶贫资金监管，确保扶贫资金用在刀刃上。
(六)切实加强精准扶贫目标考核和干部队伍建设。一是进一步建立健全和完善精准扶贫工作目标考核机制，将精准扶贫列入各级各有关部门年度目标考核的重点内容，建议县委督查室、考委办实行月检查、季通报、年评比机制，强化平时的检查、督促和考核，促进工作落实。二是继续加强扶贫干部队伍教育、培训、管理力度，努力提高扶贫干部队伍的整体素质和业务水平，各镇要确定2-3名工作人员专司扶贫开发工作。三是要强化县直驻村部门和驻村干部工作管理，驻村干部在工作上要与原单位工作脱离，专职从事驻村帮扶工作;建立、完善、落实驻村帮扶人员补助、奖励、激励、惩处机制和政策，切实发挥扶贫驻村工作队的作用。
关于我县扶贫工作的调研报告
关于我县扶贫工作的调研报告
为进一步推动扶贫工程在我县得到更好的实施，根据人大常委会主任会议安排，7月27—28日，由县人大常委会党组副书记、副主任宋先国和副主任董黎明带队，组成调研组，分别到景福、宝泉、塔山、高堰等乡镇和县农业局、水务局、农业机械管理局、交通局、扶贫办等5个单位，采取听取汇报，现场查看扶贫项目，走访座谈帮扶贫困户等方式，就我县实施扶贫工程的情况进行了专题调查研究，现将调查情况报告如下：
一、开展的主要工作及成效
近年来，县人民政府及相关部门认真贯彻中央、省、市关于农村扶贫开发的方针政策，按照全县十年扶贫开发纲要，以新村扶贫整村推进为重点，以改善贫困村基础设施和培育优势产业为着力点，大力组织实施新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫及贫困互助资金发展项目，使贫困村农业基础设施逐步改善，贫困户自我发展能力不断提升，增收致富主导产业开始形成，贫困群众收入逐年增加，县级领导联系乡镇、县级部门帮村、党员领导干部包户的扶贫工作机制进一步落实，全县扶贫工作成效明显。
(一)高度重视，健全机构，明确思路。几年来，我县扶贫工作成效明显，但仍有省定扶贫村45个，贫困人口7.69万人，贫困农民年人均纯收入不足668元。行路难、用水难、增收难等问题还困扰着这些贫困村和贫困户。为巩固三年扶贫攻坚成果，县人民政府高度重视，切实加强领导，相关部门和乡镇及时组建了经常工作机构，充实了专职人员，落实了工作经费，制定了工作职责，出台了一系列扶贫工作和对口帮扶的配套政策。坚持“政府引导，社会支持，群众参与”的工作方针和“综合开发，重点投入，稳步推进”的基本原则，根据实施整村推进、产业扶贫、劳务扶贫、构建和谐社会扶贫工作要求和我县广大农村的客观实际，明确提出了“打基础、兴产业、优环境、促转变、建和谐、奔富裕”的综合扶贫工作思路。
(二)突出重点，狠抓项目实施，大力改善基础条件。近年来，我县按照中央、省委的要求，大力实施扶贫工程，特别是交通、水务、农机、畜牧、农业等涉农部门通力协作，全县扶贫工作取得了阶段性成效，解决了部分贫困人口温饱问题，贫困村的落后面貌正在逐步发生改变。一是实施基础扶贫，利用帮扶资金816万元，发动群众投工投劳，先后修建卫生井、集中供水站、蓄水池、塘、堰等人畜饮水工程2867处。人畜饮水工程的实施，使10.77万人直接受益，解决了贫困村、贫困户用水难和饮水难的问题。二是利用帮扶资金1853万元，修建通村公路292.6公里，受益村达107个，改善了这些贫困村的运输难和群众行路难的问题。贫困地区群众生产生活条件大为改善，为贫困群众脱贫致富创造了有利条件。三是实施产业扶贫工程。利用扶贫资金456万元，在一些贫困乡村集中成片地实施了优质水果、中药材、蔬菜等种植业项目9个，1.255万亩，实施水产、良种兔、山羊、生猪等养殖业项目6个，使每个贫困村都有特色种养产业项目，较大幅度地增加了农民收入，缓解了群众增收难的问题。四是实施新村扶贫，解决贫困村发展难。利用扶贫资金1805万元建设扶贫新村39个，受益农户达3.72万人。特别是新阶段以来，为实施整村推进扶贫战略，加大了新村扶贫力度。利用帮扶资金在扶贫新村中完成“三建五改”(建家、建园、建沼气池，改路、改水、改厨、改厕、改圈)扶贫工程0.46万户，改善了帮扶村农户的生产生活条件。
(三)狠抓劳务输出，着力增加贫困户的现金收入。劳务输出是实现劳动力资源合理利用的重要形式，对解决农村富余劳动力的出路，统筹城乡发展，加速贫困地区脱贫进程都具有重要意义。帮助贫困户进行劳务输出，是实现帮扶形式逐步由“救济式”向“开发式”转变、“输血式”向“造血式”转变的有效途径。我县扶贫办、妇联、工会、共青团、农广校等部门先后利用277万元帮扶资金，举办农村劳动力转移培训53期3200人次，有组织转移输出2160人，大部分外输劳务从业人员月收入达到1000元以上，收到了输出1人，脱贫1户的效果。为顺利推进扶贫新村建设和新农村示范村建设，提高贫困人口素质，近年以来，相关县级部门和乡镇每年都要利用帮扶资金组织全县对当年启动的扶贫新村和新农村示范村的党支部书记和村主任进行业务培训，不断提高扶贫部门、扶贫工作人员和扶贫对象的'政策水平和业务技能。
(四)注重管理，提高扶贫实效。一是加强项目管理，严格项目审查，严把立项关。把一些切合实际、群众急需、有利于农村经济社会发展的项目，经扶贫部门筛选考察后，再推荐给上级部门和县政府选择立项，确保帮扶项目的科学性、实效性和可行性。二是加强工程监督，严把质量关。扶贫办对实施的帮扶项目实行全方位协调和全过程跟踪，严禁擅自修改项目计划，随时跟踪检查项目实施进度、确保工程质量、按期完成任务。三是及时组织有关部门对帮扶项目工程进行竣工验收，严格把关，确保建成优良工程、效益工程。四是加强资金管理。明确了帮扶资金和物资的管理原则、使用范围。财政、审计部门密切配合，加强监督，规范各项目实施单位财务制度，资金实行专户存储，专款专用，严禁截留、挤占、挪用帮扶资金，并规定任何单位和个人一律不准向项目单位违规摊派资金，搭配物资。
二、存在的问题
(一)贫困农民主体作用发挥不够，“等、靠、要”思想不同程度的存在。我县部分乡镇、村一味强调自身的贫困，重视向上级定点帮扶单位争取帮助支持，帮扶的单位也重视扶贫济困，积极为贫困群众捐资捐物办实事，轻视引导和调动群众的积极性，发挥农民群众的主体作用，发扬自力更生，艰苦奋斗的精神。一些地方依然存在着“等、靠、要”思想，被动等待帮扶的现象比较突出。
(二)扶贫资源整合不够，项目实施后续管理滞后。一些乡镇、村只重视争取了多少项目，接受了多少帮扶资金和物资，忽视了对帮扶项目和捐赠资金和物资的使用管理，在项目设置上没有从贫困村、贫困户的角度去考虑该发展什么项目、如何实施管理好项目，没有把资金与项目的质量完成情况挂钩。涉农项目资金整合力度不够，“整村推进”效果不明显。特别是种植业扶贫项目实施后的后续管理严重滞后，影响了扶贫项目综合效益的发挥。
(三)扶贫工作长效机制不够健全。扶贫工作一般体现在帮扶主体的自觉行动上，没有刚性的目标任务，一些部门和镇乡帮扶方式单一，给钱给物忙于应付，没有从建立长效的帮扶机制上下功夫。在贫困村建设中，虽然各部门的项目与扶贫开发有所结合，但没有一套长期的向贫困村倾斜项目以达到“整村推进”建设新农村的投入机制。特别是帮扶方对贫困问题的调研，贫困村发展规划的编制，信息的反馈，资金的管理等方面做得不够完善，造成社会扶贫的盲目性。
三、几点建议
(一)继续坚持领导重视，统一认识，完善机制。一是思想认识要进一步统一。要把做好帮扶工作始终作为重要的社会系统工程，摆在政府及相关部门重要的工作位置上，抓紧抓好;二是工作机制要进一步完善。每年都应组织相关县级部门，加强多方衔接，规划和落实帮扶项目，推动帮扶工作经常化、制度化、规范化;三是帮扶渠道要进一步拓宽。要坚持“政府引导、社会支持、群众参与”的工作方针，坚持帮扶与协作相结合，输血与造血相结合，使帮扶的思路更宽，渠道更多。四是要切实加强扶贫项目实施的后续管理，充分发挥扶贫项目的经济效益和社会效益。五是进一步加大对扶贫工作典型事例的宣传力度，调动各方积极性，确保扶贫工作更加扎实有效推进。
(二)坚持分类指导，充分发挥群众主体作用。帮扶的主要对象是贫困村的贫困农民，因此贫困农民既是参与主体又是受益主体，必须充分调动农民群众实施帮扶项目，改变落后面貌的积极性。要针对贫困人口具有相对性、动态性和阶段性的特点，坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，建立运作激励机制。在扶贫工作中做到政策、步骤、批次上区分不同情况，分类扶持，对有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力，因残疾、疾病致贫的，纳入社会民政救济中去。对于有劳动能力但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户自力更生、勤奋努力、自我脱贫、走向富裕的内在动力，最大限度的调动贫困户的生产生活积极性，使贫困户变压力为动力，让贫困户的精神状态、思想观念发生转变，生产方式和生活水平得到较大提升和巩固。
(三)创新机制，整合资源。要把扶贫工作与构建和谐社会相结合，与改善生产生活条件、促进经济发展相结合，与城乡环境综合整治相结合，与新农村建设相结合。进一步整合涉农项目资源，形成帮扶合力，建立脱贫致富的长效机制，发挥帮扶资金“四两拨千斤”的作用。县政府及相关部门要强化统筹措施，将定点帮扶资金、财政扶贫资金、以工代赈资金、信贷扶贫资金、国家投入的涉农资金和其它社会资金聚集起来，最大限度实现整合使用，充分发挥扶贫资源的引导作用和综合效益。